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档案馆可研

贵州省建筑设计研究院

GUIZHOUPROVINCECONSTRUCTCONTRIVEACADEME

贵州省晴隆县综合档案馆建设项目

可行性研究报告

贵州省建筑设计研究院

2010年9月

编制单位：

贵州省建筑设计研究院

协编单位：

贵州省晴隆县档案局

项目负责人：

马筠（结构专业高级工程师注册投资咨询工程师）

代宁（建筑专业高级建筑师一级注册建筑师）

王朔（建筑专业建筑师）

主要参与编制人员：

刘耀文（建筑专业建筑师）

高尚（建筑专业建筑师）

柳洪（建筑专业建筑师）

周卫（结构专业工程师一级注册结构工程师）

杨晴（结构专业工程师）

吴非（给排水专业高级工程师）

王春燕（给排水专业工程师）

王旭（电气专业高级工程师注册电气工程师）

邱晓波（暖通专业高级工程师注册公用设备工程师）

郑萍（暖通专业工程师）

舒清（经济专业工程师）

邓光慧（经济专业注册造价工程师）

第一章总论……………………………………………………3

第二章项目建设必要性分析与建设规模………………………7

第三章建设项目平面规划场址条件……………………………13

第四章建设方案…………………………………………………15

第五章节能节水措施……………………………………………28

第六章档案防护措施……………………………………………29

第七章环境影响评价……………………………………………32

第八章劳动安全卫生消防………………………………………35

第九章组织机构与人力资源配置………………………………36

第十章项目管理…………………………………………………36

第十一章项目招标…………………………………………………39

第十二章项目实施进度……………………………………………42

第十三章投资估算及资金筹措……………………………………43

第十四章效益分析及研究结论……………………………………45

第一章总论

一、项目背景

（一）项目名称:

贵州省晴隆县综合档案馆建设项目

（二）项目性质：

新建项目

（三）承办单位概况:

贵州省晴隆县档案局成立于1959年，根据中共晴隆县委、晴隆县人民政府《关于印发晴隆县人民政府机构改革方案》（晴党发[2004]30号）文件精神，晴隆县档案局与晴隆县档案馆实行局（馆）合一体制，为县政府直属正科级参照公务员法管理的事业单位，履行全县档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。

贵州省晴隆县档案局局长：

（四）场址土地权属类型及占地面积

场址土地权属贵州省晴隆县档案馆，总用地面积：

2715.92㎡。

（五）可行性研究报告编制依据

1、《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划方案的通知》（国家发改委和国家档案局2009年4月）；

2、《关于开展全省县级综合档案馆建设前期工作的通知》（贵州省发展和改革委员会、贵州省档案局黔发改投资[2009]2896号2009年12月24日）；

3、【关于转发省发展和改革委员会、省档案局《关于开展全省县级综合档案馆建设前期工作的通知》的通知】（黔西南州发展和改革局、黔西南州档案局州发改投资[2009]242号2009年12月2日）；

4、《晴隆县人民政府关于睛隆县国家档案馆建设用地的承诺函》（晴隆县人民政府晴府函[2009]41号2009年6月5日）；

5、《关于同意晴隆县综合档案馆建设项目开展前期工作的通知》（晴隆县发展和改革局晴发改[2009]106号2009年6月17日）；

6、中华人民共和国建设项目选址意见书

7、中华人民共和国建设用地规划许可证（晴隆地字号）；

8、《关于晴隆县综合档案馆拟建项目在东观区规划范围内的选址意见》（晴隆县城东观区建设工作委员会2009年6月3日）；

9、《关于晴隆县综合档案馆拟建项目用地预审规划初审意见》（晴隆县国土局晴国土资呈[2010]55号2010年8月3日）；

10、【晴隆县机构编制委员会办公室关于印发《晴隆县档案局（档案馆）主要职责机构设置和人员编制规定》的通知】（晴隆县机构编制委员会办公室晴机编办字[2008]191号2008年12月23日）；

11、黔西南州房屋安全鉴定办公室关于晴隆县档案馆房屋安全鉴定报告书；

12、晴隆县综合档案馆建设项目《建设项目环境影响报告表》；

13、晴隆县档案局基础资料；

14、相关技术规范、标准及其它相关资料。

本次可行性研究报告是在以上条件和背景的情况下进行和完成的。

（六）编制原则

1、以相关规划和城市发展指导思想为原则，着眼于实际需求与发展前景的规模和各项建设指标；

2、符合城市规划要求，结合建筑性质、造型特征及周边环境，符合国家节约用地、节能、节水要求、满足消防和安全规范；

3、制定科学、经济、适宜当地建设条件的工程技术方案；

4、保护土地资源、风景旅游资源及生态环境，实现可持续发展。

（七）编制目的

1、对贵州省晴隆县综合档案馆建设项目进行技术经济论证；

2、选择合理的技术方案，为工程建设提供依据；

3、为投资决策提供科学依据。

（八）项目提出的理由与过程

根据国家发改委和国家档案局《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划方案的通知》，长期以来，我国中西部地区档案馆设施状况普偏比较危旧，达不到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，档案保管能力不足，一些档案面临损毁的危险。

为改善中西部地区县级综合档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建筑。

晴隆县档案馆位于县委大院内，档案馆于1987年3月开工建设，1988年5月竣工投入使用，占地面积320平方米，总建筑面积1251m2，其中库房面积528平方米，该用房因建设施工简陋，已使用多年，长期受风雨侵蚀和低温雨雪灾害，左面地基下沉，经鉴定属于D级危房，建议拆除新建。

根据晴隆县档案馆现有年均接收档案数量，适宜建县级二类综合档案馆。

该项目建设是在以上背景下提出的。

二、项目概况

（一）拟建地点：

贵州省晴隆县城东观区（16号、15号路旁）

（二）拟建规模及目标

按照国家发改委和国家档案局《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划方案的通知》精神和州档案局的建议方案，结合晴隆县经济社会发展的观状，晴隆县适宜建县级二类综合档案馆，建筑面积：

2835m2，其中：

库房面积：

958m2，其他业务及办公用房：

1877m2。

项目建成后，满足现有馆藏档案、资料68220卷，年平均接收档案数量2500卷，30年后预计馆藏档案数量143220卷的规模要求。

（三）主要建设条件

1、该项目晴隆县城东观区位于（16号、15号路旁），可利用现有良好的配套市政设施条件。

2、项目严格按程序办理相关手续，该项目《建设用地规划许可证》《建设项目选址意见书》和《关于晴隆县综合档案馆拟建项目用地预审规划初审意见》已办理完善，项目建设在县人民政府、县规划、国土、环保等部门的大力支持下进行，避免重复投资，有利于资金的合理使用。

3、项目投入总资金情况

项目建设总投资538.86万元，其中建安工程费446万元，其他基本建设费76.92万元，基本预备费15.7万元。

4、主要技术经济指标

用地面积：

2715.92m²

占地面积：

744.10m²

建筑层数：

4层（局部3层）

建筑面积：

2835m²

其中：

库房面积：

958m²

其他业务及办公用房：

1877m²

建筑密度：

27.40%

容积率：

1.04

绿化率：

31.44%

停车位：

15辆（地面）

三、问题及建议

为了保障项目能顺利实施,早日开工建设完成,建设采取以下措施作为保障：

（一）组织保障

建立项目工作班子，切实抓好各阶段项目的实施，必须保证不误工期。

（二）资金保障

资金的落实是保证项目顺利完成的关键，建设单位通过多渠道筹资，以保证该项目的顺利完成。

（三）政策保障

为改善晴隆县综合档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，提出了晴隆县综合档案馆建设项目。

晴隆县政府按照上级有关部门要求，承诺解决新建档案馆建设所需用地及基础设施配套资金，项目建设具有良好的政策保障。

第二章项目建设必要性与建设规模

一、贵州省晴隆县概况

晴隆县位于云贵高原中段，地处贵州省西南部和黔西南州东北角，东西宽33多公里，面积1327多平方公里。

320国道横穿县境中部，县城海拔1522.7米，东与关岭县隔江相望，北与水城、六枝特区划江为界，南连兴仁，西接普安，距省城贵阳237多公里，距州府兴义166公里。

全县辖6乡8镇、185个村民委员会、10个居民委员会、1305个村民小组。

耕地面积1.49万公顷，其中田4627多公顷。

2009年末全县总人口30.6万，其中农业人口28万，占总人口的91.5%，布依族、仡佬族、苗族、彝族、回族等少数民族占总人口的52.84%。

晴隆县属高原峡谷区，典型的喀斯特地形地貌，县境内最高海拔2025米，最低海拔543米，地形起伏大，具有山高、谷深、坡陡的特点，生态环境较为恶劣。

全县地层出露的岩组多达20多个，面积大，占耕地面积22.36万亩的49%，其中石灰岩占全县岩组总数的52%，大部分地带属二迭纪岩层风化而成的黄壤土，土层深厚。

晴隆县属温凉湿润的高原亚热带季风气候区，气候温和，光能资源较好，年均日照时数1462小时，全年总辐射量为103.26千米/cm，雨水充沛，年平均气温14°C，总降水量在1500—1650毫米之间，无霜期约320天。

晴隆县历史悠久，物产丰富。

由于地形地貌的影响，立体气候明显，具有“一山分四季，十里不同天”之特征。

独特的立体气候和多样的地质特点，形成丰富的植物资源和矿产资源，其中茶叶、脐橙、薏仁以及名贵中药材等在全国均有较高知名度。

特殊的地质构造形成丰富的矿产资源，不仅种类多，而且组合态势好，主要有金、锑、铅等金属矿产资源和煤、萤石、贵翠、大理石、石灰石、方解石、瓷土等非金属矿产资源，其中锑矿贮藏量居全省第一、全国第二。

煤炭储量大，品种齐全，煤质优良。

晴隆县还有极为丰富的水能资源，境内有北盘江、麻布河、西泌河。

“西电东送”重点工程“光照电站”位于北盘江中游，地处“西电东送”前沿，与天生桥一、二级水电站直线距离115约公里。

北盘江上有著名的峡谷“一线天”，沿江两岸有苗、布依等少数民族，少数民族自然村寨形成的民族风情与峡谷自然风景相映成趣，具有较高的旅游景观开发价值。

二、晴隆县档案局（档案馆）概况

晴隆县档案局成立于1959年，实行局馆合一体制，为县政府直属事业机构，内设办公室、业务股、编研股和现行文件阅览中心，晴隆县档案局参公事业编制11名。

主要职能：

贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策；拟定全县档案事业发展规划、年度计划和规章制度并组织实施；监督、指导全县档案工作，依法查处档案违法行为；组织、指导全县档案理论学习及档案科研、档案宣传与档案教育和档案工作人员的培训工作；收集和接收保管范围内对国家和社会有保存价值的档案；对所保存的档案严格按规定整理和保管；开发档案信息资源，为社会利用档案信息资源提供服务；承办县委、县政府和上级档案管理部门交办的其它事项。

晴隆县档案局现有馆藏档案资料。

现有89个全宗，馆藏档案、资料25720卷，印章1400枚。

馆藏档案资料从民国1915年至1979年12月止。

全县152个立档单位有122个单位20年的到期档案没有移交进馆。

三、晴隆县现有用房情况

晴隆县档案馆位于县委大院内，档案馆于1987年3月开工建设，1988年5月竣工投入使用，占地面积320m2，总建筑面积1251m2，其中库房面积528m2，三楼一底共四层，其中一楼为办公室和展厅，二楼至四楼为业务用房和档案资料库房。

四、现有用房存在的问题

（一）晴隆县档案馆位于县委大院内，馆前为县委大院通道，左接县委职工宿舍，右与县政府大楼相连，后紧靠居民陈旧的瓦房，有火灾隐患。

并且左、右、前、后四方均没有进行改、扩建的余地，且馆库面积与《档案馆建设标准》的要求相差甚远。

（二）档案馆左边地基下沉。

由于左边地基下有一个岩洞，当时修建时未处理好，致使阅览室顶板和台梁断裂。

2008年元至2月发生的凝冻灾害。

使档案馆档案库房和阅览室顶板、墙体遭受冰冻后蹦壳、渗水，围水圈冻垮，雨落管、用水管被冻坏，进户动力线被压断。

（三）档案馆的建设是上世纪80年代，当时的设计不规范、不科学、不符合档案用房的标准，致使档案馆功能单一，库房和业务用房至今已经不能适应现代档案馆功能的要求，不适用现代化管理的需要，加之，没有严格按照《档案馆基本建设规范标准》设计、施工，降低了档案馆的承载力，防热、防强光、防潮能力差的问题。

（四）档案馆库房面积严重不足。

档案馆使用的装俱大多是木质柜，且档案库房已经达到饱和状态，到期未进馆档案库存量8万多卷无法按法定的时间移交进馆。

（五）档案技术用房条件简陋，技术保护滞后。

晴隆县档案馆保存的珍贵档案数量最大、资源最丰富，仅民国时期的重点档案就有4558卷。

抢救的任务最繁重，档案馆因缺乏温湿度调控、消毒、修裱等设备，使档案完全在自然条件下进行操作，档案存在严重的安全隐患。

（六）由于馆舍的区位优势差，档案馆的开放程度低，社会化不强。

（七）晴隆县档案馆经州房屋鉴定办公室鉴定为D级危房，晴隆县档案馆现有馆舍不具备改、扩建条件，需要异地新建档案馆，才能满足晴隆县档案事业可持续发展的需要。

五、项目建设的必要性

（一）是维护党和国家历史真实面貌，保障档案完整与安全的需要。

县档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息查阅的法定场所。

档案馆收藏的是过去和现在的国家机构、社会组织及个人从事政治、经济、科学、技术文化、宗教等活动的历史记录，是党和国家宝贵的精神文化财富，是爱国主义教育的重要基地。

而晴隆县档案馆的建设是上世纪80年代，其建筑根本不符合档案馆建筑规范要求，面积狭窄，造成到期应进馆的档案无法按照法定要求接收进馆。

加之，建筑时间长，白蚁蛀蚀严重，保管条件差，防盗、防火、防湿、防有害生物的必要设施配备简陋。

严重威胁着档案馆的档案资料的安全保管，缩短了档案保管寿命，因此为了改善档案保管条件及保护环境，新建档案馆已迫在眉切。

（二）是拓展档案馆服务功能，使档案工作更好服务社会各项事业的需要。

档案工作是党和政府的一项重要工作，是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分。

档案馆是国家档案事业发展水平的最主要标志。

档案馆是国家重要的文化阵地，是社会主义精神文明建设的重要窗口，档案工作是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的体现，是建设和谐社会的基础性工作。

档案是人类社会实践活动历史的有机联系在一起的原始记录，它有序地传承了人类历史，反映了历史时间、地点、人物、场合、事实、因果等原貌。

档案工作肩负着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的光荣使命。

档案的收集、整理、保管、鉴定、编研、利用工作，正是负责地为后人的生存和发展保留必要的精神文化资本的工作。

这是人类社会可持续发展的不可或缺的重要方面。

正如胡锦涛同志所指出的：

“档案是全党、全国人民多方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革，发展经济，推动科技进步，提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一，加强民族团结，保持社会稳定具有重要作用。

是发挥咨政服务功能，公共服务功能，拓展宣传教育功能，信息服务功能的重要场所，因此搞好档案馆建设，才能更好地发挥档案服务功能，更好地利用档案促进经济社会发展的需要”。

四、项目建设规模

（一）拟建规模的依据

根据国家发改委和国家档案局《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划方案的通知》、《中西部地区县级综合档案馆建设项目规划编报说明》、《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》及晴隆县档案馆现馆藏档案资料数量、年平均接收档案数量、30年后预计馆藏档案数量。

（二）拟建规模的确定

1、晴隆档案馆类次的确定：

依据《档案馆建设标准》档案馆建设规模按行政区划分级，应保存的馆藏档案数量为基本依据分类，参照辖区人口数量并综合辖区经济、地理等因素合理确定。

馆藏档案数量是指现存和今后30年应进馆档案、资料的数量之和。

晴隆县档案馆30年后预计馆藏档案数量11.175万卷，属于县级（丙级）二类档案馆。

2、档案馆馆舍总需求面积：

根据《档案馆建设标准》二类档案馆馆舍需求面积计算公式为，2600+（馆藏档案数量-10）×200，即晴隆县档案馆馆舍需求面积为2600+（11.175-10）×200=2835m2。

档案馆房屋建筑由档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公室用房等主要功能用房和附属用房及建筑设备组成。

（1）库房面积

根据《档案馆建设标准》，档案馆库房需求面积=馆藏档案数量×60÷0.7，即晴隆县档案馆库房需求面积为11.175×60÷0.7=958m2。

（2）对外服务用房、档案业务和技术用房、办公室用房等主要功能用房和附属用房面积即为2835-958=1877m2。

考虑项目选址条件，以及容积率、控制高度等规划条件，在城市总体规划指导下进行，除了考虑所在地域的特定条件，同时也考虑该项目为基础设施建设应按高标准、高规格、高要求规划，为保证城市基础设施建设的科学性、前瞻性和战略性,从而确定本次项目建设的规模.晴隆县档案馆建筑面积：

2835m2，其中：

库房面积：

958m2，其他业务及办公用房：

1877m2。

五、推荐建设规模方案

经评选，贵州省建筑设计研究院提供的方案符合晴隆县档案馆的实际，功能分区明确，得到领导和有关部门的原则同意，该方案即为附件中所附方案。

第三章建设项目平面规划场址条件

一、场址现状

地点与地理位置。

贵州省晴隆县综合档案馆位于晴隆县莲城镇五里村树林组大井湾，西面紧邻晴隆县大井湾计生站，北侧正对规划在建公路，西侧和南侧均为自然山体。

二、场址条件

（一）地形、地貌条件

整个场地现状为新建用地，场地坡度平缓，为可建用地。

用地西侧为晴隆县大井湾计生站用地。

建筑0.000标高相当于绝对标高1487.600,比入口广场标高约高0.3米，比规划在建公路高1米。

（二）工程地质

本工程单体建筑结构的安全等级为二级，抗震设防类别为标准设防类。

结构设计使用年限为五十年。

建设按结构设计规定进行抗震设防。

拟建工程场区地形平缓，地质条件稳定，无滑波、崩塌、泥石流、岩溶塌陷等地质灾害存在，只要处理好本项目施工过程中对周边建筑地基的影响，该场地作建设用地是适宜的。

（三）周边建筑与环境条件

本工程拟建于晴隆县莲城镇五里村树林组大井湾内，基地坡度平缓平坦，周边建筑均为晴隆县大井湾计生站。

北侧主要出入口正对规划在建公路，交通便宜。

（四）项目规划条件

本项目满足晴隆县城市规划建设要求。

（五）交通条件

本工程紧邻一条规划在建道路，交通便捷。

（六）项目配套设施条件

该项目已解决征地问题，供水、供电等能源供应可利用城市规划管道。

现有充足供水资源、供电、通讯设施条件均能保证施工需求。

第四章建设方案

一、建筑专业设计

（一）设计依据及基础资料

1.业主提供的地形图及用地范围；

2.《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2000）；

3.《档案馆建设标准》（建标103-2008）；

4.《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；

5.《建筑设计防火规范》（GB5016-2006）；

6.《城市道路和建筑无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；

7.《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）；

8.《民用建筑设计通则》（GB0352—2005）；

9.其他相关设计标准、规范及强制性条文。

（二）总图方案比选分析

根据建设用地的实际情况，周边建设条件及已经确定的用地规模、建设规模及内容，本案对晴隆县档案馆建设项目提出了二个总图规划建设方案进行比选。

总图方案一（推荐方案）：

方案一主体建筑呈阶梯状“一”字形布局，位于用地中部，用地东北侧设置主入口（主要人流出入口），面临城市道路；用地东南侧设置档案及后勤出入口；用地东侧设置疏散次入口。

用地西北及东北侧均有车行道到达建筑出入口，西北及东南角设置有停车场地。

总体布局最大化的利用规划用地，以达到土地利用的有效性和集约性。

总图方案二：

方案二主体建筑呈“工”字形布局，位于用地中部，主入口（主要人流出入口）位于用地东北侧，面临城市道路。

次入口（档案及后勤出入口）位于用地东南侧。

用地西北及东南侧均有车行道到达建筑出入口，西北角设置有停车场地。

经分析比较，以方案一为本次设计的推荐方案。

（三）流线设计：

主要人行流线：

通过用地北侧城市道路及规划前区广场进入，通过室内疏散楼梯及电梯到达陈列厅兼教育用房、现行文件阅览中心、缩微阅览室、档案查阅室、电子档案阅览室、普通阅览室、专用阅览室、档案局（馆）业务用房、辅助用房等。

后勤及档案流线：

通过用地西南侧规划道路进入，利用建筑内部电梯及东侧楼梯分别到达档案接收、除尘消毒、编目装订、翻拍裱糊等技术用房及档案库房。

流线便捷、联系方便，便于档案资料的运输及摆放同时也避免了对档案馆外来人员业务用房区造成干扰。

车行流线：

规划用地西北及东南侧均设置有四米宽行车道，两条道路均与城市道路及建筑出入口相联系，交通便利。

（四）建筑平面及立面设计

1、平面设计

晴隆县档案馆建设项目完成后具体功能分布如下：

（1）一层为值班配电室、现行文件阅览中心、陈列厅兼教育用房、缩微阅览室、登记、咨询、出纳、目录卡片检索、档案接收、除尘消毒、编目装订、翻拍裱糊、冲洗处理室、缩微摄影室及卫生间附属用房等。

（2）二层为电子档案阅览室、普通档案阅览室、查阅室、档案库房及卫生间、楼梯间、电梯间附属用房等。

（3）三层为理化试验室、声像档案技术处理室、编研发行、熏蒸室、翻拍洗印用房、翻拍胶印室、专用档案阅览室、档案库房及卫生间、楼梯间附属用房等。

（4）四层为计算机房、中心控制室、馆（局）领导业务用房、会议室、档案库房及附属用房等。

2、立面设计与建筑标准

建筑立面采用传统坡顶与现代材料结合运用的民族风格，获取明快细腻，虚实相间的立面效果，以使建筑与功能完美的融为一体。

本项目外装饰力求简洁现代，采用青灰色面砖、灰色小青瓦与白色、灰色氟碳漆、灰蓝色玻璃窗等淡雅的现代材料装修，细部处理上更生活化、自然化，使之更富有人情味，使档案局（馆）办公人员及外来办事人员感到亲切自然。

内装饰公共部分、走廊、楼梯间及电梯间采用花岗岩地面，其余房间采用地砖地面。

所有踢脚线均贴瓷砖，其余墙面为刮瓷并刷涂料。

所有窗采用节能的铝合金中空玻璃窗。

坡屋面采用自防水现浇屋面，刚性防水一道，柔性防水一道，及挤塑板保温层。

楼地面采用现浇100厚钢筋混凝土。

3、竖向设计

根据地形条件，建筑0.000标高相当于绝对标高1487.600，与城市道路高差约一米，总体用地平整，适宜场地建设，建筑前区设置绿化景观广场，结合人行广场铺地的设置及绿化的营造使档案馆前区视野开阔、环境优美，强化干净、整洁、舒适、宽敞的对外形象。

（五）建筑防火及消防设计

1、本建筑地上四层（局部三层），建筑总高度为14.350米。

建筑类别为多层民用建筑，档案馆类别为丙类，耐火等级为二级。

2、建筑防火严格执行《建筑设计防火规范》（GB50016-2006版）有关要求。

3、建筑物东南、东北、及西北均有比较开敞的空间，满足消防车到达；档案库房及业务用房适当位置均设置有专用疏散楼梯及消火栓