中级统计师考试统计基础知识.docx

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中级统计师考试统计基础知识

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第一章统计法基础知识

　　一、统计法的基本含义

　　1.统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。

2.统计法有广义和狭义之分。

狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》广义的统计法则包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。

　　二、统计法的特点

　　1.调整对象具有特殊性和复杂性统计法调整对象的特殊性是与其他部门法相比而言的这也是统计法之所以区别于其他部门法的根本所在。

统计法是以统计部门在管理统计工作、进行统计活动的过程中形成以社会关系为其调整对象。

统计法调整对象的复杂性是指统计法所调整的社会关系既有纵向的管理关系也有横向的指导关系既有统计机构内部的管理关系也有统计到社会生活的各个领域从而使统计活动中产生的社会关系也十分复杂。

　　2.规范的内容具有专业性。

统计法的专业性是指统计法律制度中包含着大量关于统计工作的技术性规范如统计调查制度、统计标准等这些规范是统计法律制度的重要组成部分。

　　三、统计法的作用

　　1.有效地、科学地组织统计工作推进统计工作的现代化进程

　　目前我国的统计分类目录、指标涵义、计算方法、统计表式、统计编码等还存在一些不科学、不统一、不规范的问题。

根据《统计法》第十七条规定国家制定统一的统计标准保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化国家统计标准由国家统计局制定或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准报国家统计局审批。

部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。

　　国家有计划地加强统计信息化建设推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。

《统计法》第三十一条明确规定国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度提高统计人员的专业素质保障统计队伍的稳定性,统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力,同时要求县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。

　　2.保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。

统计数据的真实、准确、完整和及时是整个统计工作的灵魂。

完善保障统计数据质量的法律制度是此次《统计法》修订的重中之重。

地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的人不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复,统计人员不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料不得有其他违反本法规定的行为。

统计调查对象应当按照国家有关规定建立健全统计资料的审核、签署制度、统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性和完整性负责

统计人员应当坚持实事求是、恪守职业道德、对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

　　习题:

（单选）1.我国现行的统计基本法是（）。

　　A.统计行政法规　　B.统计行政规章　　C.《中华人民共和国统计法》　　D.《中华人民共和国统计法实施细则》

　　【解析】C我国现行的统计基本法是《中华人民共和国统计法》，《中华人民共和国统计法》是我国惟一的一部统计法律。

　　2.《中华人民共和国统计法》制定于__________，第二次修订于__________。

（）。

　　A.1963年6月4日;l983年12月8日　B.1983年12月8日;2009年6月27日

　　C.1987年1月19日;1996年5月15日　　D.1989年7月26日;1994年1月26日

　　【答案】B

　　3.《中华人民共和国统计法》是由（）制定的国家法律。

　　A.全国人大常委会　　B.国家统计局　　C.国务院　　D.有立法权的地方人民代表大会及其常委会

　　【答案】A

　　4.（）对统计法有解释权。

　　A.全国人大常委会　　B.国务院　　C.国家统计局　　D.享有立法权的地方各级人民代表大会及其常委会

　　【答案】A

　　5.统计行政法规是由（）制定和发布的。

　　A.国务院　　B.国家统计局　　C.全国人大和全国人大常委会　　D.有立法权的地方人民代表大会及其常委会

　　【答案】A

　　（多选）6.地方性统计法规定与其他统计法律规范相比，具有的特点有（　）。

　　A.由有立法权的地方人大及其常委会制定和发布　　B.其效力具有地域性

　　C.效力低于统计法律高于统计行政法规　　D.效力低于统计行政法规　　E.效力低于部门统计规章

　　【答案】ABD地方性统计法规，是由有立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布、并于本地方实施的统计行为规范。

地方性统计法规与其它统计法规相比，有三个特点：

①地方性统计法规必须由有立法权的地方人大及其常务委员会制定;②地方性统计法规的效力具有地域性，其适用范围仅限于本行政区域或在特定的范围内有效;③地方性统计法规是效力等级较低的统计法规，它既不能与统计法律相抵触，也不能与统计行政法规相抵触。

　　7.部门统计规章不得与（    ）相抵触。

　　A.宪法　　B.统计法律　　C.统计行政法规　　D.地方的统计行政法规　　E.地方性统计规章

　　【答案】ABC

　　8.统计法制，是指国家根据统计工作的实际及统计发展战略的要求，通过统计（　）等活动管理统计工作所建立的统计法律秩序。

　　A.立法　　B.普法　　C.执法　　D.守法　　E.护法

　　【答案】ACD

　　9.统计法制的基本要求是，在统计活动中，要做到（　）。

　　A.有法可依　　B.有法必依　　C.执法必严　　D.违法必究　　E.善于执法

　　【答案】ABCD

　　10.有法必依，就是要求（　）等所有统计活动参加者都必须遵守统计法，按照统计法的规定进行统计活动。

　　A.国家机关　　B.社会团体　　C.企业事业组织　　D.个体工商户　　E.公民

　　【答案】ABCDE

第二章基本统计法律规范

　　一、基本统计法律规范

　　根据法律规范效力的不同我国现行的统计法律规范主要包括以下四种形式

　　统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计行政规章。

　　1.统计法律

　　这里的“法律”指的是狭义的法律专指由全国人民代表大会及其常委会制定颁布的规范性法律文件其效力仅次于宪法。

　　统计法律即指由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为规范。

《中华人民共和国统计法》是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的。

　　该法律根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》进行了修正。

　　从2005年起《统计法》开始第二次修订。

2009年6月27日十一届全国人大常委会第九次会议审议通过修订后的《中华人民共和国统计法》自2010年1月1日起施行。

　　统计法律具有两个特点:

　　一是统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。

包括统计管理体制统计机构和统计人员的设置、职责统计调查管理统计资料的管理和公布等。

　　二是统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据统计行政法规、地方性统计法规及统计规章均不得与统计法律相抵触。

　　2.统计行政法规

　　行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件的总称其法律地位和效力仅次于宪法和法律。

　　《中华人民共和国统计法实施细则》于1987年1月19日经国务院批准1987年2月15日由国家统计发布实施2000年6月2日由国务院批准做出第一次修订2000年6月15日由国家统计局发布实施2005年12月16日《国务院关于修改〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》对其作了第二次修改。

除此细则外我国现行的统计行政法规还有《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《关于工资总额组成的规定》等。

还有一种与行政法规具有同等效力、由国务院发布的决定和命令此类文件称为法规性文件如1984年国务院发布的《关于加强统计工作的决定》。

　　3.地方性统计法规

　　省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规省、自治区人民政府所有地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。

地方性统计法规是由上述有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布、并于本地方实施的统计行为规范。

目前我国31个省区、市都制定了地方性统计法规。

　　4.统计行政规章

　　是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。

统计行政规章分为一是政府规章即各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的统计行政规章。

二是部门规章。

即由国务院和各部委和具有行政管理权的国务院直属机构制定的统计行政规章。

目前国家统计局制定或与有关部门联合制定的统计行政规章主要有《统计违法违纪行为处分规定》、《统计调查证管理办法》、《统计从业资格认定办法》、《统计执法检查规定》、《涉外调查管理办法》、《部门调查项目管理暂行办法》、《新闻出版统计管理办法》等。

　　1.根据《统计法》的规定，统计具有（）三大职能。

　　A.信息、咨询、管理　　B.信息、咨询、监督　　C.调查、决策、管理　　D.调查、分析、监督

　　【答案】B

　　2.（）是统计最基本的职能。

　　A.信息职能　　B.咨询职能　　C.监督职能　　D.服务职能　　E.检查职能

　　【答案】A根据《统计法》的规定，统计具有信息、咨询和监督三大职能。

统计信息、咨询和监督的三大职能，是相互作用、相互促进、相辅相成的。

信息职能是统计最基本的职能，是保证咨询和监督能得以有效发挥的前提。

咨询和监督职能是在信息职能基础上的拓展和深化，是对统计功能的发展和提高。

　　3.我国统计工作，第一项法定的基本任务是（）。

　　A.向政府提供统计咨询意见　　B.向社会公众提供统计资料

　　C.对政府实行统计监督　　D.对经济社会发展情况进行统计调查和统计分析

　　【答案】D最新修订的《统计法》第二条规定：

“统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

”

　　4.《江苏省统计管理条例》是由江苏省人大常委会制定的，属于（）。

　　A.统计法律　　B.统计行政法规　　C.统计规章　　D.地方性统计法规

　　【答案】D地方性统计法规，是由有立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布、并于本地方实施的统计行为规范。

《江苏省统计管理条例》是由江苏省人大常委会制定的，并于江苏省内实施的统计行为规范，属于地方性统计法规。

5.北京市人民政府制定的《北京市统计工作管理办法》属于（）。

　　A.部门统计行政规章　　B.地方性统计法规　　C.统计行政法规　　D.地方统计规章

　　【答案】D统计行政规章分为两类：

①地方统计规章，即各省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及国务院批准的较大的市的人民政府制定的统计行政规章;②部门统计行政规章，即由国务院各部门所制定的统计行政规章。

北京市人民政府制定的《北京市统计工作管理办法》属于地方统计规章。

　　6.2009年5月1日起施行的《统计违法违纪行为处分规定》是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的（）。

　　A.部门统计行政规章　　B.地方性统计法规　　C.统计行政法规　　D.地方统计规章

　　（多选）1.统计的基本任务有（）。

　　A.提供统计资料　　B.提供统计咨询意见　　C.对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析

　　D.实行统计监督　　E.进行统计执法检查

　　【答案】ABCD最新修订的《统计法》第二条规定：

“统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

”

　　2.我国集中统一的统计系统包括（）。

　　A.政府综合统计系统　　B.部门统计系统　　C.企业事业统计组织　　D.民间统计调查机构　　E.个人组织的调查机构

　　【答案】ABC我国集中统一的统计系统，是指国家各类统计机构在国家统计局的统一领导或协调之下，所共同组成的统计机构的统一体。

它包括政府综合统计系统、部门统计系统和企业事业统计组织三个部分。

　　3.我国政府综合统计系统由（）构成。

　　A.国家统计局　　B.县级以上地方各级人民政府统计局　　C.城市、农村和企业三支调查队

　　D.乡镇人民政府统计站（员）　　E.企业事业统计组织

　　【答案】ABCD政府综合统计系统，是指由国务院和地方各级人民政府设立的专门从事统计工作和各级统计机构和人员组成的统计系统，由A、B、C、D四部分组成。

政府综合统计系统是完成国家统计调查任务的主系统，是全国集中统一的统计系统的主干。

E项，企业事业统计组织，属于集中统一的统计系统的组成部分。

　　4.我国统计管理体制实行集中统一领导与分级负责，两者的关系是（）。

　　A.在集中统一领导的前提下实行分级负责　　B.在分级负责的前提下实行集中统一领导

　　C.在分级负责的基础上加强统计的集中统一领导　　D.在集中统一领导的基础上实行分级负责

　　E.二者是相互联系、相辅相成的关系

　　【答案】ACE我国统计管理体制实行集中统一领导与分级负责，两者的关系是：

①统一领导与分级负责是互相联系、相辅相成的;②在集中统一领导的前提下实行分级负责;③在分级负责的基础上加强统计的集中统一领导。

　　5.统计工作的科学性、统一性，要求统计工作必须实行统一领导。

统一领导的主要内容有（）。

　　A.国家统计局组织领导和协调全国统计工作

　　B.在国家统计系统中、上级统计局对下级统计局具有业务上的领导权

　　C.国家统计系统作为统计工作的主系统，具有对部门统计系统统计业务上的指导权和协调权

　　D.无论是国家统计系统，部门统计系统，还是企业事业统计组织，必须遵守国家统一制定的统计调查制度进行统计调查

　　E.按照规定，检查、审定、管理、公布、出版本地区的基本统计资料

　　【答案】ABCD.E项属于统计工作实行分级负责的主要内容。

第三章统计法的基本原则

　　一、统计法的基本原则

　　包括保障统计工作统一性原则、保障统计工作独立性原则、统计机构依法履行职责原则、保障统计信息社会共享原则以及统计资料保密原则。

　　1保障统计工作统一性原则

　　包括以下几方面:

统计管理体制应当是集中统一的国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

统计制度和统计标准应当是统一的;统计资料应当依法统一管理和公布.

　　2保障统计工作的独立性原则:

　　包括以下两方面:

一是统计机构依法独立行使职权,不受任何机关、社会团体和个人非法干涉统计机构和统计人员依照统计法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

《统计法》第六条第二款明确规定了领导干部的“三个不得”，即地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

二是县级以上人民政府统计机构独立单设.

　　3统计机构依法履行职责原则

　　包括以下几方面:

　　一是统计机构的职责是法定的。

　　二是统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权。

　　三是减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则《统计法》及其实施细则的有关条款均规定在不影响统计数据准确性的前提下,应尽量缩小统计调查对象的范围，减少统计调查对象的数量。

对发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格控制。

凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能了得统计数据的，不得制发定期全面统计报表。

对于已经批准实施的各种统计调查中能搜集到资料的，不得重复调查一次性调查即可满足的，不得进行经常性统计按年统计即可满足需要的，不得按季统计按季统计满足需要的,，不得按月统计月以下的月度统计必须从严控制。

同时还规定，部门统计调查、地方统计调查不得与国家统计调查相重复。

涉外社会调查不得与国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查相重复。

　　4保障统计信息社会共享原则

　　《统计法》第二十六条规定：

县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。

　　一是明细了建立统计信息共享机制的主体

　　二是建立了定期公布统计资料的制度。

　　三是明确了统计资料公布的权限国家统计数据以国家统计局公布的数据为准，县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。

　　四是明确了统计资料公开的方式统计资料主要是通过国民经济和社会发展的统计公报、统计年鉴、统计月报等方式，利用电视、网络、广播、报刊、杂志、书籍等等手段予以公布。

　　五是各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作

　　5统计资料保密原则:

　　《统计法》第九条明确规定“统计机构和统计工作人员对在统计工作中知悉国家秘密、商业秘密和个人信息，应予以保密。

”保密原则包括以下几方面

　　一是依法保守国家秘密

　　二是商业秘密受法律保护

　　三是公民个人信息受法律保护

　　四是能够或者推断单个调查对象身份的资料受法律保护

　　《统计法》第二十五条规定:

“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

”能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，包括三种情况:

一是直接标明单个统计调查对象身份的资料;二是虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料;三是可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。

　　习题:

1.《统计法》所保护的商业秘密的主体是指（）。

　　A.个体工商户B.企业事业组织　　C.统计调查对象D.公民个人

　　[答案]C商业秘密是统计调查对象的重要合法权益。

对从事经营活动的统计调查对象来讲，由于商业秘密涉及到其竞争能力和经营效益，如果统计机构、统计人员泄露了其商业秘密，势必会损害其经济利益，影响其正常的经营活动，给其造成不应有的损失。

　　2.统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的（），负有保密义务。

　　A.单项调查资料B.综合统计资料C.基本统计资料D.商业秘密

　　[答案]D根据《统计法》第九条规定，统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

　　3.统计资料，是指统计（）过程中所产生的、反映国民经济和社会发展情况的统计成果以及与之相联的其他资料的总称。

　　A.研究B.活动C.调查D.汇总

　　[答案]B统计资料，是统计工作的成果，是重要的公共产品，是指统计活动过程中所产生的、反映国民经济和社会发展情况的统计成果以及与之相联的其他资料的总称。

　　4.国家统计数据以（）公布的数据为准。

　　A.国务院B.国家统计局C.最先公布的部门D.主管部门

　　[答案]B根据《统计法》第二十三条规定，县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。

国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

　　5.统计法的基本原则贯穿于（）之中。

　　A.统计法律B.统计行政法规C.统计规章D.全部统计法律规范

　　[答案]D统计法的基本原则，是统计法基本精神的体现，是统计法所调整的统计法律关系的集中反映，是贯穿于整个统计法律规范，对各项统计法律制度和所有统计法律规范起统率作用的准则。

　　6.根据《统计法》第二十五条规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

则“能够识别或推断单个调查对象身份的资料”包括（）。

　　A.直接标明单个统计调查对象身份的资料

　　B.虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料

　　C.与个人信息有关的资料

　　D.可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料

　　E.能够借鉴证明单个统计调查对象财产状况的资料

　　[答案]ABD能够识别或推断单个调查对象身份的资料”包括三种情况：

①直接标明单个统计调查对象身份的资料;②虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料;③可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。

C项过于宽泛，与个人信息有关的资料不一定具有可识别性。

　　7.根据《统计法》的规定，在统计工作中应当遵循保障统计信息社会共享原则，则该原则具体表现为（）。

　　A.明确了建立统计信息共享机制的主体B.建立了不定期公布统计资料的制度

　　C.明确了统计资料公布的权限D.明确了统计资料公开的方式

　　E.确立了统计资料不得保密的准则

　[答案]ACD保障统计信息社会共享原则包括以下五个方面：

①明确了建立统计信息共享机制的主体;②建立了定期公布统计资料的制度;③明确了统计资料公布的权限;④明确了统计资料公开的方式;⑤各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作。

　　8.建立统计信息共享机制的主体是市级以上人民政府统计机构和有关部门以及县乡镇人民政府。

（）

　　[答案]B根据《统计法》第二十条规定，县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制。

　　9.统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

（）

　　[答案]A

第四章统计管理体制

　　一、统计管理体制的基本含义及分类

　　统计体制,又称统计管理体制是指国家组织管理政府统计工作的体系和制度。

具体地说它国家对政府统计组织、统计管理机构中各层次、各部分之间的隶属关系职责范围、管理方式等一系列问题制度化、法律化的表现形式。

　　目前，国际上的统计体制有两种基本形式集中管理和分散形。

　　二、我国现行统计管理的主要内容:

　　统一领导、分级负责的管理体制主要表现:

　　1.机构和编制管理方面:

　　我国政府统计系统在机构和编制管理上以双重管理为主.一是国家统计局及其派出的调查队国家统计局是国务院直属机构，负责组织领导和协调全国统计工作。

二是县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇人民政府统计工作岗位。

　　各省、自治区、直辖市和各地级市、县基本上都设立了独立的政府统计机构，在乡镇设置统计工作岗位，配备专职或兼职的统计人员。

地方各级政府统计机构负责人由当地党委管理，上级政府统计机构党组协助管理。

　　三是部门统计系统。

部门统计系统的编制和干部由部门自行管理.

　　2.经费管理方面

　　我国政府统计系统在经费管理上基