小水电安全评估大纲.docx
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小水电安全评估大纲
小水电安全评估大纲
小水电安全检查评估大纲
一、目的
通过检查评估，及时掌握小水电安全生产情况，寻求解决办法及措施，促进小水电安全管理水平提高。
二、主要检查评估工作内容
1、安全生产总体情况（安全生产管理的基本做法、主要特点和管理现状，近年来安全事件管理和发生事故情况,电厂和机组发电能力情况）；
2、单位生产运行人员配备情况（人员意识、安全技术技能、队伍稳定情况）；
3、安全管理体系建设与责任制落实情况；
4、安全基础管理情况（规程和规章制度、安全生产教育培训、两票三制执行、安全例行工作、危险源分析及应急管理、事故隐患排查、安全设施和劳动保护管理、安全事件信息管理、消防管理等情况）；
5、主设备、主体工程相关资质与项目验收情况（制造、设计、施工、调试试验、监理单位资质，工程项目在工程截流、蓄水、机组启动、工程竣工等阶段，质检验收组织健全，资料齐全有效）；
6、设备管理情况（设备基础管理、运行、检修和维护等）；
7、水库及水工建筑物以及周边环境管理情况、防汛安全情况等。
具体检查评估内容详见《小水电安全检查评估表》。
三、检查评估方法
1、查阅资料。
检查评估组成员应通过查阅规章制度、会议记录、文件资料等，全面了解被检查评估单位安全生产管理的基本做法、主要特点和管理现状。
2、现场核查。
检查评估组成员通过现场核查，深入了解企业安全管理现状，发现好的做法和存在的问题。
还可以通过现场核查，对管理过程进行跟踪，以发现更深层次的问题。
3、访问座谈。
检查评估组成员通过访问和座谈，了解被检查评估单位在某一管理领域的某些细节，如管理层的意图能否被员工正确理解，管理思路能否得到正确贯彻，各级各类人员对管理效果的检查评估及改进意见等。
检查评估组成员可以自行拟订讨论题开展访问座谈，也可以事先准备好问卷开展现场考问或问卷调查。
三、人员及分工
组长：
全面负责本次检查评估工作，重点检查评估安全生产管理的基本做法、主要特点和管理现状，近年来安全事件管理和发生事故情况；单位生产运行人员配备情况；组织编制本次检查评估的总报告
成员：
负责检查评估电气设备管理情况，形成本领域分报告
成员：
负责检查评估机械设备管理情况；主设备、主体工程相关资质与项目验收情况；电厂和机组发电能力情况，形成本领域分报告
成员：
负责检查评估设备运行管理情况；安全生产管理中安全生产责任制及体系建设，安全基础管理情况，形成本领域分报告
成员：
负责检查评估水库及水工建筑物以及周边环境管理情况管理情况，防汛安全检查情况。
形成本领域分报告
小水电安全检查评估表
一、安全生产管理
序号
检查评估项目
检查评估方法
不符合项
整改要求
重大隐患
1
安全生产整体情况（安全生产管理的基本做法、主要特点和管理现状，近年来安全事件管理和发生事故情况）；
听取汇报、现场访谈、查阅资料
2
单位生产运行人员配备情况（人员意识、安全技术能、队伍稳定情况）；
听取汇报、现场抽考
3
安全生产责任制及体系建设
3.1
制定各级人员安全生产责任制，并得到贯彻落实
查阅资料，随机抽查有关人员，查阅各班组的安全情况，检查各级人员责任制落实情况
3.2
结合本企业实际，贯彻落实上级有关安全生产的文件、指示及事故通报、通知等情况
查阅资料，审查领导签批及涉及的部门、班组、人员等的落实情况及其效果
3.3
安全监督体系健全，安全信息得到及时处置
查阅资料，现场检查安全监察人员履行职责情况，检查安全信息传递情况
3.4
安全监督人员（安全员）管理
查阅安全监察人员上岗情况
4
安全基础管理情况
4.1
安全工作方针与目标管理
4.1.1
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针
听取汇报，分析了解安全工作方针落实情况后
4.1.2
制定年度安全生产工作目标，并逐级分解，各级安全目标具体明确，形成自下而上的安全保证体系
听取汇报，查阅评价期间年度安全生产工作目标，分析安全目标是否得到分级控制
4.1.3
发生安全事故坚持“四不放过”原则，不断总结经验，吸取教训，提高安全生产水平
听取汇报，查阅有关事故资料
4.1.4
安全信息、可靠性数据报送及时准确完整
查阅资料，并与所送单位核实
4.1.5
新建、改建、扩建工程环保、水土保持、安全设施等坚持“三同时”原则（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）
查阅工程设计和竣工验收资料
4.2
安全生产规章制度、规程及技术标准建设与执行
4.2.1
安全生产规章制度
查阅资料，现场检查
4.2.2
现场规程（重点运行操作规程、故障处理规程）
查阅资料，检查生产人员对现场规程的掌握、执行情况；现场检查设备情况，分析、判断现场规程的有效性
4.2.3
质量标准与技术监督、安全规程落实执行
查阅质量、安全和技术标准、规程、规定等的建立及行业技术监督工作的开展情况
4.2.4
严格执行“两票、三制”（工作票、操作票以及交接班制度、巡回检查制度和设备定期试验轮换制度）
检查记录、现场提问
4.2.5
缺陷管理制度健全
查阅资料
4.2.6
建立和完善运行记录
检查记录
4.3
生产人员安全教育与培训
4.3.1
安全教育与培训制度健全
查阅资料，并到现场、基层检查落实情况
4.3.2
企业负责人（安全生产第一责任人、分管领导、总工程师）
查阅资料，核实培训记录
4.3.3
管理人员
查阅资料，检查培训记录
4.3.4
调度运行人员（调度员、值长等）
查阅资料，核实上岗培训材料
4.3.5
维修人员
查阅资料，检查培训记录
4.3.6
特种作业人员
查阅资料，核实资质证
4.4
危险源（点）分析、应急管理与风险防范
4.4.1
是否定期组织开展危险点（源）辨识、分析控制活动，是否建立重大危险点（源）清册，是否对危险点（源）实行动态管理，并对危险点（源）制定控制措施。
单位是否如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
重大危险源是否进行挂牌管理。
查阅资料，现场核查
4.4.2
布置工作是否组织进行危险因素分析和控制，分析是否全面，控制是否有效。
查阅资料，现场核查
4.4.3
应急管理组织机构及应急预案管理制度
查阅文件，检查相关人员的了解、熟悉情况
4.4.4
风险辨识与预案编制
查阅资料，检查风险辨识与预案编制情况
4.4.5
预案培训、宣传、演练及其完善
查阅资料，抽查参加培训、宣传、演练人员情况
4.4.6
防范电力设施外力损坏
查阅资料，检查有无防范措施及落实情况；查阅电力设施外力损坏事件发生及处置情况
4.4.7
应急预警、沟通与信息处置
查阅资料，了解应急预警、沟通与信息处置情况
4.4.8
应急人员、应急设备、设施及有关物质储备
查阅资料，检查应急人员掌握预案情况、应急设备设施完好情况及应急物质储备情况
4.5
安全例行工作
4.5.1
班前会、工前会
班前会：
接班（开工）前，班（组）长要结合当班生产（运行）方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措施，交代作业中的注意事项。
工前会：
每日检修作业活动开工前，工作负责人应召集作业班成员，详细交代作业程序、危险点、安全注意事项。
检查资料，抽查现场
4.5.2
班组定期进行一次安全日活动。
内容应切合当前安全生产的实际，有针对性，并做好记录
检查资料，抽查现场
4.5.3
定期召开安全分析会与安全监督例会（注：
可合并召开），综合分析安全生产趋势和安全监督工作，及时总结经验教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策，制定安全监督工作计划。
检查会议记录纪要，抽查现场
4.5.4
4、是否定期开展安全检查活动，整改计划是否得到落实，整改效果是否及时进行评价。
检查资料，抽查现场
4.6
安全工器具、安全设施和劳动保护
4.6.1
生产使用的各类安全工器具配备是否完善、完好；所有安全工器具定期进行检验。
查阅资料，现场检查安全工器具配置情况
4.6.2
是否在生产和作业现场设置醒目而规范的安全警语、安全警示标志，生产区域内设备和场地、办公场所和应急环境有规范、清晰的标志、操作指引与安全警示。
现场核查
4.6.3
厂房、办公楼、仓库等建筑物的结构和照明、通道、通风等系统，以及工作场所的常规基础防护设施和工作环境，应符合国家有关职业安全、环保保证的标准要求。
最大限度保护员工的身心健康，降低环境和设施安全风险。
现场核查
4.6.4
是否按照规定配备劳动保护用品，现场作业人员是否正确使用劳动防护用品。
现场核查
4.7
消防工作
4.7.1
建立健全消防责任制，并得到贯彻落实
查阅有关文件、资料并查询核实
4.7.2
消防管理制度、火灾应急预案健全完善
查阅有关文件、资料并查询核实
4.7.3
现场消防器材的配置符合有关规定要求
查阅有关资料、台账并在现场查询核实
二、生产设备及其特性
序号
评估项目与标准
评估方法
不符合项
整改要求
重大隐患“√”
1
主设备、主体工程相关资质与项目验收
1.1
制造单位资质和产品合格证
查资质证和产品合格证
1.2
设计单位资质
查资质证
1.3
施工单位资质
查资质证
1.4
调试及试验单位资质
查资质证
1.5
监理单位资质
查资质证
1.6
工程项目在工程截流、蓄水、机组启动、工程竣工等阶段，质检验收组织健全，资料齐全有效
查阅相应资料及报告
1.7
电站及其机组设备性能试验数据齐全，电站及其机组设备的实际运行性能是否达设计值
查阅试验报告现场访谈
2
水轮机系统
2.1
水轮机运行
2.1.1
机组甩负荷试验合格
查阅试验报告
2.1.2
水轮机最大出力达到设计值
查阅设计资料、试验报告
2.1.3
调速系统各项参数满足电网要求；
转速不等率（永态转差率）：
3-4%;
大型调速器迟缓率（死区）：
＜0.4%;
中型调速器迟缓率（死区）：
＜0.6%;
空载频率稳定性≤±0.075Hz
查阅运行记录、试验报告
2.1.4
机组具备一次调频控制功能，满足电网需要
查阅运行记录、试验报告
2.1.5
机组运行稳定性试验合格，机组各参数（如振动、摆度、噪音等）符合设计值
查阅调试报告、运行记录
2.1.6
轴承瓦温、油温、油压等保持在设计规定范围内
查阅安装、运行、检修记录
2.2
辅助系统运行
2.2.1
调速系统自动回路完好；电气柜工作和备用电源能自动切换
查阅运行记录、缺陷记录
2.2.2
调速装置输入信号消失或接力器位移反馈故障，机组能保持所带负荷不变，并且不影响机组正常运行
查阅运行维护记录、试验报告
2.2.3
顶盖排水、排水泵投运正常，监视信号可用
查阅运行记录
2.2.4
机组主阀动水关闭试验合格
查阅运行记录、试验报告、设计资料
2.2.5
导水机构满足设计要求，密封装置完好
查阅设备台帐、运行维护记录，现场查看
2.2.6
仪用压缩空气系统运行正常
查阅运行、检修记录
2.2.7
技术供水系统，主备用水源、主备用水泵、管道系统、滤水系统安全可靠，水质合格，水压、水温、水量符合设计要求，运行正常
查阅运行、缺陷、检修记录
2.3
水轮机自动控制
2.3.1
机组自动启动、停止系统正常，自动装置投入率符合要求
查阅运行记录、缺陷记录、投入率统计表
2.3.2
监控系统非电量监测（温度、压力、水位、技术供水）及声光报警正常，并定期检验
查阅运行记录、缺陷记录、检验记录，现场检查
2.3.3
机组自动加闸装置（含电制动）动作正常，并定期检验
查阅运行记录、缺陷记录、检验记录
2.3.4
水轮机组各种运行工况自动切换符合设计要求
查阅运行记录、缺陷记录
3
电气一次设备
3.1
发电机
3.1.1
安装规范，运行中接地等防护措施得当
查阅检修、运行记录，现场检查
3.1.2
各项反事故措施均得到落实
查阅运行、检修、缺陷记录，现场查询
3.1.3
未发生由于发电机及附属设施故障引起的非计划停运
查阅运行记录
3.1.4
交接或大修试验报告项目齐全、完整、正确，结论明晰准确
查阅交接试验报告、大修试验报告
3.1.5
发电机运行正常
查阅运行记录，现场检查
3.2
其它设备
3.2.1
变压器（高压并联电抗器）运行正常
查阅运行、缺陷、检修记录，现场检查
3.2.2
断路器、隔离开关运行正常
查阅运行、缺陷、检修记录，现场检查
3.2.3
互感器、电容器运行正常
查阅运行、缺陷、检修记录，现场检查
3.2.4
电动机、电力电缆、电气用油等
查阅运行、缺陷、检修记录，现场检查
3.2.5
主系统和厂用系统满足电网需要
现场检查、查阅启动方案
3.2.6
避雷器、接地装置及其附属设备
查阅试验报告
3.2.7
构架未发生严重锈蚀、损坏
现场检查
4
电气二次设备
4.1
励磁系统
4.1.1
励磁系统运行正常
查阅设计、制造、调试、试验、运行记录等并现场检查
4.2
继电保护及安全自动装置
4.2.1
发电机、变压器（主变压器、高压厂用变压器）、线路、母线及其它电气设备（高压电动机、电抗器、厂用系统等）的继电保护及安全自动装置配置合理
查阅设计资料、设备台帐，现场检查
4.2.2
继电保护及安全自动装置管理完善
查阅设计资料、设备台帐、定值单，现场检查
4.2.3
继电保护及安全自动装置运行正常
查阅设计资料、设备台帐、定值单、运行维护记录，现场检查
4.2.4
继电保护及安全自动装置定期试验、校验
查阅设计资料、设备台帐、试验报告
4.2.5
防止继电保护“三误”（误碰、误接线、误整定）的措施执行到位
查阅防“三误”措施执行情况，现场检查
4.2.6
主设备的测量、控制、保护、闭锁、信号等回路符合要求
查阅设计资料、设备台帐、缺陷记录，现场检查
4.3
其它设备
4.3.1
直流系统（含UPS）的配置及其性能，符合设计要求，满足运行需要
查阅设计资料、设备台帐、检修维护记录，现场检查
4.3.2
调度通信系统配置及其性能满足电网调度需要
查阅设计、制造、安装、运行记录及调度协议，现场检查
4.3.3
调度自动化设备运行正常
查阅运行维护记录，现场检查
4.3.4
电能计量装置符合设计要求，配置满足生产需要
查阅相关资料、检定报告，现场查看
4.3.5
强制检定计量器具（接地电阻表、绝缘电阻表等）
查阅有关资料、检定报告，现场查看
5
节能环保
5.1
节能考核指标：
发电厂用电率：
查阅厂用电统计资料
5.2
环保考核指标：
（1）工业废水排放达标率：
100%；
（2）厂界及敏感点噪声达标率：
≥98%
检查运行记录、试验报告，现场检查提问
6
特种设备（压力容器、电梯、起重机械等）
6.1
制造质量合格：
设计、制造单位拥有相应特种设备的设计、制造许可证；制造过程经特种设备检验检测机构监督检验，并已出具监督检验证明
查阅相关资料，包括设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等
6.2
安装、改造、维修质量合格：
承担单位拥有相应特种设备的安装、改造、维修许可证；过程已经特种设备检验检测机构监督检验，并已出具监督检验证明；特种设备已在特种设备安全监督管理部门注册登记，其登记标志置于显著位置
查阅相关资料，现场检查
6.3
在役特种设备已经特种设备检验检测机构定期检验，并已检验合格
查阅定期检验报告，现场检查
6.4
在役特种设备定期自行检查
查阅检查记录
7
水库及水工建（构）筑物
7.1
大坝禁区有明显的警示标志；有完善的定期巡回检查、观测制度，主要观测设施完好，观测记录完整可靠
现场查看，查阅相关记录、分析报告
7.2
建立和完善水库调度方案，满足水库安全运行要求；雨、水情信息满足要求
查阅相关记录，现场检查
7.3
大坝验收合格，有完善的管理机构，专业人员到位，规章制度齐全
查阅相关制度、文件、验收报告及注册登记证
7.4
坝前及进水口有完善的防淤、排沙、拦污措施，满足水库运行需要
查阅运行维护记录、分析报告，现场查看
7.5
坝内廊道、厂房交通畅通，排水、照明、通风、防潮良好
现场检查
7.6
溢流坝（或溢洪道、泄流底孔）泄洪能力达到设计要求，溢流面无冲刷空蚀，下游尾水渠、河床及河岸无明显冲刷、崩塌、滑坡
查阅设计文件、试验报告、运行记录，现场查看
7.7
大坝及尾水闸门启闭设备运转正常，启闭电源安全可靠；闸门本体、钢丝绳完好，止水严密；砼框架结构（启闭机房）、闸墩、坝体稳定，无露筋、贯穿裂缝、漏水
查阅缺陷记录、运行记录，现场检查
7.8
进水口、厂房、生活区、库区边坡稳定
查阅缺陷记录、运行记录，现场检查
7.9
防汛组织机构、抢险队伍、防汛岗位责任制、度汛措施、应急预案、防汛物资储备完善并落实
查阅有关文件；现场检查
升级会员 