唐山市路南区政府工作报告.docx
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唐山市路南区政府工作报告
唐山市路南区2008年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表路南区第十四届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2007年工作回顾
2007年是不平凡的一年，是全区上下团结拼搏、开拓创新取得丰硕成果的一年。
一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，积极应对大事多、难事多的特殊局面，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力推进科学发展示范区建设，围绕“开发大南湖，建设新路南”的发展战略，坚持“一个结合求发展，六个面向要效益”的整体思路，攻坚克难、奋力拼搏、统筹兼顾、协调并进，实现了全区经济又好又快发展和各项社会事业全面进步，圆满完成年初确定的各项目标任务。
一、进一步解放思想，科学发展动力更加强劲
紧紧抓住唐山市建设科学发展示范区给我区带来的历史机遇，深入开展科学发展观学教活动和解放思想大讨论活动，动员全区上下为路南发展献计献策，打开了解放思想的总阀门，人们的精神面貌焕然一新，各项工作都开启了崭新的局面。
克服了区域狭小、发展受限、难与兄弟县区一争高下的旧有观念，通过深入调研，形成了22项促进科学发展的调研成果，提出了在科学发展上不甘人下、勇于争先进位的具体举措，科学发展理念深入人心。
重新审视路南的区位优势和南湖的战略价值，适时提出“开发大南湖、建设新路南”的战略构想，明确了打造环南湖生态经济圈的整体架构。
结合路南实际，确定了“强化一个结合求发展、坚持六个面向要效益”的发展路径。
立足好中求快，制定了利用三至五年时间在经济总量上再造一个新路南的目标，全区生产总值和全部财政收入由原定目标年均增长13%以上，调整为年均增长16%以上，2012年将分别达到70亿元和10亿元以上。
思想上的大解放带来了观念上的大更新、思路上的大突破、发展上的大跨越，一个充满希望的新路南正在科学发展道路上阔步前进。
二、切实转变发展方式，区域经济实现又好又快发展
全年实现生产总值35.02亿元、全社会固定资产投资10.1亿元，分别比上年增长17.3%和11％。
完成全部财政收入6.08亿元，比上年增长44.66%，是近年来增速最快、净增最多的一年。
完成出口创汇1.26亿美元，同比增长76.6%，实际利用外资396万美元，引进省外资金2.1亿元，均创近年来最好水平。
单位GDP电耗下降7.14%，单位工业增加值能耗下降22.3%，节能降耗全市领先。
重点项目建设扎实推进。
把项目作为经济发展的第一拉动力，强力推进工作进程。
针对上半年项目储备不足、投资增长趋缓的现状，进一步加大了项目谋划和储备力度，围绕大南湖开发等重点，新谋划项目17个，总数达到44个，总投资77.1亿元。
积极开展全区地质安全性评价工作，项目建设发展空间得到有效拓展。
不断加大立项、规划等工作协调力度，为项目的顺利实施奠定坚实基础。
强力推进重点项目进度，达北三期等29个项目全面完工，宏远工程有限公司扩建等9个项目建设进展顺利，小山针纺城等6个项目正在办理前期手续。
随着一个个项目的落实，发展后劲明显增强，显现出了蓄势待发的良好态势。
服务业快速发展。
充分发挥繁商优势，以建设全市商业商务中心区为目标，积极引进新型业态和现代经营模式，服务业整体水平显著提高。
大地保险、华泰保险等多家总部经济项目落户我区，新天地购物乐园、新街等现代商业街区发展态势良好，唐齿汽配城一期投入试运营，南新道水产批发市场、荷花坑市场标准化改造工程全面完成。
全年实现市场成交额137.29亿元，社会消费品零售总额30.2亿元，服务业在全区生产总值中所占比重达到77%。
工业体系进一步优化。
以钢铁深加工和装备制造业为重点，不断延伸产业链条，春兴不锈钢冷轧薄板项目进展顺利，鸿达汽车改装、仝泰钢结构等装备制造企业规模和效益不断提高，华光矿用防爆设备、宏冶机械抽油机、三川机械120吨转炉等产品技术含量达到同行业领先水平。
工业企业对经济增长的贡献率达到29%。
城郊农业稳步调整。
围绕实现农业增效和农民增收，大力发展以蔬菜、果品、花卉为重点的绿色农业和休闲观光农业，增强荷花坑市场、南新道水产市场的辐射带动作用，农业产业化水平不断提升。
农民人均纯收入达到5830元，同比增长13.98%。
节能减排成效显著。
积极发展循环经济，引入高炉炉渣综合利用项目，年可消耗矿渣近百万吨。
认真开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动，在全市率先完成关闭取缔和深度治理任务，环境质量明显改善。
改革开放取得新突破。
因企施策，全力攻坚，累计投入资金9000多万元，完成玻璃集团、羊毛衫厂等8家难点企业改制，盘活闲置资产近亿元，妥善安置职工3600多人，全区企业改制工作基本结束。
稳步实施新一轮乡街财政体制改革，进一步激发了各乡街加快发展的积极性。
充分利用陶瓷博览会等开放平台，多渠道展示路南形象，以“大南湖，新路南”为主题的科学发展观成果展引起社会广泛关注，成为展会的一大亮点。
大力推进双向开放，成功组织路南区2007年经贸洽谈会等商务交流活动，小山仓储物流中心等11个项目成功签约，项目总投资达到18.18亿元，合同利用外资5030万美元，均创历史新高。
三、积极推进宜居靓城建设，城乡面貌明显改善
坚持规划先行，建管并重，强力推进城建重点工程，城乡建设与管理工作实现较大突破。
规划更加科学系统。
坚持科学发展首先要按规划发展的理念，紧紧抓住全市城市总体规划修编的契机，围绕关系路南长远发展的重点区域建设，积极推进大南湖生态城规划、东南部老城区改造规划、西南片区6平方公里控制性详规的编制进程，初步完成小山建国路区域控制性详规，南新道中段南侧区域规划正在制定中，路南区将跨入按规划建设的新阶段。
基础设施日益完善。
积极协调市有关部门，编制道路交通发展规划，努力创造便捷有序的交通环境。
全力保障外环线工程建设，在全市率先完成征地拆迁任务，为外环线如期通车作出积极贡献，东南部区域发展活力进一步增强。
投资2600多万元翻修改造南新道、和平路等10条道路，交通路网更加优化。
完成花园街、燕新路亮化工程，进一步方便群众出行，美化、亮化城市环境。
建设步伐不断加快。
进一步加大住宅开发建设力度，危旧房改造工程全面推进，大洪桥区域改造正式开工，定福庄三期、第三橡胶厂厂区住宅开发等项目具备开工条件，新石庄平改、王禾庄整体搬迁等项目已办理好前期手续。
按照以重点带整体的发展思路，认真研究谋划新华道南侧标志性景观建筑和小山建国路区域、西南片区等重点区域开发，均取得实质进展。
积极推进长青楼区域改造，全面完成调查摸底、地震安全评价等前期工作，为该区域整体改造奠定了坚实基础。
城乡环境更趋优化。
学习借鉴先进地区成功经验，累计投入1000多万元，在全市率先建成数字网格化城市管理和市民服务系统，被作为典型经验在全市推广。
不断完善长效监管机制，清扫保洁市场化运行效果良好。
大力开展“一人一树暨营造城市森林”活动，新增绿化覆盖面积5.6万平方米。
深入推进文明生态村建设，农民生活环境进一步改善。
四、坚持以人为本，人民群众幸福感不断增强
围绕满足群众需求，突出抓好东南部集中供热和震后危旧房改造工程，认真做好就业、社保、社会服务等工作，人民群众生活质量显著提高。
东南部集中供热工程圆满完成。
坚持把该工程作为践行科学发展观、切实改善民生的具体举措，以高度的政治责任感和使命感，精心组织，强力推进。
投资5300多万元，高质量完成11个楼房小区、总建筑面积23.56万平方米住宅的集中供热改造，4900多户居民彻底告别了近30年燃煤取暖的历史，实现了温暖、洁净、安全、便捷与房产增值的有机统一，广大居民真正感受到了市委的关怀和温暖。
工作中，始终坚持把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准，克服财政困难，投入资金365.7万元，补贴低保居民50％室内设施安装费用；多方筹措资金500多万元，主动进行了改造后小区的绿化、硬化、美化，真正做到将实事办实，把好事办好，得到了广大群众的普遍拥护和高度赞扬。
就业再就业工作成效明显。
从提高工作的针对性和实效性入手，广泛开展充分就业社区创建“1+1”互助活动，突出弱势群体、零就业家庭等重点人群就业援助，努力提高就业成功率。
特别是紧密围绕拆违拆迁等重点工作，开展就业岗位、市场摊位推介活动10次，成功安置商户322户，达成就业、培训意向3000余人。
全年累计开发就业岗位7501个，实现新增就业3651人，城镇登记失业率控制在3.96％。
社会保障体系日益完善。
继续狠抓养老保险扩面续保、申报稽核等基础工作，强化基金征管，保障了企业离退休人员养老金按时足额发放。
全力启动失业保险，为企业改制创造了良好条件。
规范工伤保险管理，努力维护职工合法权益。
认真做好医保纳入市统筹工作，积极推进城镇居民和灵活就业人员医保参保工作，新增参保4.6万人，参保率达到全市最高。
全面落实城乡居民最低生活保障制度，严格兑现困难群体医疗、教育等专项救助，提高弱势群体生活水平。
深入开展“真情暖万家扶贫济困”活动，累计慰问帮扶群众2335户，实现了帮扶全覆盖。
大力发展社会福利和慈善事业，区综合福利院一期工程主体完工，区慈善协会正式成立，已筹集社会各界捐款373万元。
一个全方位的社会保障网正逐步建成和完善。
社会服务能力进一步提高。
以争创“全国和谐社区建设示范区”为目标，不断完善“1+5”社区建设模式，49个社区达到创建标准，福乐园社区被确定为全国和谐社区创建先进典型。
以服务群众为核心，不断完善基层服务机构，福乐园、马家屯社区市民中心建设如期完成，村民中心建设全面推开。
加强公共服务体系建设，推广《社区服务通用要求》，拓展服务功能，规范服务行为，有效满足群众日常需求，人民群众对社区的认同感和归属感普遍增强。
实事工程如期完工。
区政府承诺为群众办好的10件实事全部完成。
特别是对群众反映强烈的学警路、西马路、文化北后街进行了翻修改造，彻底改善了出行环境；全面完成警侯线侯边庄中桥改造工程，保证了群众交通安全；新建社区健身路径26条，在全市率先实现社区健身路径全覆盖。
五、积极推进和谐路南建设，各项社会事业全面发展
着眼服务发展大局，坚持统筹兼顾，努力营造安全稳定、文明和谐的社会发展环境。
社会事业协调发展。
深入实施“科教兴区”战略，完成重点科技开发项目7项，引进省外技术项目18项，实现高新技术总产值1.5亿元。
坚持教育公益性，各类教育均衡发展。
义务教育教学质量不断提高，中、高考成绩再创历史最好水平；职教、成教等教育教学质量全面提升；特殊教育稳步发展，在上海特奥会取得2枚金牌的好成绩。
大力推进文化体育事业发展，成功举办社区文化体育艺术节、社区运动会等大型活动7次，各类文体展演100多场。
坚持管理与服务并举，规范市场经营行为，促进文化市场繁荣发展。
广泛开展“双拥”活动，认真落实各项优抚政策，妥善安置退转军人。
积极推进残疾人事业发展，我区被评为“全省残疾人社区康复工作示范区”。
不断完善新型农村合作医疗制度，推进乡卫生院和村卫生室建设，发展社区卫生服务中心、服务站，为群众提供便捷安全的医疗服务。
加大产品质量和食品卫生整治力度，保障了群众消费安全。
认真开展“四清三落实”工作，大力实施惠民计生工程，保持了稳定的低生育水平。
地方志、档案、人防、民族宗教、外事侨务等其他工作也围绕全区中心工作实现了长足发展。
安全生产形势持续稳定。
牢固树立责任意识，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，全面推行“法人代表安全生产承诺制度”，强化基层基础工作，不断加大宣传教育和安全知识培训力度，认真开展消防安全等隐患排查，小山宋北平房人货混居现象得到有效治理，建国路电子一条街全部拆除，一批重点消防隐患得到彻底根除，有效防止了重特大安全事故发生。
社会保持和谐稳定。
深入开展“送法八进”法律宣传活动，全民法律意识明显增强。
充分发挥三级排调网络作用，筑牢了维护稳定的第一道防线。
坚持信访工作“两手抓”，立足解决合理诉求，依法维护正常信访秩序，保证了十七大等重点时期的社会稳定。
加强社会治安综合治理，在全市率先建成数字网格化治安巡控网络，可防性案件同比下降23%。
继续保持对刑事犯罪的高压态势，破获各类刑事案件2400多起，群众安全感进一步增强。
不断加大对“法轮功”等邪教组织的打击斗争，实现了法轮功分子进京滋事和在本地聚集闹事的“零指标”。
社会文明程度全面提高。
以全国文明城创建活动为主线，以践行社会主义荣辱观为重点，不断深化公民道德建设和群众性精神文明创建活动，精心组织“文明铸就和谐”等实践活动，全民文明素质进一步提高。
迅速掀起全国优秀旅游城市创建热潮，为全市争创成功作出积极贡献。
六、勇于攻坚克难，成功破解制约发展的难点问题
过去的一年可以说难题不断，一些长期没有解决的老大难问题亟需破解，一些新的困难和挑战接踵而来，面对困难和挑战，我们主动出击、积极应对，使难题一个个破解，困难一个个攻破，为下步加速发展提供了有利条件。
两大关键问题成功化解。
围绕市委、市政府设立南湖管委会的工作构想，对理顺南湖风景区管理体制积极建言献策，市委、市政府高度重视路南的建议，最终决定对行政区划和财政体制不做调整，成立的南湖管委会负责南湖区域的规划、协调、督导、落实工作。
这更有利于调动各方积极性，形成加快南湖区域开发建设的合力。
着眼于东南部区域的长远发展，超前谋划在外环线陶瓷城段预留发展空间，积极向有关部门呼吁将道路两侧的规划由绿化带修改为高标准装饰性商业设施，在美化道路环境的同时，满足市场发展需要，实现市场上档升级。
三项重大工作任务圆满完成。
圆满完成拆违拆迁任务。
2007年的拆违拆迁工作对我区以拆违为主，24万平方米拆违拆迁任务中，拆违达到16万平方米。
面对拆违量大、没有补偿的实际问题，坚持依法拆迁、和谐拆迁、文明拆迁，采取各种有效措施，圆满完成了市达任务并且实现了拆违工作的零补偿、零冲突、零事故、零上访。
认真做好震后危旧平房改造征地工作。
努力克服同一地域地价偏低的实际困难，在维护农民利益的基础上，在全市首家完成征地拆迁任务。
强力推进南湖区域内部拆迁。
短时间内彻底解决了多个老大难问题，为南湖区域开发建设扫清了障碍。
一批历史遗留问题妥善解决。
坚持尊重历史、尊重事实的原则，正视发展中存在的问题，积极稳妥地解决历史遗留问题。
在财政十分紧张的情况下，提高了“241人员”待遇，进一步增强了干部队伍的凝聚力；采取坚决果断措施，全面解决泰兴公司改制遗留问题，保障了职工合法权益，防止了国有资产流失；圆满解决荷花坑市场遗留问题，国有资产得到有效维护，同时也有利于企业进一步发展；不断加大解决信访积案力度，彻底解决了路南医院、长城返本销售等群众反映强烈的问题，有效维护了社会稳定。
随着一个个难点问题的攻克，锻炼了队伍，考验了干部，凝聚了人心，鼓舞了士气，为今后又好又快发展清除了障碍，创造了条件。
七、围绕提高执行能力，政府自身建设进一步加强
坚持把政府自身建设作为推进工作的重中之重，按照为民、务实、责任、清廉、创新、诚信、法制、高效的总体要求，不断加大督促检查和制度约束力度，政府系统凝聚力、战斗力、执行力明显增强。
体制机制不断创新。
为真正贯彻落实科学发展观，将建设科学发展示范区工作落到实处，进一步强化责任、明确任务、规范考核，研究制定了科学发展问责制度、科学发展目标管理制度和科学发展综和考评办法等三项制度，为推动各项工作沿着科学发展轨道不断前进提供了坚强的制度保证。
上述三项制度得到了市委的高度认可，赵勇书记做出重要批示，要求在全市推广。
执行力不断强化。
大力倡导“完成任务、拒绝理由”，紧密结合实际，创造性地开展工作，高质量完成上级交办的各项目标任务；加强督促检查，强化责任追究，工作效率不断提高，全区重点工作顺利推进，有效维护了区委、区政府各项决策的权威性和严肃性。
依法行政不断加强。
自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议74件、提案119件，按时办结率达到100%。
全面推行行政执法责任制，行政执法行为的规范化、法制化水平不断提高。
大力实施行政权力公开透明运行，政府与群众之间的关系进一步密切。
不断完善行政服务中心功能，累计完成审批事项1.7万项，简化了程序，提高了效率，改进了作风。
廉政建设全面推进。
坚持关口前移，加强廉政宣传教育，筑牢干部队伍拒腐防变的思想道德防线。
认真落实党风廉政建设责任制，建立健全预防约束机制，强化监督检查，实现廉政建设的规范化、制度化。
强化源头治腐，全面开展专项资金综合治理，保障了资金的合理使用。
认真落实政府采购、建设工程招投标等项制度，有效预防了腐败案件发生。
各位代表，2007年是全区经济综合发展态势最好的一年，是各项社会事业发展最快的一年，是人民群众得到实惠最多的一年，是工作量最大、任务最重的一年。
过去的一年，我们顺利完成了政府换届的平稳过渡，全区各项工作在原有基础上实现了新的突破。
特别是通过科学发展观学教活动，思想进一步解放，思路更加清晰，形成了创业激情不断迸发、发展速度快速攀升、发展环境全面优化、各项工作加速推进的良好局面。
这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督、支持，凝聚着各位人大代表、政协委员及各人民团体的智慧和力量，饱含着全区人民开拓创新、奋力拼搏的辛劳和汗水。
在此，我谨代表区政府，向各位人大代表和政协委员，向全区广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持、参与路南发展建设的各界朋友、投资客商和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着一些问题，前进的道路上还面临着许多困难和挑战，主要表现在：
经济发展的结构性矛盾仍然存在，区域经济总量和质量还有待进一步提高；开放型经济格局尚未形成；财政收支矛盾依然突出，增强保障能力，建立公共财政的任务还很繁重；制约经济发展的瓶颈问题未从根本上得到解决，基础设施还不完善；个别单位工作人员思想观念还不适应新形势、新任务的要求，缺乏责任感和紧迫感，忧患意识不强、工作热情不高、精神状态不佳的现象还在一定范围内存在。
对于这些问题，我们一定引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。
面临的形势和任务
2008年，是不同寻常的一年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。
同时也是改革开放三十周年、北京奥运年、省市换届年，这一年大事多、好事多、难事多。
认真分析当前形势，研究肩负的目标任务，总的看是有喜有忧、喜大于忧。
良好的政策环境提供了加速发展的外在条件。
今年，中央、省、市都把加快发展服务业确定为推进经济结构调整、实现又好又快发展的战略重点，并将出台一系列鼓励服务业发展的优惠政策，这给以三产服务业为主体的路南提供了良好的政策环境。
我区正可以抓住这一宝贵时机，立足传统繁商优势，加速产业升级，进一步确立和巩固全市第一商贸强区的地位，并争取有新的发展和突破。
独特的区位优势提供了加速发展的广阔空间。
“环渤海”地区已经成为我国新的经济增长极，唐山市“两环”区位优势日益显现，特别是随着曹妃甸开发建设、南堡油田的开发利用和沿海经济隆起带的加速形成，唐山市对外联系沟通日益增多，经济社会影响力不断增强，人流、物流、资金流、信息流、技术流等产业要素大量涌入，必将形成巨大的市场需求，支撑经济快速发展。
路南区作为距离曹妃甸最近的中心城区，在利用分享这些优势和资源方面具有得天独厚的条件，这为路南的加快发展提供了广阔的空间。
全新的历史时期提供了加速发展的难得机遇。
我市正在打造全国第一个科学发展示范区，社会各界高度关注，人民群众充满期待。
科学发展示范区建设更加注重生态发展、人文发展、节能环保等理念。
路南区作为唐山市的发祥地和传统繁商区，坐拥南湖、小山等生态和人文资源，独具符合中心城区发展趋势的产业基础优势，完全有条件、有能力在建设科学发展示范区中争先上位、大有可为。
坚实的工作基础提供了加速发展的内在动力。
通过科学发展观学教活动、解放思想大讨论活动，全区上下思想更加统一，精神更加振奋，形成了人心思进、群策群力、共谋发展的良好局面，筑牢了加速发展的思想基础。
按照可持续发展的原则，积极推进重点项目前期手续办理，认真解决制约发展的难点问题，全面完成企业改制，成功解决一大批历史遗留问题，“241”人员待遇妥善提高，公务员津贴补贴一步到位，达到全市一类水平，全区上下呈现出政通人和、蓄势待发的良好局面，为下步发展注入了无穷的动力和活力。
在正确分析良好形势的同时，我们也应该清醒看到工作中面临的巨大挑战，一是工作量和工作难度巨大。
随着长青楼区域改造和南湖开发建设的全面展开，面临着大量的征地拆迁任务和复杂的群众工作要做；二是需要协调解决的问题很多。
我区在经济发展、项目建设等方面的工作设想由谋划变成现实，还需要与市有关部门进行深入细致的协调、沟通；三是肩负的责任和使命重大。
全市为迎接曹妃甸科学发展论坛，必将掀起新一轮城市建设和绿化、美化、亮化、净化热潮，作为中心城区，树立唐山良好形象是我们义不容辞的责任；四是工作的要求越来越高。
科学发展“三项制度”和数字网格化城市管理系统建设虽然有了好的开端，但还有很多工作需要进一步深化完善，特别是要作为典型经验在全市推广，给我们的工作提出了新的更高的要求。
此外，我们谋划的许多项目还具有相当的不确定性，许多工作缺乏自主权，如果工作不主动、不到位，稍加疏忽，我们既定的各项目标任务将很难实现。
总之，机遇千载难逢，挑战前所未有，责任重于泰山，任务异常艰巨，这就要求我们必须牢牢把握贯彻落实十七大精神这条主线，深入推进思想解放；必须牢牢把握贯彻落实科学发展观的基本要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局；必须牢牢把握发展第一要务，坚持好字优先、好中求快、能快则快；必须牢牢把握科学发展示范区建设这一主题，走出一条符合路南区情实际的发展之路。
为此，确定2008年工作指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三突破一同步”战略目标，全面实施“开发大南湖、建设新路南”主体战略，按照“强化一个结合求发展、坚持六个面向要效益”的工作思路，坚持改革开放，坚持以人为本，扎实推进经济、政治、文化、社会建设，加快建设繁荣文明和谐路南，努力在全市率先建设科学发展示范区，率先建成幸福之区。
根据上述指导思想，确定今年我区国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：
人均生产总值增长16%以上；
人均财政收入增长16%以上；
全社会固定资产投资增长18%；
实际利用外资达到430万美元；
农民人均纯收入达到6413元，增长10%；
实现出口创汇1.38亿美元；
实现规模以上工业企业增加值4.7亿元，增长10%；
单位生产总值能耗下降4.6%；
实现市场成交额155亿元，同比增长13%；
新增就业3000人；
登记失业率控制在4.2%以内；
人口出生率控制在7.77‰以内，政策生育率达到98%以上；
安全生产、社会治安综合治理全面达标。
2008年工作重点
为实现好上述目标，需要我们在今后的工作中重点把握好以下八个方面：
一、大胆探索深入实践，率先推进科学发展示范区建设
按照全市加快科学发展示范区建设的总体要求，突出路南特色，进一步明确目标、细化措施，在全市率先探索出一条科学发展道路。
加速凝聚科学发展的不竭动力。
把解放思想作为建设科学发展示范区的动力源泉，充分利用好解放思想大讨论活动，把全区的思想统一到科学发展的要求上来，转变不适应、不符合科学发展观的观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
把解放思想的重点放到破解发展的难题上来，进一步丰富科学发展的内涵。
研究制定科学发展的具体规划。
以“经济繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、人民幸福”为总体目标，以转变发展方式和破解发展难题为重点，进一步强化“开发大南湖，建设新路南”发展战略，细化科学发展的具体路径，构筑起独具路南特色的科学发展整体架构。
努力筑牢科学发展的基础体系。
以女织寨乡、广场办事处、小山办事处、学院南路办事处，华光电器设备有限公司、化工机械有限公司等单位为试点，分类推进
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