企业基层建设三年总体规划.docx

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企业基层建设三年总体规划

企业基层建设三年总体规划

为进一步推进公司新形势下的基层建设工作，充分发挥基层在公司生产运营和改革发展稳定中的基础保障作用，围绕公司“十一五”整体发展目标，根据《关于加强企业基层建设、基础工作、基本功训练管理的意见》和《公司基层建设规划》精神，结合公司基层建设的发展实际，特制定本规划。

一、指导思想

以促进公司持续稳定和谐发展为目标，以落实管理局基层创建“三全”（全方位覆盖、全过程管理、全员参与）为新起点，大力开展“达标、创优、争强、夺牌”活动，积极参加总部“五项劳动竞赛”活动，进一步夯实“三基”（基层建设、基础工作与基本功训练），提升“三力”（团队学习力、文化力与竞争力），推进“三化”（基层标准化、规范化和信息化）建设，为实现公司又好又快发展奠定更加坚实的基础。

二、发展目标

实现基层创建向更高层次推进，把基层单位建设成为符合现代企业制度要求，具有独立特色，基础工作严细扎实，核心技术能力过硬，管理优势明显，经济效益持续提升的基层组织。

20xx年，争取2个基层单位达到管理局优秀基层队以上标准条件，一个基层单位达到中石化银牌队标准条件，部分基层单位达标。

到20xx年，争取2个基层单位达到管理局行业一强标准条件，3-5个基层单位达到管理局优秀基层队以上标准条件，基层单位基本达标。

到20xx年，争取1个名牌队，2个基层单位达到管理局行业一强以上标准条件，5个基层单位达到管理局优秀队以上标准条件；鲁明公司创中石化优胜采油厂，一个基层单位创中石化金牌单位，2-3个基层单位创中石化银牌基层单位，实现所有基层单位全部达标。

三、主要任务

1、按照油田基层创建的统一部署和计划安排，扎实稳步推进基层创建“三全”工作，实现基层创建的“全方位覆盖、全过程管理、全员参与”。

以基层党支部为基本单元，将所有基层单位全部纳入基层创建范围，使基层创建活动覆盖到所有队种和所有单位，做到创建工作无缝隙。

在创建过程中，首先成立基层建设领导机构，配备专（兼）职人员，自上而下建立起横向到边、纵向到底的组织管理网络。

其次明确领导干部和机关部室的责任，督促各部门、各系统通力协作，联手共建，真正形成“党政领导总体抓，分管领导直接抓，业务部门具体抓，党政工团一起抓”的格局。

再次引导基层单位认真对照基层创建各层次的标准条件和规范程序，有条不紊地推进基层创建工作，确保争创目标的实现，努力实现基层创建的“全方位覆盖”。

坚持二级单位半年检查考核一次，三级单位每季度检查考核一次，四级单位每月自检一次。

通过进一步强化基层创建的日常管理与过程控制，做到创建工作无停顿，形成365天抓基层建设不放松的良好格局。

各单位本着促进工作、不增加基层负担的原则，将各类基层检查整合进行，制定统一的检查考核细则，统一规范检查记录和问题整改记录，定期公布检查结果，切实落实奖惩措施，将基层单位的日常工作成效作为基层考核推荐的重要依据。

基层单位的月检要对照创建标准和考核细则，进行自我评价与整改提升。

同时，按照油田统一规定，并结合自身实际，制定落实非在职人员的教育管理办法，形成各类人员教育管理的有效机制，实现基层创建的“全过程管理、全员参与”。

2、加强以党支部为核心的基层班子建设，充分发挥基层党组织的保障作用和先锋模范作用。

确保基层党组织建设“无缝隙”覆盖，开展“五好党支部”创建活动，实施党支部书记素质工程，提升基层党建整体水平。

认真贯彻落实局党委《关于加强党员经常性教育的实施意见》,完善党建工作责任制，做到党员教育经常化、规范化、制度化。

深入开展“党员责任区”、“党员示范岗”等主题实践活动，教育引导广大党员在推进改革、促进发展中充分发挥先锋模范作用。

改进完善非在职党员管理工作，落实在职党员与非在职党员专人联系制度、协解人员党员双重管理制度和流动党员跟踪管理制度，充分发挥非在职党员在维护大局稳定等方面的积极作用。

按照德才兼备、专业素质精、领导能力强、群众信任度高、工作业绩突出的原则配备好基层领导班子，强化对基层经营责任人的监督考核和对管理人员的激励约束机制。

对经营管理不合格，企业生产和经营业绩差的基层班子，及时进行调整，做到“职务能上能下、人员能进能出，按职定级、按岗定薪”的用人管理机制。

坚持不懈的做好以基层党支部为核心的思想政治创新和群众工作，以形势任务教育宣贯和职工群众贴近宣传教育的方式，引导广大党员干部和群众不断进行正面积极的、主流的学习观、价值观和奉献观念的改造学习，把广大职工群众的思想统一到基层的生产建设和运营管理上来。

不断了解广大职工群众在工作中、生活上的困难，及时给予组织上的关怀和帮助，坚持群众利益无小事的原则，做到组织心系职工群众，帮助困难、扶助弱者，让职工群众在不断工作中认同企业文化、履行岗位职责、维护企业运营，形成积极向上、和谐的企业团队氛围。

在群众认识不断提高的前提下，做好企业的改革发展和谐稳定工作。

3、加强基层班组建设，提升队伍整体素质和管理水平

逐步优化和完善基层单位的管理体系，培养选拔思想好、作风正、业务精、威信高的职工担任班组长。

分期分批组织班组长进行培训学习，拓宽视野，加强交流，不断提高班组长的技术素质和管理水平。

建立完善班组生产运行、成本控制、人员管理、培训学习、自查整改等方面的规章制度，积极推广应用先进的管理方法，推动班组管理实现规范化。

充分利用班组宣传栏，开展好班组知识竞赛、文体娱乐等活动，营造和谐温馨的班组氛围。

加强班组安康文化建设，大力宣传“关爱生命”、“关注健康”、“保护环境”、“协调发展的理念”，切实保障班组安全生产无事故。

基层单位要组织开展争当“品牌班组”、“明星班站长”等活动，组织工人技能竞赛、技术比武等活动，进一步拓展班组和个人价值空间，充分调动班组长与员工的积极性与创造性，全面提升班组管理水平。

4、大力加强基层职工队伍建设，培养一支“能担重任、能力符合、素质过硬”的基层干部队伍和一支“有责任、有技术、有绝活、有贡献”的高技能职工队伍。

一是把党的方针路线教育、荣辱观教育、形势任务教育和提高自主创新能力与实施人才战略紧密结合起来，进一步完善人才培养、使用、管理机制。

引导基层干部职工树立符合市场经济要求的学习观念、竞争观念、择业观念和分配观念，增强贯彻执行油田各项决策部署的自觉性，突出创新意识、理论修养和领导能力方面的培养。

政治学习要有计划、有落实、有考核、有奖惩。

结合实际，采取灵活多样的学习教育形式，提高政治学习效果。

坚持在培养中使用，在使用中提拔，畅通专业人才的晋升通道，造就一支适应企业发展需要、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的基层干部队伍，为公司发展奠定坚实的人才基础。

二是面向实际、面向生产、面向基层，多渠道、多层次开展培训工作。

加大练兵场的建设和应用力度，借助油田和地方的培训场地和培训力量，完善培训体系。

鼓励职工通过自学、函授等多种渠道，进一步提高文化素质。

强化一人多岗、一人多证的培训，引导职工大力开展技术革新、技术改造和技术攻关活动。

充分利用班前会、培训室以及练兵场，办好“固定课堂”；采取现场教学、现场攻关等灵活多样的形式，办好“流动课堂”；运用信息化建设成果，积极推广网络教学、远程教育和电化教育，办好“网络课堂”。

对专业技术人才要突出科研攻关能力的培训；不断拓展职业技能鉴定领域，扩大中、高级工比例，疏通技能人才沿着初级工、中级工、高级工、技师序列成才的通道；积极开展“职业技能竞赛”、“技能大奖”、“金钥匙”技术竞赛等活动，充分激发基层员工岗位成才的积极性。

提高岗位和技能人才薪酬待遇，营造“人人学技术，个个当能手”的浓厚氛围，培养造就一支“技术精湛、作风过硬、结构合理”的技能人才队伍。

5、加强基层基础建设，营造和谐稳定、舒适规范安全的工作和生活环境。

在公司现有的条件下，把解决好基层办公和职工生活点的建设纳入公司的总体规划之中，充分调动各方面力量，根据实际需要，做好基层基础设施建设。

在克服组织协调、征地、工农关系、施工资源配置、资金支付等困难的基础上，统筹做好济北公司、商河公司矿区规范化建设，同时做好等公司的办公区的以及矿区的环境建设。

在职工生活集中的区域要健全“两堂一舍”（食堂、澡堂和员工宿舍）等基本生活、卫生设施建设和规范化管理。

保证受条件限制的偏远井站员工能够吃到热饭菜、喝上纯净水，能够洗热水澡，能够看上多频道电视节目。

加大投入改善基层的工作环境。

按照基层规范化建设的要求，根据基层单位实际需要，高起点高标准配套建设“三室两场”（学习培训室、党团员活动室、会议室和技术练兵场、文体活动场所），不断改善办公条件，营造整洁幽雅、优美和谐的工作环境。

加强油区治安环境建设，把社会治安综合治理各项措施落实到基层。

各单位要从有利于生产经营，有利于整体发展出发，为基层创造一个良好的外部环境。

强化以基层党支部为核心，治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的基层治保组织建设。

加强护卫队建设，完善人员、装备配置，健全相应的岗位责任制，把搞好油区治安作为新的增效点。

6、加强信息化建设，不断提升运营管理水平

根据《十一五信息化建设规划》的总体要求，按照“数据集成、应用整合、全面推进”的思路，以济北公司的信息化建设为起点，有计划、分步骤地大力推进，力争通过三年时间，基本实现基层单位信息化建设的全覆盖。

源头数据采集入库率达到100%；基层单位生产管理报表网上生成传输，实现基层单位的信息流、物流、资金流的有机结合；实现重点装置、要害部位源头数据自动采集率达到60%，自动控制率达到30%。

引进应用《基层建设管理与考评信息系统》，建立基层单位基本信息库、基层创建标准数据库和文档管理信息库，完善基层创建考评、基层单位自我评价、基层创建日常管理三大系统。

7、加强基层文化建设，不断提升基层队伍“三力”

按照胜利油田“百年创新、百年胜利”的总体规划要求，以和谐的团队文化建设为主线，扎实做好基层文化建设，提升职工队伍的学习力、文化力和竞争力。

引导基层职工树立“系统学习、终身学习、团队学习”的观念，真正做到“在学习中工作、在工作中学习，在实践中反思”。

构建个人、班组、基层队三级愿景目标体系，通过有效的激励机制与远景整合，大力培育职工和团队的学习力，探索建立学习型团队的评价考核标准，对学习型个人，要突出绩效考核；对于学习型团队，要突出考核团队解决问题的技巧、共同技能、学习的多样性，以及对企业内外部的联络活动，团队的发明及独创能力。

在培育弘扬团队精神，凝聚员工队伍的基础上，进一步优化基层的文化环境。

加强基层“员工之家”、“青年之家”建设，配齐必要的文体娱乐器材，健全文体娱乐场所。

继续为基层配备流动图书箱，充实管理、科技、专业技术、文化艺术等各类图书。

各基层单位也要定期组织内容丰富、形式多样、生动活泼的文化体育活动，成立各种“兴趣小组”，主动开展基层单位之间的友谊比赛和联谊活动，进一步活跃基层的业余文化生活。

要引导员工把开展丰富多彩的文体活动与提高自身文明素质结合起来。

大力倡导和谐理念，培育和谐精神，引导基层干部职工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾；大力营造积极向上的人文环境，用和谐的氛围感染人，用美好的愿景激励人，用高尚的精神塑造人，让团队充满温馨和谐，保持激情活力。

为每一名职工提供成长的舞台，激励人人成才，依靠人才建设“家”业；实行科学管理，推进技术创新，依靠科技使“家”业兴旺发达；实行亲情化管理，增强职工以队为家的归属感与自豪感，依靠亲情使“家”温馨和谐；从细微处入手，合理有效控制成本，依靠勤俭持“家”立业；以观念创新带动工作创新，依靠创新发“家”致富。

从培育凝练团队精神入手，以先进的文化理念指导基层实践，打造过硬的管理、技术、施工和服务品牌，树立良好形象，拓展企业生存发展空间。

8、大力实施基层创新工程

以基层管理创新为重点，积极推进科技创新和思想政治工作创新。

在管理创新上，不断总结完善自身管理模式和方法的基础上，充分发挥油公司管理的优势，围绕“立足老区、加快新区、强化深层勘探、确保稳产、实现突破发展”的整体工作部署，具体运作是“勘探突破，要保障硬稳定；油田稳产，要夯实硬稳定；技术创新，要支撑硬稳定；优化投入，要确保硬稳定”。

勘探突破：

通过理论突破扩大勘探领域，明确勘探开发的方向。

要在抓好老区稳产的同时，把严谨的科学态度与敢冒风险的精神结合起来，抓住机遇，力争突破，积极搞好新区的勘探开发，提高勘探成功率，力争最大限度掌握资源。

油田稳产：

一是抓好注采调整和挖潜工作，进一步降低自然递减，提高采收率，打牢老区稳产基础。

二是以滩北、樊131块、曲15块、桩23-4井区、大373块和陈22块、老292-301区块为重点，加快新区产能建设步伐，抓好钻机的协调运行和工农关系的处理工作，尽快建成新的产能接替阵地。

在技术创新上，通过加强基础研究和理论创新，深化对油藏基础的认识，加大对重点区块的研究力度，搞好难动用油藏的技术储备，形成一批具有自主知识产权的原创成果，增强鲁明油气的核心竞争力。

要加快对制约老区稳产开发瓶颈问题的攻关力度，做好曲堤油田剩余油分布规律研究、玉皇庙油田携砂冷采工艺研究与应用试验、桩23-4井区、老292-301区块产能建设方案等十四项重点课题的研究。

科研中心要注重科技人才的培养，靠自己的力量加快吸收、消化成熟先进的理念和技术，尽快形成自己的看家本领，从经济中间人的角色迅速转变到自主创新上来，把科研成果转化为现实生产力，在实际应用中解决生产难题，创造经济效益。

在思想政治工作创新上，在继承和发扬胜利优良传统的基础上，贴近企业生产运营实际，贴近职工群众的思想实际，要关心和维护职工群众利益。

要把改善和提高职工群众的生活质量和生活水平作为一项至关重要的工作，常抓不懈，一以贯之，让广大职工共享油田加快发展、深化改革的成果。

把解决职工的实际困难与思想问题结合起来抓，增强思想政治工作的影响力和号召力。

同时，正面宣贯职工自我教育相结合的原则，在不断的引导和帮扶下提高职工的思想觉悟，探索思想政治工作的新方式，发挥思想政治工作的应有作用。

四、实施步骤

今后三年公司的基层建设以“突出重点，抓住本质，体现深度，务求实效”为原则，分三个阶段组织实施：

一是制定规划、落实工作阶段：

摸清情况、制定规划。

认真总结基层建设实施以来的经验与不足，广泛深入地调查研究，紧密结合本单位实际，制定符合本单位实际的基层建设《2007-2009年三年规划》，并将基层建设纳入公司经营管理总体工作之中，一起部署，一起落实。

二是组织实施阶段：

突出重点、整体推进。

以推进落实基层创建“三全”工作为新起点，加强基层队伍建设，加强以安全生产为重点的基础管理工作，加强基层文化建设，加强理念更新与实践创新，整体推进基层建设工作。

三是总结提高阶段：

检查总结，全面提升。

认真对照《三年规划》提出的目标任务，集中进行一次综合性检查考评，召开基层建设工作会议，全面总结三年规划的组织实施情况，选树典型，表彰先进，推广经验，制定实施下一个基层建设三年规划。

五、组织运行

进一步提高认识，切实把基层建设作为推进公司实现可持续发展的系统工程，坚持不懈地抓紧抓好。

正确认识和把握基层建设与基层创建活动，基层建设与班组建设，基层“软件”建设与“硬件”建设，创新模式与创新点，活动推动与机制推动之间的辩证关系。

完善由党政一把手任组长的基层建设工作领导小组和管理机构，健全落实各单位各部门分工负责的目标责任体系，实行领导和部室承包责任制，严格考核兑现，推动形成党政工团密切配合、齐抓共管的格局。

建立完善“日常督导、半年警示、量化考核、择优推荐”的基层创建动态管理机制，激发和保护基层争创积极性。

基层建设的检查考核要按照定期检查、加密考核的要求，真正形成优胜劣汰的动态管理机制，进一步激发基层职工的争创积极性，形成比学赶帮超、达标创优争强夺牌的积极氛围。

健全落实基层建设工作制度，实行“四化”、“五严”。

一是调研指导制度化。

公司基层建设运行小组每季度到基层单位进行1—2次专题调研，指导基层开展工作，帮助基层解决创建活动中遇到的各类困难和实际问题。

二是工作交流经常化。

按照上级政策传达迅速、基层创建动态反映及时，信息交流无障碍的原则，确保工作落实的效率、工作交流的正常和及时。

三是资料管理标准化。

资料是基层创建活动的过程记录和动态反映，是做好基础管理工作的重要内容，要继续按有关标准指导基层抓好资料管理工作，不定期组织对各基层单位资料的检查、评比。

四是检查考核规范化。

坚持公司每半年进行一次考核验收，基层油公司每季度进行一次检查，班组每月进行一次自查自改的检查考核制度，严格程序，以查促改。

基层创建活动中，不仅要注重过程的指导，更要注重结果的考核，基层建设考核验收要坚持“五严”：

严格创建条件。

在基层建设检查中要严格落实有关创建标准，引导基层单位在“对标”中找准差距，在“追标”中搞好整改，在“创标”中促进提高。

严格指导剖析。

在检查中对各单位的创建经验和发现的问题分类进行有针对性的剖析，总结先进做法和共性的问题，指导各单位借鉴先进经验，促进共同提高。

严格创建动态管理。

实行“日常督导、半年警示、量化考核、择优推荐”的原则，打破创建资格“终身制”，考核验收坚持“零起点”。

严格考核验收。

在基层建设检查中要统一考核标准，统一打分尺度，立场公正，评价客观，评分公平，情况反映真实。

严格奖惩。

针对处于不同创建层次的单位，严考核、硬兑现，做到奖励到位，处罚到位，真正做到优者有所得，劣者有所失。