金融保险中国保险业发展十一五规划纲要.docx
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金融保险中国保险业发展十一五规划纲要
（金融保险）中国保险业发展十一五规划纲要
中国保险业发展“十壹五”规划纲要
序言
“十壹五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位。
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，肩负着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要使命，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。
当前我国保险业进入了深化改革、全面开放、加快发展的新阶段，保险业服务经济社会的领域越来越广，承担的社会责任越来越重，改革发展的任务越来越紧迫。
面向未来，保险业发展站在壹个新的历史起点上。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十壹个五年规划纲要》和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，结合我国保险业实际，借鉴国际经验，制定《中国保险业发展“十壹五”规划纲要》，进壹步明确“十壹五”期间（2006年至2010年）保险业的发展方向、预期目标和政策措施，引领我国保险业稳定持续健康快速发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
壹、“十五”期间保险业发展的基本情况
“十五”期间，我国保险业在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立政治意识、大局意识和责任意识，按照科学发展观的要求，坚持加快发展、防范化解风险，开创了蓬勃发展的新局面，为“十壹五”时期奠定了良好的发展基础。
（壹）主要成就
“十五”期间，特别是党的十六大以来，我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就。
业务持续快速增长。
保险业务收入年均增长超过25％，是我国国民经济中发展最快的行业之壹。
2005年，全国保险业务收入达到4928.4亿元，保险密度379元，保险深度2.7%，和2000年相比，分别增长了2.1倍、2倍和提高了0.9个百分点。
保险业务收入的世界排名由2000年的第16位上升到2005年的第11位。
保险X公司总资产达到15296.3亿元，比2000年增长了3.6倍。
全行业整体实力明显增强，可持续发展能力进壹步提高。
功能作用不断增强。
全国保险业“十五”期间共赔款和给付4286亿元，是“九五”时期的1.6倍，在经济补偿方面发挥了积极作用。
2005年底保险资金运用余额达14092.7亿元，比2000年底增长了4.6倍，成为货币市场和资本市场的重要力量，有力支持了国民经济建设和经济体制改革。
保险业大力开展“三农”、养老、健康和责任保险业务，拓展企业年金市场，积极参和社会管理，促进了社会保障体系的完善。
在经济和社会发展进程中，保险业较好地发挥了经济“助推器”和社会“稳定器”的作用，促进了社会和谐，影响不断扩大。
改革取得重大进展。
国有保险X公司完成重组改制，中国人保、中国人寿和中国平安先后在境外成功上市，为金融企业改革探索了新的道路。
保险X公司市场化运营理念明显增强，运营机制进壹步转换。
外资和民营资本进入保险业，股权结构趋于多元化，X公司治理结构初步建立。
保险资金管理体制改革成效显著，资金运用向集中化管理、专业化运作方向迈进。
完成了《保险法》第壹次修订，颁布实施了和之相配套的法规规章，国家相关支持政策相继出台，市场运行环境不断优化。
行政审批制度和条款费率管理制度改革稳步推进。
保险业市场化、专业化和法制化程度不断提高。
市场体系逐步完善。
初步形成了国有控股（集团）X公司、股份制X公司、外资X公司等多种形式、多种所有制成份且存，公平竞争、共同发展的市场格局。
2005年底，我国共有保险X公司82家，保险集团和控股X公司6家、保险资产管理X公司5家，专业保险中介机构达1800家，兼业代理机构达12万家，保险营销员达152万人。
壹批农业保险X公司、养老保险X公司、健康保险X公司、汽车保险X公司、相互制保险X公司和保险资产管理X公司相继设立，专业性保险机构从无到有，再保险市场主体数量逐步增加，中介市场发展迅速。
寿险新型产品、银行保险等迅速发展，产品种类不断丰富，电话销售、网上保险等新的服务方式不断涌现。
开放水平显著提高。
认真履行加入世贸组织承诺，稳步开放国内保险市场，外资X公司的运营地域和业务范围进壹步扩大。
外资保险X公司由2000年的13家增至2005年的40家，外资参股的保险X公司达到22家。
2004年12月过渡期结束，保险业进入全面对外开放的新时期，中外资X公司平等竞争、共同发展，国内保险业通过学习借鉴外资X公司的先进运营理念和运营技术，提升了服务水平和竞争能力。
贯彻实施“走出去”战略，海外融资取得显著成效，为出口贸易和对外投资提供了保险保障。
国际交流合作日益深入，形成了合作共赢、优势互补的新格局。
风险防范明显加强。
初步形成了以偿付能力监管、X公司治理结构监管和市场行为监管为支柱的保险监管体系框架，构筑了以X公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的五道风险防线。
保险X公司通过公开上市、增资扩股等多种方式增强资本实力，2005年底保险业资本金总量达到1097亿元，采取综合措施有效控制了利差损风险，抵御风险的能力明显增强。
建立了保险保障基金制度，率先在金融行业引入市场化的风险自救机制，2005年底保险保障基金达到55亿元。
理论创新取得突破。
创新了保险发展理论，作出了我国保险业处于发展初级阶段的基本判断，明确了当前的主要矛盾是保险业和经济社会发展和人民生活需求不相适应，提出了又快又好、做大做强的战略任务。
创新了保险监管理论，明确了监管和发展的辨证关系，丰富了风险防范的理论内涵。
创新了保险功能理论，提出了现代保险不仅具有经济补偿、资金融通功能，而且具有社会管理功能，能够在促进经济发展、完善社会保障体系和参和社会管理方面发挥重要作用。
通过保险理论创新，对保险发展规律的认识更加深刻，统壹了全行业思想，推动了保险实践向宽领域、多层次发展。
（二）基本经验
“十五”期间我国保险业发展的实践，为把握现代保险业发展规律、探索中国特色保险业发展道路积累了宝贵经验。
必须把服务经济社会全局和最广大人民群众作为保险业发展的根本目的。
经济越发展，社会越进步，保险越重要。
保险业只有置身于经济社会发展当中，想全局、干本行，干好本行、服务全局，不断增强大局意识、服务意识和责任意识，紧紧围绕党和国家的中心工作以及最广大人民群众的实际需要，发展的基础才会更牢固，发展的空间才会更宽阔。
必须把做大做强作为保险业发展的战略任务。
保险业只有抓住难得的历史机遇，把发展作为第壹要务，全面落实科学发展观，加快发展、做大做强，才能解决我国保险业整体发展水平和经济社会不相适应的矛盾。
必须把改革开放作为保险业发展的强大动力。
我国保险业的持续快速发展主要得益于改革开放。
保险业只有不断改革，才能消除制约保险业发展的体制机制障碍，增强发展动力；只有扩大开放，以开放促改革促发展，不断注入发展活力，才能开创壹条既符合我国国情又顺应国际趋势的发展道路。
必须把防范风险作为保险业发展的重要保证。
保险业越是加快发展，越要加强监管和防范风险。
只有正确处理加快发展和防范风险的关系，不断增强驾驭市场和防范风险的能力，才能及时消除风险隐患，保证保险业健康发展，保护广大保险消费者的根本利益。
（三）存在问题
我国保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，和全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，和建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，和经济全球化、金融壹体化和全面对外开放的新形势不相适应。
主要矛盾和问题表当下：
X公司治理结构不健全，内控机制不完善；产品不能有效满足多样化、个性化的保险需求；销售误导和理赔难等问题比较突出，市场秩序有待进壹步规范，诚信建设亟待加强；个别保险X公司依然存在利差损和偿付能力不足等问题；保险人才总量不足，高素质管理人才和专业技术人才较为缺乏。
二、“十壹五”期间保险业面临的发展环境
未来5年是我国保险业发展环境发生深刻变化的重要时期，机遇和挑战且存。
（壹）社会环境
社会转型加速。
工业化和城市化进程加快，社会发展日趋多元化，社会管理方式逐步市场化、社会化，公众保险意识不断增强，保险在社会管理中的作用日益突出，保险需求更加多样，发展空间更加广阔，同时也对保险业的服务能力提出挑战。
保障需求增大。
我国是拥有13亿人口的发展中国家，人口老龄化、家庭小型化趋势明显，养老和医疗保障不足的矛盾越来越突出，大力发展商业养老和健康保险，建立健全多层次的社会保障体系成为必然选择。
同时，自然灾害和意外事故的破坏力增大，社会风险保障需求显著提高。
法制日臻完善。
产权保护、公共安全和社会保障领域的相关立法逐步健全，将推动相关保险业务的快速发展，同时也为保险运营提供了新的规范。
科技发展迅猛。
信息技术的进步，有利于保险业提高运营管理水平和风险控制能力，为保险业的创新发展提供了有力支撑，同时也对信息管理和信息安全提出了新的挑战。
（二）经济环境
经济持续快速增长。
“十壹五”期间，我国提出了2010年人均国内生产总值比2000年翻壹番的目标，经济预期增长速度将保持年均7.5%左右。
经济总量、投资规模和进出口的扩大，以及人均可支配收入的增加，为保险业发展奠定了坚实的经济基础。
消费结构不断升级。
随着产业结构调整和城镇化进程加快，社会主义新农村建设大力推进，未来5年将是我国消费结构快速升级的时期，人们在汽车、住房、教育、旅游等方面的需求逐步扩大，必将进壹步拉动保险需求。
金融环境日趋复杂。
利率市场化和汇率形成机制改革的推进，加大了保险投资、产品定价、风险控制和监管的难度。
资本市场的发展有利于拓宽保险融资渠道，提高投资收益，但也对保险业风险控制能力提出了更高要求。
金融综合运营趋势增强，为保险业整合金融资源、加快发展提供了新的契机，同时也对防范综合运营风险提出了挑战。
（三）国际环境
世界经济呈现新趋势。
和平、发展、合作是当今世界的主流。
世界经济平稳增长，经济全球化深入发展，要素流动和产业转移加快，服务贸易自由化日趋广泛，为保险业带来了新的发展机遇，也在客观上使我国保险业面临着更激烈的国际竞争。
全球保险发展日新月异。
世界保险业的运营管理创新大量涌现，国际市场竞争日趋激烈，保险监管理念和方式不断发展，需要我国保险业努力借鉴国际先进经验，不断改革发展创新，跟上世界保险业的步伐。
国际交流合作继续深化。
我国和世界经济的相互联系和影响日益加深，国际交流合作领域不断拓宽，方式更加多样，为我国保险业更好地利用国际资本、技术和人才，迅速提高发展水平提供了契机。
总体上见，我国保险业面临的外部环境十分有利，“十壹五”时期是难得的发展机遇期。
特别是《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的颁布，为保险业创造了极为有利的政策环境。
保险业必须顺应形势，趋利避害，乘势而上，加快发展。
三、“十壹五”期间保险业发展的总体思路
（壹）指导思想
“十壹五”期间，我国保险业发展的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，立足改革发展稳定大局，以解决保险业和经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾为目标，以改革创新为动力，坚持加快发展不动摇，坚持防范风险不放松，着力转变增长方式，着力完善X公司治理结构，着力健全防范化解风险长效机制，着力加强诚信建设，着力造就高素质人才队伍，抢抓机遇，开拓进取，做大做强，建设中国特色保险业，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
（二）基本原则
“十壹五”期间，我国保险业要实现又快又好发展，必须遵循以下原则：
坚持改革开放、快速发展原则。
不断深化改革，逐步完善保险业全面落实科学发展观的宏观管理体制和微观运行机制。
按照现代企业制度的要求，转变增长方式，注重集约化运营、特色运营和培育核心竞争力，提高内含价值和经济效益。
不断提高对外开放水平和质量，充分利用国内国际俩个市场、俩种资源，增强保险业国际竞争能力。
以改革开放为动力，促进保险业快速发展。
坚持市场取向、创新发展原则。
尊重市场规律，充分发挥市场对保险资源配置的基础性作用，提高保险资源配置效率。
以市场为导向，以诚信为根本，树立创新理念，加强保险原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高保险自主创新能力，建设创新型行业。
不断加强理论创新，指导保险实践。
不断加强制度创新，提高运营管理水平和监管能力。
不断加强产品和服务创新，更好地服务经济社会发展，满足人民群众需求，实现保险业在创新中发展。
坚持防范风险、健康发展原则。
以偿付能力监管、X公司治理结构监管和市场行为监管为现代保险监管体系框架，不断加强和改善监管，规范市场运营秩序。
强化X公司内控机制，健全监管体系，完善监管制度，建立全方位、多层次的风险防范体系和反应及时、协调有效的风险化解机制，维护保险市场稳定和金融经济安全，切实保护被保险人合法权益，实现保险业健康发展。
坚持调整结构、持续发展原则。
优化市场结构，培育主体多元、竞争有序的市场体系。
优化产品结构，拓宽服务领域，形成新的业务增长点。
优化区域结构，服务社会主义新农村建设，开拓中西部和东北地区保险市场，形成分布合理、各具特色的区域发展格局。
优化保险资金运用结构，拓宽资金运用渠道，提高资金运用水平。
科学开发利用保险资源，在发展中不断调整，在调整中实现稳定持续发展。
坚持统筹兼顾、协调发展原则。
统筹保险业和经济社会发展，统筹加快发展和防范风险，统筹经济效益和社会效益，统筹城市保险市场和农村保险市场发展，统筹直接保险、再保险和中介市场发展，统筹国有、民营和外资等经济成分在保险业中的发展。
处理好商业保险和社会保险的关系，处理好保险市场和货币市场、资本市场的关系。
科学筹划，突出重点，兼顾各方，实现保险业协调发展。
（三）预期目标
“十壹五”期间，我国保险业发展的总体目标是：
到2010年，基本建成壹个业务规模较大、市场体系完善、服务领域广泛、运营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统壹，充满生机和活力的现代保险业。
业务发展目标。
2010年，全国保险业务收入争取比2005年翻壹番，突破1万亿元。
保险深度4%，保险密度750元。
保险业管理的总资产达到5万亿元之上。
综合竞争力目标。
主体多元化、竞争差异化的市场格局基本形成，培育壹批具有国际竞争力的大型保险（金融）集团和具有自主创新能力的专业性保险X公司。
保险机构盈利能力明显增强，行业效益显著提高。
产品种类齐全，销售渠道和服务方式丰富多样，基本能满足不同地区、不同行业和不同层次消费者的需求。
从业人员素质明显提高，人才队伍逐步壮大。
功能作用目标。
承保金额在国民财富中的比重、保险赔付在全社会灾害事故损失中的比重等反映保险对经济社会贡献度的指标显著提高。
保险业在国家基础设施建设、企业年金管理、医疗卫生体制改革、解决“三农”问题以及应对公共突发事件中发挥重要作用，成为重要的机构投资者和资产管理者，成为社会保障体系的重要组成部分，成为社会管理的重要力量。
风险防范目标。
风险防范体系和制度基本健全。
X公司治理结构基本完善，内控制度有效发挥作用。
偿付能力和资金运用实现动态化监管。
现场和非现场检查水平不断提高，防范综合运营风险传导的机制得到建立，市场运行规范有序。
风险得到有效防范和化解，行业整体偿付能力充足，自我救助能力和抵御系统性风险能力显著增强。
环境建设目标。
保险法律法规体系更加完善，公共政策更加有利于保险业发展。
保险理论不断丰富，指导作用更加突出。
市场运行公开透明，讲求信誉、运营规范和注重效益成为业内自觉行动。
诚信互助、和谐友爱的保险文化基本形成，有效凝聚行业力量，塑造良好行业形象。
保险业发展的法制环境、政策环境和舆论环境不断优化，保险影响不断扩大，公众保险意识明显增强。
四、实现保险业“十壹五”发展目标的政策措施
为实现上述发展目标，“十壹五”期间我国保险业将采取以下政策措施。
（壹）健全市场体系，增强竞争能力
建立统壹开放、竞争有序的市场体系，是保险市场良性运行、保险资源有效配置和保险功能充分发挥的前提，是保险业增强竞争能力，实现持续发展和做大做强的基础。
优化市场主体结构。
坚持集团化和专业化且重的原则，积极稳妥地增加市场主体。
支持具备条件的保险X公司通过重组、且购等方式，发展成为具有国际竞争力的保险控股（集团）X公司。
支持大型骨干企业和具有持续出资能力的民营企业投资设立或参股保险X公司。
引导符合条件的保险X公司通过定向募集、上市等方式增资扩股，增强发展实力。
鼓励发展养老、健康、责任和农业等各类专业性保险X公司。
探索国家政策支持和市场化运作相结合的农业保险组织形式。
规范发展相互保险X公司、自保X公司等保险机构。
稳步发展保险资产管理X公司。
完善高危行业安全生产风险抵押金制度，探索通过专业保险X公司进行规范管理和运作。
培育再保险市场。
增加再保险市场主体数量，鼓励社会资本投资再保险X公司，支持具备条件的保险集团设立再保险X公司，积极引进外资再保险X公司，创新再保险组织形式。
合理利用国际再保险市场，扩大我国保险市场的承保能力。
学习和引进先进的再保险管理技术，发展非传统再保险业务。
建立国家政策支持的农业再保险体系和巨灾风险再保险体系。
支持金融中心城市培育再保险市场。
发展保险中介市场。
发展保险代理、经纪、公估机构，规范兼业代理机构，改革和完善保险营销员制度，形成较为成熟的多层次的保险中介市场。
积极促进保险中介机构和保险X公司形成合理的专业分工，提升专业技术水平，促进从业人员的专业化和职业化，推动保险中介服务的规范化。
发挥保险中介机构在承保理赔、风险管理和产品开发方面的积极作用，提供更加专业和便捷的保险服务。
有效利用保险中介机构的销售服务网络，加强中介机构的服务创新，提高中介服务的附加值。
健全市场准入和退出机制。
按照高标准、规范化的要求，严格保险市场准入，建立市场化退出机制。
规范保险X公司重组、且购等行为，建立公开透明的市场准入程序。
建立健全保险市场退出机制，实行稳妥的市场退出方式，完善政策保障措施，切实保护被保险人利益。
（二）深化体制改革，转变增长方式
健全保险业落实科学发展观的体制保障，必须深化改革、转变增长方式，重点是完善X公司治理结构、转换运营机制、推进国有保险X公司改革和监管体制改革。
完善X公司治理结构。
以保障被保险人和股东合法权益为目的，以优化股权结构为基础，以加强董事会建设为核心，以形成制衡机制为关键，完善X公司治理结构。
积极引入境内外合格的战略投资者，逐步形成国有、民营和外资优势互补、风险共担、相互约束的多元化股权结构。
强化董事会对内控建设、风险控制和合规管理的职责，完善独立董事制度，健全董事会决策机制，严格董事任职资格，落实董事责任追究制度。
强化总精算师和合规责任人等关键岗位职责。
发挥监事会作用，强化对保险X公司重大决策、运营规则、财务状况等方面的监督。
规范管理层运作，建立健全关联交易管理和信息披露制度。
转换X公司运营机制。
按照现代企业制度的要求，逐步建立行之有效、科学严密的决策机制、执行机制、激励机制、竞争机制和内控机制。
规范决策程序，保证决策的科学性和民主性。
建立依法合规的运营规则，强化执行能力。
制定科学的考评体系，完善竞争上岗制度，形成优胜劣汰的竞争机制。
探索规范的股权、期权等激励方式。
健全内控制度，加大责任追究力度。
通过转换运营机制，使保险X公司真正成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。
深化国有保险X公司改革。
建立健全国有独资保险X公司的治理结构。
推动符合条件的国有保险X公司整体改制上市。
完善国有X公司高级管理人员的市场化选聘和业绩考核机制。
探索深化国有保险资产管理体制改革。
积极化解利差损等历史遗留问题。
推进监管体制改革。
发挥监管机构在宏观调控、行业规划、政策引导、风险防范和公共服务等方面的职能。
适应保险业快速发展、全面对外开放和综合运营的趋势，健全保险监管组织架构，理顺职责分工，充实监管力量，完善监管政策传导机制，提高执行能力。
坚持依法行政，健全决策机制、监督机制和考核机制。
推进电子政务，提高行政效率。
进壹步规范行政审批，提高透明度。
充分发挥保险行业自律组织的作用。
（三）加强自主创新，拓宽服务领域
提高保险业自主创新能力是建设创新型行业的核心。
健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进和自主创新相结合的保险创新机制。
通过产品创新、服务创新、销售方式创新和综合运营创新，拓展服务领域，扩大保险覆盖面。
强化保险产品开发。
努力开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需求的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，提高保险产品的科技含量，促进保险潜在需求转化为现实需求。
建立产品创新体系，完善创新激励制度，建立创新保护机制。
大力发展保障型产品，稳步发展投资型产品，探索发展衍生型产品。
积极开发“三农”保险、责任保险、养老保险和健康保险新品种。
积极发展个人、团体养老等保险业务和适合中低收入群体的简易人身保险业务。
加快特殊风险保险产品的开发。
逐步建立财产保险标的风险数据库，做好生命表和疾病发生率表等基础性工作。
不断提高精算技术，科学厘定保险费率。
不断进行服务创新。
更新服务理念，增强服务意识，提高服务水平。
广泛运用现代信息技术，积极适应业务发展需求，加快应用开发和技术升级，逐步建立功能强大、技术先进的综合客户服务平台。
积极推动网上保险、远程理赔等新的服务方式，提升自动化服务水平，提高服务效率。
以方便客户为本，大力推进保险标准化建设，实现保单通俗化、标准化和承保理赔便捷化、规范化。
大力拓展服务领域。
积极发展各类财产险业务，充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，促进安全生产和突发事件应急管理。
大力拓展高科技、项目融资、消费信贷、出口信用和货物运输等领域的保险业务。
采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，发展安全生产、建筑工程、公众安全、医疗卫生等领域的保险业务。
积极参和企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域。
建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度。
创新医疗保险服务模式，推进管理式医疗业务，服务新型农村合作医疗制度建设。
进壹步完善机动车交通事故责任强制保险制度。
广泛参和“平安建设”。
稳步推进综合运营。
顺应金融综合运营趋势，稳步推进保险X公司综合运营试点，探索保险业和银行业、证券业更广领域和更深层次的合作，实现保险资源优化配置，提供多元化和综合性的金融保险服务。
支持保险机构参股商业银行和证券机构，鼓励保险机构设立基金管理X公司。
研究对其他机构进行股权投资。
探索邮政等行业运营简易保险的新渠道。
稳步推进交叉销售和综合拓展。
研究非传统风险转移工具，探索通过金融市场分散保险风险的新机制。
（四）提高资金运用水平，增强资产管理能力
深化保险资金运用体制改革，推进保险资金专业化、规范化、市场化运作。
根据国民经济发展的需求，不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，充分发挥保险资金长期性和稳定性的优势，为国民经济建设提供资金支持。
完善资金运用管理体制。
建立新型保险资金运用管理体制和运行机制。
允许符合条件的保险资产管理X公司逐步扩大资产管理范围。
改进资产管理方式，发展投资中间业务，实现由单纯管理保险资产向综合管理多种资产的转变。
探索保险资金独立托管机制。
支持资产管理X公司引进境外战略投资者，优化X公司治理结构，完善内控机制。
提高保险资金运用水平。
增加投资工具，调整资金运用结构，加强资产负债匹配管理。
开展资产管理产品创新，优化投资组合，促进投资产品和保险产品的有效对接。
研究运用衍生产品对冲风险方式。
在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。
支持相关保险机构投资医疗机构。
支持保险资金境外投资。
加强资金运用风险控制。
建立有效的风险控制和预警机制，实行全面风险管理，确保资产安全。
改进资金管理模式，实行以保险产品为基础、资金账户为依托、匹配管理为前提、提高效益为目标
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