推进转变发展方式推进城乡统筹全力开创杭锦旗科学发展新局面阿木.docx
《推进转变发展方式推进城乡统筹全力开创杭锦旗科学发展新局面阿木.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进转变发展方式推进城乡统筹全力开创杭锦旗科学发展新局面阿木.docx（14页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
推进转变发展方式推进城乡统筹全力开创杭锦旗科学发展新局面阿木
【关键字】推进
转变发展方式推进城乡统筹
全力开创杭锦旗科学发展新局面
——在中共杭锦旗十一届七次全委会议上的讲话
旗委书记 阿 木
（2011年2月25日）
同志们：
这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、市委二届十次全委会议精神，回顾总结我旗 “十一五” 时期及2010年的主要工作，重点安排部署全旗“十二五”时期及2011年的工作，动员全旗各级党组织和各族人民，与时俱进，继往开来，为建设科学、和谐、精彩的新型杭锦而奋斗。
关于“十二五”和2011年的具体工作柳旗长将在人代会上全面部署。
根据旗委常委会讨论意见，下面，我讲几个问题。
一、认真总结经验，科学把握形势，不断坚定后发赶超的信心
“十一五”时期，杭锦旗在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，围绕“建设新型杭锦”的奋斗目标，紧紧抓住加快发展第一要务不放松，抢抓战略机遇，创新发展思路，夯实发展根底，破解发展难题，经济社会发展取得重大突破，为在新起点上推进全旗跨越式发展奠定了坚实根底。
（一）大力破除陈旧观念、创新发展思路，在解放思想上取得了新跨越。
五年来，我们通过一系列思想的大解放、大讨论活动，破除安于现状、因循守旧观念的束缚，掀起了一场思想领域的深刻革命。
以深入学习实践科学发展观、创先争优及千名党员领导干部下基层等重大活动为契机，大兴学习调研之风，在全旗领导干部中树立了“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感的“三不”思想，鼓足了“与强的比，与高的攀，与快的赛，与强的争”的干劲，极大地激发了领导干部的发展意识和赶超意识。
对旗情进行再审视、再认识，确立了“坚持一条主线，加快两个转移，建设三个城镇，加强四个根底，构筑五大园区，发展七大产业”的新思路，为今后一个时期的发展指明了方向。
（二）大力调整经济结构、转变发展方式，在构筑高端产业体系上取得了新突破。
五年来，我们按照发展低碳循环经济的要求，以园区建设为载体，以项目实施为支撑，以煤电、煤化工、新能源发电、新光源装备制造为主的高端产业体系正在形成，杭锦能源化工和新能源产业两大园区分别列为自治区、市重点园区；重点区域的物流园区和中小企业创业园区规划建设起步实施，物流、旅游、文化等现代服务业快速增长。
2010年全社会固定资产投资达到100亿元，比2005年增长了8倍。
以优化重点城镇布局为根底，锡尼镇旧城改造和独贵塔拉新镇区建设全面推进，城镇功能逐步完善，以锡尼镇、独贵塔拉镇、巴拉贡镇为重点的城镇面貌发生了极大改变，全旗现代城镇体系初步形成，城镇化率达到50.1%，比2005年提高了3.6个百分点。
以规模化经营和企业化运作为突破口，沿河现代农业基地建设破题发展，总规模达56万亩，全旗集约化种养殖基地发展强劲，农牧业人口转移稳步推进，农村牧区发展活力不断显现，发展方式正在逐步转变。
（三）大力夯实发展根底、完善综合服务，在优化发展环境上取得了新成效。
五年来，我们始终将生态建设作为全旗最大的根底建设，坚持产业发展和生态建设并重，深入落实“三区”规划，全面实施禁牧、休牧、划区轮牧政策，由治理生态开始向经营生态转变。
全旗森林覆盖率和植被覆盖度分别由2005年的10.3%和50%提高到14.4%和78%。
以服务全旗产业发展和群众生产生活为重点，全面构建水、电、路、讯根底设施保障网络，全旗公路总里程达到2134公里，较“十五”末增长68%，地区发展的承载能力和辐射功能不断增强。
进一步优化体制机制和服务环境，以思想解放提升行政效能，以加强党建提升凝聚力，以作风整顿提升服务力，以制度完善提升执行力，全旗领导干部的工作方式正在以管理为主向以发展、服务为主转变。
（四）大力普惠民众、提升水平，在保障和改善民生上取得了新成果。
五年来，我们始终坚持以富民优先为根本，重点推进了教育、医疗、就业、养老、住房等社会事业发展。
全面推行“十二年免费教育”，加大对少数民族教育的政策扶持力度，实施名师、名校、名校长“三名”创建工程，优化教育布局，整合教育资源，教育教学水平显著提升；制定出台了多项促进就业的政策措施，着力解决转移农牧民和大学生就业问题；深化医疗卫生体制改革，强化城乡公共医疗服务体系建设，初步构建了社会保险、社会救助、社会福利相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系。
2010年，全旗城镇居民人均可支配收入达到20576元，农牧民人均纯收入达到8694元，分别是“十五”末的2倍，财政收入达到5.26亿元，是“十五”末的3.4倍，人民生活水平得到极大改善。
（五）大力提升领导科学发展的能力，巩固了经济发展、社会稳定和民族团结的大好局面。
五年来，面对国内外环境的复杂变化，我们牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务的思想，在加快发展的同时，切实做好维护社会稳定的各项工作，扎实推进“平安杭锦”建设，连续四年荣获“全区平安稳定创建先进旗”称号。
加强和改进宣传思想工作，大力弘扬“穿沙精神”，不断推进民族团结进步事业。
突出党的执政能力和先进性建设这条主线，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设。
切实加强领导班子和干部队伍建设，建立起了良好的选人用人导向。
逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，弘扬党内正气。
切实加强国防后备力量建设，开创了党管武装工作新局面。
过去的五年，是杭锦旗在科学发展观指引下积极探索改革发展新路的重要五年，是杭锦旗夯实发展根底，构筑产业体系，积聚后发优势的关键五年，为“十二五”发展积蓄了能量，增强了后劲，奠定了根底。
成绩来之不易，发展充满艰辛。
我们之所以能在极其困难的情况下取得科学发展的新突破，创造令人鼓舞的新成绩，主要归功于市委、市政府的正确领导，归功于我旗历届党委、政府卓有成效的工作，归功于旗几大班子的精诚团结、通力协作，归功于全旗各族人民的团结奋斗。
回顾过去五年的工作，我们深深地体会到：
——必须始终坚持把党的理论、方针、政策，把市委重大战略部署与地区实际相结合，不断深化对旗情的认识，准确把握全旗经济社会发展的阶段性特征，作出符合实际的决策部署，创造性地开展工作，推动经济社会更好更快发展。
——必须始终坚持大力弘扬“解放思想、敢为人先、艰苦创业、不甘落后”的穿沙精神，推动全旗上下以观念的大转变、思想的大解放促进领导干部能力的大提升、工作业绩的大突破，不断适应改革发展的新形势，不断战胜自我，奋勇争先。
——必须始终坚持发展第一要务，以加快转变经济社会发展方式为中心，立足当前，着眼长远，依托资源、延长资源、超越资源，高起点、高水平、高标准构筑支撑全旗发展的新型产业体系，做大做强综合经济实力，充分发挥后发赶超优势，推进富民强旗新跨越。
——必须始终坚持城乡统筹发展，准确把握经济社会发展不同时期统筹城乡的理念和方法措施，切实解决好经济社会发展与统筹城乡的关系，使经济社会发展和城乡统筹相互支撑、相互促进。
——必须始终坚持执政为民、富民优先，将民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以顺应民意、化解民忧、为民谋利为宗旨，让民生凝聚民心，汇集民力，共创改革发展成就，共享改革发展成果。
——必须始终坚持不断提高党的执政能力，加强领导班子和干部队伍建设，建立健全充满生机与活力的干部管理、培养和选拔任用体制机制，建设一支适应新形势的“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平”的高素质干部队伍。
五年来的成就，是我们乘胜前进的坚实根底；五年来的实践，是我们再创辉煌的宝贵经验。
面向“十二五”，我们对在新起点上实现跨越式发展充满了信心。
当前，杭锦旗新型工业化、农牧业现代化、现代城镇化的发展框架已经初步构筑，一批支撑全旗经济增长的重大项目陆续入驻，沿河经济带建设蓄势待发，根底设施保障能力持续增强，全旗丰富的资源优势和人文优势更加凸显，杭锦旗良好的综合发展条件为实现后发赶超提供了广阔的发展空间。
站在新的战略起点，面对新的发展机遇，我们要紧紧抓住国家扩大内需、新一轮西部大开发、自治区打造沿黄沿线经济带、我市启动实施自治区统筹城乡综合配套改革实验区等重大战略机遇，深入贯彻落实市委二届十次全委会及市人代会议精神，充分激发我旗的后发优势，全力推动全旗经济社会在更高水平上实现更好更快发展。
二、坚持科学发展，推进城乡统筹，奋力开创杭锦旗科学发展新局面
“十二五”时期，是我旗全面推进富民强旗、实现跨越式发展的关键时期，是加快转变发展方式、推进城乡统筹发展的攻坚时期。
我们必须坚持以科学发展观为统领，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，以“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”为主线，以转变经济社会发展方式为重点，以保障和改善民生为根本，坚持科学发展，推进城乡统筹，奋力开创全旗科学发展新局面。
“十二五”时期杭锦旗的主要目标是：
地区生产总值年均增长43%左右，地方财政收入年均增长56%左右，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别年均增长17%和18%左右，社会消费品零售总额年均增长31%以上。
全社会固定资产投资累计完成1000亿元。
围绕以上主要目标，“十二五”时期我们要用更新的理念、更高的要求、更强的措施、更大的努力全面落实科学发展观的各项要求。
（一）必须始终坚持发展第一要务，彻底转变经济社会发展方式
发展是党执政兴国的第一要务，是解决我们面临所有问题的关键，更是杭锦旗当前最为紧迫的任务。
发展离不开资源，发展同样也离不开投资，特别是对于杭锦旗这样发展刚刚起步的地区来讲，我们要想在“十二五”期间实现后发赶超，就要重点做好资源和投资两大文章，通过科学利用资源和加大要素投入推动发展方式转变，从而带动地区经济社会更好更快发展。
转变发展方式，要依托资源，强力推进资源型产业升级发展。
我们必须充分发挥和利用煤炭、盐碱硝、天然气、高岭土、新能源、水等资源组合优势，创造条件、把握机遇，推进大型煤炭开采项目的建设，新开工建设两个1000万吨级煤矿，使煤炭产能达到3000万吨。
要全面构筑和建设新型无机盐精细化工循环产业链，使无机盐化工产能达到100万吨。
要大力支持天然气开发利用项目，使LNG产能达到100万吨。
要不断创造新能源发电项目建设的各种条件，使新能源发电达到100万千瓦。
要高度重视高岭土、杭锦二号土的开发利用，实现高岭土、杭锦二号土开发利用的全面突破。
要全面掌握和控制水资源，实现可利用水资源效益的最大化。
转变发展方式，要延长资源，强力推进资源转化产业健康发展。
要不断构筑和建设延长煤炭资源的转化项目，高度重视煤炭转化科技进步，认真分析研究国家煤炭转化产业政策，攻艰克难继续推进煤电、煤化工产业发展。
“十二五”末，形成300万千瓦煤电生产能力，建成自治区西部生态低碳循环发展的千万吨级能源化工产业示范园区。
转变发展方式，要超越资源，强力推进高科技非煤产业快速发展。
要充分利用好资源配置政策，不断构筑和建设高科技非煤产业，首先要确保新能源装备制造、新光源装备研发制造和应用开发及通用航空、轻型飞机制造产业项目全面落地建设，形成生产规模。
其次要继续研究和规划高科技非煤产业项目，新开工建设两个非煤高科技产业链项目。
新型产业的不断发展和壮大所带来的技术、人才、管理将不断拓展新的产业，最终将摆脱资源的羁绊。
转变发展方式，要集中布局，强力推进工业项目园区化发展。
要按照项目产品相互支撑、公用辅助全面配套、物流传输安全便捷、环境保护措施完善、管理服务规范周到“五个一体化”要求的理念，建成独贵塔拉工业园区、鄂尔多斯新能源产业示范园、塔然高勒煤电工业园区、新能源发电园区和三个中小企业创业园区，全面启动建设盐海子新型无机盐化工循环产业园。
形成大项目强旗、中小项目富民的多极支撑、多元发展的格局。
转变发展方式，要低碳循环，强力推进节能减排产业发展。
要坚决走循环发展之路，全面构筑全社会大循环经济体系、工业园区中循环产业布局、企业内部小循环产品工艺流程，认真分析研究产业的关联度，按照上下游产品有序联结、上游产品变下游产品的原料和上游“三废”变下游产品原料、不断延长产业链的原则布局项目，要高度重视节能减排技术的应用和装备的推广，不断提高水处理科技含量，不断提高中水回用效率，构筑和引进二氧化碳转化利用项目，大力发展碳汇林进行碳交易。
转变发展方式，要超越自我，强力推进区域竞争合作。
要不断提高战略思维，强化世界眼光，把杭锦旗放到全市、全区乃至全国的大环境中去谋划发展、寻求发展。
要摆脱县域经济理念，树立区域化发展理念。
在自然资源利用上不仅要利用好当地自然资源，也要充分利周边地区资源及外省区和国外资源，在社会资源的利用上更要充分利用好世界范围内的社会资源。
我们要重点抓住国家支持自治区发展的有关政策和自治区支持区域一体化发展的战略，推动区域资源互补，产业互补和要素互补，加快与周边地区发展要素流动，在融入区域发展中加快自身发展。
转变发展方式，要强化根底，提高产业发展承载能力。
要紧紧围绕我旗“十二五”产业规划布局，以服务经济社会发展大局为根本，优化根底设施布局，围绕工业园区、城镇建设、新农村新牧区建设、现代农牧业、生态建设保护加大根底设施投入，全面加强服务全旗科学发展的水、电、路、讯建设。
全面建成北部沿黄一级公路、南部荣乌高速公路和S215高等级公路的“工字型”现代公路网络，以贯穿北部沿河的巴拉贡至独贵塔拉铁路线和连接南北的乌拉山至锡尼铁路线为主、客货运相结合的“一横一纵”铁路路网框架和杭锦机场，积极融入呼包鄂交通大格局，形成立体化、网络化、现代化的根底设施体系。
全面建成以蓄滞洪区建设为载体的黄河工业供水工程、以阿日善水系为依托的城市生活供水工程和黄河南岸灌区节水改造与排水配套工程建设；完善旗域内电网布局，完成城乡电网改造工程和重点园区输变电工程。
要转变生态和林业发展方式，生态和林业发展要坚持经济效益和生态效益相结合，以经济效益为主；要坚持建设与保护并重，以保护为主；要坚持治理与开发并举，以开发为主。
要做到小开发大保护、小破坏大建设。
要使生态建设由低投入、低水平、低效益向高投入、高水平、高效益转变；投入要由依靠国家项目为主向依靠企业和专业合作组织为主转变；实施区域要由分散向集中转变。
要重点完成主要通道、城镇、园区、基地等重要区域的生态建设，以发展林沙产业拓展生态建设新空间，建设沿黄河流域重要生态屏障，全面建成环锡尼镇生态经济圈，构筑全旗根底建设新优势。
转变发展方式，要“两转十化”，强力推进现代农牧业和新农村新牧区建设。
在农牧业优化开发区彻底转变农牧业的生产方式和经营方式，彻底转变农牧民的生活方式和思维方式，全面推进种植规模化、养殖集中化、经营企业化、作业机械化、建设设施化、销售品牌化、生活城镇化、管理社区化、就业多元化、观念现代化。
使“两转十化”成为优化开发区农牧民科学发展的自觉行动。
在农牧业的限制开发区和禁止开发区全面推行“两转移五转变”，即：
畜牧业的重点向优化开发区转移，人口向现代农牧业集中地及城镇和二、三产业转移；畜种结构由小畜为主向大畜和禽类养殖业转变，种植结构由粮食为主向生态林、能源林、经济林和优质牧草转变，草原利用方式由自然放养向建设草原科学利用转变，经营方式由分散单干向企业化和专业合作组织经营转变，人口居住由大分散向小集中转变。
转变发展方式，要产业支撑，强力推进特色城镇建设。
城镇体系要与全旗经济社会发展布局相统一，城镇发展要与产业发展同步规划、协调推进，城镇功能要与产业发展相适应，城镇建设要坚持现代风格、地区特点、民族特色相结合，城镇规划要坚持长远控制和近期开发相结合，坚决防止城镇规划建设上的短期行为。
要全面提高经营城市能力，把未来的投资效益转变为现实的投资行为，把未来的投资效益转化为现实的政府融资能力。
正确处理好经营城市企业投资与政府投资效益的合理分配，实现政府和企业及居民多赢。
转变发展方式，要重点突破，强力推进历史文化、民族文化、特色医院和教育“三名”工程建设。
要全面转变社会事业发展方式，按照高起点、高标准构建各项社会事业的要求，重点突破，把事关我旗科学发展的历史文化、民族文化和医疗、教育事业突出发展好。
要把我旗在历史上的先进、开放、包容、进取的优秀文化传承好、塑造好、创新好、发展好，使传统的优秀文化与现代的先进文化相结合，从更高的层次上为建设新型杭锦营造环境、增加动力、激发活力。
要从人民群众最关心、最直接、最长远利益的角度和人的全面、长远发展的高度出发，对教育卫生加大投入、强化管理，做到硬件设施一流、业务精湛，把我旗的医疗和教育办成人民最满意的医院和学校。
（二）必须始终坚持以人为本这一核心，着力改善民生
改善民生是发展的根本目的，发展是改善民生的根底条件，离开了发展，任何民生问题的解决都会成为无本之木、无源之水。
所以，我们必须要通过发展来解决好民生问题。
用发展的理念谋划民生。
用发展的理念谋划民生就是要把提高人民群众的收入作为改善民生的主要内容。
我们必须把民生问题放到全旗经济社会发展的大局中去统筹谋划、协调解决。
要在发展中不断探索改善民生的途径，也就是要不断探索加快全旗经济社会发展的途径，不断研究分析国内外科技发展的方向，不断研究和分析区域合作和竞争，不断研究和分析我们面临的机遇和挑战，不断研究和分析国家产业政策及发展变化趋向，作出正确的经济社会发展决策。
用发展的手段改善民生。
用发展的手段改善民生就是要不断创造人民群众增加收入的条件。
首先要用构筑和建设新型工业项目来改善民生，新型工业的建设，不仅给当地创造经济效益和就业机会，而且项目本身带来的科学、技术和管理会给当地发展带来持续动力。
发展新型工业不仅要高度重视大项目的发展，也要高度重视中小项目的发展，努力形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的发展态势。
二要全面建设现代农牧业和新农村新牧区，彻底转变农牧业的生产、经营方式和农牧民生活、思维方式。
用转变农牧业的生产经营方式提高农牧业的效益和农牧民的收入，用转变农牧民的生活思维方式改善农牧民的生活水平和生活质量。
三要全面建设新型城镇，彻底改善城镇居民和转移人口的人居环境，提高生活质量。
四要积极发展现代服务业和各项社会事业，构建有利于促进人的全面发展和促进创业就业的产业体系，为社会不同阶层的人群提供发展平台，让每一位社会成员在支持发展、参与发展中不断提升素质，创造财富，提高收入，体现价值。
用发展的成果改善民生。
用发展的成果改善民生就是要不断加大财政对增加人民群众收入的贡献。
一要不断加大财政对现代农牧业和新农村新牧区建设的投入力度。
二要不断加大财政对城镇建设的投入力度。
三要不断加大财政对社会事业的投入力度。
四要不断加大财政对农牧民和干部职工的保障和补贴的力度。
五要不断加大对杭锦旗籍大学生的聘用力度。
六要不断减轻个体工商户的税费负担。
（三）必须始终坚持统筹兼顾的根本方法，着力转变工作方式
统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，是执政能力、领导艺术，更是工作方法和处事原则。
我们要不断适应改革发展的新要求，就必须以统筹兼顾推进工作方式的转变，坚持总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方的基本要求，着力提升科学发展的能力和水平。
既要求真务实，又要创新突破。
发展不足、发展不充分的旗情决定了我们要沿着既定的战略目标和发展思路，继续坚持不懈地发扬脚踏实地、求真务实的优良传统，以此为根底、为支撑。
实现跨越式发展的奋斗目标又要求我们必须要更新观念，打破常规，以创新求突破，实现后发赶超。
当前我们坚持求真务实的作风，就是要增强工作的主动性、预见性，要把管事的领导变成干事的领导，要把管理部门变成发展部门，要进一步了解旗情、研究和分析旗情，要立足当前，做到思想上求实、作风上务实、工作上扎实，坚持重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效，戒虚、戒伪、戒浮、戒空，要聚精会神干事业、心无旁骛抓发展。
当前我们坚持不断创新的作风，就是要不断增强工作的预见性，不断解放思想、转变观念，不断创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制；就是要敢想、敢干，多想、多干，大力发扬与时俱进的穿沙精神，以新思维研究问题、以新思路布置任务、以新举措落实任务；就是要谋事先人一步、干事快人一拍、成事胜人一筹。
既要谋全局顾长远，又要立足当前抓重点。
“不谋全局者、不足以谋一域，不谋万世者、不足以谋一时”，我们要善于站在全局谋划局部，站在系统把握环节，站在未来看待现在。
要切实增强工作的前瞻性，努力提高观察形势、分析问题的能力，善于在纷繁复杂的矛盾中抓住根本，在不断变化的形势中把握方向。
要切实增强工作的统筹性，既要抓住和解决关系全局和长远的重大问题，又要抓好当前工作，脚踏实地完成近期目标；既要以超前的眼光，从全局性、系统性、整体性上思考问题，科学合理谋划长远发展，又要实事求是，杜绝急功近利思想，防止追求短期利益而侵害长期利益。
要正确处理中心与全面、重点与非重点的关系，在推动发展过程中，既要坚持全面统筹，又要突出重点，抓住重点，跟踪不放，做到主次配合，协调一致，有先有后，有轻有重，有缓有急，保证全局工作的整体效果。
在工作方法上，既要责任明确，又要密切配合，相互支持。
就杭锦旗发展而言，要谋全局顾长远、立足当前抓重点，就是要在谋划经济发展的同时谋划社会发展，在谋划工业发展的同时谋划现代农牧业和现代城镇建设及新农村新牧区建设，在谋划项目建设的同时谋划根底配套设施建设；就是要在谋划工业化、城镇化、产业化的同时谋划市场化、信息化、国际化；就是要以工业园区建设和工业项目建设为重心，提高招商引资和对外开放水平，融入多区域合作，以工业大发展来推动全旗现代农牧业、现代城镇、根底设施、社会事业等的全面发展；就是要立足旗情，既要抓好“短、平、快”的项目，又要狠抓一批科技含量高、关联度大、产业链长、牵引力强的重大项目；既狠抓经济发展，也要注重生态建设，走可持续发展之路。
既要转变发展方式，又要转变工作方式。
政府支持工业发展的方式要从制定优惠政策向构筑新型工业体系转变，从减免税费向建设园区、构筑项目转变，从为项目服务向直接审批项目转变，从无审批项目招商向有审批项目招商转变。
政府支农支牧方式要从支持分散、粗放的传统农牧业向规模、集约、高效的现代农牧业转变；部门支农支牧方式要由扶贫向扶持进入现代农牧业领域的企业和农牧民专业合作组织转变；金融支农支牧方式要由支持单家独户小规模落后生产力向支持大规模、企业化的先进生产力转变；科技支农支牧方式要由进村入户向入驻基地、园区、企业转变；培训方式要由课堂宣讲示范向做给农牧民看、带着农牧民干、让农牧民在干中学干中得实惠转变。
政府推进城镇发展的方式，要从企业指向哪里政府打到哪里向政府指向哪里企业打到哪里转变；要从单一的改造建设向以产业辐射带动转变；要从零散改造向统一规划集中改造转变；要从低标准、低水平向高标准、高水平转变；城建投资要由以政府为主向多元化投资为主转变。
政府推进社会事业发展方式要从低标准、低投入向高标准、高投入转变；要从政府投入为主向政府引导、多元投入转变；医疗保障要从广覆盖、低标准为主向高标准解决重大疾病转变。
（四）必须坚持全面、协调、可持续这一基本要求，着力推进科学发展
把加强和改进党的领导作为全面、协调、可持续发展的前提和保障，切实加强党的建设。
要始终坚持把党要管党、从严治党的要求落到实处，从思想、组织和作风建设入手，用推动发展、参与发展来全面提升党员干部的能力和水平，用推动发展的业绩来提升和体现党员干部的公信力、领导力和为人民服务的宗旨，用发展目标的一致性来提升党组织的协作力、凝聚力和战斗力。
要全面加强领导班子和干部队伍建设，建立充满生机与活力的干部选人用人机制，始终坚持用发展这个第一要义检验领导干部的能力，用以人为本这个核心评价领导干部的思想，用统筹兼顾这个基本方法衡量领导干部的水平，用全面协调可持续这个根本要求考核领导干部的实绩。
要以提升基层党组织的凝聚力、向心力、公信力、发展力为重点，大力加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层组织在推进社会管理、维护社会和谐稳定、促进科学发展方面的积极作用。
要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，以优良的党风凝聚党心民心，推动科学发展。
升级会员 