牧民致富经材料.docx

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牧民致富经材料

牧民致富经材料

在深入学习实践科学发展观活动中，市委、政府立学立改，把牧区牧民定居作为牧区重点工作来抓，采取有效措施加快推进牧民定居和冷季舍饲圈养工作，逐步解决草原畜牧业生产与草地生态保护之间的尖锐矛盾，计划到“十一五”末全市2759户11739人牧民实现定居，基本实现人草畜配套的一体化经营管理。

围绕以草定畜，保障畜牧业持续发展。

自XX年实施以草定畜核定载畜量放牧后，市畜牧兽医局完善了草场看护员管理制度，同时还与牧民签订治理超载过牧合同书，要求牧民统一转场、限量放牧，并在主要道路设卡，全面实行24小时值班制度，确保了全市810万亩可利用天然草地基本实现核定载畜量放牧。

项目实施以来，载畜量同期比下降30%，植被覆盖率已从XX年的35%提高到现在的45%。

尤其是国家级旅游风景区天池景区草场载畜量由XX年的12万头只降至现在的5万头只，草场生态和旅游景观得到明显改善,草原畜牧业实现了可持续发展。

围绕国家项目，保障农业基础设施。

从XX年起，市结合国家国家土地整理和退牧还草项目，全面推进牧民定居点饲草料地建设。

4年来，先后争取国家项目资金6千多万元，对包括三工河乡拜斯胡木牧民定居点、上户沟乡阿克木那拉牧民定居点、水磨沟乡柳城子西村牧民定居点内的6万多亩人工饲草料基地进行开发建设，基本实现了定居牧民人均10亩饲草料地，解决了长期以来牧民定居“人定畜不定”的问题。

通过测算表明实施人工饲草料地建设后，每亩草地生产力是建设前的36.5倍以上，生产产值是建设前的67.63倍。

如今虽然牧区的牲畜总量减少了，但通过走农牧结合和大力发展品种奶牛、绒山羊、骆驼等养殖及牛羊育肥等现代畜牧业，反而使牧民的人均收入实现了每年8.8%的增长。

围绕景区保护，保障牧民搬迁无忧。

牧民搬迁定居工程实施以来，市财政和天池管委会相继投入补助资金4500万元，搬迁定居牧民367户、1678人，农牧民人均收入由XX年的5396元提高到现在的6320元，增长近20%。

特别是在近两年天池景区牧民定居中，市财政给搬迁定居牧民每户2万元的住房补助。

在此基础上，市天池管委会从2018年开始，对三工河乡和水磨沟乡从事种养结合和旅游的牧民进行生产资料补助，每亩地每年补助200元，连续补助五年，扶持其加快发展。

围绕示范建设，保障牧民生活环境。

2018年，市把水磨沟乡的柳城子西村、三工河乡的拜斯胡木村、上户沟乡的阿克木那拉村三个定居村纳入了新农村示范村建设，投资上亿元加大了定居点水、电、路、林等基础设施及文化室、卫生院、幼儿园等配套服务设施建设，与搬迁前相比,牧民生产生活环境有了质的飞跃。

定居牧民不但收入稳定增长，而且享受到了越来越多的现代文明成果，过上了和城里人一样的生活。

围绕技术服务，保障牧民致富技能。

自搬迁工作开展以来，市、乡下派专业技术人员对搬迁牧民实施跟踪服务、结对帮扶，同时还把技术人员的服务绩效与技术考核和职称评聘相挂钩，保证了技术指导到位，使大部分牧民掌握了一定的现代种养殖技术。

据统计，2018年水磨沟乡定居牧民种植的苜蓿亩产达800公斤、糜子亩产达120公斤；三工河乡五疙瘩牧民种植的小麦，平均亩产达270公斤，最高的达到了400公斤，人均增收近千元，搬迁牧民在农牧结合的道路上找到了致富的新途径。

通过调查对比，搬迁定居牧民人均收入比未搬迁定居的高出1500-2500元，定居牧民的生产生活环境和质量明显高于未搬迁牧民。

今年以来，我镇紧紧围绕建设社会主义新农村、促进农民增收这一主题，充分发挥村级党组织在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会中的作用，以深化和拓展“三双”活动为重点，坚持把促进农民增收的成效作为衡量“三双”活动的重要标准，努力使“三双”活动成为“升级晋档、科学发展”的“助推器”。

在具体工作中，注重把“双承诺双公开双评议”与社会主义新农村建设晋星升阶工作相结合、与促进农民增收的各项具体工作和具体措施相结合、与新一届村“两委会”班子目标责任制管理相结合、与进一步提高村“两委会”班子和广大党员干部带富致富能力相结合，不断丰富活动内容和形式，促进“升级晋档、科学发展”活动深入开展，取得了明显的效果。

一、党员帮扶一对二，提高了承诺质量初，**镇在往年“三双”活动深入开展的基础上，将党员帮扶群众致富、增加农民收入的内容融合进“三双”承诺，要求全镇党员在提出承诺时，将本村两名困难群众作为帮扶对象，帮助其致富增收。

镇党委为强化组织领导，成立了**镇“三双”活动领导小组，形成8项“三双”活动制度。

党员帮扶两户困难群众不但列入承诺事项，还一对一制定了详细的帮扶措施和帮扶目标。

全镇共119名党员采取一帮二形式帮扶农户238户，制定帮扶措施350条。

一是提诺实实在在。

在党员的承诺事项中讲求实际，不搞虚浮，党员帮扶农户增收的措施和目标具体可行，具有操作性。

如永生村老党员张新民将自身养兔技术传授给帮扶对象，在致富的同时带领村民共同富裕；**村唐生洪为帮扶困难户及村上花椒种植户免费提供花椒管理技术；魏家湾村杨喜秋组织带领群众外出务工，帮助农户增加收入；白家店村郭和清为帮扶户在其创办的企业里提供就业岗位；王根善为帮扶户乃至全村养殖农户搞好家禽家畜防疫工作，提供疾病防治技术等等，使党员在践行承诺中增强了责任意识和服务意识。

二是履诺认认真真。

党政班子已完成的承诺事项，由党支部收集整理并向镇党委申报销号，镇党委组成考察组进行实地查看、走访党员及群众代表，认为合格后下发销号批复；党员个人承诺事项兑现后，由党支部实地考察，经支部大会讨论通过后销号。

同时，各村在履诺销号监督中，先实地检查，后在登记销号册上签字确认。

镇党委对党员在承诺事项落实过程中存在的困难和问题在适当时侯也给予了必要的协调和扶持。

截止目前，党员帮扶农户增收承诺事项已完成了260余件，履诺率达到了74%。

二、建立民主决策机制，完善了公开程序我镇把村务公开民主管理同加强农村基层组织建设、健全完善农村财务管理制度、加强农村民主法制建设相结合，在永生村、草凉驿村进行试点，积极探索村务公开民主管理工作的方法和途径，并在试点村取得明显成效的基础上将民主决策等机制向其他各村推广，提高了村务公开质量和民主管理水平，促进了农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

一是扩大了公开内容。

公开内容由过去的“十公开”扩大为“十四公开”。

具体包括村级财务公开；救灾救济款发放、特困户生活救助、扶贫项目及资金使用公开；宅基地使用公开；计划生育政策的落实公开；村集体经济所得收益的使用、村集体的土地承包和租赁、集体举债、债权债务、集体资产处理、土地征用补偿及分配公开；种粮直接补贴、粮种补贴公开；水电费收缴、排涝灌溉水费的收取公开；村公益事业的经费筹集方案及村民要求公开的其他事项等。

村务公开的主要形式包括设立固定村务公开栏、召开村民会议或村民代表会议公布通报形式进行。

二是规范了公开程序。

做到一般党（村）务按时公开，重大事项及时公开。

在实行村务公开民主管理过程中，各村在村务公开时，将村务公开内容交由村民代表、村务公开民主管理监督委员会审查并当场接受质询；村务公开日设立意见箱，安排专人当场听取意见；村务公开后，五天内村党支部、村委会召开专门会议分析研究群众反映的意见，并及时将处理结果反馈给村民。

三是健全了公开组织。

成立村务公开民主管理领导小组，进一步健全完善村务管理的监督制约机制，设立村务公开监督小组，整合村原有的各类民主监督机构（如民主理财小组、民主监督小组等），对村务管理工作实施全面规范的监督，增强监督效能。

制定了村民中心17项工作制度，村民中心各服务室实行规范化管理，确定了专职管理人员。

同时，加强对村民的民主法制教育，不断增强民主法制观念，增强参与村务管理、监督的意见，增强当家作主的意识。

同时建立了决策责任追究制度。

村务公开民主管理监督委员会负责监督村“两委会”工作的开展及履行职责情况，以增强村务公开民主管理工作的预见性、主动性和创造性，使村务公开民主管理更加顺民心、更加合民意。

三、坚持与新农村建设相结合，促进了升级晋档工作上水平按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的二十字方针要求，我镇将村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与社会主义新农村建设紧密结合，整合各方资源，依托新农村示范村、重点村和升星村建设，推进农村基层党建示范点创建步伐，促进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的顺利开展，努力完成四类提升、三类创建的目标任务，推进升级晋档工作上水平。

一是结合重点项目建设、灾后重建、移民搬迁、扶贫开发等，完善基础设施建设。

将永生村、草凉驿村列入村民中心建设项目，目前草凉驿村村民中心主体工程已完工，永生村村民中心主体工程已完成了选址，将于近日开工。

白家店村村级组织活动场所于2月建成并投入使用。

协调解决了**村无村级组织活动场所问题。

对基础薄弱、相对后进的村级党组织，采取县级领导干部包抓、下派干部驻村指导、县级部门结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，大力实施路、桥、水、电以及通讯等基础设施建设，极大地改善了群众生产生活条件，促使各村党组织尽快升级晋档。

二是结合“三个百万”工程，促进农村生产发展、农民增加收入，为升级晋档活动奠定基础。

充分发挥村级党组织主导作用、包抓单位帮扶作用、驻村干部抓促作用、党员干部骨干带头作用、农民群众主体作用，在“农户增收计划行动”中，帮助村上制定村三年发展规划和年度增收计划，帮助农户制定家庭增收计划，及时调整农业产业结构，建成白家店村千亩苹果示范基地和玉米制种基地各1处，建成草凉驿村千亩核桃示范园1处，建成永生村无公害蔬菜基地1处；大力发展劳务经济，成立镇劳务输出协会，下设魏家湾村钢结构防腐、**村家政服务、白家店村建筑业3个分会，目前劳动力转移就业人数达到1750人，占农村总劳动力的77%。

推进了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的开展，实现了党建工作与经济建设互动双赢。

各位领导、同志们，尽管我们在“三双”及“升级晋档、科学发展”工作中做了大量工作，也取得了一定成绩，但与县委的要求，与兄弟乡镇相比，还存在着一定的差距。

我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟乡镇的经验，以第二批深入学习实践科学发展观为契机，把“三双”活动、“升级晋档、科学发展”活动与学习实践科学发展观活动有机结合起来，以“三双”和“升级晋档、科学发展”活动的深入健康开展检验学习实践活动的实际成效，为促进我镇经济社会又好又快发展，构建和谐奋进新**做出新的贡献!

**油田有限责任公司是中国石油天然气股份有限公司下属的全资子公司。

公司自成立以来，面对内外部形势发生的深刻变化，公司党委坚持在加强中改进，在继承中创新，把制度建设贯穿于党建工作的始终，促进了党建与生产经营、改革发展的有机融合，探索了一条新形势、新体制下企业党建工作的新路子，保证和促进了企业改革发展目标的实现。

一、完善领导班子建设制度，保证党委政治核心作用的发挥重组改制后，企业的领导体制发生了变化，但党委在企业中的政治核心地位没有变。

实践中，我们积极探索公司制企业充分发挥党组织政治核心作用的有效途径，通过完善领导班子建设制度，进一步明确了企业党委的工作职责，管方向，定政策，促发展，保稳定，较好地发挥了党委的政治核心作用。

（一）制定《加强领导班子建设意见》，明确班子建设的任务、目标和措施企业改革和发展，关键在各级领导班子。

几年来，我们以建设一个政治坚定、作风过硬、结构合理、整体功能强，具有驾驭现代企业能力的坚强领导集体为目标，通过抓好“三个代表”重要思想和政治理论学习、开展经常性的党性党风教育、严格党内组织生活锻炼等措施，提高领导班子思想素质；通过精干班子职数、优化岗位设置、加快后备人才培养、大力提拔使用优秀年轻干部等措施，改善领导班子结构；通过定期开展班子分析、强化专业理论培训、加大换岗交流和实践锻炼力度等措施，加强班子的能力建设。

同时，公司党委按照中央提出的“双向进入、交叉任职”的要求，坚持做到各单位党政“一把手”宜专则专、宜兼则兼。

党政“一把手”分设的，厂长（经理）全部兼任了党委副书记，具备条件的党委书记也兼任了行政副职。

在党委班子中，党员行政副职和总师已占到60%以上，从组织上保证了党委政治核心作用的发挥。

（二）明确领导班子议事规则，保证党组织参与企业经营管理决策按照建立现代企业制度要求，公司党委从找准定位、明确职责、规范行为入手，研究制定了领导班子议事规则，以《党委（扩大）会议制度》、《厂长（经理）办公会议制度》和《党群办公会议制度》等形式，明确了党委研究决定的议题以及参与企业经营决策的方式和途径，从程序上保证了党委政治核心作用的发挥。

几年来，公司党委通过在公司的经营方针、发展战略和规划、重要改革方案以及重大投资上参与决策，坚持社会效益和经济效益的统一，保证了党和国家的路线方针政策及上级的指示、决议在公司得以全面贯彻落实。

特别是涉及公司生产、经营、改革、发展以及企业党建、思想政治工作和企业文化建设等方面的关键问题，始终坚持公司党政主要领导会前沟通协商，会上党政班子集体研究决定，会后班子成员分工负责抓好落实，党政同心，齐抓共管，促进了领导班子的团结和两个文明建设的协调发展。

（三）完善民主管理制度，保证全心全意依靠职工办企业作为国有控股企业，必须始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针。

公司党委从进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度出发，研究制定了《**油田有限责任公司职工代表大会条例（试行）》和《关于进一步加强厂务公开的实施意见》，依法保障和维护了职工参与民主管理、民主监督的合法权益。

凡是涉及企业改革发展和职工切身利益的重大问题，都经过职工代表大会讨论通过；凡是涉及企业重大投资项目、物资采购、工程招标、设备维修、经营管理合同等，除企业机密外，都纳入厂务公开的范畴，使员工对企业重大经营活动有充分的知情权。

特别是对涉及员工切身利益的重大事项，公司党委始终坚持广泛征求群众的意见和建议，确保公平、公正、合理，使公司出台的每一项重大政策措施，都能够体现员工的愿望，代表员工的利益，从而得到员工的拥护和支持，确保队伍稳定和生产经营活动的正常进行。

二、完善干部队伍建设制度，把党管干部原则落到实处在新体制下，公司党委着眼于实现党管干部原则与经营管理者依法行使用人权的有机结合，通过制定干部选拔、培养、监督的原则、标准和程序，站在更高层次上管理干部，确保党管干部原则得到贯彻落实。

（一）干部选拔上，重点是坚持干部标准、规范任用程序、拓宽选拔渠道公司党委在坚持干部“四化”方针和德才兼备原则基础上，按照现代企业规范运作的要求，制定了《经营管理者选拔任用管理暂行办法》，明确了干部选拔的原则、方法和程序。

工作中，我们逐步形成了群众推荐、组织考察、民主测评、任前公示等配套制度，进一步规范了干部选拔的程序。

结合干部人事制度改革，按照公开、平等、竞争、择优的原则，制定了《领导人员竞争推荐意见》，形成了一套程序严密、制度健全、运作规范的领导干部竞争上岗办法。

两年多来，公司所属单位领导班子副职全部推行了差额竞争上岗，全公司已有113人通过竞争方式进入二级单位领导班子，有748人竞争后走上矿大队级领导岗位。

同时有841人退出原领导岗位，初步建立起了领导干部“能上能下”的选拔任用新机制，促进了班子结构的改善和干部队伍整体素质的提高。

（二）在干部培养上，重点是增强理论修养、提升业务能力、提高领导水平公司党委着眼于企业长远发展，提高领导干部的政治、业务素质和经营决策水平，增强驾驭全局、驾驭市场的能力，研究制定了领导干部学习、集中调训、岗位交流和挂职锻炼等制度，促进干部从多方面得到培养锻炼和提高。

几年来，我们始终坚持把政治理论学习放在首位，组织学政策、学理论、学习领导艺术和方法，促使青年干部在思想上、政治上尽快成熟。

定期组织处级以上领导人员集中学习法律法规、经营管理等专业知识，邀请国内外知名专家学者来油田举办专题讲座，并选送一大批中青年管理技术骨干到国内外知名院校和企业培训深造，提高了领导干部的创新意识和管理能力。

同时，公司党委还有意识地加大不同系统、不同专业、不同岗位领导人员换岗交流的力度，在实践中锻炼年轻干部，并积极推荐优秀管理业务骨干到中油集团公司和股份公司海外项目进行实践锻炼，促进了干部领导能力的提高。

（三）在干部监督上，重点是规范从政行为、落实领导责任、树立干部形象我们坚持从规范党员干部行为入手，组织制定了《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《经营管理责任追究暂行办法》、《党员领导干部民主生活会制度》和《领导干部职业道德规范》等12项配套制度，并认真抓好制度落实。

结合贯彻党的十五届六中全会精神，我们在党员干部中开展了“廉洁勤政新形象工程”活动，组织广大党员干部对照“八个坚持、八个反对”，对照个人的岗位职责和党风廉政建设责任制，对照群众的期望和要求，查找自身存在的差距和不足，有的放矢地解决实际问题。

通过这些措施，使党员干部队伍始终保持了良好的思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。

三、完善基层党组织建设制度，促进党建工作与生产经营的有机融合基层党支部建设是公司党建工作的重心和基础。

公司党委从加强基层党组织建设出发，制定了《基层党支部工作细则》，进一步明确了党支部的职责、标准，规范了党支部的工作内容和活动的方式方法，用制度保证了党建工作与生产经营和改革发展的紧密融合。

（一）明确基层党支部的职责就是抓方向，保证党的路线方针政策的贯彻落实；抓思路，提出本单位创新发展的目标任务；抓服务，确保各项生产经营任务的完成；抓自身，增强党组织的先进性和创造力；抓队伍，培育适应企业发展需要的合格人才；抓热点，保持人际关系和生产秩序的稳定；抓文化，营造健康向上的氛围；抓群团，发挥工会、共青团组织的作用。

在此基础上，进一步明确了党支部书记的任职条件、工作职责以及党支部班子建设的标准。

基层党支部按照“八抓”总体要求及班子建设标准认真履行职责，较好地发挥了战斗堡垒作用。

公司所属第六采油厂党委结合实际，创新推行abc分类达标管理办法，使党支部的工作内容具体化、工作目标分值化、工作考核规范化，不断提高了基层建设水平。

（二）健全基层党的组织重组改制后的油田公司又持续进行了几次内部重组，但不管单位怎么调整，公司党委始终坚持党建工作“四个同步”制度（党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核），及时建立、调整、充实党的基层组织，并积极研究探索在作业区新的管理模式下以及外部市场开发机构或项目组中建立党的基层组织，实现了“队建党支部、十人以上班组有党员”目标。

基层队党支部书记都兼任了行政职务，为发挥好党支部的战斗堡垒作用奠定了组织基础。

特别是在两级机关机构改革过程中，按照精简、效能的原则，把党群部门同经营管理部门合并设置，实行“一套机构、两块牌子”，双重职能、合署办公；按照“一岗双责”的要求，明确各级生产、经营、管理、技术人员的党建和思想政治工作责任；把党建与生产经营一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制。

（三）创新党组织活动方式在落实《细则》过程中，公司党委通过活化教育载体、丰富活动内容、改进管理方式，强化党员的教育管理。

利用油田比较完备的企业网，创办了“网上党课”，通过“网上论坛”与广大党员就如何保持党员的先进性等问题进行深入探讨，使党员学习教育的形式更加生动、直观、形象。

组织广大党员开展了以“为党旗增辉，为企业创效”为主要内容的“双为”活动，引导广大党员在转变观念、深化改革，增收节支、提高效益，学习科技、增强技能等方面发挥先锋模范作用。

公司党委还从培养选树典型入手，把要灌输的思想、倡导的理念、展示的行为、树立的形象寓于各类先进典型之中，先后评选树立了一批“功勋员工”、“创新创效英才”、“党员科技标兵”、“党员管理明星”、“党员岗位能手”，并大张旗鼓地表彰奖励，有效地带动和促进了队伍素质的提高。