财政局双拥工作计划可编辑版.docx

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财政局双拥工作计划可编辑版

财政局双拥工作计划

财政局双拥工作计划

创新工作方式方法，提高财政管理服务水平

增强工作主动性，顾大局、谋长远、算活帐，培养务实精神，实现财政职能的两个转变：

即由被动型财政向主动型财政转变、由收支型财政向调控型财政转变。

一是将财政工作从繁杂的事务性工作中解脱出来，主动参与对宏观经济的调控和管理，逐步建立和完善全方位、多层次的财政目标体系。

二是实现工作重点从单纯的收支管理向宏观调控转变。

优化支出结构，合理配置财力资源，制定切合实际的财政支持经济发展增加财政收入的政策;加强对财政、经济重大问题的研究，积极参与我区产业政策和区域发展规划的制订，积极支持投融资体制改革、行政管理体制改革、公务员管理制度改革、事业单位改革等全区各项重大改革，并主动进行经济形势分析、经济运行跟踪、经济宏观管理，不断拓展和充分发挥财政收、支、管、调的职能作用，促进经济社会协调发展。

努力加强经济发展动力，确保财政收入可持续增长

一是坚持服务经济发展大局，培植新的财源。

以科学发展观为指导，强化发展意识，加快财源建设，壮大地方财政。

围绕推进结构调整、转变经济增长方式的要求，采取相应的财政措施，促进重大产业项目建设，支持企业提高核心竞争力;鼓励建立完善科技创新体系，优化科技资源配置，用好科技三项费用，引导社会资金投入企业技术改造，促进企业科技进步，增强发展后劲;整合政府资助专项资金，重点支持以现代服务业为重点的第三产业发展，积极推进中小企业融资担保工作，认真落实促进民营经济发展、鼓励外贸出口的各项政策措施。

二是进一步完善财税工作联席会议制度，健全财税收入增长监测分析机制，促进收入持续稳定增长。

依法加强税收收入征管，做到应收尽收。

三是完善区街财政体制，强化激励机制。

按照科学、合理、规范和“效率优先、兼顾公平、有所为有所不为”的原则，合理界定各街道财政支出责任，相应调整财政收入划分体制，严格控制街道财政供给人员经费，规范财政转移支付制度，进一步强化财政体制激励机制，调动区街两级培植财源、增加收入的积极性，壮大区街两级财力，促进全区经济加快发展。

进一步调整优化财政支出结构，促进经济社会和谐发展

坚持以民为本，围绕建立和谐社会的目标，妥善处理经济、社会各方面的关系，树立正确的服务观，维护和实现最广大人民群众的根本利益。

调整和优化财政支出结构，确保各项事业支出的需要，促进经济社会协调发展。

抓好农村城市化经费保障工作，确保把各XX市化政策不折不扣地落实到位;增加社会保障投入，切实做好城乡居民最低生活保障工作，安排好再就业所需经费，扩大就业渠道，落实政府为民办实事项目，使广大居民得到更多实惠;继续实施“科教兴区”战略，在增加教育投入的同时，进一步整合教育资源，加大学校布局调整力度，促进中小学校均衡发展;健全公共卫生事件应急处理的财政保障机制，保证卫生经费依法增长;加强社区建设，完善社区服务功能，加大对基层和社区精神文明创建活动的支持力度;集中财力确保重点项目资金的落实，支持以城市交通和环境保护为重点的城市建设，推进城市环境整治、食品安全管理、社会治安综合治理等各项工作。

继续深化财政各项改革，完善财政运行机制

按照构建公共财政体制框架的要求，继续推进和完善以部门预算、国库管理、政府采购、收支两条线等为主要内容的财政支出体制改革。

一是继续推行部门预算改革。

继续深化以综合财政预算为核心的预算编制改革，抓好预算内外资金收支统管工作;加强绩效管理，对部分单个项目50万元以上的部门项目支出进行绩效评价试点工作，将评价结果作为下一年度部门预算编制的重要依据，通过建立项目预算安排与项目执行效果评价有机联系的绩效评价机制，切实提高预算资金使用的有效性;认真编制政府采购预算。

按照修定的“XX市党政机关公用设施配置标准”，切实落实采购项目的名称、数量、资金等，严禁超标准采购高档办公用品;加强对财政拨款结余资金的管理，在明年的部门预算中，考虑用部门结余资金安排部分新增项目支出。

二是稳步推进财政国库管理制度改革，进一步扩大国库集中支付范围。

围绕建立国库单一账户体系、规范收入收缴程序和支出拨付程序，取消各类收入过渡性账户，健全现代化银行支付系统;对预算内资金全部实行集中拨付，扩大基本建设资金直接支付范围，积极探讨区会计核算中心向国库支付中心转轨，加强国库管理工作。

三是进一步深化政府采购制度改革。

加强政府采购法规政策宣传，不断细化采购预算编制，扩大政府采购规模和范围，严格执行集中采购目录和采购限额标准;完善政府采购网络，建立专家库、供应商库、商品价格信息库，实现由网下采购逐步向网上采购过渡;依法加强对采购代理机构的监管，严肃处理违规行为，不断提高采购效率，确保政府采购公平、公正、公开。

四是继续完善“收支两条线”管理，加强非税收入监管。

加强行政事业性收费、政府性基金和罚没收入项目管理，杜绝各种乱收费、乱摊派、乱罚款;加强行政事业单位账户管理，将所有各项收费、基金及其它预算外资金全部纳入财政预算或专户管理，全面实行“收支两条线”;加强财政票据管理，保证应上缴财政收入及时解缴;建立非税收入征管经费补偿及奖励机制，保证非税收入及时、足额征收。

强化财政监督，提高依法理财能力

牢固树立法制观念，依法行政，依法理财，通过完善各项管理制度，切实加强对财政资金分配、使用、绩效评价全过程的监管，规范财政行为，提高资金使用效益。

一是强化预算约束。

预算一经批准要严格组织实施，非经法定程序不作调整;始终坚持“两个务必”，反对铺张浪费，严格控制行政事业经费增长，一般性支出继续实行零增长;继续完善临时用款管理办法，严格单位临时用款管理，规范审批程序，严格审核支出标准和范围。

二是加强专项资金管理，通过加强可行性研究及事前、事中、事后的监督检查，密切跟踪资金使用去向，合理评估资金的使用效果，规范资金的拨付管理，纠正截留、挤占和挪用等行为，努力提高财政资金的使用效益。

三是继续贯彻落实《会计法》，加大《会计法》执行情况的检查力度，规范会计基础工作;加强会计人员的继续教育和培训，进一步提高会计人员的整体素质和执业水平;进一步完善会计集中核算制度，将区级所有财政全额拨款的行政事业单位纳入集中核算范围，扩大网上帐务查询系统，全面实行项目核算。

进一步加强干部队伍建设，提高整体素质

认真贯彻落实《行政许可法》，不断提高依法行政的意识和能力，树立依法理财思想，真正做到依法行政、依法理财;努力改进机关工作作风，继续掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强执行力建设，切实提高财政服务水平和服务质量。

附送：

财政局反腐倡廉建设半年工作总结

财政局反腐倡廉建设半年工作总结

今年以来，在市委、市政府以及市纪委的正确领导下，我局认真贯彻落实市纪委三届五次全会、市政府廉政工作会议和全省财政反腐倡廉建设工作电视电话会议精神，结合开展党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八项规定，坚持不懈改进作风，以改革的精神进一步加强财政惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，强化财政管理，推进财政改革，完善制度机制，取得了新的成效。

一、强化组织领导，明确责任分工

调整充实xx市财政局推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作领导小组成员，配齐配强工作力量，切实加强组织领导。

以落实党风廉政建设责任制为龙头，将我局201X年度反腐倡廉建设工作任务及分工要求纳入责任考评，做到反腐倡廉建设同业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实。

局党组书记、局长作为“一把手”，切实履行第一责任人的职责;班子成员落实好“一岗双责”，带头做遵纪守法、廉洁奉公的表率;局机关各科室、局属各单位主要负责人切实负起责任，履行直接责任人的职责，抓紧抓好本科室的相关工作，形成“谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

二、召开工作会议，贯彻上级精神

4月9日，召开全市财政反腐倡廉建设工作会议，回顾总结201X年全市财政反腐倡廉建设工作情况，认真贯彻落实市纪委三届五次全会和全省财政反腐倡廉建设工作电视电话会议精神，研究部署201X年的工作任务。

各县财政局纪检组长、监察室负责人，东侨开发区财政局分管纪检监察工作领导，局机关及局属各单位副科级以上干部，局民主评议政风行风评议代表参加了会议。

局党组成员、纪检组长林礼铣同志做了题为《转变职能狠抓主业，深入推进财政党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告，从七个方面对201X年反腐倡廉建设进行总结回顾，并对201X年的反腐倡廉建设工作做了部署安排。

局党组书记、局长刘宗廷同志代表党组提出三点工作意见。

一是认清形势，提高认识，自觉把思想认识统一到中央和省、市决策部署上来;二是认真履职，突出重点，不断提高财政反腐倡廉建设工作水平;三是领导带头，强化责任，确保财政反腐倡廉建设工作落到实处。

三、强化廉政教育，筑牢思想防线

坚持把反腐倡廉教育作为预防腐败的第一道防线，在党员干部中深入反腐倡廉教育活动，构筑拒腐防变的思想道德防线。

组织干部职工观看《四风之害》专题片及《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等廉政教育影片，由局党组书记、局长刘宗廷同志亲自给干部职工上《践行群众路线坚持为民理财》的廉政党课，邀请市委讲师团讲师莅临我局举办《为民务实清廉——践行党的群众路线教育实践》专题讲座，组织党员参观蔡威纪念馆、柏柱洋红色文化教育基地和溪潭廉村省级廉政教育基地，开展“机关效能建设工作知识测试”、学习“身边好人”先进事迹和“安全生产知识网络竞赛”活动。

通过一系列的廉政教育活动，激发财政党员干部爱国主义热情，增强廉洁从政意识，学习革命先烈顽强的斗争和无畏的牺牲精神，自觉继承和发扬革命优良传统，坚定共产主义理想和信念，牢记为人民服务宗旨，立足财政岗位实际，深化财政管理改革，完成收入任务，严格支出管理，树立良好形象，为“六新大宁德”建设提供坚实的财力保障。

四、签订责任状，强化日常监督

与相关科室签订《党风廉政建设责任书》，制定并完善了党风廉政建设责任制考核体系。

认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与财政工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。

加强外部监督，聘请5位政协委员、服务对象、退休老干部等担任党风廉政建设监督员，加强对容易滋生腐败问题的重点部位和环节实行明查暗访，及早发现和纠正问题，努力确保财政资金和干部两个安全。

此外，认真贯彻执行四项监督制度，坚持把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。

严格执行《廉政准则》，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度。

五、深化制度建设，规范权力运行

根据市惩防办下达的工作任务，结合财政工作实际，研究制定了《中共xx市财政局党组贯彻落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系201X-2017年工作规划的实施意见》和《关于201X年推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制有关工作的实施意见》，把党风廉政建设、惩防体系建设、纠风、效能等工作与财政中心工作紧密结合起来，进一步明确了领导责任、科室责任、人员责任和任务要求，确保工作落实。

各相关科室、单位根据实际情况进一步细化工作内容，制订切实可行的工作措施，取得了明显成效。

六、加强行风建设，维护部门形象

坚持以民评工作为抓手，结合“作风转变深化年”活动，不断推进政风行风建设。

制定下发了《xx市财政系统201X年度民主评议政风行风工作实施方案》，分阶段抓好工作落实。

注重制度建设，创新工作方法，精心选题评议，采取多种形式征集和查摆问题，并逐个研究解决办法，认真整改纠正，努力把不正之风问题消除在萌芽状态。

同时，加强对县财政部门的督促指导，充分发挥民评代表作用，组织民评代表采取走访、座谈等形式，促进民评工作落实。

七、强化效能建设，提升服务水平

一是深化绩效管理工作。

结合财政工作实际，研究制定了《201X年度xx市财政局绩效管理工作方案》，从健全和完善绩效评估指标和方法体系入手，不断优化绩效评估的工作方式和运行机制，逐步健全奖惩激励机制。

进一步修订完善《关于进一步规范公文管理提高公文质量的通知》、《关于印发局机关车辆管理规定的通知》等制度，明确了岗位职责和奖惩措施，不断规范机关工作人员的行为，提高机关工作效率和工作质量。

二是大力推进政务公开。

认真做好市委市政府重大决策部署在财政部门落实情况、公开建设项目财政投融资情况和财政资金审核、拨付及使用情况、涉及人民群众切身利益事项的公开工作，方便社会各界对财政部门进行监督。

对主动公开的信息，主要采取网上公开和纸质查阅两种方式，同时还通过信息简报、公开栏、电话热线咨询等有效方式进行公开。

三是深化行政审批制度改革。

按照市政府办关于深化行政审批制度改革的工作部署，将我局目前保留的2项行政许可项目审批权限全部下放到县，取消市级行政审批事项。

七、提高队伍素质，履行纪检职责

认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，加强纪检监察干部日常管理，积极选派纪检监察干部参加省财政厅和市纪委以及公务员局组织的各类学习培训，开拓视野，提高理论水平和业务素质，以高度的政治责任感和工作紧迫感，毫不松懈地做好各项工作。

从总体情况看，虽然我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但是对照市纪委的工作要求，还存在一定的差距。

下阶段，我们将从以下六个方面入手，采取有力措施，真抓实干，努力将财政部门反腐倡廉建设工作提升到新的更高水平。

一是落实中央纪委“三转”专题研讨班部署要求。

按照中央纪委“三转”专题研讨班部署要求，进一步明确职能定位和工作站位，集中精力抓好本职工作，从根本上把监督责任履行好。

二是着力抓好作风建设。

根据省、市关于作风建设的部署和“作风转变深化年”活动方案，切实加强日常管理和监督，对服务不好、效率低下、制度不落实、群众不满意的科室、人员实施问责，切实做到“马上就办，办就办好”。

三是积极推进源头防腐。

按照市惩防办的部署要求，深化部门预算、国库集中支付制度、政府采购制度改革，积极开展财政资金绩效管理工作，确保财政资金运行的规范、安全与使用的效益。

四是强化“三公”经费监管。

认真落实有关厉行节约的规定，严格执行财经纪律和财务制度，强化预算编制审核，严把“三公”经费控制关口。

强化预算执行管理，从严控制“三公”经费支出。

强化财政监督检查，严肃财经纪律，制止和纠正铺张浪费行为。

五是扎实开展民主评议政风行风工作。

抓好民主评议政风行风工作网上评议，做好评议员信息库的建设与更新，做好纠风网站的动态管理。

组织民评代表多方调研，认真查找财政部门群众反映强烈的热点、难点问题，并积极采取措施，切实解决财政部门政风行风建设中存在的问题，力争在全市民评排名中名次靠前。

六是加强绩效管理。

根据本部门的职能职责和绩效目标任务，细化分解工作目标，建立绩效考评目标落实责任体系。

采取明察暗访、上门走访、发放征求意见表等形式，深入查找财政部门的服务态度、资金拨付、资金管理等方面存在问题并制定整改措施，抓好落实。

加强组织领导，强化责任意识，完善工作机制，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的绩效管理工作长效机制。