煤矿安全与生产关系.docx

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煤矿安全与生产关系

煤矿安全与生产关系

一、正确把握安全生产中的十个关系

当前我国改革开放和现代化建设呈现蓬勃发展的局面。

紧紧围绕经济建设这个中心开展安全生产工作，是经济发展和社会稳定的重要条件。

有效地减少各类事故，建立良好的安全生产环境和秩序，也是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。

因此，必须下大力气抓好安全生产工作。

要抓好安全生产，不仅需要始终不解地坚持安全第一的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。

我们应该用辩证的观点去处理各种关系，去指导安全生产，从而促进国有煤矿安全生产持续稳定地健康发展。

　　一、安全与生产的关系

　　在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。

安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。

生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。

人们常说：

“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。

我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部，不见整体；只见树木，不见森林，把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的观点，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务“的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程，从而保证安全生产的健康发展。

　　二、安全与效益的关系

　　就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。

煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。

煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一名空话。

事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必然会影响企业的效益。

企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。

这本身就是直接的经济损失。

此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。

由此可见，安全生产对煤矿至关重要，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。

但是也应看到，安全毕竟不等于效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。

由于国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严重，因而必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。

事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

摆不正两者之间的关系，效益一时上去了，出了问题，也会前功尽弃。

只抓安全，不抓效益提高，企业没有经济实力，安全也不会搞好。

　　三、偶然与必然的关系

　　在安全生产中，常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。

比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。

认真分析煤矿发生的各类事故，我们都可以得出一个共同结论。

任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必然规律。

冰冻三尺，非一日之寒。

每一起事故的发生，尽管有各种的偶然因素，但终究是“三违+隐患=事故”的结果。

无论分析追查哪起死亡事故，都能找到发生事故的必然根源，要么是违章作业造成的，要么是管理漏洞造成的，要么是监督不严造成的。

看似偶然的事故，其实都是必然。

安全工作不同于其它工作，它来不得半点的马虎和粗心。

要搞好安全生产，必须从基础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。

只要坚持严字当头，认真强化安全管理，就能逐步掌握安全生产的主动权，就能杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

　　四、突击与持久的关系

　　安全生产涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮。

同时，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场行为。

这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。

在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。

如每年5月开展的全国安全生产周活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击战。

在此基础上抓巩固，求提高，达到以周促月，以月促年的目的。

这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。

在这方面，我们有经验，也有教训。

为什么事故安全教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战，忽视持久战。

往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。

事故安全教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，它需树立“持久战”的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核机制，惟有如此，才能搞好这项

可低估的作用。

硬件水平的提高，为搞好安全生产打下了坚实的基础。

在抓好硬件的同时，我们也要注重狠抓软件建设，深化安全管理，狠抓职工培训，促进素质提高，把硬件与软件有机地结合起来，使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互相促进。

　　但也必须看到，同样的装备，同样的条件，同在一个矿生产，有些队平安无事，有些队则发生事故。

其原因就是没有处理好硬件与软件的关系。

事故教训告诉我们，只有先进装备是不行的，如果放松管理，同样会发生事故。

相反，没有先进装备，如果加强管理，时刻绷紧安全生产这根弦，同样能搞好安全生产。

实践证明，硬件仅仅是搞好安全生产的基础，在抓好硬件的同时，不能放松软件建设。

必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则，在安全生产中，既要肯定安全生产需要一定的物质基础，又不搞惟条件论，那种因硬件不足，软件建设无所用心，无所作为的消极态度是不足取的。

　　七、爱护与袒护的关系

　　爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则上的区别。

然而，在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差，往往错把袒护当爱护，这样，必然给安全生产带来负面效应。

在安全生产中，各级领导担负着重要的使命和职责，领导干部爱护下属，既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。

如何才是爱护下属呢？

各级领导要把对下属的爱护全部体现到安全管理中，寓爱于严，严要求、严检查、严监督、严管理、严追查、严处理才是真爱护。

对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就，该教育就教育，该追查就追查，该处罚就处罚，该撤职就撤职。

这样才是真正的关心下属，爱护下属。

而在安全生产中，确有少数领导干部错把袒护当爱护，他们把严格要求同受护下属对立起来，一味地讨好、迁就下属，结果帮了倒忙。

对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属。

　　八、情治与严治的关系

　　情和严只两个字，说起来简单，做起来可就难了。

在安全生产中，许多单位恰恰在情和严的问题上处理不好，使自己陷入被动的处境。

究其原因，问题就出在他们处理情和严的关系上。

情和严，也可视作一个对立的统一体，情应该出于严治之中，严应该立于情治之上；两者是不应分离的。

而在安全工作中，有些人往往处理不好两者关系，以致顾此失彼，易走极端。

有的一味强调情治，使管理失去严肃性和权威性，甚至放行自流，弄得松松垮垮，无章可循。

有的一味强调严治，使管理变成一堆冷冰冰的条文，管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通，管理自然达不到目的。

在如何处理情治与严与严的问题上，要做到适而有度，恰到好处，情中有严，严中有情，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。

　　九、大事与小事的关系

　　俗话说，小洞不补，大洞吃苦。

安全工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的具体体现，搞好安全工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化解量变，防止质变。

各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这就促使我们去探究大与小的关系。

以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦；要知道，不排除小隐患就可能变成大隐患；不解决小问题就可能变成大问题；不处理小事故就可能变成大事故。

而以大为小，往往由小变大，积小成巨，最后导致事故的发生。

事故的教训告诉我们，安全生产无小事。

谁忽视小事、放松小事，谁就受惩罚、吃苦头。

一定要妥善处理大事与小事的关系，把事故预防和消灭在萌芽状态，不然，放小变大，最易诱发大事故的发生，是很难搞好安全生产的。

　　十、独唱与合唱的关系

　　如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。

要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。

只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。

然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，与其他部门无关，这种认识是极其错误的。

安监部门作为安全生产的管理部门，在安全生产中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用。

在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。

安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面，是一项综合性管理工作。

要搞好它，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行的。

搞好安全生产，不只是安监部门的事，而是全体部门的事，不只是安监员的职责，而是全体职工的职责。

我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，齐心协办唱好安全生产这首歌。

　　如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。

要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。

只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。

然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，与其他部门无关，这种认识是极其错误的。

安监部门作为安全生产的管理部门，在安全生产中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用。

在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。

安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面，是一项综合性管理工作。

要搞好它，离开任何一个部门，任何一个专业都是不行的。

搞好安全生产，不只是安监部门的事，而是全体部门的事，不只是安监员的职责，而是全体职工的职责。

我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，齐心协办唱好安全生产这首歌。

二、浅谈煤矿企业如何搞好班组安全建设

班组是企业最基本的生产单位，也是企业安全管理的最终落脚点，班组安全建设的好坏直接影响着企业的生产经营工作。

我们只有在日常工作中切实加强班组安全建设，才能为职工创造一个良好的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。

如何搞好班组安全建设，笔者认为应做好以下几方面工作：

　　一、全面提高班组长的素质。

　　班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理，这就要求班组长必须要有高度的事业心和责任感，既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法。

作为班组安全的第一责任人，班组长平时不仅要注意学习安全知识，宣传安全生产的重要性，而且还要带头严格执行安全工作的各项规章制度，只有这样才能被班组员工所尊重、信任。

　　二、贯彻以人为本的安全方针，实行亲情化管理。

　　人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，安全管理的根本目的是为了人的安全。

树立“以人为本，安全第一”的思想，是建立安全生产长效机制的前提和基础，也是尊重员工基本生存权的具体体现。

因而在班组安全建设中，要始终坚持以人为本的原则，以实观人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。

　　１、发挥好理念先导作用。

心态安全是班组安全建设的基础和前提，最能体现人本思想。

无论是管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。

追求安全健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在煤矿企业“三违”现象屡禁不止?

最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。

比如说，盲目追求产量、进尺，迫使职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，害怕查出什么问题挨批评，对查出问题不是想办法解决，而是想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。

如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，以人为本的安全建设就永远是一座空中楼阁。

　　２、发挥好安全宣传教育作用。

企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。

因此，如何提高每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是安全宣传教育的中心任务。

坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，通过自办电视、音像制品、板报、标语、横幅、安全教育读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、“三违”人员现身说法、“安全之星”介绍经验等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为。

　　３、发挥好亲情感染作用。

从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。

从主观上讲职工是愿意接受的。

但是以往的安全教育大多是“我说你听，照本宣科”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。

要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在学习室设立“全家福”牌板，把每个家庭对自己亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为职工过生日、送警句、家属与职工手拉手、给井下职工送“安全鞋垫”等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。

　　４、发挥好规范管理作用。

职工安全素质的高低与安全管理者的管理方法是有直接联系的。

过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。

不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。

尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。

为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。

如在井底车场设置“不规范行为警示台”，将违章指挥和违章操作者的违章经过、危害进行公布，促使其自我反思，自觉遵守规章制度，在工作面悬挂安全警示语、亲人安全提示语等，让职工时刻绷紧安全这根弦。

　　三、把班前会作为班组安全建设的重要阵地。

　　煤矿行业的特殊性决定了生产的连续性，所以职工的班前会对安全工作尤为重要。

首先应该组织职工学习煤矿行业的法律、法规及企业的安全管理制度。

其次由班长对上一班的安全工作进行总结，指出存在的问题，并对当班的安全工作进行安排部署。

最后由队长安排当班的生产任务。

还可以开展一些安全知识问答、安全讨论、面对“全家福”进行安全宣誓、“一日一题”安全知识培训等活动，不断提高职工的安全意识和安全技能。

　　四、建立健全安全生产责任制。

　　通过建立健全安全生产责任制，明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，以便使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成一个严密高效的安全管理责任系统。

岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。

　　五、构建党政工团齐抓共管的安全管理格局。

　　班长要充分发挥本班组党员、团员和群监员在安全管理中的作用，通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“青年监督岗”等活动，发挥党员的模范带头作用和团员的青年生力军作用，带动其他职工遵章守纪，按章操作。

群监员要对本班组的安全工作进行认真监督，发现隐患，立即报告班长进行处理，升井后要在井口接待站进行登记。

对于“三违”人员，安排家属协管员进行帮教。

形成班组安全管理工作科学、合理、有效、协调、闭合的运作体系，建立全员、全方位、全过程抓安全的长效机制。

　　六、班组安全管理的重点在现场。

　　班组现场安全管理的内容：

①生产现场文明卫生，各种安全保护设施完善齐全。

②机电设备完好整洁，安全附件齐全。

严格执行设备巡回检查制度，及时消除事故隐患。

③严格执行三大规程，交接班要把采、掘、机、运、通五大系统交接清楚，以便下一班人员有针对性地抓好安全工作。

④材料、设备、各种工器具定点摆放整齐、安全标志齐全。

⑤班组在生产过程中要随时了解安全生产情况，及时处理生产中反映出的问题。

　　七、班组安全管理是个动态过程。

　　所谓动态安全管理，是指在整个生产过程中，对生产的工艺流程和生产作业过程进行安全跟踪、预测控制，使安全生产在每时、每处、每个环节都得到保证。

班组动态安全管理是一种群体行为，只靠班组长和兼职安全员远远不够，特别要注意发挥岗位工人的主人翁积极性。

　　八、作业标准化是班组安全的保障。

　　班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础，它能够有效地控制人的不安全行为，尤其能够控制“三违”现象的产生。

班组作业标准化把企业各项安全要求优化为“管理标准、技术标准、工作标准”，从根本上控制违章作业，保证班组人员上标准岗、干放心活、交标准班，从而制约了侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。

　　煤矿企业的一切生产任务都要在班组完成，各项规章制度都要靠班组落实，把班组安全工作的重点放在现场，是企业把整个安全生产目标转化为实施运作的有效途径。

搞好现场安全管理，必须把影响安全生产的主要因素（即人、机、法、环）有机地结合起来，只有通过高标准、严要求、勤检查等手段搞好班组的现场安全管理，才能确保安全生产。