吉水县关于全面加强学校管理提升学校内涵发展水平 的意见.docx

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吉水县关于全面加强学校管理提升学校内涵发展水平的意见

吉水县全面加强学校管理创新学校内涵发展水平的指导意见

“十三五”期间全县各级各类学校要把学校工作的注意力和关注点聚焦到学校管理上来，在社会转型、教育深化改革、文化回归的综合改革大潮中有所作为，促使我县由教育大县向教育强县转变。

牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享的发展理理念，以国家《义务教育学校管理标准》和《幼儿园管理条例》为指导，按照“整体规范、全面推进、以点带面、形成特色”和“行政推动、《标准》指导、学校主体”的工作思路，创新学校制度建设，构建学校管理体系，提升校长管理能力，全面加强学校管理，提升学校内涵发展水平，实现师生幸福成长。

特提出以下指导意见。

一、转变管理理念，更新办学思想，创建学校特色，激发办学活力。

（一）全面贯彻落实《义务教育学校管理标准》，实现管理育人的目标。

在全面学习《义务教育学校管理标准》的基础上，重新调整和规范学校管理理念、方式和方法，按照《标准》的要求进一步做好学校文化、文明校园创建、现代学校管理制度、提升学校内涵发展水平的深度融合。

有效实施学校自主管理，激发办学活力，释放教育智慧。

促进学校民主管理和特色发展，提升学校的办学水平和育人质量，让教师得到全面成长，学生综合素质得到全面提高，努力打造具有特色的教育

（二）树立学校管理新理念，顺应教育综合改革的新变化和新发展。

国家高考制度改革方案已出台，这就要求学校管理理念随之进行变革和调整，学校校长的角色定位随之转换，同时要求校长在从事学校管理活动中，采取相应的新策略，进行相应的新思考。

树立现代学校管理观念，以教师和学生的发展为本，创造性地开展各项教育教学活动。

1.现阶段教师的职业倦怠明显，普遍没有教育的幸福感，更谈不上教师职业的自豪感。

为此学校管理应由制度管理向人本管理转变，得到别人的尊重和承认永远高于物质利益，这就是教师的价值取向。

信任教师，知人善任；无情决策，有情操作。

是现今对教师的管理必须树立理念。

努力培养学校骨干教师队伍，将骨干教师的素养框定在师德修养、教学能力、教学实绩和科研能力四个方面，引导教师用高尚的人格魅力和学术力量吸引并影响学生。

学校校长要为教师提供必要的物质基础，搭建成长成功的平台。

给教师搭建更多更大展示、学习、进修、交流的机会，对青年教师要从他们的职业思想和职业素养、职业精神和职业技能上进行全方位多形式的打磨和历练。

鼓励并扶持他们建功立业。

2.现阶段仍有部分学生个性发展不充分。

不爱学习、不爱学校是这部分学生的共同表现。

我们必须树立德智体美劳全面发展的质量观，以培养学生的核心素养为出发点和落脚点，关注每个学生的个性发展需求，努力拓展学生的发展领域，搭建个性发展激发潜能的平台，为学生的终身发展奠基，为学生生命精彩注力。

培养学生由“要我学”变为“我要学”。

使教师的教和学生的学成为自己的自觉行为，稳步提高教育质量。

3.学校管理由权利经验管理向科学文化管理转变。

关注教师和学生的发展是学校内涵发展的永恒的主题，打造特色是内涵发展的显著特征。

校长对学校的领导，首先是教育思想的领导，其次是业务上的指导，再次才是行政管理。

校长的人格魅力、学识水平和率先垂范是最有力量的领导。

校长是先进教育思想的传播者，要引领教师明确教育发展的新动向，更新教师的教育观念；要深入教学一线参与教科研活动，将自己先进的教育思想和理念渗透并传播到教师的学科教学活动中；要对教师的教育教学活动（备课、上课、说课、反馈、教研等）进行科学全面的评价，评价注重过程，突出实效。

校长要讲究领导艺术，尊重师生并让他们学会自我尊重；发现优点并让师生学会自我发现，激励师生并让他们学会自我鼓励。

满足师生合理需求，激发师生工作和学习的主动性和创造性，感受生命成长的美好幸福。

形成民主、宽松、积极进取的文化氛围，形成以校长为引领的学校特色。

（三）强化学校管理，不断丰富学校内涵，创建学校特色，激发办学活力。

现阶段全县各校都有了漂亮的办学实体，但缺少个性鲜明和可感触的办学的灵魂，即缺少核心的精神文化层面的价值追求，缺少文化特色。

学校内涵的基本要素包括：

办学理念、学校文化建设、教师专业成长、课程体系的构建、现代学校制度建设、学校特色的创建、评价体系的建立等几个方面。

以学生全面而富有个性的发展为目标，以高素质教师队伍建设为保证，以教育创新为动力，以特色培育和创建为突破，以教师和学生、课程和课堂为重点。

注重质量，务求实效，精细管理，规范操作，不断创新。

对此要求学校要坚持科学发展，结合本校实际合理配置并不断优化教育资源，积极探索和改革学校管理的新路径和新方法。

校长在推进学校发展方面的首要职责是创办特色学校，发展特色学校，让特色引路，形成干群的向心力，让学校特色更鲜明，激活广大教师的创造力。

让学校里的干部、教师和学生在特色建设的过程中享受到不断成长的喜悦，为学生的终生学习和人生精彩奠基，从而提高学校的办学效益，提升学校的社会影响力。

（四）全面推进现代学校制度建设，完善教育管理体系。

实施规范化管理是实现学校内涵发展的保障，是促进学校特色发展、个性发展关键。

树立学校为学生和教师服务的思想，逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。

各级各类学校要依法制定具有各自特色的学校章程，形成一校一章程的格局。

加强学校章程和配套制度建设，明确各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成规范、健全、科学的制度体系。

1.完善制度，规范管理。

各学校要根据学校师德师风中查摆出的问题，结合学校实际，进一步科学合理地修改完善校本化的学校管理制度。

完善教师考勤、教学常规管理、教学质量评价奖惩、班主任评价奖励、教师评优评先、音体美、计算机、科学教师考核、文明班级评比、文明寝室评比、教职工代表大会等制度。

形成长效机制，使学校规范管理进一步落到实处，使学校各方面管理真正做到制度化、规范化、科学化。

2.领导重视，以身作则。

推行制度化管理，领导是关键，如果领导对制度不重视，或者随意违反制度，朝令夕改，制度化管理就不可能实行。

领导既是制度的制定者，又是制度的执行者，更是制度的捍卫者，必须律人先律己，以身作则，严格遵守，不搞特殊化，不搞变通，通过自身行为向教职工传递对制度的尊重和良好的执行文化。

3.制度管理要有组织保证。

要确保制度化管理的运行，学校应明确制度管理部门，负责制度的制定和实施。

明确一把手是本学校制度管理的第一责任人，各部门负责人是本部门制度管理的第一责任人。

二、重点任务目标及工作要求

（一）依法制定学校章程，落实现代学校管理制度。

结合本校历史、人文、地理等因素，形成较完善的学校文化发展思路，拟定学校章程，并提交全体教职工讨论通过。

依据学校章程，制订好学校“十三.五”规划，全面修订学校管理制度，编印《教职工手册》、《学生手册》

1.学校要依法制定学校章程，规范学校治理行为；制定学校发展规划，确定年度实施方案，客观评估办学绩效。

2.学校要健全各种管理制度，务必完善教师考勤、教学常规管理、教学质量评价奖惩、班主任评价奖励、教师评优评先、音体美、计算机、科学教师考核、文明班级评比、文明寝室评比、教职工代表大会等制度。

同时要确保学校制度建设与学校办学目标、办学理念相统一，与学校工作内容、工作实际相一致。

要注重落实制度的执行，落实管理的过程，强化问题处理，重视结果评价及评价运用。

3.学校要努力打造平安校园，配备保障学生安全与健康的基本设施和设备，落实人防、物防和技防等相关要求，采取切实措施，确保学校师生人身安全、食品饮水安全、设施安全和活动安全。

4.学校要有计划地开展生命教育、防灾减灾教育、禁毒和预防艾滋病教育，要普及预防、饮食卫生常识以及生长发育和青春保健知识。

5.学校建立和完善学校各种应急管理机制，制订突发事件应急预案，定期实施安全演练，预防和应对溺水、交通事故、不法分子入侵、校园暴力、自然灾害和公共卫生事件。

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6.学校要健全教师管理制度，保障教师合法权益，完善教师考核评价机制，同时学校要健全教职工代表大会制度，涉及教职工切身利益及学校发展的重要事项，提交教代会讨论通过。

建立学生会和家长委员会，建设好少先队、共青团，充分发挥其作用，引导学生、邀请家长参与学校治理，形成育人合力。

（二）落实层级管理要求，制定好学校发展规划

要按照“规范——特色——品牌”的途径，制定好学校五年发展规划，首先，各学校要对照《标准》，补齐短板，全面达到规范化要求，学校要明确发展目标，明确自身努力方向并集中用力。

要突出学校特色建设，最终形成自己的品牌，

1、学校对校园文化建设要有详细的规划，鲜明的主题。

校园文化建设要紧扣学校发展目标、办学理念，积极融入“社会主义核心价值观”，建设优良校风、教风、学风，设计体现学校特点和教育理念的校训、校徽、校标；要注重将班级文化建设、寝室文化建设、办公室文化建设融为一体。

2、学校要合理布置和设计校园，有效利用空间和墙面，建设生态校园、文化校园。

同时，要注重校园文化的实质内涵，发挥教师、学生及社团的主体作用，校园文化建设的内容要切合学校实际，结合和体现地方文化。

3、学校要结合“清、静、整、洁”工程，强化校园环境卫生管理，明确管理责任，划分卫生责任区，规范卫生打扫的要求，努力做到校园地面无垃圾、厕所无异味，对校园卫生的打扫要进行检查、量化评比。

4、学校要建设绿色健康的校园信息网络，向师生推荐优秀的精神文化作品和先进模范人物，努力防范不良的流行文化、网络文化和学校周边环境对学生的负面影响。

（三）提高中小学生（幼儿）的文明素养。

以中华优秀传统文化为内容，重新构筑学校德育工作新体系。

用中华优秀传统文化和中小学生守则涵养社会主义核心价值观，为学生人生发展打好底色。

在学习和生活中以中华优秀传统文化为载体，从规范学生的日常行为入手，在社交、礼仪、出行、起居等常规教育中，做崇德向善、诚实守信的人。

1.重点抓好优秀班级、骨干教师、美德少年、身边好人的培养工作，做到学习有样板，工作有方向。

2.着力打造彰显文化特色的校园硬、软件文化。

校徽、校歌、校训内涵丰富，并在学校醒目位置展示，重大集会活动组织学生唱校歌、诵校训、戴校徽。

3.学校要明确德育内容，根据学生年龄特点、制定学校德育活动计划，根据学校实际全校性的德育主题活动。

同时结合中华传统节日、重大纪念日，开展宣传教育，加强爱国主义教育、理想信念教育、优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育等，让学生熟记并践行社会主义核心价值观。

同时，要创新德育形式，开展适合的社会实践和公益活动，增强学生社会责任感。

4.规范学生行为养成，对学生行为养成中存在的问题，学校要开展教育整治活动，促使学生行为良好、班级班风良好、学校校风良好。

在学校管理各个环节分层开展养成教育，培养学生良好行为习惯和健康生活方式。

（四）深入开展书香校园建设活动，营造浓厚的学校文化氛围。

1.书香校园建设活动已开展多年，但师生的自主阅读行为大部分学校没有形成，原因是学校没有找到很好的推动途径。

通过落实阅读活动时间，开放阅读活动场所，师生共读一本书，每学期要阅读2—5本书，并开展好读书交流活动。

2.阅读是培养学生良好学习习惯，形成健全人格的重要途径，学校要高度重视阅读活动的开展，把书香校园建设做为学校内涵发展的切入点和立足点，高度重视。

以培养学生阅读兴趣为主，通过丰富班级图书角，开展诚信阅读，举办读书节，评选“书香明星”，打造“书香班级”、“书香家庭”、“书香校园”。

（五）突出重点，狠抓落实，进一步规范学校办学行为

1、严格课程管理。

严格执行课程计划，全区中小学按照课程计划开设课程，安排课时，坚持做到总课程表、教室课程表和教师授课表“三表”一致；严格做到“五要五不准”，即要坚持按标准课时开课，不准随意增减课时；要坚持按课程设置开课，不准随意增减科目；要坚持按课标要求教学，不准随意提高或降低教学难度；要坚持按教学计划把握进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学；要按照课程方案上好体育课，安排好课间操、眼保健操或大课间活动，保证学生每天锻炼时间不少于1小时；不准将体育课和学生课外活动时间移作他用。

要重视以下课程的教育①音乐教育。

小学各年级每周开设音乐课2课时；初中各年级每周开设音乐课1课时；各校尽可能成立学生音乐社团，每年举办1届校园音乐节。

②美术教育。

小学各年级每周开设美术课2课时，3-6年级每周在语文课程中安排书法课1课时；初中各年级每周开设美术课1课时；在语文等课程中进行书法教育；成立学生美术、书法社团，每年举办1届校园美术节。

③综合实践活动。

小学3-6年级，初、高中按规定开展综合实践活动（有活动方案及记录）；组织学生参加社区服务与社会实践活动、劳动技术教育；按规定课时开设信息技术课、地方课程与学校课程。

④校园体育活动。

制定体育课、大课间活动和课外体育活动“三位一体”的阳光体育运动方案。

体育课1-2年级每周4课时，3-6年级每周3课时；初中体育课每周3课时；学校每年召开运动会。

2、强化常规教学管理，实施以学生发展为本的教学，落实教学教研活动。

①学校要以吉水教字【2017】34号文件《吉水县中小学校教学常规管理细则》为指导，根据学校实际制定本校学校教学常规管理细则。

努力做好过程检查，突出抓好音体美、计算机、科学教师的备课、上课检查。

抓好兼课教师的备课、上课。

②学校要定期开展教学质量分析，研究学生的学习兴趣、动机和个别化学习需要，采取有针对性的措施，提高教学有效性

③学校要重视教学装备的管理和应用，充分利用信息化等教学装备为课堂服务，促进信息技术等教学装备与教育教学的深度融合，将数字资源等教学装备的全面、常态应用纳入常规教学管理，定期检查，发现问题及时整改，及时处理。

④学校要继续组织教师学习高效课堂教育教学改革的理论和方法，鼓励教师在课堂中运用有效理念和方法实践高效课堂，培养学生自主学习、合作探究能力，提高课堂教学效果。

同时学校每学年必须有计划、有安排地组织教师（尤其是中青年教师）进行基本功（基本技能）大赛，教师课堂教学竞赛、教师业务比赛（备课、出卷）、学生学科竞赛活动等教育教研活动。

加强教师基本功考核，提升教师普通话，规范汉字书写。

落实《中小学班主任工作规定》，制定班主任队伍培训计划，定期组织班主任学习、交流和培训，提高班主任组织管理和教育能力。

落实班主任工作量计算、津贴、奖励、表彰等待遇和保障。

推动校本课程的开发与实施，根据学生发展需要和学校、社区的资源条件，开发具有民族、地域特色的校本课程。

推行校本培训，完善培训制度，建立教研训一体的机制，鼓励教师利用网络学习平台开展教研活动，建设教师学习共同体。

组织教师认真学习课程标准，熟练掌握学科教学的基本要求。

建立听课与评课制度，定期开展集体备课、听课、说课、评课等校本研修，研究教材、研究学生、研究教法，提高教师专业水平和教学能力。

（六）、全面推行“1+1”素质教育，落实大课间活动。

1、学校要牢固树立实施素质教育的观念，按照“1+1”素质教育的要求制定学校“1+1”素质教育计划方案，结合学校实际，切实开展“1+1”素质教育活动，推行全国中小学生系列广播体操。

每天上午30分钟开展大课间活动，下午开展学生体育锻炼活动，确保每名学生每天1小时的校园体育运动。

使学生都能参与活动，人人至少要有一项基本体育技能和艺术技能。

2、学校要因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组，因地制宜面向全体学生组织丰富多彩的艺术活动、大课间体育等集体活动，每学年必须开展运动会、艺术节、读书节、学生特长成果展示活动，以活动促进素质教育落实到位，确保素质教育的效能。

三、创新内涵发展原则

（一）科学性原则。

以立德树人为根本，紧紧围绕促进学生全面发展、个性发展和终身发展这一核心，遵循学生身心发展规律和教育规律，有利于学校质量提升和内涵发展，满足学生健康成长需要。

（二）特色性原则。

从学校实际、传统特色、文化底蕴、学校师资、周边资源等出发寻找创建工作的切入点，准确定位学校在德育创新、体育活动、艺术教育、综合实践与科技创新等领域有别于其他学校的经验或做法，选择具有校本特点并优于其他学校的项目，形成独特风格、鲜明个性。

（三）整体性原则。

特色学校建设是一项系统工程，必须立足于教育的整体改革，着眼于学校的整体发展，要渗透在学校管理、教育教学、体艺活动、文化建设、师资队伍等各个方面和环节，建立与项目或类型相适应的课程体系，真正起到以特色带动学校发展的作用。

（四）稳定性原则。

经过科学论证和实践检验形成的特色，应在较长时期内保持稳定，通过各种措施不断补充、完善、提高，形成以特色办学为目标的学校发展长效机制。

（五）发展性原则。

特色学校建设是一个循序渐进、不断发展的过程。

坚持以学生发展为本，按照现代学校发展的规律和趋势，不急于求成，不为特色而特色，不做表面文章，从整体上、全局上对特色学校建设进行长期规划，稳步推进,逐步形成定型和成熟的教育个性，成为学校可传承的文化传统。

同时，根据时代的发展，不断注入新的内容，赋予新的内涵，促使学校不断超越自我、创新发展。

吉水县教育体育局

2017/9/1