合理最低价法.docx
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合理最低价法
合理最低价法
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附件1:
专项工程评标办法（合理最低价法）
一、总则
第一条本办法为 工程（以下简称“本工程”）的招标评标方法和标准（以下简称:
“本办法”）,仅适用于本工程招标的评标。
第二条本办法是招标文件的组成部分。
第三条评标工作由招标人组建的评标小组承担。
评标标小组由招标人熟悉相关业务的代表和经济、技术人员组成。
总人数不少于6人，其中组长1人，经济专业人员不少于2人，技术专业人员不少于3人。
第四条评标小组推选一名组长,负责评标活动的组织领导工作。
第五条评标小组接受***＊**公司对本工程招标活动实施的监督。
第六条评定标原则
本工程评标委员会应依法按下述原则进行评标。
1．公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2．科学、合理评标原则。
3．反对不正当竞争的原则。
4.两阶段开、评标原则：
第一阶段为先开技术标、进行技术标评定（含资信）;第二阶段为技术标评定完成后开经济标、进行经济标评定。
即技术标合格（技术标平均得分6０分以上,含60分为合格）的前提下,评审经济标。
技术标不合格的投标单位,不再开其经济标。
5、技术标合格的前提下,经济标合理最低价中标原则。
二、评标有关规定及说明
第七条 评标规定及有关说明
1、评标小组对投标文件以及其它有关内容有疑问的部分，可以向投标人提出并要求该投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。
投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,评标委小组将拒绝其投标文件。
2、评标小组根据评标情况写出定标报告，内容包括:
招标过程的基本信息和资料,开标及评标过程中的相关表格、内容，评标小组要求投标人所做的澄清（如果有）。
定标报告应经全体评标小组成员签字生效。
3、废标条件:
３．1投标文件未按招标文件要求予以密封的；
3.2投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
3.3投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
3.4投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未在开标时声明哪一个有效的（但按招标文件规定提交替代投标方案的除外）；
3.５投标人名称与资格预审时不一致的;
３.6投标的实质性内容与投标人在资格预审阶段所递交的资格预审申请文件中的相应内容相比存在实质性差异或背离的；
3.7投标人拒绝本办法第七条第1款所进行的质疑和澄清的;
3.8技术标评分低于６０分的（不含6０分）,属技术标不合格的；
3．9经济标中出现严重不平衡报价的，经评标小组认定后按废标处理；
3．１0经济标中出现重大丢项、缺项的，经评标小组认定后按废标处理;
3.11评标过程中,招标人或招标小组发现投标人以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的;
3.１２投标人的投标行为违反招标投标法以及招标文件及本办法其它有关实质性规定的；
３．１3材料、设备选用有任何一项不符合招标文件要求的；
3.14超过规定时间提交投标书的;
3.1５投标的内容属实质性不符合招标文件的要求,评标小组按规定予以拒绝的；
3．1６招标文件中规定其它达到废标条件的。
三、评标程序
第八条评标准备
评标小组成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条款、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标办法、标准、条件和评标过程中考虑的相关条件，熟悉本办法中包括的评标表格的使用。
如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，评标小组应补充编制评标所需的表格,尤其是用于详细分析计算的表格。
第九条技术标评审
评标小组技术组成员根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容对技术标进行评审（量化评定），具体评审内容和评分标准详见附表１（引用股份公司工程招标管理办法技术标评分表）。
第十条经济标评审
1、评标小组经济组成员根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容对经济标进行评审，包括清标分析、调整及修正。
２、技术标合格的前提下,经济标合理最低价中标。
3、名词解释及评定原则
3．1合理最低价
属有效投标报价,不存在严重不平衡报价，未出现重大丢项、缺项，在拦标价范围之内的，实质性响应招标文件要求的最低报价。
3.2有效投标报价
（1）评审中未被废标的；
（2） 符合国家和北京市的相关法律法规规定；
（3） 满足招标文件各项规定；
３．3拦标价（根据项目实际情况确定是否设拦标价）
（1）下限拦标价为基准价下浮1５%（比例视招标科目情况而定）或甲方编制的标底,低于拦标价的投标报价按废标处理。
（2）基准价确定方法如下：
a．若有效投标报价≥5家，根据经济标开标结果，去除最高报价及最低报价后取各有效投标报价算术平均值作为该工程基准价（四舍五入精确到元）；
b．若有效投标报价＜5家，根据经济标开标结果,取各有效投标报价算术平均值作为该工程基准价（四舍五入精确到元）。
３．4严重不平衡报价
（１）当投标报价中综合单价（工程量）与基准单价（工程量）偏差达20%以上（含20%）时,视为严重不平衡报价，若投标报价中存在３项（含）以上，且涉及总金额大于等于投标基准价５％（比例视招标科目具体情况而定）,按废标处理。
若单项涉及金额较大,经评标小组认定后，按废标处理。
（2）基准单价（工程量）确定方法如下：
ａ. 若本工程有效投标报价≥5家，根据经济标开标结果，去除最高报价及最低报价后取各有效投标报价清单项综合单价（工程量）算术平均值作为该清单项基准单价（工程量）;
b. 若本工程有效投标报价＜5家,根据经济标开标结果,取各有效投标报价清单项综合单价（工程量）算术平均值作为该清单项基准单价（工程量）;
C.招标人依据实际情况，可将历史经验值、实际测算结果作为基准单价（工程量）。
3．5重大丢项及缺项
投标报价中丢项及缺项累计金额超过其投标报价5％（含）以上（比例视招标科目具体情况而定）,将被认定为重大丢项及缺项,按废标处理。
4、算术错误及报价修正
（1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字表示的数额为准；
（２）当标出的单价或费率同数量的乘积校核值与标出的乘积不一致时，以标出的单价或费率为准，并修改乘积；除非招标人认为单价有明显的小数点错位,此时应以标出的总额为准,并修改单价；
（3）当标出的分项乘积累计得出的合价与标出的合价不一致时,以标出的分项乘积合价为准，并修改标出的合价。
（4）评标小组将按上述修正算术错误的方法,调整或修正投标文件中标价的工程量清单中的各项单价和投标价格汇总表中的各项费率。
经评标小组调整或修正后的标价的工程量清单中的各项单价和投标价格汇总表中的各项费率对投标人起约束作用,且作为招标人评判其是否有效投标报价的依据。
如果投标人不接受经招标人调整或修正后的有关单价或费率,则其投标文件将被拒绝。
（5）未达到废标条件的，招标人修正结果不得以任何方式改变投标总价和影响最终中标价格。
但是,招标人在修正错误和不平衡报价时有权要求有关投标人对其报价中出现的算术问题做出解释和澄清;如果经过错误修正后的总价大于其实际投标总价，除非投标人的解释和澄清使招标人相信其投标价格仍然不低于其个别成本,否则招标人有权宣布其投标无效。
5、质询及澄清
（1）评标小组将对投标报价进行报价分析，未进行废标处理的,当投标人的个别投标价格明显低于基准价（成本价）,或评标标小组对投标文件内容有疑问的,包括错误和其它报价的修正中发现的疑问和投标文件有本办法规定的细微偏差,评标小组将在分析具体疑问的基础上,以书面或答辩会形式向投标人质询并要求该投标人做出书面澄清或补正,但投标人的书面澄清或补正不得对投标文件做出实质性修改。
（2）未进行废标处理的,投标人投标价格明显低于基准价（成本价），且相关投标人对评标小组质询的澄清、说明或补充的证明文件又不能令评标小组信服时,评标小组有权判定该投标价格低于相关投标人的个别成本并判定为废标。
（3）质询工作或答辩会应当由评标小组成员参加。
对于实质性不符合招标文件要求的，评标小组有权予以拒绝。
（4）质询工作或答辩会应做书面记录，招标人代表、评标小组成员及投标人应在记录上签字确认。
拒绝响应或出席评标小组的质询或答辩会的投标人将失去中标的机会和可能。
6、经济标报价相等或相近的评审说明
（1）若出现两家投标单位投标报价相等,且均为合理最低报价，招标人将选择技术标评分相对较高的投标单位作为中标单位。
（2）若合理最低报价单位与合理次低报价单位投标价相差在2%（含）以内（比例视招标科目具体情况而定），且合理次低报价单位技术标评分高于合理最低报价单位15%以上（比例视招标科目具体情况而定），招标人有权选择技术标评分高的单位作为中标单位。
第十条定标
1.招标人按照本办法和评标小组评标报告中的推荐意见，选择合理最低报价的投标单位作为中标人。
2.如果招标人选定的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或中标人未在招标文件规定的期限内提交符合要求的履约担保的,招标人可以依次确定其他中标候选人作为中标人。
附表1（１）:
技术标评标专用评分表（适用土建、钢结构、桩基、幕墙、精装修交付、机电暖通等专业工程）
公司名称:
;项目名称：
;
专业工程:
；
序号
评审类别
分值
评分标准
（良:
分；中：
分;差:
分）。
投标单位得分
单位1
单位２
单位3
单位4
单位５
1
企业业绩、
和拟投入的
管理力量、机械设备
（30分）
资质和业绩
企业资质符合国家对资质条件承接范围的相关要求限定；近两年，工程品质和质量突出,无质量安全事故;近两年，相关业绩，类似工程业绩合作的履约评价良好；（良）
企业资质符合要求;近两年，工程品质和质量合格,无质量安全事故；近两年,相关业绩、类似工程业绩无不良履约评价。
（中）
有过安全责任事故发生,相关业绩、类似工程业绩履约评价较差。
（差）
得分：
得分:
得分:
得分：
得分：
２
投标样品
（若有）
样品色泽、截面尺寸参数,物理力学参数、化学组成参数等符合要求;细部做工加工牢固,过度圆润自然,无毛刺等；
得分:
得分：
得分：
得分:
得分:
3
投标文件
投标文件内容完整，思路清晰，版面整洁,资料齐全;（良）
投标文件内容较完整,思路较清晰，版面较整洁，资料较齐全;（中）
投标文件内容不完整,思路混乱,版面不整洁,资料不齐全；（差）
得分：
得分：
得分:
得分：
得分:
4
组织架构和拟派驻项目的
主要管理人员
项目组人员配置齐全、项目负责人项目管理工作１0年以上,拥有一级建造师证;（良）
项目组人员配置较差,项目负责人项目管理工作６年以上，拥有一级建造师证；（中）
项目组人员配置较差，项目负责人没有一级建造师证;（差）
得分:
得分：
得分:
得分:
得分：
5
拟投入本项目工程的
机械设备
施工机械设备、检测仪器等的投入科学、齐全、合理;（良）
施工机械设备、检测仪器等的投入一般;（中）
施工机械设备、检测仪器有严重缺失,投入不满足要求;（差）
得分:
得分：
得分:
得分:
得分：
6
施工组织方案评价
（55分）
施工组织设计
包含以下方面：
工程特点分析、施工准备、施工方案的选择、施工进度计划、各项资源（人、料、机）配置、劳动力组织、季节性施工的技术组织保证措施、质量管理和控制组织保证措施、安全文明和环境保护措施、降低成本措施、技术经济指标等，且内容详实具体,针对性强;（良）
基本包含上述各方面,内容较详实；（中）
仅包含上述个别方面,且内容抄袭而空洞，无针对性;（差）
得分：
得分：
得分:
得分:
得分：
7
深化的专项施工（安装）方案
（若有）
设计方案完善,符合项目实情,可操作性强,计算数据准确,无重大遗漏；（良）
设计方案较完善,基本满足要求，可操作性较强，计算数据准确,无重大遗漏；（中）
无深化设计方案,不满足项目要求，可操作性差,计算数据抄袭且有较大错误,有较大遗漏；（差）
得分：
得分：
得分:
得分：
得分:
８
分项工程施工作业指导书
和质量通病防止专项措施
有关键技术预案,有观感保证和和防渗保证等专项管理措施,预案和措施目标明确,且措施的动作步骤实操性、指导性和检查性强；（良）
有相关预案和专项管理措施，但目标不明确；措施的动作步骤实操性、指导性和检查性不强有待完善（中）;
没有分项工程施工作业指导书,没有质量通病防止专项措施；（差）
得分:
得分：
得分：
得分：
得分：
9
专项赶工措施
（工程进度控制、工期,
包括赶工人员安排和
材料组织）
措施可靠,管理组织有针对赶工的专项要求，劳力组织和材料组织能快速响应,操作性强；（良）
措施基本可行，管理组织有针对赶工的职责要求,劳动力和材料组织有相应的相应要求,有一定的操作性；（中）
没有专门的赶工措施,没有专门的管理机构和管理要求；（差）
得分:
得分：
得分:
得分：
得分：
10
各阶段平面布置
施工平面布置合理,包含内容全面，有重点对象布置详图，材料堆放和交通组织顺畅,作业区、生活区、办公区、样板展示区以及对营销展示区的综合考虑等各区域划分清晰、安全、可靠;（良）
施工平面布置基本合理,包含内容有遗漏,有材料堆放和交通组织安排,作业区、生活区、办公区、样板展示区以及对营销展示区的综合考虑等各区域划分有安排；（中）
施工平面布置不合理,包含内容有严重缺漏，材料堆放和交通组织顺畅，没有作业区、生活区、办公区、样板展示区等的综合统筹考虑安排；（差）
得分:
得分:
得分：
得分:
得分:
１２
项目经理管理团队答辩
（含对本工程的合理建议、对本工程工期和质量的重难点认识等）
资历深,资质高且有3个以上与本项目类似工程的丰富的项目管理经验，回答问题准确、针对性强，答案符合本项目实际;（良）
资历较深，有2～３个与本项目类似工程的项目管理经验,回答问题有思路,答案基本符合本项目实际；（中）
资历一般,资质一般，此前无相关类似工程的项目管理经验，回答问题不切实际没有针对性,答案不符合项目实际;（差）
得分：
得分：
得分：
得分:
得分：
13
其他
（15分）
维保服务措施
有主动回访频次和时间设定,有对维修及时率和一次维修合格率的响应;且管理措施予以保障，措施有效合理；（良）
有有主动回访频次和时间设定,有对维修及时率和一次维修合格率的响应;（中）
没有维保管理手段、措施和目标；（差）
得分：
得分:
得分：
得分:
得分:
……
技术标评标小组:
总 评
总分
是否合格
□是□否
□是 □否
□是 □否
□是□否
□是 □否
备注:
各平台公司可根据具体情况自行增加分项。
招投标工作小组:
日期:
附表1
（2）：
技术标评标专用评分表（适用园林、市政、供电、供水、市政、消防、售楼部装修、样板房装修等专业工程）
公司名称：
；项目名称:
；
专业工程：
;
序号
评审类别
分值
评分标准
（良:
分;中:
分;差：
分）。
投标单位得分
单位１
单位２
单位３
单位4
单位5
１
企业业绩、
和拟投入的
管理力量、机械设备
（40分）
资质和业绩
企业资质符合国家对资质条件承接范围的相关要求限定;近两年，工程品质和质量突出，无质量安全事故;近两年，相关业绩,类似工程业绩合作的履约评价良好;（良）
企业资质符合要求；近两年，工程品质和质量合格,无质量安全事故；近两年，相关业绩、类似工程业绩无不良履约评价。
（中）
有过安全责任事故发生，相关业绩、类似工程业绩履约评价较差。
（差）
得分：
得分:
得分：
得分：
得分:
2
投标样品
（若有）
样品色泽、截面尺寸参数,物理力学参数、化学组成参数等符合要求;细部做工加工牢固,过度圆润自然，无毛刺等；
得分：
得分：
得分：
得分：
得分:
3
投标文件
投标文件内容完整，思路清晰，版面整洁,资料齐全；（良）
投标文件内容较完整，思路较清晰,版面较整洁，资料较齐全；（中）
投标文件内容不完整,思路混乱,版面不整洁,资料不齐全；（差）
得分:
得分：
得分：
得分：
得分：
4
组织架构和拟派驻项目的
主要管理人员
项目组人员配置齐全、项目负责人项目管理工作10年以上，拥有一级建造师证;（良）
项目组人员配置较差,项目负责人项目管理工作6年以上，拥有一级建造师证；（中）
项目组人员配置较差，项目负责人没有一级建造师证；（差）
得分:
得分：
得分：
得分：
得分:
5
拟投入本项目工程的
机械设备
施工机械设备、检测仪器等的投入科学、齐全、合理;（良）
施工机械设备、检测仪器等的投入一般；（中）
施工机械设备、检测仪器有严重缺失，投入不满足要求；（差）
得分：
得分:
得分：
得分：
得分：
６
施工组织方案评价
（40分）
施工组织设计
包含以下方面:
工程特点分析、施工准备、施工方案的选择、施工进度计划、各项资源（人、料、机）配置、劳动力组织、季节性施工的技术组织保证措施、质量管理和控制组织保证措施、安全文明和环境保护措施、降低成本措施、技术经济指标等，且内容详实具体，针对性强;（良）
基本包含上述各方面,内容较详实;（中）
仅包含上述个别方面，且内容抄袭而空洞，无针对性；（差）
得分：
得分:
得分：
得分:
得分：
7
深化的专项施工（安装）方案
（若有）
设计方案完善，符合项目实情,可操作性强,计算数据准确,无重大遗漏;（良）
设计方案较完善,基本满足要求,可操作性较强,计算数据准确，无重大遗漏；（中）
无深化设计方案,不满足项目要求，可操作性差,计算数据抄袭且有较大错误,有较大遗漏;（差）
得分：
得分:
得分：
得分：
得分:
８
分项工程施工作业指导书
和质量通病防止专项措施
有关键技术预案,有观感保证和和防渗保证等专项管理措施，预案和措施目标明确，且措施的动作步骤实操性、指导性和检查性强;（良）
有相关预案和专项管理措施,但目标不明确;措施的动作步骤实操性、指导性和检查性不强有待完善（中）;
没有分项工程施工作业指导书,没有质量通病防止专项措施；（差）
得分:
得分：
得分:
得分:
得分：
9
专项赶工措施
（工程进度控制、工期,
包括赶工人员安排和
材料组织）
措施可靠,管理组织有针对赶工的专项要求，劳力组织和材料组织能快速响应，操作性强;（良）
措施基本可行，管理组织有针对赶工的职责要求，劳动力和材料组织有相应的相应要求,有一定的操作性;（中）
没有专门的赶工措施，没有专门的管理机构和管理要求;（差）
得分:
得分:
得分：
得分：
得分:
10
各阶段平面布置
施工平面布置合理,包含内容全面,有重点对象布置详图,材料堆放和交通组织顺畅，作业区、生活区、办公区、样板展示区以及对营销展示区的综合考虑等各区域划分清晰、安全、可靠；（良）
施工平面布置基本合理,包含内容有遗漏,有材料堆放和交通组织安排,作业区、生活区、办公区、样板展示区以及对营销展示区的综合考虑等各区域划分有安排；（中）
施工平面布置不合理，包含内容有严重缺漏，材料堆放和交通组织顺畅，没有作业区、生活区、办公区、样板展示区等的综合统筹考虑安排;（差）
得分：
得分:
得分：
得分:
得分：
12
项目经理管理团队答辩
（含对本工程的合理建议、对本工程工期和质量的重难点认识等）
资历深,资质高且有3个以上与本项目类似工程的丰富的项目管理经验,回答问题准确、针对性强,答案符合本项目实际;（良）
资历较深,有2～３个与本项目类似工程的项目管理经验，回答问题有思路,答案基本符合本项目实际；（中）
资历一般,资质一般，此前无相关类似工程的项目管理经验,回答问题不切实际没有针对性,答案不符合项目实际；（差）
得分:
得分:
得分:
得分：
得分:
１3
其他
（２０分）
维保服务措施
有主动回访频次和时间设定，有对维修及时率和一次维修合格率的响应；且管理措施予以保障，措施有效合理;（良）
有有主动回访频次和时间设定，有对维修及时率和一次维修合格率的响应;（中）
没有维保管理手段、措施和目标;（差）
得分:
得分：
得分：
得分：
得分:
……
技术标评标小组：
总评
总 分
是否合格
□是 □否
□是□否
□是 □否
□是 □否
□是□否
备注：
各平台公司可根据具体情况自行增加分项。
招投标工作小组：
日期:
附表1（３）:
技术标评标通用评分表（适用门窗、栏杆、地下室地坪、标识标线等其他专业工程）
公司名称：
;项目名称：
；
专业工程：
；
序号
评审类别
分值
评分标准
（良：
分；中：
分;差:
分）。
投标单位得分
单位１
单位2
单位3
单位4
单位5
１
企业业绩、
和拟投入的
管理力量、机械设备
（35分）
资质和业绩
企业资质符合国家对资质条件承接范围的相关要求限定;近两年，工程品质和质量突出，无质量安全事故；近两年，相关业绩,类似工程业绩合作的履约评价良好；（良）
企业资质符合要求;近两年，工程品质和质量合格，无质量安全事故；近两年，相关业绩、类似工程业绩无不良履约评价。
（中）
有过安全责任事故发生,相关业绩、类似工程业绩履约评价较差。
（差）
得分:
得分:
得分:
得分：
得分：
2
投标样品
（若有）
样品色泽、截面尺寸参数，物理力学参数、化学组成参数等符合要求;细部做工加工牢固，过度圆润自然,无毛刺等；
得分：
得分:
得分:
得分:
得分：
3
投标文件
投标文件内容完整,思路清晰,版面整洁，资料齐全;（良）
投标文件内容较完整，思路较清晰,版面较整洁，资料较齐全;（中）
投标文件内容不完整,思路混乱，版面不整洁，资料不齐全;（差）
得分:
得分：
得分：
得分:
得分：
4
组织架构和拟派驻项目的
主要管理人员
项目组人员配置齐全、项目负责人项目管理工作1０年以上,拥有一级建造师证；（良）
项目组人员配置较差，项目负责人项目管理工作6年以上,拥有一级建造师证；（中）
项目组人员配置较差,项目负责人没有一级建造师证；（差）
得分：
得分
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