廊坊市文化广电和旅游局双随机抽查事项清单.docx
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廊坊市文化广电和旅游局双随机抽查事项清单
廊坊市文化广电和旅游局“双随机”抽查事项清单
序号
抽查主体
抽查项目
抽查对象
抽查依据
抽查内容
抽查方式
抽查比例和频次
承办机构
抽查结果处理
备注
1
廊坊市文化广电和旅游局
对娱乐场所的行政检查
以营利为目的，并向公众开放、消费者自
娱自乐的歌舞、游艺等场所
《娱乐场所管理条例》（国务院令第458
号）《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号）
歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容，使用的歌曲点播系统连接至境外曲库，歌舞娱乐场所接纳未成年人，擅自变更场所使用的歌曲点播系统；游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备，擅自变更游戏游艺设备；法律法规规章规定的其他事项。
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开，并依据黑名单管理办法纳入黑名单管理。
2
廊坊市文化广电和旅游局
对艺术品经营单位的行政检查
绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品的有限复制品
《艺术品经营管理办法》（文化部令第56号）
经营含有禁止内容的艺术品；不能证明经营的艺术品的合法来源；法律法规规章规定的其他事项。
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开，并依据黑名单管理办法纳入黑名单管理。
3
廊坊市文化广电和旅游局
对网络游戏的行政检查
从事网络游戏研发生产，网络游戏上网运
营、网络游戏虚拟货币发行、网络游戏虚拟货币交易服务等形
式的经营活动
《网络游戏管理智行办法》（文化部令第
49号）
提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务；获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更有关内容未按规定向原发证机关办理变更手续；上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏；进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报；对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查；网络游戏经营单位授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏；网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战：
网络游戏的推广和宣传含有禁止内容；网络游戏经营单位存在以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务；网络游戏运营企业未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息：
法律法规规章规定的其他事项。
随机抽查
每年不少于两次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开，并依据黑名单管理办法纳入黑名单管理。
4
廊坊市文化广电和旅游局
对互联网上网服务营业场所的行政检查
通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所
《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）
互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所；擅自停止实施经营管理技术措施；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志：
未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息：
变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门办理有关手续或者备案；法律法规规章规定的其他事项。
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开，并依据黑名单管理办法纳入黑名单管理。
5
廊坊市文化广电和旅游局
对互联网文化的行政检查
提供互联网文化产品及其服务的活动
《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第51号）
经营性互联网文化单位未在网站主页的显着位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号；经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在其显着位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显着位置标明文化部备案编号：
经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容：
经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案；经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品；法律法规规章规定的其他事项
随机抽查
每年不少于两次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开，并依据黑名单管理办法纳入黑名单管理。
6
廊坊市文化广电和旅游局
未经许可经营旅行社业务的行政检查
旅行社
；《旅行社条例》
（国务院令第666号）
第四十六条
检查是否未经许可经营旅行社业务
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
7
廊坊市文化广电和旅游局
旅行社未经许可经营出境旅游、边境旅游业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的行政检查
旅行社
《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日主席令第3号）第九十五条；《旅行社条例》
（国务院令第666号）
第四十七条
检查旅行社未经许可经营出境旅游、边境旅游业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
8
廊坊市文化广电和旅游局
旅行社及分社和服务网点超范围经营的行政检查
旅行社及分社和服务网点
《旅行社条例》
（国务院令第666号）
第四十六条
检查旅行社及分社和服务网点超范围经营
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
9
廊坊市文化广电和旅游局
未取得导游证从事导游活动的行政检查
导游员
《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日主席令第3号）
第一百零二条
检查未取得导游证从事导游活动
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
10
廊坊市文化广电和旅游局
导游违规私自承揽业务的行政检查
导游员
《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日主席令第3号）第一百零二条
检查导游违规私自承揽业务
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
11
廊坊市文化广电和旅游局
导游违规向旅游者索取小费的行政检查
导游员
《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日主席令第3号）第一百零二条
检查导游违规向旅游者索取小费
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
12
廊坊市文化广电和旅游局
旅游经营者给予或者收受贿赂的行政检查
旅游经营者
《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日主席令第3号）第一百零四条
检查旅游经营者是否给予或者收受贿赂
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
13
廊坊市文化广电和旅游局
单位和个人未经批准擅自经营或者变相经营出国旅游业务的行政检查
单位和个人
《中国公民出国旅游管理办法》（2002年国务院令第354号公布，国务院令第676号修改）第二十六条
检查单位和个人未经批准擅自经营或者变相经营出国旅游业务
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
14
廊坊市文化广电和旅游局
对旅行社质量保证金的行政检查
旅行社
《旅行社条例》
（国务院令第666号）
第四十八条
检查质量保证金存单原件、存款金额、旅行社和银行协议书、
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
15
廊坊市文化广电和旅游局
对旅行社经营证照进行行政检查
旅行社
《旅行社条例实施细则》（国家旅游局令第30号）第五十七条
擅自引进外商投资、设立服务网点未备案，或者旅行社及分社、服务网点是否悬挂旅行社业务经营许可证
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
16
廊坊市文化广电和旅游局
对旅行社责任保险进行行政检查
旅行社
《旅行社责任保险管理办法》（国家旅游局令第35号）第二十八条?
对旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同，保险合同期满前未及时续保，或者人身伤亡责任限额低于20万元人民币。
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
将抽查结果及时反馈至省级监管部门。
17
廊坊市文化广电和旅游局
对旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者获取不正当利益以及指定购物场所或安排另付费旅游项目的行政检查
报纸、报纸出版单位
《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日主席令第3号）第九十八条
检查旅游合同内容
随机抽查
每年1-2次随机抽查全部经营单位5%
市场管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
18
廊坊市文化广电和旅游局
对全国重点文物保护单位执法情况的行政检查
各级文物保护单位
《中华人民共和国文物保护法》第八条
检查文物保护单位执法情况
随机抽查
1次/年
公共服务科
市文化市场行政执法大队
检查文物保护单位执法巡查情况和相关资料,了解案发过程、案发原因、及案件处理等情况，对发生的文物安全案件，不及时处置或者因处置不力造成文物损失扩大的；瞒报、迟报文物安全案件，造成不良社会影响；查找文物安全隐患需要当场处置的，现场对文物安全案件提出处理意见和要求，对案发的文物保护单位存在的安全隐患提出整改意见及向案发地文广旅局和人民政府通报情况，提出督察建议。
19
廊坊市文化广电和旅游局
对文物购销、拍卖经营的行政检查
对文物购销、拍卖经营场所
《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十三条
对文物购销、拍卖经营的监管
随机抽查
1次/年
公共服务科
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规经营问题，依法依规作出行政处理，依据黑名单管理办法纳入黑名单管理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
20
廊坊市文化广电和旅游局
对文物系统一级风险单位安全情况的行政检查
列为一级风险单位的重点文物保护单位和文物收藏单位
《中华人民共和国文物保护法》第八条
检查文物系统一级风险单位安全情况
随机抽查
1次/年
公共服务科
市文化市场行政执法大队
查阅安全档案,检查文物系统一级风险单位.查找文物安全隐患,对文物安全提出处理意见和要求，对案发的文物保护单位存在的安全隐患提出整改意见及向案发地文广旅局和人民政府通报情况，提出督察建议。
21
廊坊市文化广电和旅游局
违反着作权法行为
《着作权法》《计算机软件保护条例》《信息网络传播保护条例》
是否有侵权行为。
随机抽查
不确定
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
22
廊坊市文化广电和旅游局
对新闻单位、新闻记者的行为进行行政检查
新闻单位、新闻记者的行为
《新闻记者证管理办法》
办理新闻记者证管理符合要求、新闻记者证公示管理符合要求、新闻采编活动管理符合要求。
随机抽查
不确定
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
23
廊坊市文化广电和旅游局
对新闻单位驻地方机构、人员及其活动进行行政检查
新闻单位驻地方机构、人员及其活动
《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》
新闻采编工作情况、人员等变更情况、建立健全制度情况。
随机抽查
不确定
市文化市场行政执法大队
将抽查结果及时反馈至省级监管部门。
24
廊坊市文化广电和旅游局
对报纸出版活动的行政检查
报纸、报纸出版单位
《报纸出版管理规定》《出版管理条例》
报纸出版内容是否符合法律法规、是否符合国家政策等；出版质量是否符合相关标准；版面标识是否规范；采编业务与经营业务是否严格分开；是否刊登非法广告；广告内容是否符合法律、法规等相关规定；是否符合取得《报纸出版许可证》的条件，是否符合设立报纸出版单位的条件；报纸出版单位实际情况是否与许可证信息相符；报纸出版单位变更是否符合变更要求；报纸休刊是否提出休刊申请与休刊期限；注销登记的报纸和报纸出版单位是否以该名称从事出版和经营活动。
随机抽查
不确定
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
25
廊坊市文化广电和旅游局
对政府机关和企业使用正版软件情况的行政检查
对政府机关和企业使用软件情况的监管
《计算机软件保护条例》
政府机关和企业使用软件情况
随机抽查
不确定
市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
26
廊坊市文化广电和旅游局
对非法专网及定向传播视听节目服务单位的行政检查
非法专网及定向传播视听节目服务单位
《专网及定向传播视听节目服务管理规定》第三条：
“国务院广播电影电视主管部门负责全国专网及定向传播视听节目服务的监督管理工作。
县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门负责本行政区域内专网及定向传播视听节目服务的监督管理工作”。
擅自从事互联网视听节目服务的非法互联网视听节目服务单位
随机抽查
不确定
广播电视管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
27
廊坊市文化广电和旅游局
对省级行政区域内经营广播电视节目传送业务（有线）的行政检查
开展省级行政区域内经营广播电视节目传送业务（有线）的机构
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第305项：
省级行政区域内或跨省经营广播电视节目传送业务。
实施机关：
广电总局。
2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》附件2《国务院决定调整的行政审批项目目录》
（一）下放管理层级的行政审批项目第67项：
将“省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批”下放省级人民政府广播电影电视行政部门。
3、《广播电视节目传送业务管理办法》第三条“国家广播电视总局负责全国广播电视节目传送业务的管理。
县级以上广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目传送业务的管理。
开展省级行政区域内经营广播电视节目传送业务（有线）的机构违法违规
随机抽查
不确定
广播电视管理科、市文化市场行政执法大队
对于抽查出的违法违规问题，依法依规作出行政处理，同时由抽查单位对抽查结果进行网上公开。
28
廊坊市文化广电和旅游局
对社会艺术水平考级活动备案的行政检查
廊坊市内社会艺术水平考级活动
《社会艺术水平考级管理办法》文化部第31号令
1.承办社会艺术水平考级活动单位的实际资质、条件是否与申报材料显示的内容相符合；
2.社会艺术水平考级活动是否在有效期内；
3.是否按照已批准的考级材料进行社会艺术水平考级活动。
（主要是看是否存在超范围、超级别、超人数的考级活动）
随机抽查
每年随机抽查当年全部申请备案单位总数的5%
市文化市场行政执法大队
1、对于抽查有问题的机构，区分情况作出处理。
问题严重的将通报所在地文化主管部门及《考级承办协议书》中的甲方单位（甲方为社会艺术水平考级活动的授权方，如中央音乐学院、北京舞蹈学院），建议甲方暂停或终止向乙方授权，并将次考级承办单位列入黑名单；
2、考级机构拒绝接受抽查或在抽查中隐瞒真相、弄虚作假的，在依规处理的同时，禁止其开展各类社会艺术水平考级活动。
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