高山镇政府工作报告2.docx
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高山镇政府工作报告2
政府工作报告
——2012年4月18日在高山镇第三届人民代表会议第一次会议上
镇党委副书记、代镇长周世军
（2012年4月18日）
各位代表：
现在，我代表镇政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
2007年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其广大群众的监督支持下，我们团结带领全镇干群，以科学发展观为指导，务实重干促发展，千方百计惠民生，全力以赴创和谐，“十一五”完美收官，“十二五”精彩开局，经济社会各项事业取得了又好又快发展，抒写出了高山发展史上又一个精彩的华美篇章。
过去五年，是科学谋划、务实求进，全镇经济实现跨越发展的五年。
五年来，我们把握机遇，立足镇情，始终坚持以经济发展为中心，提出了“五镇联创”（国家卫生镇、省级环境优美小城镇、省级文明镇、中州明镇、郑州市级生态镇）工作战略，确定了“工业园区化、农业产业化、生活城镇化和就业乡土化”的“四化”工作目标，为促进经济社会跨越式发展奠定了坚实基础。
全镇国民生产总值达到33.7亿元，比2007年增长93.6%；财政收入达到3326万元，比2007年增长38%；农民人均纯收入达到11105元，比2007年增长65.8%。
我镇在郑州市综合势力排名一直处在前20名。
过去五年，是转变方式、集约发展，工业经济提速增质扩容的五年。
我们坚持把招商引资和项目建设作为工业强镇的重头戏，坚定不移的实行领导干部分包项目责任制，坚持不懈的搞好协调跟踪服务，不断优化招商引资环境和基础设施建设，工业园区化进一步得到发展，高山阀门工业园区、庙沟碳素工业集群区承载力、创新力和凝聚力不断提升。
我们克服了全球金融危机带来的不利影响，破解了影响我镇工业经济发展的区位瓶颈和土地瓶颈，以诚信和服务赢得了健康快速发展。
五年来，全镇新引进项目、扩建项目30个，获得专利技术（产品）30项，高山阀门获得国家免检产品，一大批项目的落地开花为我镇经济发展注入了新的活力和动力。
过去五年，是调整结构、稳定向好，农业产业化不断增强的五年。
我们坚持用产业化的理念谋划农业发展，成立了8个农业合作社，每年完成4200亩脱毒红薯种植；积极推动生物能源林建设，全镇文冠果种植面积扩大到2600亩；加大镇村绿化力度，新造林1万余亩，全镇绿化覆盖率达46%以上；积极扶持畜牧业发展，全镇家禽存栏达24万只；加强农田水利基础设施建设，新打机井24眼，新建成农村沼气1500座，新增大中型农机具20台；此外，投资600万元的旱作农业建设项目投入使用，农业产业化进程得到更好发展。
过去五年，是拓展空间、完善功能，镇村面貌发生明显改善的五年。
根据镇情，我们制定了“统筹镇村、合村并城，推进城镇化；科学规划、分步实施，建设新农村”的整体工作思路，并邀请专家对我镇进行了详细规划，新农村建设如火如荼，亮点纷呈。
一是基础设施日益完善。
五年来，共投入4000多万元对全镇所有道路进行了整修、改造或新建，道路建设不仅实现了村村通，而且实现了村组通，70%以上道路实现了组户通；二是合村并城深入推进。
优化群众居住环境，制定了镇区购房优惠政策，并不断加强基础设施建设，引导群众向镇区集中，在镇区新建了冢岗新村-香山苑工程，新建了派出所、邮政局、群众广场等基础设施。
三是镇村环境不断优化。
开展了以“创建国家卫生镇、环境优美小城镇、河南省文明镇、中州名镇和郑州市生态镇”的“五镇联创”工程，其中，高山村、冢岗村分别在2008年、2009年被评为郑州市新农村建设示范村，2010年冢岗村又被列为省级新农村建设示范村；截止2010年底，我镇“五镇联创”工程已经全部取得所有荣誉称号。
过去五年，是改善民生、提高保障，群众生活水平不断提高的五年。
五年来，我们全面落实各项补贴政策，向特殊救助群体发放救灾面粉35.4万斤，救灾款22.5万元，发放低保金252.5万元，发放散养五保金48.4万元，发放各类优抚金264.3万元。
同时，我们制定了老龄津贴制度，按照年龄段为全镇70岁以上老年人发放20元到100元的老龄津贴；提高了新型农村合作医疗补助，对全镇所有参加新型农村合作医疗的高山籍人实行参合费补助，共补助资金达万元。
过去五年，是优化服务、构建和谐，各项社会事业全面进步的五年。
在精神文化工作方面。
坚持以先进的思想教育人，用健康的文化引导人，用高尚的情操陶冶人，大力开展群众性文化服务活动，倡导新风尚，服务新农村，指导各村建成了文化大院，成立了民间文艺宣传队伍，充分利用文化大院和村级文化活动场所开展形式多样的文化学习、娱乐、健身活动；在教育工作方面。
优先发展教育事业，整合教育资源，最早在荥阳市实现了集中办学，保留了一所初中、一所小学，并新建了一所幼儿园。
同时，积极对学校进行软硬件建设，为学校购买了校车，为中小学修建了餐厅、住宿楼、教学楼等，为中小学校园进行了硬化、绿化。
新课改实施以来，为每位老师配备了笔记本电脑，教育教学质量明显得到提高；在计划生育工作方面。
每年都坚持搞好计划生育春季、秋季集中服务活动，全镇连年来一直保持低生育水平，年人口出生率控制在11.35‰以内。
在社会治安综合治理方面。
以平安建设为主线，以三项工作为重点，切实加强平安单位创建、矛盾纠纷大排查大调处和信访稳定工作，坚持领导日接访制度，2010年建成了集综治、信访、司法、社会法庭为一体的综治服务楼，组建了社会法庭，构建起“大信访、大调处、大综治、大稳定”的良好格局。
连年来，全镇经济社会大局保持和谐稳定，未出现群众集体越级上访事件，连续多年被评为平安建设先进乡镇。
过去五年，我镇武装、共青团、妇联、统计、老干部、档案等各项工作均取得了新的显著成绩。
各位代表，在过去的五年里，在高山这片热土上，绘就了一张科学发展的路线图，谱写了一部负重前行的赶超史，唱响了一首转型跨越的主旋律，开创了一曲富民强镇的新篇章。
过去五年，我们经受了多重考验，克服了诸多困难，办成了一些大事，办好了一些喜事，办妥了一些难事，五年变化历历在目，五年成绩来之不易。
这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，特别是镇人大和各位代表的鼎力支持，为我们顺利开展工作增添了信心、增添了动力；更得益于全镇干部群众的团结奋斗、顽强拼搏，大家洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的脚印，我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。
在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表和社会各界人士，向所有关心、支持我镇经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成就令人振奋，经验弥足珍贵。
五年的实践证明，无论形式如何变化，无论面对多少困难，我们必须把务实重干作为有力保证，按照科学发展观的要求，尊重规律、夯实作风，重实际、求实效，不断探索符合高山发展的新思路；必须要把转型创新作为重要途径，以改革创新的办法，攻坚克难的勇气，有效破解发展中的矛盾和问题，完善提升执行力的工作机制体制；必须把改善民生作为根本追求，始终把人民幸福作为一切工作的出发点和落脚点，大幅度提高民生事业投入，大力度改善群众生产生活质量，努力提高人民幸福指数；必须把转变作风作为动力源泉，以作风促进工作方式转变，以正气汇集各方力量，不断提升广大干群投身发展的凝聚力和向心力。
这些经验和启示，是我们再工作中积累和形成的宝贵财富，值得在今后的工作中继续坚持和发扬。
肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，正视发展中存在的困难和问题。
一是我们的经济发展水平不高，企业抵抗经济风险的能力还很脆弱，缺乏大的项目引领，缺乏好的产业支撑，产业结构也不尽合理，农业产业化水平不高，转变发展方式任务艰巨；二是城镇化建设还很缓慢，虽然提出了合村并城规划，但是进度、力度和难度都还很大，需要投入大量的基础设施建设，需要做大量的群众工作；三是信访稳定和社会矛盾任务繁重，新时期群众利益与社会发展之间的矛盾日益尖锐，城镇化建设问题、占地补偿问题、利益分配不均问题等等，都给政府带来了更多的考量；四是我们的工作作风离人民群众的要求还有差距，转变工作作风，转换工作角色，变管理者为服务者，我们的思想还需要进一步转变提高。
这些问题，我们都必须认真对待，在今后的工作切实加以改进。
二、新一届政府工作目标及建议
今后五年，是中原经济区、郑州都市区和荥阳宜居健康城加速推进的五年、是全面建设小康社会的关键五年。
未来的五年，是我们发挥优势、加快崛起的机遇期，也是深化改革创新、调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。
展望未来，我们信心百倍。
市第二次党代会和第四届人代会为我们加快发展指明了前进方向，为我们率先跨越吹响了战斗号角。
我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，奋起大干，通过五年乃至长期的不懈努力，使高山的经济总量更大、发展质量更优、镇村环境更美、社会建设更好、群众得到实惠更多，奋力开创高山经济社会发展新局面。
环顾周边，我们紧逼加压。
当前，我们正处在爬坡上坎的紧要关口，镇域竞相发展势头咄咄逼人，前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也退。
但我们深信，我们也坚信，有高山工业发展打下的坚实基础，有高山干群的合力同心，我们一定会勇立潮头，破浪扬帆，殚精竭虑，克难奋进，以超常的意志和心血、超常的举措和干劲，凝心聚力加快发展，千方百计谋求突破。
这既是摆在我们面前的紧迫任务，也是本届政府执政为民的庄严承诺！
今后五年政府工作的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣富民强镇、构建和谐两大主题，以加快转变发展方式为主线，以产业结构调整为方向，以保障和改善民生为根本，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，培强产业促增收，争建项目强基础，协调发展惠民生，维护稳定构和谐，深入实施“工业强镇富民工程、合村并城安居工程、靓丽文化名片工程、社会保障慈善爱心工程”，着力推动经济发展方式转变，着力推动产业结构优化升级，着力推动文化事业蓬勃发展，着力推动生态环境持续优化，着力推动社会保障不断完善，着力推动人民生活更加殷实，努力把高山镇向全面小康和谐社会建设更推进一步。
根据上述指导思想，今后五年的主要目标是：
GDP年均增长13%，财政收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长10%，经济社会发展水平处于荥阳市前列。
主要表现在：
经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐新高山取得新成效。
各位代表！
五年看头年，做好2012年工作，对新一届政府开好头、起好步意义十分重大。
主要预期目标是：
国内生产总值增长13.5%，达到36亿元；财政收入增长%，达到3300万元；农民人均纯收入增长11.5%，达到11920元；节能减排完成荥阳市下达任务。
并力争实现更好，达到更高水平。
为确保上述目标完成，重点做好以下几个方面工作。
（一）坚持以经济发展为中心，夯实工业经济基础
坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以产业园区为载体，围绕产业结构调整，促进原有产业优化升级，鼓励相关产业兼并重组，全力增强企业竞争力。
一是延长阀门产业链条，填实阀门园区，整合现有阀门资源，做到资源有效共享，协调服务好园区内新建、扩建项目，重点做好荥阳市三个重点工程：
郑州高盛医药科技有限公司医药中间体项目、郑州扬润铝业有限公司铝板厂项目和河南省高山阀门有限公司全自动铸造生产线项目；完成郑州双瑞机械制造有限公司精密铸造项目。
二是延长碳素产业链条，结合迁村并点，整合碳素企业分散经营现象，引导碳素企业向庙沟村转移，利用庙沟村的地域状况，完善规划碳素工业园区，年底使之初具规模，形成碳素企业成型、煅烧、焙烧一体产业链，修建庙沟至金谷堆道路，初步形成碳素环形运输网，突破碳素园区运输瓶颈，减少生产、运输、加工成本。
同时，坚持节能减排，做好环境保护，加强碳素企业监管，引导转型发展，逐步淘汰高耗能产业。
三是解决土地制约瓶颈，坚持节约集约用好土地，积极盘活闲置低效土地，用足用好土地政策，利用废弃土地进行招商，以中铝公司赤泥坑为突破口，做好赤泥坑土地填埋整理，对各个村的闲置、废弃老厂房、场地施行确权登记发证，严禁违法占地，实施统一管理，利用穆沟村、竹川村、苌岗村等多个村废旧厂房开展对外招商引资工作。
四是做好项目协调服务，大力开展企业服务年活动，进一步优化经济发展环境，加大服务项目力度，建立完善项目代办、全程服务等措施，深化项目建设“绿色通道”，切实做好保工期、保质量、保安全、保生产等各项工作，做好停产或半停产企业的协调服务力度，重点协调帮助扬子碳素启动生产，帮扶荥阳瑞华铝业有限公司正常开工运营。
（二）坚持以改善民生为目标，提高群众生活质量
坚持富民为先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，办好为民实事，让群众更多更好地享受发展成果。
一是健全社会保障体系。
落实上级各项补贴政策，做好特殊群体的救助帮扶工作；完善老龄津贴制度，继续对70岁以上老人发放老龄津贴；健全新农合补贴政策，按照高发〔2012〕1号文件执行，今年对全镇参合群众补贴25元/人；提高村两委工资待遇，村支部书记工资提高到每月1100元，村主任提高到每月900元，书记、主任一肩挑提高到每月1200元，其他村两委成员提高到每月680元。
二是发展社会各项事业。
坚持教育为先，按照高发〔2012〕1号文件精神，加大对教育的投入和奖补，提高教育教学质量；加大农民就业培训，争取上级资金，建成一座示范型农民就业培训中心，指导群众就业；做好计划生育工作，深入开展计划生育优质服务；做好慈善工作，把全民慈善落到实处；加强精神文明建设，大力宣传社会公德、家庭美德、职业道德，积极创建文明村、文明单位，认真开展道德模范评选活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度，开展群众喜闻乐见的文体活动，提高群众身心素质；做好农业工作，以庙沟、余顶、苗顶、竹川等村为基地，建设千亩核桃生产示范园，完成余顶、苗顶、竹园等村2016.2亩幼林抚育工程，新造林550亩，补植补造500亩，使苌岗村创成郑州市生态林业村。
三是加强社会管理创新。
以平安建设为主线，以深化社会矛盾化解为重点，做好社会治安综合治理，确保全镇大局和谐稳定。
加强社会矛盾纠纷排查化解，大力开展“大排查、大调处、大防范”活动，做到察民情、解民忧、纾民困；落实领导干部定期接访、下访和回访制度，集中力量解决一批信访突出问题；加强治安防控体系建设，加大打击力度，营造文明和谐发展的良好环境；加强特殊人群管理、“两新”组织管理等；定期开展生产、食品、消防和交通安全大检查活动，确保全年无重大安全事故发生。
（三）坚持以新型城镇化为引领，不断推进城镇化水平
遵循“集约、内涵、组团”的发展理念，统筹镇域规划要素，推动镇村社区、土地、产业、交通、公共服务等规划衔接配套。
一是全力推动合村并城。
围绕迁村并点规划和新型农村社区建设，做好高山、竹川、穆沟、许村、杨桥、石洞六个中心社区建设，完成新型农村社区的土地规划整理；开展白水村部分山地、沟地土地整理项目，增加镇区土地利用效率。
同时，做好宣传发动工作，鼓励引导群众向镇区或中心社区集中，引导中铝第五赤泥库需搬迁的群众搬迁至镇区居住。
二是加强基础设施建设。
完善镇村交通道路网络：
修建竹川大桥；新建太溪池至河东2.5公里道路建设项目；对关帝庙至杨桥道路进行升级改造。
实施安全水工程：
建设镇区水厂；完善高山镇集中供水管网建设，继续加大安全水投入力度，解决镇区及邻村安全用水问题。
三是加大环境卫生整治。
加大对环境卫生整治的财政投入，全面治理镇村环境卫生，树立良好的镇村形象。
2012年对全镇各村公共基础设施建设及卫生保洁等进行补助：
各村在卫生整治工作中建设公用设施，按照当年实际投入资金的20%进行补助；垃圾清运补助按照每村的户籍人数，本季度给予3元/人的补助。
（四）坚持以农业产业化为方向，大力打造特色农业
按照“因地制宜、注重实效”的原则，坚持发展经济作物与普通粮食作物相结合，坚持产业化经营与小片示范带动相促进，积极构建适合我镇农业发展的新体系，使特色农业成为农民致富增收的新亮点。
一是加强农田水利建设，对农田机井升级改造，在有条件的村庄道路建设微集雨水窖等工程，加快中低产田改造步伐，抓好河流重点治理和旱涝灾害防治，并加强管理，确保粮食稳定增收。
二是培育特色种植养殖业，发展专业种植养殖村，积极培育扶持种植养殖大户，带动一大批家庭规模养殖，在石洞、吴沟、竹川发展特色水果、蔬菜种植基地；在余顶、杨桥等村发展柴鸡规模养殖场；在竹川、苌岗、冢岗、白水、许村发展文冠果等经济能源林。
三是完善农村服务体系。
规范各类农民专业合作社发展，健全农业科技推广服务体系，结合新型农村社区建设，规划建设农民创业基地。
规范农村土地管理，鼓励承包土地适度规模经营，引导土地有序流转。
三、切实加强政府自身建设
各位代表！
站在新起点，面对新形势，我们必须加强政府自身建设，进一步转变职能，改进作风，狠抓落实，努力提高政府工作水平。
建设实干型政府。
牢固树立和发扬创新精神，引导全镇干部敢想、敢干、会干，不断研究新情况，总结新经验，开创新局面。
特别要善于创新工作方法，只为成功想办法，不为失败找理由，旗帜鲜明的支持改革者，鼓励创业者，鞭挞空谈者，以实实在在的业绩取信群众。
建设落实型政府。
每名干部都要进一步强化责任意识、效率意识、大局意识、实干意识，执着干事，激情创业。
积极倡导雷厉风行的工作作风，“快”字为先，“实”字当头，对在手的项目、定下的任务、看准的事情，说了就算、定了就干，一抓到底、务求必成。
尤其对重点工作、重大项目，实行任务分解、督促进度、跟踪问效，真正形成人人挑重担、层层抓落实的良好局面。
健全考核机制，强化效能监察，大力整治行政不作为、工作不落实等现象，确保政令畅通。
建设服务型政府。
牢固树立民生至上理念，顺应人民群众的合理意愿和期待，敬畏人民，依靠人民，为了人民，惠泽人民。
要把密切联系群众作为我们工作的立足点，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，真真切切解民忧，立身当伞为群众遮风挡雨，俯身做牛为人民鞠躬尽瘁。
把群众需要作为我们工作的出发点，满腔热情、尽心竭力地为群众办实事、做好事、解难事。
把群众满意作为我们工作的落脚点，做到重大决策广听民言，工作落实凭借民力，安危冷暖为民所系，发展成果全民共享。
建设廉洁型政府。
水清沙自洁，人贤弊自绝。
要全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》，坚持惩防并举、预防为主，强化廉政教育，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”。
坚决纠正不求实效、只图虚名，不求有功、但求无过思想，讲实话、办实事、出实招、求实效，真正把有限的资金用在改善人民群众生活上，用在加快经济社会发展上。
努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的干部队伍。
各位代表！
新的起点孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。
让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，靠努力增强实力，靠发展争先进位，用行动改善民生，用情感构建和谐，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的精神，励精图治，锐意进取，把脚下这片深情的土地建设成为富有实力、独具魅力、幸福美好的新家园！
谢谢大家！
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