杭州建设工程安全文明施工标准化样板工地评选管理杭州建设网.docx
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杭州建设工程安全文明施工标准化样板工地评选管理杭州建设网
杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地
评选管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为进一步提升全市建设工程安全文明施工管理水平，规范安全文明施工标准化样板工地评选管理工作，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》、《浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法》等法律、法规和文件规定，结合杭州市实际，制定本管理办法。
第二条本办法适用于本市范围内新建、扩建、改建的房屋建筑、市政基础设施工程和城市轨道交通工程。
第三条杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地（以下简称：
市样板工地）是我市建设工程安全生产和文明施工管理的最高奖项。
获奖工程在安全生产文明施工管理方面成效突出,代表我市建筑施工安全文明施工管理的最高水平。
第四条市样板工地的评选管理工作由杭州市城乡建设委员会（以下简称市建委）负责组织实施。
市建设工程质量安全监督总站、各区、县（市）建设局（或其委托的监督管理机构）（以下统称：
监督机构）负责监督项目的过程评价和选报工作。
第五条市样板工地在企业自愿申报和监督机构推荐的基础上进行评选，每年评选一次。
第六条市样板工地评选采用过程评价、专家审查和评委会评审相结合方式进行。
过程评价由监督机构具体负责，形成过程评价意见；专家审查由专家组对申报资料、企业日常管理和评价资料进行审查，提出审查评价意见；评委会评审由评委会根据过程评价意见、专家组审查意见进行评审，投票确定获奖工程候选名单。
第七条创建市样板工地是建设工程全过程创优的重要基础，与工程质量创优和省标准化工地应具有一致性和互动性，“西湖杯”优质建设工程（含房屋建筑、市政基础设施和城市轨道交通工程）、推荐参评“浙江省建筑安全文明施工标准化工地”必须获得“杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地”的称号。
第二章申报条件
第八条参加市样板工地评选的工程应具有以下规模：
1、单体住宅工程4000平方米以上，建筑面积在15000平方米以上的住宅组团，5000平方米以上的配套别墅群；
2、建筑面积在5000平方米以上的公共建筑，县（市）的公共建筑面积不小于4000平方米。
600平方米以上的仿古建筑或国家重点文物保护单位的主要古建筑和园林建筑修缮工程；
3、工程造价在1500万（含1500万）以上具有独立装置的工业设备安装工程；
4、一般市政基础设施工程项目建安工程造价在1500万以上（含1500万），县（市）建安工程造价在1000万以上（含1000万）；
5、城市轨道交通工程中造价在5000万及以上的车站、车辆段、综合基地、控制中心、区间、隧道、高架单位工程；造价在5000万以上的轨道正线工程；
6、隧道、污水处理厂、净配水厂、广场等建安工程造价在3000万以上（含3000万），县（市）建安工程造价在2000万以上（含2000万），广场项目中广场土建占地面积应不少于总面积的50％，且工程量不少于总量的60％；
7、工程规模未达到上述要求，但具有显著经济效益、社会效益和环境效益，在创建方面成绩突出的工程。
第九条申报市样板工地的企业必须符合下列条件：
1、本市注册的施工企业或已进入杭州建设信用网的外地施工企业，并具有相应资质。
企业在本市范围一年内未发生较大及以上质量安全事故；
2、工程的总承包单位提出申报；
3、施工许可证信息存在两家以上（含二家）承建单位的，应采取联合方式申报；
4、专业承包企业完成建安工程量占工程量的20%以上的，住宅小区（含连片住宅、公共建筑群）的施工企业承建工程量占该工程建安工程量10%以上的，均可作为参建单位申报，但总数不得超过三家。
第十条参加市样板工地评选工地必须符合下列条件：
1、上一年度内的竣工工程；
2、符合国家基本建设程序，工程建设各方主体市场行为规范；
3、已列入各区、县（市）建设局和市质安监总站创市样板工地计划，符合国家、省、市颁布的有关施工安全技术标准、规范要求及安全生产、文明施工的有关规定，安全生产、文明施工管理达到先进水平；
4、积极推广使用新材料、新技术的安全防护设施、施工机械设备和绿色施工措施；
5、工地建立基层党组织，并与建设行政主管部门、监督机构或属地社区等开展党建联建等活动；
6、建立建设工地民工学校，且民工学校考核验收合格；
7、积极贯彻落实各级建设行政主管部门布置开展的其它各项工作。
第三章申报创建
第十一条申报市样板工地的工程，企业应在开工前将创建计划列入安全生产年度管理目标，制定工程创建标化样板工地实施方案,并在工程开工30个工作日内，在杭州市标准化样板工地网上系统注册，填写创建计划表（附表1），并将纸质计划表盖章后报监督机构。
第十二条监督机构应在受理企业创建计划表后10个工作日内，对申报项目工程的规模、条件等情况进行初查，对符合要求的进行登记和网上审核通过。
施工单位应在“工程现场文明施工责任人公示牌”旁悬挂“杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地参选工程”匾牌（见附件2），接受社会监督。
第十三条从开工后次月起到工程竣工结束，企业每两个月填报《市样板工地检查自评表（施工、监理企业用表）》（附件3），并按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的十个分项分类，拍摄每个分项分类不同部位反映安全文明施工状况的照片，上传至杭州市标准化样板工地网上系统。
第十四条每年申报月份，企业通过杭州市标准化样板工地网上系统提交本年度市样板工地申报表。
监督机构审核同意后，将申报工程汇总，并与企业申报材料一并报市建委。
具体申报资料如下：
1、《杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地申报表》（附件4，本表一式两份）；
2、申报工地三阶段（基础、主体、装饰）检查评分表（附件5）；
3、市样板工地专项核查表（附件6）；
4、申报企业关于创建市样板工地的情况介绍；
5、有参建单位的，提供参建单位的证明材料；
6、工程竣工验收记录（原件）；
7、其他需要提供的加分证明材料。
第四章动态管理
第十五条监督机构应根据申报企业的创建计划，在开展日常监督管理的基础上，对基础阶段、主体施工、装饰阶段三个阶段随机抽查次数各不少于两次，及时填写《监督机构检查记录表》（附件7），并将检查情况录入杭州市标准化样板工地网上系统。
对参评省安全标准化工地的项目采取差别化管理，增加抽查检查频次，提高安全文明施工标准，保障参评工地质量。
第十六条市样板工地实行挂牌、摘牌动态监督管理制度。
在施工过程中存在下列情况之一的实行摘牌，并取消其创建资格：
1、发生一般及以上等级生产安全责任事故的；
2、发生起重机械倒塌、土方坍塌、模板支撑系统坍塌、火灾等安全生产责任事故，虽然未造成人员伤亡但社会影响恶劣的；
3、发生扰乱社会治安事件和食物中毒30人及以上的公共卫生事故，社会影响恶劣的；
4、违反建设工程法律法规被一般行政处罚的。
第十七条在施工过程中发生一次下列情况之一的实行黄牌警告，累计两次的实行摘牌并取消其创建资格：
1、采用国家明令禁止使用的施工机械、设备、产品和工艺的；
2、因拖欠农民工工资、施工噪声、扬尘污染等情况被举报投诉，造成社会不良影响的。
3、施工现场管理不到位被建设行政主管部门、监督机构责令停工的；
4、受到建设行政主管部门、监督机构通报批评的；
5、有其它违法违规行为被管理部门处罚并通报建设行政主管部门的。
第十八条监督机构应明确投诉电话，受理市标化样板创建工地违规现象的投诉举报，并及时进行核实，凡符合本办法第十六、第十七条规定情况的，进行摘牌处理，不得申报市样板工地。
第五章评选办法和程序
第十九条市建委成立杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地评选委员会（以下简称评委会）。
评委会下设办公室（设在市建委工程处）。
评委会办公室具体负责市样板工地评选日常工作。
第二十条建立市样板工地网上系统，形成申报工程安全文明施工管理电子档案，公平、客观展示申报工程安全文明施工动态管理过程。
第二十一条项目评分采取百分制，由监督机构过程评价分（占50分）和专家评价分（占50分）组成，其中监督机构过程评价分由现场打分平均后进行权重折算；专家评价分是对申报材料中企业标化工地创建管理、企业月度自评表和相关照片进行综合评价得分。
两者相加得分超过80分的，有资格参选市标化样板工地评委会投票环节。
第二十二条以下情况的可以在项目评价得分基础上进行加分、减分：
1、加分项：
（1）积极组织参加行业党建活动的加1分，获得行业党建表彰荣誉的加3分；
（2）组织开展区（县）、市、省、部级质量安全文明施工现场会、党建联建现场会的，可分别加1、2、3、5分；
（3）区（县）、市、省、国务院建设行政主管部门、监督机构通报表彰的，分别加1、2、3、5分。
同一事项加分就高不就低，不重复加分。
2、减分项：
1、区（县）、市、省、国务院建设行政主管部门、监督机构通报批评的，分别扣除2、4、6、10分；
2、实施简易行政处罚的，每次扣除2分；
3、未按规定悬挂“杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地参选工程”匾牌，每次扣除1分。
第二十三条综合项目评分确定后，市建委组织召开评委会会议。
评委会成员由市建委相关处室，各区、县（市）建设局和有关单位组成，评委会成员和审查专家人员不得重复。
评委会成员根据项目评分，结合评议情况，采取无记名投票方式评选出获奖工程。
投票同意数量达到评委会人数三分之二以上（含三分之二）的参评工程，获得市样板工地。
投票同意数量达到评委会人数二分之一以上（含二分之一），不到三分之二的参评工程，获得市表扬工程荣誉称号。
第二十四条获奖工程在杭州建设网上予以公示，公示期为7个工作日，接受社会的监督。
公示期满无异议的，发文公布评选结果。
第六章评选纪律和奖励
第二十五条申报企业要坚持实事求是原则，申报材料不得弄虚作假，取消申报参评资格。
接受检查时，不得停工待检，不得宴请送礼，一经发现核实视情节轻重给予批评直至取消申报参评资格。
第二十六条检查、审查、评审人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风，对违反者视情节轻重给予批评教育、警告或撤消其资格，并抄告所在单位进行处理。
第二十七条对获得市样板工地和表扬工地的，由市建委发文进行全市通报表彰，并授予申报企业证书和奖牌。
获奖工地、承（参）建单位、监理单位、项目经理和总监理工程师等信息在有关媒体及信息网站公布，并作为企业和执业人员信用信息登记。
第七章附则
第二十八条本管理办法由市建委负责解释。
第二十九条各区、县（市）建设局，市质安监总站可以根据本办法，制定本部门（单位）建设工程安全文明施工标准化工地评选管理实施办法。
第三十条本管理办法自2018年月日起执行。
原《关于印发<杭州市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地管理办法>的通知》（杭建工发〔2005〕703号）和《关于进一步加强杭州市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地管理工作的通知》（杭建工发〔2007〕547号）自本办法实施后自动废止。
附件1
（）年度杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地创建计划表
序号
工程名称
建设单位
监理单位
施工单位
面积（造价）
工程开、竣工时间
创建目标
项目经理及联系电话
监督部门
□市样板
□省标化
填报日期：
申报企业全称：
（盖章）
附件2
“杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地参选工程”
匾牌样式
杭州市建设工程安全文明施工标准化
样板工地参选工程
编号：
[20XX]XX号
注：
1、匾牌规定形式、规格，由各参选工地自行制作，尺寸统一为：
600×400（mm），用厚度1.2mm的不锈钢板制作。
2、“杭州市建设工程安全文明施工标准化样板工地参选工程”字体为红色楷体，落款单位字体为黑色宋体。
附件3
杭州市样板工地检查自评表（施工、监理企业用表）
项目名称：
所处阶段：
填报时间：
年月日
序号
类别
评价项目
分值
施工单位自评
监理单位复核
1
组织管理（15）
安全管理体系是否健全
3
2
工地党组织是否建立
5
3
对分包管理责任是否到位
2
4
月度自评表是否客观及时
5
5
人员管理（10）
安全人员是否到岗履职到位
3
6
作业人员是否开展安全教育培训
3
7
专门保洁队伍是否履职到位
2
8
特种作业人员是否持证上岗
2
9
安全管理（40）
安全专项方案论证审查手续是否完备
5
10
是否开展危大分部分项工程风险识别和隐患排查
5
11
是否按论证批准安全专项方案作业
5
12
起重机械是否备案登记
3
13
施工机械设备安拆、使用、维保是否规范
5
14
外脚手架搭设是否规范
3
15
模板支撑架体系是否规范
5
16
安全防护设施是否到位
4
17
施工和生活用电是否规范
3
18
危化品管理是否规范
2
19
文明施工管理（35）
工地围挡是否达整洁
5
20
非作业裸土是否覆盖
5
21
建筑材料堆放是否规整
3
22
施工作业扬尘是否明显
5
23
工地主通道是否硬化
3
24
外脚手架密目网是否整洁无破损
3
25
出场工程车辆是否密闭且冲洗到位
3
26
工地门口道路是否破损
2
27
移动机械是否有冒黑烟
2
28
工人宿舍是否整洁
2
29
污水排放是否规范
3
30
其它加扣分项
31
32
合计
施工单位填写人：
监理单位填写人：
附件4
杭州市建设工程安全文明施工
标准化样板工地申报表
工程名称
申报单位（盖章）
申报日期
填表说明
1.本表由主承建单位填写。
2.企业名称应为全称并加盖公章，专业类别按资质标准分类填写；工程名称应写全称。
3.三阶段评分应按工程监督机构评定的结果填写。
4.工程所在地建设行政主管部门或市级专业部门应对该工程在文明施工、安全防护各个方面作出综合评价，列出主要优、缺点。
申报单位情况
表一
主承建单位
企业名称
（公章）
组织机构代码
专业类别
资质等级
电话
法定代表人
项目经理
资质等级
地址
邮编
企业名称
（公章）
组织机构代码
专业类别
资质等级
电话
法人代表
地址
邮编
项目经理
身份证号码
资质等级
参建单位
企业名称
（公章）
专业类别
资质等级
电话
法人代表
地址
邮编
项目经理
身份证号码
资质等级
企业名称
（公章）
组织机构代码
专业类别
资质等级
电话
法人代表
地址
邮编
项目经理
身份证号码
资质等级
企业名称
（公章）
组织机构代码
专业类别
资质等级
电话
法人代表
地址
邮编
项目经理
身份证号码
资质等级
监理
单位名称
（公章）
组织机构代码
资质等级
电话
邮编
地址
项目总监
身份证号码
业主
单位名称
（公章）
电话
地址
邮编
工程概况
工程名称
工程地点
建筑面积（平方米）/规模
工程造价（万元）
开工时间
竣工时间
质量情况
竣工备案时间
三阶段评分
基础主体结顶装饰
申报理由
注：
可另加附页
建设行政主管部门或市级专业部门综合评价：
公章年月日
评委会评审意见：
年月日
建设主管部门意见：
公章年月日
附件5
“三阶段”检查评价表（基础、主体、装饰）
工程名称
建筑面积
结构层数
工程地址
项目经理
建设单位
形象进度
施工单位
联系电话
检查单位
总计得分（100分）
项目及评分
安全管理
（10分）
文明施工
（15分）
脚手架
（10分）
基坑工程
（10分）
模板支架
（10分）
高处作业
（10分）
施工用电
（10分）
物料提升机与施工升降机（10分）
塔式起重机与起重吊装（10分）
施工机具（5分）
企业
监督机构
施工企业意见
盖章
年月日
监理
企业
意见
盖章
年月日
监督机构意见
盖章
年月日
注：
1、此表一式四份，施工单位两份、监理单位和监督机构各一份
2、此表由企业自评后填写，并上报监督机构
3、各监督机构应在企业自评的基础上对该工程相应施工阶段进行评分
附表6
市样板工地专项核查表
申报项目：
申报企业（公章）：
序号
“一票否决”内容
施工企业自审情况
1
申报企业在2016年10月1日以后，在本市行政区域内是否发生过一般事故；
2
申报企业在2016年10月1日以后，在本市行政区域内是否发生过较大及以上事故；
3
申报企业一年内在建筑活动过程中是否发生行贿等犯罪行为，企业主要负责人或申报工程项目负责人受到处理的；
4
申报企业一年内是否存在有2次及以上因安全生产方面的行为而被列入重点监管；
5
申报工程是否发生过一般事故；或建筑起重机械、深基坑、支模架、外脚手架、活动房等设施设备坍塌事故；或发生过群体性民工工资拖欠、社会治安案件等影响较大的；或防汛抗台工作不力被建设行政主管部门通报批评的。
6
申报资料是否弄虚作假。
7
工程建设法定手续是否齐全。
8
申报工程各方主体及其相关人员因本工程安全生产受到建设行政主管部门通报批评及以上处理的（以文件、网上不良行为记录或行政处罚书为准）。
工程所在地建设行政主管部门（监督机构）核查意见：
公章
年月日
附件7
监督机构检查记录表
工程名称
工程地点
建筑面积（平方米）规模
工程造价（万元）
开工时间
竣工时间
形象进度
检查次数
第次
检查内容
检查情况
市场行为
规章制度执行情况
安全生产状况
文明施工状况
综合评价意见
处理意见
结果反馈
检查单位和人员
（公章）年月日
升级会员 