公务员考试综合知识大全.docx
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公务员考试综合知识大全
复习资料
笔试
1、公共科目笔试由市人力资源和社会保障局统一组织。
时间定于2012年2月11日上午9:
00－11:
00，笔试内容为公共基础知识和法律知识，其主要内容为时政常识、马克思主义哲学常识、社会主义市场经济理论常识、行政管理常识、公文写作与处理、等。
公共科目考试成绩占总成绩的30%。
笔试不指定复习教材。
报名费按100元收取。
2、专业知识笔试采取委托命题或组织专家命题方式进行命题。
制卷、考试、评分，市人力资源和社会保障局全程监督。
专业知识笔试时间另行通知。
其考试范围在报名时由各招聘单位通知考生。
专业知识占总成绩的70%，专业知识分笔试和面试（实际操作）两部分进行，笔试和面试（实际操作）分别占总成绩的30%和40%。
公务员考试管理常识
1.管理的对象为人员、资金和物资。
2.管理具有计划、组织、领导与控制四大职能。
3.管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力原理。
4.古典管理学说的两大流派：
美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理论。
5.行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：
前期的人际关系学说和后期的行为科学。
6.管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：
以系统的观点，运用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制，以解决各项生产、经营问题。
7.组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为规律性的科学。
它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。
8.目标管理方法的特点：
（1）以目标为中心；
（2）重视“自我管理”和“自我控制”；（3）强调整体性、协调性管理。
9.激励理论分为三类：
（1）需要型激励理论；
（2）过程型激励理论；（3）状态型激励理论。
需要型激励理论是从动机——行为过程或激励过程的起点，即人的需要出发，试图解释是什么因素引起、维持并且指引某种行为去实现目标这类问题。
该理论包括马斯洛的需要层次、论奥德弗的ERG理论、赫兹伯格的“双因素”理论和麦克利兰的成就需要理论。
过程型激励理论是从激励的起点——未满足的需要到需要的满足这样的过程来探讨、分析人的行为是如何产生、导向一定目标和维持下去或最后终止等问题。
属于该激励理论的主要有弗鲁姆的期望理论、洛克的目标理论和斯金纳的强化理论。
状态型激励理论是从激励的终点——需要的满足与否或状态来探讨激励问题的。
它包括公平理论和挫折理论。
10.组织文化是指一个组织在长期发展过程中，把组织内全体成员结合在一起的行为方式、价值观念和道德规范。
它是管理精神世界中最核心、最本质的东西。
组织文化的特点是：
（1）有鲜明的民族特色；
（2）组织文化作用是整体的效用；（3）具有历史的连续性；（4）具有个体性；（5）具有创新性。
组织文化具有如下功能：
（1）目标导向功能；
（2）凝聚功能；（3）激励功能；（4）创新功能；（5）约束功能；（6）效率功能。
11.行政组织结构指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。
在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。
行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。
行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。
12.管理层次与管理幅度。
管理层次是行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门。
管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。
13.行政组织的编制管理是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配置等进行的管理。
它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。
14.我国人事管理通常包括国家行政机关的人事管理和企事业单位的人事管理。
前者称为人事行政，后者称为企事业单位人事管理。
人事行政与企业人事管理两者的宗旨不同，企业人事管理以营利为主要宗旨，人事行为遵循市场规律；人事行政则以服务国家和社会大众为根本宗旨，而不以营利为目的。
15.国家公务员的管理制度主要包括以下几方面：
（1）职位分类；
（2）录用；（3）考核；（4）奖励与纪律；（5）职务升降和职务任免；（6）培训；（7）交流；（8）回避；（9）工资保险福利；（10）辞职、辞退、退休；（11）申诉控告。
其中：
（1）在职位分类的基础上又确定公务员的级别，这是我国国家公务员制度的一大特色；
（2）对公务员的考核，其考核内容以履行岗位职责和完成年度工作目标为基本依据，主要包括德、能、勤、绩，且注重工作成绩。
我国对公务员的考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次；（3）对国家公务员的培训应贯彻理论联系实际、学用一致，按需施教、讲求实效的原则；（4）交流，包括行政机关的内部交流和国家行政机关的其他机关与其他机关或企事业单位间进行的外部交流，交流形式有调任、转任、轮换和挂职锻炼等；（5）回避的种类包括任职回避、公务回避、地区回避。
16.民主集中制是我国根本的行政领导制度，它决定和影响着其他行政领导制度。
17.行政首长负责制是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种具体形式。
它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。
18.行政文化是行政实践的精神成果，是社会文明与政治文明的构成部分。
它内涵着特定时代的行政心理、行政道德和行政精神。
19.财务行政即财政，是行政管理的物质基础。
包括政府预决算管理、预算（政府）会计和审计等内容。
其中政府预决算管理是全部财务行政的中心环节和最重要内容。
政府预决算的内容包括：
预算收支的种类、数量及收支性质和作用；各级政府处理财政收支问题时的关系；执行和实现收支计划的法定程序、具体措施和规章制度。
20.我国政府决定，从1996年起中央和地方的预算编制方式实行统一的复式预算制度。
复式预算是把国家同一预算年度内的全部预算收入和支出按性质进行划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，以特定的预算来源保证特定的预算支出，使收支之间具有相对稳定的对应关系的预算编制方式。
21.预算会计的主要核算对象是财政性资金活动的过程及其结果。
主要包括财政总预算会计、事业单位会计和行政单位会计。
22.行政执行应遵循的原则主要有：
（1）为人民服务、对人民负责就是要贯彻公仆精神；
（2）行政执行活动规范化；（3）遵守行政执行程序。
23.电子政务是基于Internet的电子状态中，政府利用电子通信技术对行政事务的管理。
我国电子政务的总体目标是到2005年完成“三网一库”的政务信息化的基本架构。
实现这一目标必须坚持“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，资源共享，安全保密”的原则。
24.行政公共关系指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与公众之间相互了解、理解、信任与合作的一种管理活动。
行政公共关系具有以下四个方面的特征：
（1）主体的权威性；
（2）对象的复杂性；（3）传播的优越性；（4）目标的独特性。
25.市政规划包括商圈、住宅区的设立，交通、道路的改善，旧区改造，市政动迁等。
26.市政管理是政府负责管理本区的市政、环卫、园林绿化、公路、供水和城市排水。
27.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
28.公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
29.公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
30.公共政策主体能力的内容主要包括：
（1）规制社会成员行为的能力；
（2）引导公众观念、行为的能力；（3）调控各种利益关系的能力；（4）公平分配社会资源的能力；（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。
31.提升政策主体能力的必要性：
（1）从实践来看，公共政策主体能力不足；
（2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求；（3）入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；（4）知识经济要求公共政策主体能力的提升。
32.提升政策主体能力的途径：
（1）公共政策主体转变政策理念；
（2）改善和优化政策的外部环境。
33.行政监督的特点：
（1）行政监督主体的广泛性；
（2）行政监督对象的特定性；（3）行政监督的法制性。
34.行政监督的原则主要有：
确定性原则、公开性原则、民主性原则、有效性原则和经常性原则。
35.行政监督主要任务和目的就是要检查各级行政机关和工作人员对国家法律和政府决定的贯彻执行情况。
具体作用有：
预防作用、补救作用和改进作用。
36.一般行政监督是指国家行政机关按照隶属关系和机关协作关系而产生的监督，它可以分为上下级之间的互相监督、主管监督和职能监督。
37.根据《行政监察法》的有关规定，我国行政机关的监察权包括检查权、调查权、建议权和决定权。
监察工作应遵循的基本原则是：
（1）依法行使监察权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉；
（2）实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等；（3）教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合；（4）依靠群众。
38.审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督，它具有如下特点：
（1）审计监督的专职性；
（2）审计监督的独立性；（3）审计监督范围的广泛性。
审计监督按照不同的标准，可分为不同的类型，发挥着不同的作用。
具体说，审计监督具有防护作用、评价作用和促进作用。
39.审计监督应遵循的原则主要有：
（1）合法性原则；
（2）独立性原则；（3）客观公正原则和建设性原则。
40.审计监督方法，包括一般方法和技术方法。
41.行政处罚与行政处分的区别表现在：
（1）制裁的对象不同；
（2）制裁的行为性质不同；（3）制裁的原则不同。
42.行政效率是行政管理学的核心问题，也是行政管理的出发点和归宿。
行政效率是效果与消耗之比，其影响因素主要有：
行政环境、行政组织、行政人员和科学技术。
43.提高行政效率的途径：
（1）增强现代效率观念；
（2）完善行政管理体制；（3
）建设高素质的行政管理人员队伍；（4）努力实现行政决策的科学化；（5）健全行政法制；（6）实现行政管理手段的现代化；（7）改善行政环境。
44.当代西方国家以新公共管理为方向的政府改革基本上可以被定义为追求“三E”（即Economy，Efficiency，Effectiveness，即经济、效率、效能）目标的管理改革运动。
与传统公共行政追求效率原则不同，新公共管理实现由效率优位向绩效优位转移，实际上扩展了效率的内涵。
45.行政效率的要素包括效益要素、经济要素和时间要素。
46.领导就是指引和影响个体、群体或组织来实现所期望目标的各种活动过程。
领导不同于领导者，领导者是指担任某项职务、扮演某种领导角色，并实现领导过程的个人或集团。
领导不同于管理，领导偏重于决策与用人，而管理侧重于执行决策，组织力量完成组织目标。
领导作为动态过程具有以下特点：
（1）领导体现了人与人之间的关系；
（2）领导是一种“投入”与“产出”；（3）领导是领导者、被领导者及环境的函数。
47.行政领导者个人素质结构包括政治素质、知识素质、能力素质和心理素质四个方面。
48.领导决策应遵循以下原则：
（1）信息准、全原则；
（2）可行性原则；（3）系统分析原则；（4）对比择优原则；（5）时效原则；（6）团体决策原则。
49.行政决策依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策。
程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策。
非程序化决策是对偶然发生或首次出现的、没有现存规范和原则可循的问题的决策。
领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。
实战演习
行政管理学试题及答案
一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。
每小题1分，共10分）
1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）
A、国内与国外环境B、政治与经济环境C、良性与恶性环境D、宏观与微观环境
2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古立克
3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）
A、美国B、瑞士C、英国D、法国
4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）
A、极端民主的方式B、疏导教育的方式C、榜样示范的方式D、旅任自流的方式
5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）
A、辞职B、辞退C、退休D、退职
6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）
A、主观能动性的B、依附性的C、相对独立的D、具有对立性的
7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。
A、一般性内部监督B、职能监督C、主管监督D、专门监督
8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。
A、五十年代B、六十年代C、七十年代D、八十年代
9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。
这在传统行政技术方法中是（）。
A、“解剖麻雀”的方法B、"蹲点种试验用"的方法C、全面普查与重点调查相结合的方法D、抓主要矛盾的方法
10、提高效率是行政改革的（）要求。
A、一般B、普通C、次要D、总体
二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。
正确答案未选全或有选错的，该小题无分。
每小题1分，共10分）
11、科学化阶段行政管理学的特点是（）
A、强调加强整体宏观研究B、强调政治与行政分离C、主张随环境地变迁选择管理方式D、注重机械效率的执行活动E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素
12、一个国家的宏观行政环境包括（）
A、国内政治、经济、文化因素B、国际社会因素C、国内自然因素D、国际自然因素E、行政机构内部结构因素
13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）
A、宏观管理为主B、间接管理为主C、服务性为主D、法律和经济手段为主E、培训技术人才为主
14、行政组织领导体制类型可分为（）
A、分权制B、首长制C、委员会制D、集权制E、混合制
15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）
A、最高权力机关B、最高权力机关的执行机关C、最高司法机关D、最高行政机关E、最高军事统辖机关
16、公务员考试录用应贯彻的原则是（）
A、自由B、平等C、公开D、竞争E、高效
17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）
A、切合实际B、下有对策C、适应环境D、宜粗不宜细E、顾及全局
18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）
A、国家预算B、国家决算C、国家审计D、预算会计E、行政事业单位财务
19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）
A、自动化技术B、信息技术C、谈心交心技术D、树典型评先进技术E、电脑技术20、造成行政效率不高的原因有（）
A、组织结构上的B、思想观点上的C、平均主义D、风气不正E、要求太高
三、填空题（每小题1分，共15分）
21、1927年美国学者魏罗毕发表的行政学名著是________________________。
22、国内社会环境中_____________因素对行政管理的制约作用是最根本的。
23、_____________是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况。
24、按行政管理活动所涉及到的领域来看，可把行政职能划分为政治职能、经济职能、文化职能和______________职能。
25、海南省政府在行政组织机构类型中属于____________机关。
26、在行政管理活动中，____________、权力、责任三者必须是相称和平衡的。
27、领导活动是自_________________产生以来就存在的。
28、行政执行中的检查监督是实行____________的主要手段。
30、以监督的目的方法为标准，行政监督可分为积极性监督和_____________监督。
31、行政机关只有根据宪法和法律，并在其____________范围内才能制定和发布行政管理法规。
32、行政处罚是_______________机关依法惩戒违反行政法律规范的个人、组织的一种行政行为。
33、机关管理的任务是：
参与政务、处理事务和________________。
34、___________________________是在满足用线性不等式表示的约束条件的情况下，使线性目标函数优化的一种数学方法。
35、运用现代管理科学来指导改革，实现行政管理的科学化是______________性原则。
四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。
若判断错了的，该小题无分。
每小题3分，共15分）
36、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。
37、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。
38、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。
39、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。
40、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。
五、名词解释题（每小题3分，共12分）
41、集权制42、确定型决策43、档案44、行政改革
六、简答题（每小题5分，共20分）
45、学习和研究行政管理学有什么意义？
46、构成行政组织的组织要素有哪些？
47、行政管理法规的制定为什么必须以宪法和法律为依据？
48、简述运用系统方法要掌握的基本原则。
七、论述题（10分）
49、试述行政职能的转变与当前我国政府机构改革的关系。
八、案例分析题（8分）
50、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。
附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。
某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。
在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。
请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么作用？
一、单项选择题1、C2、D3、B4、B5、C6、C7、A8、D9、A10、D
二、多项选择题11、ACE12、ABCD13、ABCD14、BCE15、BD16、BCD17、ACE18、ABCDE19、ABE20、ABCD
三、填空题
21、《行政学原理》22、经济23、行政环境24、社会25、领导26、职务27、人类社会（群体活动）28、188329、控制30、消极性31、职权32、国家特定行政33、搞好服务34、线性规划技术35、科学
四、判断说明题
36、判断：
√理由：
国务院办公厅作为总理的助手，参与政务，掌管事务，协助领导决策，沟通协调各方关系，管理机关日常事务，是综合性辅助机关。
37、判断：
×理由：
工作实绩是公务员升降奖惩的主要依据而不是唯一依据。
38、判断：
×理由：
行政管理法规以宪法和法律为依据，不能与宪法和法律相抵触。
因此，行政管理法规不具有与宪法和法律同等的效力。
39、判断：
×理由：
用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局是"树标兵，评先进"的方法，而"抓两头带中间"的方法，是抓先进和后进两头，而不是只抓先进一头。
40、判断：
√理由：
无论从理论或实践上来看，行政管理若不讲究效率，必致失时误事，不能好好为人民服务和完成政府工作任务。
所以行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。
五、名词解释题
41、集权制是指行政组织中一切重大决策皆由中央政府决定，下级唯中央决定执行，很少有自主权。
42、确定型决策是指信息完备，只存在一个确定型目标，而对一种环境和条件，对各个不同行动方案的结果均可计算确定，按照要求从中选出最佳方案，就可获得确定无误的决策结果。
43、档案是指各机关、企事业单位或个人，在社会活动中形成并作为历史记录保存起来以备查考的文件材料。
44、行政改革是指在政府管理范围内，为了提高行政效率，改变不适应发展的旧的行政制度和方式，并建立适应社会经济发展的新的行政制度和方式的行为。
（如仅说改旧未及建新给2分，若只一般解释改革而非行政改革的给1分。
）
六、简答题
45、
（1）学习和研究行政管理学是实现行政管理科学化的需要。
（2分）
（2）学习和研究行政管理学是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。
（1分）（3）学习和研究行政管理学是当前改革的需要。
（1分）（4）学习和研究行政管理学是提高国家公务员素质以适应现代化建设的需要。
（1分）46、
（1）职能目标。
（1分）
（2）权责体系。
（1分）（3）机构设置和人员构成。
（1分）（4）运行程序。
（1分）（5）法制规范。
（1分）47、
（1）宪法是国家根本大法，是一切立法的依据，法律是国家权力机关制定的仅次于宪法的国家基本法律，行政管理法规不能与宪法和法律相抵触。
（3分）
（2）行政管理法规是为了实施宪法和法律而制定的，也只有符合宪法和法律才具有法律效力。
（2分）48、
（1）整体性原则，即把行政对象作为一个有机整体去认识和处理，处理好整体与部分、整体与环境的相互关系。
（2分）
（2）层次性原则，各层次分清职责。
（1分）（3）优化原则，即求得优化的整体目标，达到最佳效果。
（1分）（4）模型化原则，即运用模型反复试验。
（1分）
七、论述题
49、
（1）政府机构的组建首先必须适应行政职能需要。
（2分）行政职能结构决定行政组织结构。
行政职能的转变是政府机构、人员编制改革的关键。
（2分）
（2）建国以来我国很长时期在政府体制、机构、编制等方面存在不少弊病，多次机构改革处于"精简--膨胀--再精简--再膨胀"状态，这都是因为没有抓住行政职能转变这个关键。
（2分）（3）当前我国政府机构改革，首先要明确行政职能，前提是分清党、政、企各自性质、职能、活动方式；认清社会主义初级阶段政府的基本职能是领导经济建设；建立社会主义市场经济体制和深化经济体制改革，要求政府管理经济的方式方法，政府机构管理经济应以宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主。
为此政府机构改革应减少专业管理机构，加强综合、协调、监督、信息、咨询、政策研究等部门，建立相应机构来管理新出现的社会问题。
（4分）
八、案例分析题
50、
（1）上述报纸的报导和批评属于社会舆论监督。
（2分）
（2）社会舆论监督具有特殊的作用。
新闻媒介包含的信息量大，传播迅速，覆盖面广，所以能够形成广泛的影响和巨大的社会冲击力。
它一旦与其它监督机构相配合，就产生巨大的压力和效应，发挥其预防作用、补救作用和改进作用。
（4分）上述例子正是通过社会舆论监督，发挥其补救作用的具体表现。
（2分）
行政管理试题
一、单项选择题
1.公共行政管理活动所产生的符合国家意志和人民要求的行政成果是指（D）。
A.行政效能B.行政效果
C.行政效率D.行政效益
2.根据我国公
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