副市长在全市教育工作电视电话会议上的讲话.docx

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副市长在全市教育工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市教育工作电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，市委、市政府隆重召开全市教育工作电视电话会议，主要是回顾总结近几年来我市教育发展情况，表彰先进，安排部署今后一个时期的教育工作，进一步动员全市上下迅速掀起建设西部教育强市的热潮，全面形成落实科学发展观、优先发展教育、大力构建和谐社会的良好氛围。

这次会议，是市委、市政府主要领导亲自提议召开的，也是近年来对教育工作先进集体和先进个人表彰奖励力度最大的一次会议，充分表明了市委、市政府实施科教兴市战略、坚持教育优先发展的坚强决心。

会上，市委书记xxx同志将作重要讲话，请大家认真贯彻执行。

现在，我就近几年来我市教育工作的总体情况和今后一个时期的主要任务，先讲几点意见：

　　一、近年来我市教育工作情况的简要回顾

　　近几年来，我市各级党委和政府认真坚持教育优先发展战略，组织和带领全市各级干部和人民群众，攻坚克难，负重奋进，全市教育事业长足发展，取得了显著的业绩。

主要表现在以下几个方面：

　　——“两基”巩固提高工作扎实推进。

各县市区通过省政府“两基”复验；危漏校舍改造工作全面展开，先后改建中小学校舍120万平方米；布局调整成效突出，累计撤并农村中小学1161所，直接减少学校校点950所；教育信息化建设实现历史性突破，全市80%以上的中小学普及了信息技术教育，提前6年达到教育部的规划要求。

　　——高中标准化建设加快实施。

累计开工高中建设项目180个，总投资达亿元，总建筑面积万平方米；高中阶段学校办学规模进一步扩大，XX年全市初中升入高中阶段比率达到78%。

　　——职业教育出现重大转机。

建成国家和省级重点职业高中5所，越来越多的家长支持子女接受职业技术培训；办学层次提升到新的水平，市属咸阳职业技术学院正加紧建设。

　　——民办教育蓬勃发展。

全市拥有各类民办教育机构385所，在校学生10万余名，占到全市教育总规模的10%，有两所民办高校获得独立颁发学历文凭的资格。

　　——教育质量和综合实力稳步提高。

优质教育资源不断壮大，省级重点普通高中由5所增加到10所；今年高考上线人数突破4万人；全市已创建市级教育强乡镇39个、省级24个，三原县在全省第二、我市第一家创建为省级教育强县。

　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我市教育事业面临的主要困难和问题：

一是教育发展还不平衡。

城乡之间、学校之间办学条件、办学水平差异还比较大；各类教育结构不尽合理，学前教育基础比较薄弱；城市学校建设与城市发展、人口流动不相适应，优质教育资源仍然比较短缺。

进而导致了择校风、大班额、上学难、师资力量畸强畸弱等一系列问题。

二是教育投入与教育发展要求很不适应，经费紧缺的问题还没有得到根本解决。

全市普通高中标准化建设、教育信息技术应用和维护、城市学校建设、薄弱学校改造、中小学设施实现标准化配置仍需大量的资金投入，中小学危房面积大、分布广，而且是一个动态过程，每年需要相当数量的资金投入，学校财政性公用经费还没有得到有效保障，教育经费仍然是制约我市教育发展的最为突出的问题。

三是师资队伍结构和素质亟待优化和提高。

我市教师队伍总体水平还比较低，教师队伍的年龄结构、学科结构、素质结构和地域分布不尽合理，师范院校毕业生分配就业渠道不畅，教育人事制度改革相对滞后，影响了教育教学质量的提高。

四是教育创新和服务功能还相对较弱。

办学体制、管理体制、教学方法、教学手段的改革创新力度不够，职业教育、成人教育办学机制、专业设置、培养模式与市场经济和产业结构调整不相适应，教育整体质量和效益有待提高。

五是教育行风状况虽然总体上明显好转，但仍有少数学校存在不规范收费、一些学校和教师变相办辅导班、补课，影响了整个教育行风建设。

这些问题，需要我们下更大的决心、采取更为有效的措施加以解决。

　　二、目前我市教育事业发展的有利条件

　　一是我市经济社会发展对教育事业的依靠程度进一步凸现。

目前，我市经济社会进入前所未有的快速发展时期，要实现经济增长由资源型到技术型、由规模型到高效型、由传统产业到高新产业的转变，打造西部地区现代制造业、物流业、信息产业和服务业中心，实现经济、社会、资源、环境的和谐与可持续发展，必须通过发达的教育体系，培养和造就成千上万的高层次专门人才和大批具有技术专长的高素质的劳动者。

　　二是去年市第四次党代会郑重作出建设西部教育强市的决定，市委、市政府制定了《关于加快建设西部教育强市的实施意见》，提出建设西部教育强市的奋斗目标。

市委、市政府主要领导对教育工作的重视程度进一步显现，亲自倡议每年召开一次全市教育工作会。

　　三是市财政新增教育投入332万元，落实了省政府的要求；多方筹措配套资金，保证了国家西部农村现代远程教育试点工程、全国中小学危房改造工程、农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”助学工程等重点项目的实施。

　　四是首次将教育重点工作列入市委、市政府为市民所办实事范围，得到各级各部门高度重视和人民群众的广泛赞同。

　　五是市委、市政府主要领导对旬邑县校舍改造经验做出重要批示，全市掀起危漏校舍改造热潮；积极为省委、省政府建言献策，促成了中小学财政性公用经费拨付机制的改进，教师工资陈欠问题也有望在较短的时间内解决。

这些，都为我市加快教育事业发展奠定了坚实的基础。

　　三、今后一个时期我市教育工作的主要任务

　　今后一个时期，全市教育工作要以办人民满意的教育为宗旨，建设西部教育强市统揽全局，重点抓好以下几项工作：

　　一是要加强教育基础设施建设。

要以危漏校舍改造、农村学校布局调整、寄宿制学校建设、高中标准化建设、城乡薄弱学校建设为重点，大力推进中小学校舍建设和内部设施配置的标准化，不断改善办学条件，促进教育资源均衡分布。

全市每年至少要消除10万平方米的危漏校舍，改造100所薄弱学校，力争到XX年基本实现无危漏校舍的目标。

要着眼中心城市框架的不断拉大、城镇化建设全面加快、城市就业和居住人口逐年增长的发展趋势，切实加强城区学校和县、乡政府所在地的学校建设。

要主动适应农村适龄人口逐步减少、学校校点撤并、群众生活改善的发展趋势，以乡镇和县城学校为主，加快学生宿舍和食堂等服务设施建设，力争到XX年使全市乡镇初中和中心小学实现全日制寄宿制教学，为实施对学生的规范化管理、减轻家长管理负担、提高教育质量创造条件。

　　二是要加决普及高中阶段教育和学前教育。

按照“高标准、现代化”的要求，加快普通高中校舍建设和内部设施建设，抓好高中学生公寓和教师住宅建设，到XX年南部8个县区市基本完成高中标准化建设任务，实现普及高中阶段教育，到XX年北部5个县基本完成高中标准化建设任务，实现全市普及高中阶段教育。

认真实施学前三年教育普及规划，以民办为主，加快发展学前教育，到XX年全市基本完成乡镇中心幼儿园和城市幼儿园规范化建设任务，到XX年，全市普及学前三年教育。

　　三是要大力发展职业教育和成人教育。

县市区人民政府要强化政府行为，加大统筹力度，打破条块分割和行业限制，整合县域职业和成人教育资源，集中力量做大做强县级职教中心。

要加快职教办学机制和人才培养模式的改革与创新，以市场为导向，以就业为目标，以技能技术培训为重点，以质量求生存，扬长避短，错位发展，优化专业设置，打造品牌专业，实施订单教育，促进定向就业，增强发展活力和市场竞争力。

要全面推进职教富民工程和劳动力转移培训工程，不断加强农村教育综合改革，到XX年力争使大部分县成为省级农村教育综合改革示范县和职成教育参加县域经济发展示范县。

教育服务城乡经济和社会发展的功能和水平显著增强，从业人口技能和素质全面提高。

　　四是要积极发展民办教育和高等教育。

认真贯彻《民办教育促进法》和《高等教育法》，落实各项政策和措施，大力支持有办学实力、有市场前景、有发展潜力、有特色优势的民办院校做大作强。

积极支持中、省高等院校和中等职业学校加快发展，集中力量加快建设咸阳职业技术学院和咸阳技师学院，力争XX年基本建成，到XX年两院在校学生均达到8000人以上，不断壮大我市教育产业，带动和促进全市教育事业和经济社会加快发展。

　　五是要高度重视教师队伍建设。

实事求是地讲，由于教育经费的短缺，一些县区连续多年不接受师范院校毕业生，加之高校扩招、普通高中就学规模不断扩大，各地层层选拔，从而造成各级学校教师素质普遍下降，尤其是小学廉价聘用代课教师问题相当突出，严重影响了教育教学质量。

各县市区政府和教育行政管理部门必须狠下决心、想方设法解决这一问题，尽快建立中小学教师正常的新陈代谢机制，在编制范围内每年坚持录用一批师范院校优秀毕业生，严格实行教师资格制度，全面清退临时聘用的代课教师。

市教育行政管理部门对清退临时聘用代课教师工作，要做出专门安排，要有时限要求并进行检查。

要切实加强骨干教师和学科带头人队伍建设，制定特殊政策吸引拔尖人才，稳定本地优秀教师队伍；力争到XX年，全市70%以上小学教师具有专科以上学历，30%以上的初中教师具有本科以上学历，教师实施素质教育的能力整体得到提高。

要加快推进教育用人机制和分配机制的改革，推行校长公推公选、教师竞争上岗，实行优教优酬、公正公平的分配制度；要切实解决教师进修学习、福利待遇、职称评审、工作条件等方面的实际困难和问题，营造事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人的良好氛围，激励广大教师为我市教育事业建功立业。

　　六是要千方百计维护社会弱势群体子女接受教育的权利。

我市13个县市区中，就有5个国贫县、1个省贫县，南部县市也有不少贫困乡村，各县市和城区还有许多下岗职工和困难家庭。

目前，我市在校中小学生100余万，即使辍学人数控制在国家规定的比例之内，每年也有近10000名学生流失，长期下去，对公民素质的提高和社会的稳定与发展所造成的负面影响不可低估。

各级政府和有关部门要倍加关注农村贫困户子女、城镇下岗职工子女和流动人口子女等特殊群体子女的就学问题，认真落实义务教育阶段“两免一补”政策和进城务工人员子女就近入学免收借读费的政策规定，组织动员社会各方面的力量，进行多种形式的助学活动，使每一名学生都能有学上，不能让任何一名学生流落在校外。

要继续下大力气狠抓教育行风建设，突出“一费制”落实、校务公开、乱收费治理、乱补课整治等重点工作，不断把教育行风建设引向深入，切实办人民满意的教育。

　　七是要加快教育强乡镇和教育强县创建步伐。

教育强乡镇、强县是区域教育均衡发展和教育综合实力发展水平的重要标志，是建设教育强市的基础，也是推进教育事业不断前进的重要措施。

按照我市建设西部教育强市的总体规划，从XX年到XX年，力争用10年左右的时间，使全市35%的乡镇成为省级教育强乡镇，80%的乡镇成为市级教育强乡镇，10个县市区成为省级教育强县市区，从而使我市成为西部教育强市。

各县市区要结合各自实际，认真制定长远规划和年度实施计划，基础条件较好的县区和乡镇，要先走一步。

要分类指导，重点突破，整体推进，全面创优，由教育强乡镇创建量的积聚实现教育强县、强市创建的质的飞跃。

　　八是要全面提高各级各类学校的教育质量。

各级教育行政部门和各类学校，要全面贯彻党的教育方针和国家各项教育法规政策，不断深化课程、教材、教学方式和方法改革，加快考试和评价办法改革。

要坚持面向全体学生，优、中、差一齐抓；坚持各个学段协调发展，中小学一齐抓；坚持面向学生每一个方面，思想道德、学业成绩、身体心理、兴趣特长一齐抓；积极探索有利于学生全面发展和综合素质培养的教育教学机制。

要十分重视教育信息资源的开发和应用，充分利用现代远程教育设施缩小城乡教育差距，促进教育质量的全面提高。

要进一步加强示范中小学建设，依托省、市重点高中做大做强我市教育品牌，不断壮大优质教育资源，提升知名度和影响力，从而代表和体现我市教育强市的实力和水平。

　　同志们，发展教育，任重道远。

只有全市上下一心，真抓实干，攻坚克难，顽强拼搏，我们建设西部教育强市的宏伟目标才一定能够实现。

让我们共同为咸阳人才辈出、经济发达、社会和谐的美好明天而努力奋斗！