乡村振兴案例研究以衡阳市乡村旅游发展为例.docx

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乡村振兴案例研究以衡阳市乡村旅游发展为例

毕业论文

乡村振兴案例研究——以衡阳市乡村旅游发展为例

乡村振兴案例研究——以衡阳市乡村旅游发展为例

摘要：

旅游产业作为经济产业和社会事业，刺激着社会经济的发展，有效的联通城市与乡村，充分调动城市与乡村之间的交流，大力促进乡村旅游事业的发展。

在众多的旅游产业发展中，乡村旅游包括农业文化景观、农业生产活动、农业生态环境以及农村传统文化。

乡村旅游文化的发展可以促进乡村多元化经济的发展，从而起到增加农民收入、增加乡村繁荣美化的作用，这使得乡村旅游逐渐成为乡村振兴的重要力量。

在此基础上，本文以衡阳市为例通过对乡村旅游的概念、特点进行系统的阐述，并对衡阳市乡村发展的现状、问题进行全面的分析，并提出适用性建议，使衡阳市乡村旅游得到进一步的发展。

关键词：

衡阳市；新时代；乡村振兴；乡村旅游；

一、绪论

（一）研究背景

随着乡村振兴战略的实施，乡村旅游逐渐成为衡阳市民休闲度假的不二之选。

与此同时，乡村旅游在衡阳的发展存在机遇与挑战，一方面发展乡村旅游是带动乡村经济发展、促进乡村繁荣、增加乡村居民收入的重要策略，其在建设新时代美丽乡村、推动城乡一体化发展具有极为重要的促进作用；另一方面衡阳市乡村存在结构优化不足、旅游文化缺少特色、主体经营不够、投资规划不合理、投资商与乡村居民存在矛盾争端等问题，这些都严重制约着衡阳市乡村旅游的发展，阻碍了衡阳市乡村振兴策略的实行。

为了更全面更深入了解衡阳市乡村旅游的发展，本论文基于对衡阳市乡村旅游调查的基础上，以事实为依据，通过科学合理的分析找出衡阳市乡村旅游现存的问题。

采取科学手段合理规划衡阳市乡村旅游新形态、优化乡村旅游环境、挖掘乡村旅游资源、增加乡村旅游要素，从而让乡村旅游发展成为衡阳市重要的发展道路，加快衡阳市农村发展、农业转型、农民致富之路，保障抓牢衡阳市乡村旅游以及乡村振兴策略一手抓。

（二）研究意义

乡村旅游一手连到农户、一手连到大城市，是我国旅游发展潜力较大、集群效应最強、获益面较广的行业。

文中根据新时期乡村振兴战略角度以衡阳市为例子，对乡村旅游进行科学研究；文中根据对衡阳市乡村旅游运作、做出的战略改革后衡阳市乡村旅游文化前后发展有何区别、以及改革后仍然存在的问题、并从乡村振兴战略规定，明确给出了衡阳市乡村旅游发展新提议。

文中的研究意义取决于依据新时期乡村振兴战略的规定，从科学研究整体规划乡村旅游业态创新、提升乡村旅游发展新领域、更深一步挖掘乡村旅游的文化及资源明确乡村旅游发展对于衡阳市发展的深层次意义，使乡村旅游发展与衡阳市发展相符合，促进新形势下衡阳市乡村旅游发展和现代化农业服务体系出示理论创新。

二、乡村振兴历史基础

与现代工业相比，传统农业是弱势产业；与城市相比，农村是落后区域。

新中国成立之初，我国确立了“农业支持工业，农村支持城市”的发展战略。

奠定了我国工业化的基础，同时也给“三农”领域带来了许多问题。

1958年实行的农业合作化运动，将农村经济组织和政治组织合二为一，形成高度集权的人民公社体制，从而对农村和农民实行严格的管理和控制。

建国后实行的计划经济具有高度集中的特点，生产资料由国家统一分配，这种极强的行政干预使农民个体丧失了生产经营的自主权，大大束缚了农民的生产积极性，导致农业生产力处于低水平状态，农村经济发展乏力。

改革开放以来，国家试图解决计划经济体制的高度集权问题，逐步确立改革发展战略。

“家庭联产承包制”“乡镇企业”“村民自治”三大改革和创造在一定程度上缓解甚至解决了当时存在的“三农问题”。

进入21世纪以来，中央逐步取消了农业税负，连续出台了一百二十多项惠农政策，形成了支农、强农、惠农的良好局面。

政府从公益建设、福利提升、保障兜底、保险呵护和培育发展五个层面更好地推进“三农”工作。

新世纪以来，我国社会保障体系建设进入快车道，2007年，国家开始在全国农村地区建立最低生活保障制度。

21世纪以来，一系列的惠农政策在一定程度上解决了农村社会的问题，但由于政策体系尚不健全，导致政策效果未能完全发挥。

这些问题都归因于缺乏一个全局性的战略导向。

党的十八大以来，党和政府把脱贫攻坚确立为第一民生工程，动员全社会积极参与，到2020年打赢脱贫攻坚战。

可以说，脱贫攻坚任务的顺利完成，补齐了发展的短板；支农、强农、惠农政策的实施，开创了发展的空间。

这一阶段的总体战略可以概括为“工业反哺农业、城市支持乡村”战略。

这成为农村地区的发展为城市现代化建设提供坚实的基础，但相较于城市，乡村发展整体水平还比较低。

基于上述发展基础，面向中国特色社会主义新时代，党的十九大提出了“乡村振兴战略”，为乡村发展树立了绿色理念，确立了长远目标，指明了改革方向，注入了前进动力。

三、衡阳市乡村旅游运作及特殊性

乡村旅游运作主要分为开发、运营和发展三种模式：

（一）开发

开发主要有城市依托型、旅游资源依托型、交通依托型以及产业依托型。

衡阳市在开发的过程中主要依附于旅游资源的依托，靠旅游资源来进行产业的开发。

其中，旅游资源依托可以分为自然生态景区依托型、历史文化依托型和民俗文化依托型三种乡村旅游发展模式。

在自然生态景区方面，有衡南县宝盖镇万亩银杏基地、有“五岳独秀”的衡山。

在历史文化方面有石鼓书院、衡阳保卫战纪念馆、圣寿寺等。

近年来，由于对传统文化的重视，衡阳市政府大幅提升对中华传统文化的挖掘和开发设计，衡阳市的民俗文化旅游业发展逐渐发展趋势起来。

此外，产业经济依托也成为促进衡阳市乡村旅游文化发展的重要因素。

例如近年来，伴随着农村经济的发展农村农业规模、农业特色品牌不断发展壮大逐渐成为地区特色代表，家庭为主的农产品以及农村的生态资源逐渐向周便的城市辐射，并进一步将乡村生态资源、乡村旅游文化资源、乡村产品资源转化为乡村经济的重要来源。

最近，衡阳市的蔬菜瓜果已经成为衡阳市乡村旅游的体验形式之一。

（二）运营

乡村旅游运营模式主要有以企业为开发经营主体、村集体为开发经营主体、村民自主经营、政府主导村民参与运营、以及混合经营模式即公司+农户开发模式

企业+村委会+农民旅游协会开发模式，企业+村委+农户开发模式，村集体组织村民自愿自主参与开发模式。

衡阳市在乡村旅游振兴中主要以村集体为开发经营主体、村民自主经营、政府主导村民参与运营三种运营模式为主。

衡阳市乡村地区旅游社区村集体投资进行旅游开发经营活动，由衡阳市村民参与旅游开发经营决策和利益分配问题。

乡村居民还自主开发家庭旅游服务来接待游客，农家乐、山庄等逐渐出现在衡阳市周边县区就是一个很好的说明。

农家乐和山庄的出现可以给市民和游客带来更多的休闲娱乐模式，人们可以在那里观光旅游度过一段快乐的时光。

此外，还有政府主导村民参与的运营模式，如“五岳独秀”的衡山景区以及衡阳保卫战纪念馆等都是由政府主导建设较为完善的旅游基础设施，乡村社区居民通过自主经营旅游服务或在社区集体旅游企业工作，参与到旅游经营活动之中。

（三）发展

在乡村旅游的发展过程中，主要有农家乐旅游、村落乡镇旅游、田园农业旅游、科普及教育旅游、民俗风情旅游以及休闲度假旅游几种发展模式。

衡阳市在发展乡村旅游的过程中，主要运用农家乐、村落乡镇、田园农业、民俗风情以及休闲度假几种。

随着乡村旅游的振兴，衡阳市周边县区逐渐出现农家乐以及山庄等供人游玩。

衡阳市利用田园农业模式与农家乐相结合的方式，让游客在在进行农家乐游玩的同时可以享受田园农业带来的乐趣。

就衡阳市的蔬果体验形式来说，一到蔬果采摘季节，衡阳市民便会通过各种形式了解到有何种蔬菜瓜果，市民便会前往采摘基地采摘新鲜的蔬菜水果体验采摘的乐趣。

同时，为了增强市民和游客采摘的体验感，农业终止大户以及乡镇政府也会举办各具特色的农家乐和农产品采摘活动。

例如有的乡镇举办甜橙采摘节，通过各种趣味的游戏使游客和市民加入到采摘活动中来，这一方面不仅可以提高农产品在衡阳市乃至全世界的知名度，另一方面还可以增加居民的收入，促进经济的发展，提高衡阳市居民收入水平，同时也能扩大就业刺激衡阳市生产力的发展。

在旅游民俗风气方面衡阳县揭牌仪式火灯节，每一年农历二月初七日夜里，火灯节那天晚上，在圣寿寺兴灯，将天地人和所代表的界牌四个地区踏遍，深夜才回到圣寿寺歇灯。

火灯节最开始仅仅大家举起火堆小灯笼在农田头映照，以祛除虫害，之后慢慢转变成在大街小巷串行通信。

千余人上道，耍狮，舞龙表演，踩高跷，扮彩灯……旗帜飘扬，热热闹闹，拥抬寿佛。

火灯所经的地方，每家每户都是会在门口挂上红灯笼，引燃熊熊的火堆，燃烛放鞭炮，焚香供果，虔敬星期，全部界牌好似白天，场景尉为壮阔，吸引住着异地游客的前去。

在村落乡镇方面，衡阳市重点打造古朴村落旅游项目，加大对古村落的基础设施建设，还原古村落样貌，举办“古村落游玩”等活动来吸引周边市民前去参观。

（四）特殊性和普遍性

任何乡村旅游在发展的过程中都会有其自身的特性，衡阳市的乡村旅游也同样存在其自身的特性。

特殊性：

衡阳市有着不可复制的历史文化旅游，如圣寿寺、古村落等。

目前，在我国各个农村地区打造古村落的景点甚多，但是并不是所有的景点都是一样的。

就好比衡阳市的古村落与江南古村落，首先其自然环境就不一样，因此所展现的人文历史景观也就不尽相同，而这就是衡阳市乡村旅游的特殊性。

这也是衡阳市打造乡村旅游得以成功的一个案例。

普遍性：

近年来，随着乡村振兴战略的实施，越来越多的人开始把乡村体验、农家乐作为宣传乡村旅游的一种重要方式，也逐渐越来越成为乡村旅游的普遍性特征。

在衡阳市发展乡村旅游的过程中，农家乐以及乡村体验也成为一个具有吸引力的景点，吸引更多游客前来参观旅游。

在衡阳市发展乡村旅游的过程中，其打造历史文化旅游、乡村体验和农家乐取得了不错的发展，在一定程度上刺激了衡阳市乡村经济的发展。

四、衡阳市乡村旅游的改革措施及前后对比

（一）改革措施

为了促进衡阳市乡村旅游的发展，衡阳市政府采取了一系列改革措施，如改善衡阳市周边基础设施建设加大对衡阳市周边基础设施的投入，对衡阳市周边的道路进行修缮，以方便来往游客的通车；加大对衡阳市民俗文化的投入，以民俗文化为支撑，如在国家大力实施乡村振兴的策略下，衡阳市已经建立起多个乡村旅游文化节以及旅游文化活动，例如珠晖区茶山文化节、石鼓区玫瑰花节、常宁油茶文化节、衡阳县油菜花节、衡南县银杏文化节等；支持衡阳市多种产业模式的发展，扶持村民进行旅游自主开发以及经营，形成以政府为主导村民自主发展的产业发展模式。

此外，还通过打造特色旅游节目等来吸引游客。

（二）改革前

改革前，衡阳市的乡村旅游呈现出管理混乱、旅游资源不集中、基础设施及卫生环境差等问题。

由于缺乏专业管理旅游收入主要依靠旅游人数的增长，旅游业从整体上还属于粗放型，缺乏相关专业人员，管理机构也尚未健全，管理机制尚未完善，行业管理也很难深入，缺乏宏观调控。

由于管理力度不够，旅游资源也并不能集中起来，旅游景点分散，景点与景点之间的距离太远，不便于游客进行观赏和游玩。

此外，基础设施及环境卫生给差也成为一大问题，有些景点由于没有设置垃圾桶、垃圾处理点等方式导致周边环境出现脏乱差的情况。

（三）改革后

产业兴旺是乡村振兴的关键标准，历经改革之后衡阳市乡村旅游发生了巨大的变化。

首先是旅游管理混乱的场面得到了极大的改善，在乡村振兴战略情况下，衡阳市乡村旅游以完成产业兴旺为规定，乡村旅游从商品情况向产业链形状发展和丰富多彩，积极融进农牧业产业结构升级改革创新，依照当代特色农业发展管理体系，促进一二三产业结合，形成了模式多样的乡村旅游类型，促进了乡村旅游产业聚集与产业链的延伸。

其次是旅游资源方面，衡阳市大力开发本地旅游资源，将各个旅游景点结合起来，使各旅游景点呈现一线式发展，如将旅游景点与民俗文化节日等连结起来，大大缩短了游客时间的同时还极大发挥旅游景点的价值，增加乡村居民和旅游从业者的收入。

目前，乡村旅游己经从最开始的休闲农家乐、渔家乐等自发性方式，逐渐向旅游观光、休闲娱乐、感受、休闲度假、健康养老、文化创意复合性变化。

最后，改革后政府加大了对环境整治的力度，在景点周边设置垃圾桶以及垃圾处理场，还设置了如“让我们一起守护青山绿水，请把垃圾放在属于它的地方”等提示标语。

在政府一系列的改革措施下，衡阳市乡村旅游整体得到了改善，也得到了显著的成效。

五、衡阳市乡村旅游发展改革后仍存在的问题

虽然乡村旅游在改革后得到了一定的效果，但是由于尚未进行全面和深入的改革，改革后的衡阳市乡村旅游依旧存在一定的问题，如乡村旅游规划发展滞后、旅游发展投入不足和旅游市场主体培育不够等问题。

（一）乡村旅游规划发展滞后

旅游规划可以带动旅游产业的发展，规划合理旅游便会迅速发展，若是规划不合理，旅游产业则会呈现滞后发展趋势。

在国家大力实施乡村振兴的策略下，衡阳市已经建立起多个乡村旅游文化节以及旅游文化活动，例如珠晖区茶山文化节、石鼓区玫瑰花节、常宁油茶文化节、衡阳县油菜花节、衡南县银杏文化节等。

但是，目前所面临的问题是虽然旅游文化活动较多，也有可圈可点的点睛之笔，只是衡阳市的旅游价值仍有限，旅游产业的可持续性不强。

衡阳市乡村旅游产业规划的发展主要存在以下几个方面的缺陷：

1.乡村旅游存在旅游规划缺陷

在旅游方面，规划的设置关乎旅游产业的好坏，目前衡阳市旅游总体规划没有做到在坐标、发展目标以及土地的利用上达到“三位合一”；此外也没有制定详细的规定，关于旅游开发的规划、开发、保护和管理的要素尚未能完全结合，其次对于旅游形象的定位也不够合理；缺少精品的旅游产品也是主要的一个原因之一，衡阳市的旅游资源单一有限，同时还呈现出杂乱无章的秩序，导致旅游吸引力不足，严重影响了乡村旅游整体健康发展。

2.旅游从业人员缺乏对旅游产业的规划

大中型乡村旅游新项目经营人针对项目投资欠缺深层次的掌握，对财务投资掌握很少，搞新项目外汇投机强，理想挣大钱、快速赚钱，缺少长期运营，打造出度假旅游知名品牌的用意。

衡阳市各县区都广泛缺少乡村旅游发展趋势的领军人，缺少乡村旅游的产品创新。

（二）乡村旅游发展投入不足

衡阳市乡村旅游产业链资金投入较少，基本建设资金缺口大，从眼下看来，都是在乡村旅游产业链前期工作整体规划、包裝、宣传策划、推荐等层面都遭受经费紧张的牵制，关键乡村景区建设项目推动比较慢，如精品景区的极化效应不显著，旅游餐饮、酒店住宿、游乐设备、买东西等配套设施作用基本建设不全，各县区景区持续举行多届的文化展和旅游观光节，依然沒有地下停车场、公共厕所、游客服务中心、游人博览中心、农产品批发销售市场等有关基础设施建设配套设施，无法达到多层面的度假旅游消费市场、促进乡村旅游业加快发展趋势；而从长久看来，会比较严重危害衡阳市乡村旅游业的总体合理布局，产生开发设计慢、回笼资金慢的两极化，比较严重落后衡阳市乡村旅游业一体化、产业化、特色化过程。

（三）乡村旅游市场主体培育不够

1.市场无法承载年轻游客量的增加

旅游不仅要满足游客的吃喝住行，更重要的是要满足游客的娱乐需求，乡村旅游也无不例外。

随着生活水平的提高，民众对旅游品质的要求也在不断提高。

尤其是在以当代年轻人为主体的旅游市场，他们追求的不只是旅游所带来的品质，更是追求在信息化的时代下互联网带来的便利。

但是，目前衡阳市的旅游资源及设施还不能完全适应年轻群体的需求，年轻游客不能在网上查到所需要的信息，如所需的当地旅游信息采集、当地路况、当地酒店接待能力以及当地旅游资源等方面的信息化程度比较低，针对年轻游客设置的个性化旅游也偏少，从整体上来说衡阳市的旅游市场还无法承载年轻游客量的增加。

2.旅游业服务水平有待提高

在乡村旅游产业热火朝天的背景下，许多民营资本竞相进入乡村旅游行业人人都向分一杯羹，大量投资者的涌入势必会给行业造成混乱的局面，同时在旅游行业对人才的需求也是供不应求。

而专业管理人才的缺稀会使得规模小的乡村旅游产业规模小且松散，这样的经营方式会出现漫天要价的情况，在节假日乡村景区甚至会出现严重拥堵的情况，旅游服务态度恶劣，在这样一系列影响下将会严重影响衡阳市旅游服务的产业价值，破坏旅游产业的进一步发展。

六、乡村旅游发展建议

针对衡阳市乡村旅游目前存在的问题，就衡阳市乡村旅游发展给出以下几点建议：

（一）科学规划开发乡村旅游新业态

合理科学开发和规划乡村旅游对于衡阳市旅游产业的发展具有重要的意义，是衡阳市旅游能否成功发展的重要因素，而要加大衡阳市旅游规划新业态主要从以下三个方面出发：

其一，一方面要充分利用衡阳市当地旅游文化资源，将历史人文景观与自然景观相结合，一方面又要继续深厚挖掘当地人文及奇特景观。

善于利用国家政府政策，将旅游资源转化为经济优势，大力支持和扶持乡村旅游产业，把乡村旅游产业视为乡村产业之一，从而刺激和带动乡村地区经济和社会的发展，推助乡村产业优化升级，改善乡村基础设施，居民收入增加。

其二，引起投资以及消费者。

要使乡村旅游得到发展，势必要引进大量的投资以及消费者。

因此，要从全局观念出发，以优惠的政策措施来吸引开发商的投入；政府要善用市场规则，发挥市场主体作用的地位，引导市场主体加入乡村旅游建设中来。

同时要做好群众工作，使群众积极参与乡村旅游建设项目。

其三，开发新型的旅游业态。

在保存现有的旅游资源的基础上开发衡阳市农业观光旅游、亲自游、组团游、农业定制游、体验农村文化旅游、古村落游、乡村生态游、乡村休闲度假游等旅游新业态。

同时利用古朴村落，开发乡村生态文明，结合古村落打造新时代“美丽乡村”主题。

借助乡村旅游产业的升级，加大推动衡阳市乡村旅游的发展，使乡村旅游与城镇化同步发展。

（二）加大乡村旅游发展投入

一个地区的旅游产品一旦打造成为具有独特性和地域性的旅游产业，将会给这个地区带来极大的额外收入，而这不仅仅体现在经济上，还体现在地区知名度以及这个旅游产品所带来的附加值上。

因此，衡阳市要不断深入挖掘、打造当地的特色旅游产品，使其形成特色化、品牌化、标准化。

衡阳市现有的旅游产品如常宁市塔山瑶族乡特色村寨、罗荣桓元帅故居所在的南湾街、耒阳蔡伦竹海等旅游产业。

如果政府能将这些旅游产品打造成为衡阳市独具一格的旅游标识，使其成为衡阳市乡村旅游的标牌，将会大力提升衡阳市乡村旅游市场的竞争力，使其在市场中占有一席之地。

同时，衡阳市在打造地域特色旅游产品的过程中，要不断深入挖掘新的旅游资源，在打造的时候注重对旅游产品文化和内涵的理解，在挖掘的时候，要注重对自然资源和人文资源的保护。

从另一个层面上来看，打造地域特色旅游产品有助于衡阳市当地农产品的助销，带动当地农业产业的发展。

因此，衡阳市要在保存现有旅游产品的基础上，进一步打造出特色的旅游产业，加快衡阳市旅游产业的优化升级，加快乡村旅游文化项目建设。

（三）培育乡村旅游市场主体

市场是发展乡村旅游的关键要素，乡村旅游的发展离不开市场的发炸按。

首先是乡村旅游服务，要做好乡村旅游服务，打造出旅游——服务结合的产业链条；在乡村土地征用上要做好与群众的沟通，给予群众合理化的征收补偿，使民众自主自觉自愿参与到乡村旅游的规划中来；此外，要建立新型的土地承包责任制，推进土地的有效流转，将农业生产活动集中起来，加快实现农业规模化经营，为乡村旅游产业打下坚实基础。

其次，完善乡村基础设施建设，改善乡村风貌。

如改变乡村道路、设置乡村游客集散服务中心、设立各式指示牌、加大乡村消防设施、垃圾处理等各种基础设施建设；同时美化乡村风貌，进行乡村危房改造项目、综合整治乡村环境，做到干净整洁卫生，给游客留下好的印象，让游客“看得清青山绿水，记住乡思，保留住故乡情”。

七、结论

乡村旅游是新形势下乡村振兴与发展的重要策略之一，是乡村经济发展的动力源泉，将会带动乡村经济又好又快发展。

但是，乡村旅游在发展的过程中要注重对自然资源、历史古迹的保护，这样才能使乡村旅游呈现可持续性的发展。

在发展的同时，要不断随着产业结构的调整而优化升级，以打造具有优质品牌的乡村旅游产品，最终实现乡村经济效益的增长。

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