整理安全条件论证.docx
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整理安全条件论证
（2）区域、流域、海域的建设、开发利用规划。
环境影响篇章或说明
（2）建设项目周围环境的现状。
本章中环境影响评价制度，2010年的真题中全部集中在环境影响评价这一节。
环境保护的对象，环境影响评价制度，环境影响评价文件的组成、文件的报批等是历年考试的热点。
4）按执行性质分。
环境标准按执行性质分为强制性标准和推荐性标准。
环境质量标准和污染物排放标准以及法律、法规规定必须执行的其他标准属于强制性标准，强制性标准必须执行。
强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准。
（四）规划环境影响评价的审查
（3）机会成本法
（2）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。
（3）环境影响评价中应用环境标准的原则。
二、建设项目环境影响评价
（一）安全预评价依据
XXXXXXXX有限公司
XXXXXXX建设项目
安全条件论证报告
前言
XXXXXXX，该建设项目的产品中部分属于危险化学品，该公司属于危险化学品生产企业。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资[2003]1346号）和《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）等法律法规和规范性文件的要求，中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目在选址时，建设单位应当对建设项目设立进行安全条件论证。
受XXXXXXX的委托，XXX安全事务有限公司承接了该公司的新建XXXXXX生产项目的安全条件论证的任务，同时组织不同专业的工程技术人员对该企业的安全条件进行论证。
在论证过程中，论证工作人员对该建设工程项目进行系统地分析，全面分析预测了该建设项目中各种潜在危险危害因素，主要论证了本建设项目内在的危险、有害因素对项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；当地自然条件对建设项目的影响等，最后汇编成本安全条件论证报告。
1安全条件论证概述
1.1安全条件论证的目的
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，对XXXXXXX建设项目的选址是否符合国家当前有关法律、法规、规范和标准进行辨识和论证，同时为安全许可实施部门对建设项目立项的安全审查提供依据，所以安全论证力求满足如下目的：
1）XXXXXXX的危险化学品生产、储存建设项目是否在政府或行业准入条件和城市规划区内建设。
2）XXXXXXX的危险化学品生产、储存建设项目内在的危险、有害因素对周边场所、区域的影响是否符合国家有关规范、标准和规定。
3）XXXXXXX的危险化学品生产、储存建设项目周边的生产经营活动对该建设项目的影响是否符合国家有关规范、标准和规定。
4）XXXXXXX的危险化学品生产、储存建设项目所在地的自然条件对该建设项目的影响是否可接受和可控制的范围内。
5）XXXXXXX的危险化学品生产、储存建设项目通过安全条件论证，对150万吨/年沥青建设项目的选址、布局，给建设单位和安全监督管理部门设立审查时提供科学决策的依据。
1.2安全条件论证的依据
1）法律
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
（2）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
（3）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令第60号）
（4）《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日起实施）
（5）《中华人民共和国消防法》（1998年9月1日起实施）
2）法规、规章及规范性文件
（1）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号）
（2）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）
（3）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第10号）
（4）《国家发展和改革委员会国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）
（5）《关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知》（国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局安监管司办字[2003]92号）
（6）《关于做好2004年国家重点建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国务院安全生产委员会办公室安委办字[2004]23号）
（7）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
（8）《危险化学品名录》（2002年版）
（9）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
（10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352条）
（11）《关于印发广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则的通知》（粤安监[2007]424号）
（12）《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
3）标准和规范
（1）《建筑设计防火规范》GB50016-2006
（2）《工业企业总平面设计规范》GB50187-93
（3）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
（4）《石油化工企业设计防火规范》GB500160-92
（5）《重大危险源辨识》GB18218-2000
（6）《化工企业安全卫生设计规定》HG20571-95
（13）《危险货物品名表》GB12268-2005
（14）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
（15）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92
（16）《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
（17）《建筑物防雷设计规范》GB50057-94
4）企业提供的主要资料
（1）《广东中菲石油炼化有限公司150万吨/年沥青生产项目可行性研究报告》（茂名瑞派石化工程有限公司编制）
1.3安全条件论证的范围
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）规定“第六条建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证：
（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；
（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；（三）当地自然条件对建设项目的影响”,《广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则》（粤安监[2007]424号）规定：
“第五条建设项目选址时，建设单位应当自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对建设项目设立的下列安全条件进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告：
（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；
（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；（三）当地自然条件对建设项目的影响；（四）是否符合当地危险化学品生产、储存的规划要求”,根据要求，本论证报告主要对以下方面进行论证：
1）XXXXXXX建设项目在选址以及内在的危险、有害因素对本项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；
2）XXXXXXX建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；
3）湛江区域的自然条件对XXXXXXX年产XXXXXXX建设项目的影响；
4）是否满足当地危险化学品生产、储存的规划要求；
5）是否具有建设本项目的安全条件。
2建设项目基本情况
2.1建设项目背景
2.2建设规模
2.3选址与周边环境
（1）选址
（2）交通状况
（3）共用工程状况
（4）企业周边状况
其规划的各边情况如下：
东边：
南边：
西边：
；
北边：
图2.4-1建设项目位置图1
2.4项目所处的地理位置与自然条件
（一）厂址自然地理概况
（二）土地情况
（三）抗震要求
抗震设防烈度7度
设计基本地震加速度0.10g
设计地震分组:
第一组。
场地类别：
III类
抗震设防类别丙类。
（四）潮汐
（五）风景名胜区
2.5总平面布置
2.6工艺流程
2.7原料和产品
根据生产的要求，生产过程中的主要原料有100#燃料油、180#燃料油、380#燃料油，产品主要为轻燃料油、沥青、丙烯等，具体的见表2.7-1。
表2.7-1主要原料及产品一览表
序号
名称
火险类别
危规编号
（CN/UN）
年用量或年产量（万吨）
备注
一
原料
1
2
3
4
5
二
产品
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
三
中间产品和副产物
1
2
3
备注：
火险类别根据《石油化工企业设计防火规范》分类，其中没有分类的按照《建筑设计防火规范》的要求分类，CN号来源于《危险化学品名录（2002年版）》，UN号来源于《危险货物品名表》（GB12268-2005）。
2.8设备设施
2.9公用系统
（1）给排水
①供水
②排水
③循环了冷却水
④污水处理
（2）供配电
（3）消防系统
。
（4）供风和供氮气
（5）蒸汽系统
（6）自动控制
2.10安全管理及人员配备
。
2.11安全费用
3危险有害因素分析
3.1物料的危险有害性
3.2生产作业过程的危险有害因素
参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）对危险、有害因素的分类方法，结合XXXXXXX的工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总体布局、公用工程等生产实际情况，辨识其生产过程存在的主要危险、有害因素有火灾爆炸、中毒和窒息、容器爆炸、锅炉爆炸、物体打击、机械伤害、触电、灼烫、高处坠落、其它伤害等10类，现就可能造成上述事故的危险因素逐一分析如下：
3.3自然条件危险有害因素
3.4重大危险源辨识
（1）根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）辨识
（2）根据国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）应申报登记的重大危险源的定义，根据物质的闪点、毒害性等来判断。
各类物料标准临界量分别见表3.4-2、表3.4-3、表3.4-4。
表3.4-2贮罐区（贮罐）、库区临界量表
类别
物质特性
临界量
易燃液体
闪点＜28℃
20t
28℃≤闪点＜60℃
100t
毒性物质*
剧毒品
1kg
有毒品
100kg
有害品
20t
*注：
毒性物质分级见表3.4-3。
表3.4-3毒性物质分级
（GB15258－1999《化学品安全标签编写规定》）
分级
经口半数致死量LD50（mg/kg）
经皮接触24h半数致死量LD50（mg/kg）
吸入1h半数致死浓度LC50（mg/l）
剧毒品
LD50≤5
LD50≤40
LC50≤0.5
有毒品
5＜LD50 ≤50
40＜LD50 ≤200
0.5＜LC50 ≤2
有害品
（固体）50＜LD50 ≤500
（液体）50＜LD50 ≤2000
200＜LD50 ≤1000
2＜LC50 ≤10
表3.4-4生产场所临界量表
类别
物质特性
临界量
易燃液体
闪点＜28℃
2t
28℃≤闪点＜60℃
10t
毒性物质
剧毒品
100g
有毒品
10kg
有害品
2t
（6）重大危险源小结
本项目依据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）判定，本项目生产和储存场所构成重大危险源。
根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）判断，本项目生产和储存场所构成需要申报的重大危险源。
4建设项目内在危险有害因素对周边区域的影响分析论证
4.1建设项目内在危险有害因素类别
4.2影响方式和方法
4.3建设项目对法律法规予以保护区域的影响分析
（1）满足石油化工生产企业的规划要求?
?
?
?
（2）本建设项目主要生产沥青、丙烯、丙烷馏分等，对照《产业结构调整指导目录（2005年版）》（发改委2005年第40号令）没有违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品。
本建设项目符合国家法律、法规、现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度的要求。
（3）本次建设项目生产场所和贮存场所构成重大危险源，但在选址时，周边500m内没有以下场所和区域：
①居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
②学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
③供水水源、水厂及水源保护区；
④车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；
⑤基本农田保护区；
⑥河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；
⑦军事禁区、军事管理区；
⑧法规、行政法规规定予以保护的其他区域。
4.4建设项目对经济的影响分析
。
4.5分析论证小结
。
5周边单位生产、经营活动或居民生活对建设项目的影响分析论证
5.1周边生产经营活动因素影响分析
。
5.2交通及物流的影响分析
5.3民族、宗教信仰和人口活动影响分析
。
5.4分析论证小结
。
6自然条件对建设项目影响分析论证
1）风
。
2）气温
3）降雨
。
4）雷电
。
5）地质
。
。
。
。
。
。
。
7建设项目安全控制方案的分析论证
。
8安全条件论证结论
9附件
附件1物料的理化特性表
附件2工业区规划图
附件3平面布置图
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