安监局领导班子述职述廉报告.docx

安监局领导班子述职述廉报告.docx

《安监局领导班子述职述廉报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安监局领导班子述职述廉报告.docx（14页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

安监局领导班子述职述廉报告

2019年安监局领导班子述职述廉报告

2019年安监局领导班子述职述廉报告

   一年来，地区安全生产监督管理局在地委、行署的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、中央XX工作座谈会、自治区第八次党代会和地委委员（扩大）会议精神，紧紧围绕地区中心工作，进一步解放思想，更新观念，强化措施，狠抓安全生产各项目标任务的落实，不断提高安全生产对地区经济社会发展的保障服务能力，促进了地区安全生产形势进一步稳定好转。

   一、加强班子自身建设，不断增强科学发展和安全发展能力

（一）以科学发展观统领安全生产工作，切实加强班子和领导干部的思想政治建设。

局班子始终把加强学习作为提高党员干部特别是领导干部思想政治素质的重要手段，坚持以党组中心组理论学习为主、自学为辅的方式强化学习，在学习过程中注重学习的系统性和深入性，重点是突出学以致用，着力提高领导班子和领导干部的理论素养及运用科学理论解决实际问题和处理复杂局面的能力。

今年以来局党组中心组认真学习了党的十七届六中、七中全会、党的十八大、十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议、中央XX工作座谈会、自治区第八次党代会和地委委员（扩大）会议精神以及自治区、地区的重要文件、重大决议、决定和部署，带领全局党员干部切实把思想和行动统一到地委、行署的各项决策部署上来，落实到各项工作中。

（二）坚持民主集中制原则，积极推进决策的民主化和科学化

   局班子紧紧围绕地委、行署的总体工作部署，严格执行民主集中制原则，把民主集中制建设摆上班子建设的突出位置,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据地区有关文件要求，制定和完善了领导班子议事和决策规则及“五重一大”议事规则，充分发挥领导班子每个成员的作用，定期召开局党组会议、局长办公会议、局办公会议研究财务支出、重点工作等，实现了科学决策、民主决策，确保了各项工作的高效运转。

   （三）严格政治纪律，不断加强作风建设。

局班子始终把思想政治建设放在首位，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，始终坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，认真履行加强社会建设创新社会管理方面的责任和义务，在维护民族团结、祖国统一和反对民族分裂的大是大非问题上，始终做到旗帜鲜明，立场坚定。

继续强化自身作风建设，牢固树立责任意识，落实工作责任制，勇于变化变革创新，敢于担当负责，大力倡导求真务实、艰苦奋斗的精神，班子成员能集中精力深入县（市）、乡（镇）和工矿企业调查研究，及时协调解决企业安全生产中存在的实际困难和问题。

   二、紧扣安全发展第一要务，扎实做好安全生产各项工作

   1-10月份，全地区职责范围内共发生各类事故341起，同比下降23.88%；死亡57人，同比下降16.18%；受伤149人，同比上升4.93%；直接经济损失228.9万元，同比下降37.24%。

地区职责范围内各类事故共死亡57人，占自治区下达全年死亡控制指标的61.29%,占事故控制进度比例的73.55%。

地区安全生产形势呈现“三降一升”，总体平稳的发展态势。

（一）精心部署，狠抓落实，着力构筑安全生产责任体系

   一是结合各县（市）、各部门、单位工作实际，对安全生产工作目标进行细化量化，制定出目标明确、责任细化、操作性强的安全生产目标管理责任书。

在年初召开的安全生产工作会议上，地区行署与各县（市）、地区各有关部门和驻地企业共42家单位签订了安全生产目标管理责任书，促进了安全生产工作的有效落实。

二是有效发挥地区安委办协调、指导作用。

督促各签约单位认真开展月度自查，并加大对责任制落实情况的督查力度，形成监管合力。

今年以来，除日常检查和专项行动督查外，组织力量按季度对42家安全生产目标管理责任制签约单位工作落实情况进行了3个轮次的督查，对发现的问题书面告知签约单位并督促其认真整改。

三是针对安全生产阶段性存在的问题，先后组织召开六次安委会全体会议，认真分析形势，查找原因，及时解决了道路交通、人员密集场所、车辆动态监控等安全生产领域的重大问题，促进了政府监管责任和企业主体责任的落实。

四是严格安全生产目标管理责任制年终考核工作。

在每季度开展督查工作的基础上，从11月15日开始，从相关单位抽调人员组成三个考核组，对全地区42家签约单位安全生产目标管理责任制落实情况开展了定职、定责、定量、定性的千分制考核验收，并对单位领导班子和班子成员落实“一岗双责”情况进行全面考核，目前，考核工作还在进行当中。

考核结果经地区安委会审定通过后，将及时报地区纪检委、地委组织部和地区文明办，作为精神文明创建、评优选先、领导班子考核和党风廉政建设考核的重要依据，以充分发挥安全生产目标管理责任制的导向、激励和评价作用。

（二）强化监管，严厉整治，着力加强重点行业领域安全生产治理工作

    认真贯彻落实自治区关于开展安全生产检查整治的一系列安排部署，以深化“安全生产年”活动为抓手，制定了《XX地区2019安全生产专项整治工作总体实施方案》及做好“五一”、“十一”、亚欧博览会和党的十八大期间的各类专项整治方案8个，围绕安全生产中存在的突出问题，积极发挥地区安委办组织、指导作用，在抓紧抓好非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹行业等本部门专项安全监管行业的同时，对煤矿、人员密集场所、建筑施工、农机、民爆物品等其它13个重点行业和领域安全生产专项整治进行有效监督检查。

--非煤矿山安全监管方面。

重点对非煤矿山安全系统、安全设施、持证上岗、“三同时”和标准化建设状况进行了严格检查。

积极组织指导实施了非煤地下矿山“六大系统”建设使用示范工作。

严格落实矿长带班下井制度和安全确认制，严查彻改各类安全隐患。

截至目前，全地区共出动执法人员2146人次，下发执法文书213份，排查隐患1153条，治理整改1145处，整改率达99.3%。

   --危险化学品及烟花爆竹安全监管方面。

深入开展了化工生产生产企业、化工园区和危险化学品输送管道安全现状调查。

重点对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节和长期零售烟花爆竹经营场所、网点进行了安全检查，针对检查中发现的隐患和问题，及时下发整改意见，并坚持隐患排查“回头看”，确保隐患整改落实到位。

使用烟花爆竹监控流向登记系统，对烟花爆竹批发、零售实行定人，定位定量化管理。

截至目前，出动执法人员624人次，共检查危化和烟花爆竹从业单位463家次，查处非法销售烟花爆竹经营点3处，依法没收52万响，下发整改指令书88份，排查事故隐患670项，已整改670项，整改率100%。

   --职业安全健康管理方面。

开展职业安全卫生监督检查，对重点行业职业危害进行全面普查，督促、指导存在职业危害的生产经营单位设置职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，建立企业员工职业安全卫生档案，建立健全职业危害防治制度和操作规程，积极开展职业安全健康体检和职业病申报工作，强化职业病预防和救治，做好劳保用品的发放和科学使用，最大限度地预防和减少了职业病的发生；积极落实建设项目职业卫生“三同时”制度，目前，已有11家工矿企业完成了职业卫生“三同时”建设。

   同时，充分发挥地区安全生产综合监管部门指导、协调和监督检查作用，督促公安、交通、消防、农机、质监、建设、经贸、国土资源、旅游、文体、林业、教育、水利等部门结合各自工作实际和季节特点，认真组织开展安全生产检查整治工作，确保了地区安全生产形势的稳定发展。

截止目前，全地区结合隐患排查和安全生产专项整治先后组织开展了10个轮次的安全生产大检查，出动执法人员37174人次，下发执法文书1982份，排查隐患126548处（其中：

查处道路交通违法行为67424起，火灾隐患56473处），治理整改126413处，整改率达99.9%。

同时，“五一”、“7.5”、“双节”、亚欧博览会、党的十八大期间，地区安委办分别成立了三个督查组，由行署分管领导亲自带队，对道路交通、危险化学品、人员密集场所等16个重点行业领域安全生产大检查情况进行了督查，对检查走过场、隐患整改不到位的单位和部门进行了通报批评。

   （三）精心组织，周密部署，深入开展安全生产“打非治违”和“三严”专项行动

   根据“4.17”、“4.24”、“6.21”全国和自治区安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神及国务院、自治区人民政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”和“三严”专项行动文件要求，地区安委会多次召开全体会议，就开展安全生产领域“打非治违”和“三严”专项行动进行专题安排部署，制定印发了XX地区集中开展安全生产领域“打非治违”和“三严”专项行动及“打非治违”回头看活动实施方案，明确提出了专项行动工作任务、责任分工、整治范围、内容、步骤及措施。

同时，成立了以行署分管领导任组长的地区“打非治违”和“三严”专项行动领导小组，分设了道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品、冶金、水利等行业和领域行政主管部门牵头的11个检查整治小组，分头开展专项整治工作，狠抓各项措施落实，做到了有机构、有安排、有实施、有措施、有总结，并开展了“打非治违”回头看活动，确保了安全生产“打非治违”和“三严”专项行动取得实效。

   一是畅通信息渠道。

进一步建立健全了安全隐患台账，落实安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度，及时汇总统计报表，要求各单位每周上报专项行动信息，重大信息做到了随时上报。

截至目前，共编发安全生产领域“打非治违”专项行动工作简报21期。

   二是把握行业和区域两项重点。

在认真开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三个重点行业领域的打非治违专项行动的同时，监督、协调道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、水利、电力等行业领域积极开展打非治违专项行动。

目前，全地区开展自检自查生产经营单位3820家，排查整改隐患12400多条。

   三是多部门联合执法、集中整治。

结合地区“打非治违”宣传教育和自查自纠开展情况，深入查找工作中的问题和不足，地区安委办组织、监督、指导各县市和安委会成员单位对专项行动宣传部署不到位、排查摸底不深入、未按要求建立非法违法企业单位和重大安全隐患档案的，及时进行了查漏补缺，完善了管理档案，制定了措施，落实了资金，明确了责任人和整改时限等。

对排查出来的非法企业迅速进行了关闭和取缔，对违法企业进行了严格依法处罚，对逾期经整改仍不符合条件的依法进行了关闭。

联合执法阶段，各重点行业领域共联合执法检查生产经营单位3820家，查出各类安全隐患6340余处，下发《责令限期整改通知书》900余份。

   四是把开展“三严”专项行动作为“打非治违”工作的深入和延续，结合“打非治违”回头看活动，地区安委办、各县市和行业管理部门组织执法人员深入基层、深入企业、深入现场，全面、认真的开展安全生产执法检查，坚持依法依规，整治各类非法违法生产经营建设行为，纠正违规违章行为，治理消除安全隐患。

   （四）加强基层基础工作，着力完善安全生产保障体系

    一是深入开展安全生产示范县乡村创建工作。

按照创建安全生产示范县乡村活动要求，制定了实施方案，确定了目标、任务和工作重点，并深入县（市）、乡镇开展调研，加强服务指导，全面推进示范创建标准化。

目前，全地区有41个乡镇（街道）全部达到了自治区安全生产示范乡镇（街道）创建标准，XX市和伊吾县通过自治区考核验收，巴里坤县已报请自治区考核验收。

目前，40%的县（市）、60%的乡镇（街道）、80%的村（社区）已达到安全生产示范县乡村创建标准。

   二是全面落实安全生产各项经济政策。

为有效化解安全生产风险，地区各职能部门密切配合，严格执行安全生产责任险和安全费用预提制度，依法督促高危行业企业为员工强制购置工伤保险，在非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业积极推行安全生产责任保险，努力形成政府推动、市场运作的安全生产责任保险运行机制。

截至目前，地区非煤矿山、危险化学品、建筑等高危行业企业参加工伤保险面达100%，已收取风险抵押金3100余万元，提取使用安全费用约6300余万元；企业缴纳安全生产责任险83.48万元，覆盖面达到80%以上。

   三是稳步推进安全生产标准化达标工作。

按计划步骤要求，牵头组织专家技术人员指导非煤矿山、危险化学品、机械、冶金、电力等行业大力推行安全标准化。

特别是今年自治区金属非金属矿山安全管理现场经验交流会在XX顺利召开，对于促进和加快XX安全标准化创建工作具有积极的推动作用。

截至目前，XX地区重点矿山已有1家企业完成了一级标准化创建工作；经自治区考评，有2家企业达到二级标准，15家企业达到三级标准；经地区考评，有4家企业达到四级标准，6家企业达到五级标准。

有35家企业标准化三级待评。

目前，地区非煤矿山、危险化学品生产企业开展安全生产标准化工作面达90%以上。

   四是加快科技兴安战略建设。

积极指导协调相关部门，加大GPS监控系统的安装使用，目前，全地区4家客运企业194辆三类以上客运班线车辆、旅游车辆及重点道路客运车辆和14家危险货物运输企业193辆危险品运输车辆全部安装使用了GPS监控装置，车辆安装率达到100%。

实现了煤矿、火工品库、烟花爆竹和危险化学品生产经营单位电子监控系统安装率100%，非煤井下生产矿山电子监控系统安装使用率100%。

   五是严把安全生产准入关。

督促企业认真贯彻落实“三同时”规定，抓好源头管理，提高准入门槛。

将执行安全生产许可证制度和落实非煤矿山、危险化学品建设项目“三同时”规定相结合，加强对持证非煤矿山、危险化学品企业的日常监管，把好安全生产行政许可关。

   六是严格标准，大力推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设。

地下开采矿山安全避险“六大系统”建设实行“两备案、一验收”制度，即安装单位进驻备案、建设单位“六大系统”备案和验收制度。

今年，XX地区确定了30家地下矿山安全避险“六大系统”建设任务。

截至目前，已有15家矿山企业按照地区要求开展了通讯联络、监测监控、人员定位系统的安装，其中已有5家企业经地、县（市）验收，完成了备案工作。

   七是扎实推进安全社区创建工作。

各县市把安全社区建设纳入工作日程和财政支持范围，根据工作实际，制定了实施方案，成立了安全社区推进机构，确定试点社区，编制社区安全规划，严格按标准扎实开展安全社区创建工作，提高基层安全管理水平。

今年，XX市确定了5个试点社区，巴里坤县和伊吾县各确定了1个试点社区。

   （五）以人为本，着力深化和推进安全生产宣传教育工作

    一是年初制定印发了《XX地区2019年安全生产宣传教育培训工作目标管理实施方案》，对全年的安全生产宣传教育工作进行了安排部署，特别是把宣传贯彻落实《自治区关于坚持科学发展安全发展促进全区安全生产形势持续稳定好转的实施意见》作为宣传重点，充分发挥报纸、电视、广播、互联网等主流媒体的作用，加大宣传力度，拓展宣传广度，扩大宣传效果，在全社会掀起了认真学习和宣传贯彻的热潮。

   二是加强对企业负责人、管理人员及特种作业人员的安全培训，努力提高从业人员的安全素质；督促企业开展员工安全培训，检查指导企业完善“三级安全教育”规章和建立健全安全培训制度。

特别是狠抓非煤矿山、危险化学品、建筑等行业春季复工前的安全检查，督促企业认真开展职工安全培训工作，把复工前全员安全培训和特种工培训作为一项硬指标，做到检查合格一家、复工一家。

截至目前，培训企业特种工2730人（含复审），培训企业负责人及安全生产管理人员504人，协助企业对7560多名职工开展了“三级”安全教育。

开展宣传教育活动112次，安全生产宣传报道267篇，受教育群众23万人次。

   三是以“全国安全生产月”活动为契机，动员全社会力量，组织开展了安全生产咨询日、“安全在我身边”和“安全伴我在校园、我把安全带回家”演讲比赛、安全知识百题竞答、安全生产文艺汇演、安全知识板报图片展、少儿百米长卷画安全、应急预案演练周、企业无事故周、“文明交通行动计划”等群众喜闻乐见的宣传教育活动。

特别是配合自治区安全生产天山行活动，在XX地区开展了企业安全生产检查、指导应急预案演练、安全宣讲等一系列活动，使广大群众对安全生产有了更加深刻的认识，全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围更加浓厚，全民安全生产意识进一步提升。

今年，XX地区被国务院安委会评为全国安全生产月活动先进单位。

   四是加大职业健康宣传教育力度。

以开展“职业病防治法宣传周”为契机，通过举办培训班、组织知识竞赛、制作宣传板报、发放宣传单等形式，大力宣传职业安全健康法律法规及常识。

今年，共举办工矿职业安全培训班2期，培训企业负责人51人，培训非煤矿山职业安全管理人员91人。

特别是地区安监和卫生部门积极指导、督查各生产经营单位参加职业病防治法知识竞答活动，共有60家企业4871名职工参加了知识竞赛活动，有效提升企业职工的职业安全健康意识。

XX地区组织的职业病防治法知识竞答活动被国家安全生产监督管理总局和全国总工会评为优秀组织奖。

   （六）进一步加强安全生产应急管理，着力提升应急救援能力

   根据《生产安全事故灾难应急救援预案管理办法》，组织有关专家对安全生产总体预案和专项预案作了进一步修改完善，并分行业、分级别、分层次开展了“安全生产应急救援预案演练周”活动，建立健全了应急值守制度和事故信息接报及应急处置程序。

加强安全生产形势、事故的分析预测，落实安全生产预警预报机制，制定了《关于建立S303线恶劣天气及突发事件快速应急联动机制的通知》，加强对恶劣环境和气候条件下事故预防和应急协调工作，及时发布安全生产预警信息，全年发布恶劣环境和气候预警报告23起，有效预防了因恶劣环境和气候造成事故的发生。

目前，全地区已有43家部门和企业完成了应急预案的编制和报备工作。

在应急救援队伍建设上，对目前没有能力建立专职应急救援队伍的高危企业，依靠地区消防支队和区域大企业专职队伍，签订互助救援协议，保障应急救援的快速响应。

截止目前，全地区共开展各种应急救援演练95次，参演人员3968人，受教育群众2.6万余人次。

特别是认真做好两节、两会、“五一”、“7.5”、“双节”、亚欧博览会、党的十八大期间的安全生产工作，提前安排各项安全防范和安全生产大检查工作，督促各基层单位企业在节日期间强化领导，落实值班，加强巡逻，认真检查，严密监控，建立健全节日期间和重要会议的应急救援预案，确保了节假日和重大社会活动期间安全生产形势平稳。

   （七）坚持“四不放过”，着力加大事故查处力度

   受地区行署委托，对生产企业安全事故依法进行严肃处理，特别是加大了对事故单位法定代表人、主要负责人的责任追究力度，并及时向社会公开查处结果。

截至目前，结案7起工矿商贸企业生产安全事故，依法追究事故单位12家，追究事故责任人20人，在时限内结案率达到100%。

同时，严格执行安全生产事故约谈问责制度，对5家发生事故企业的甲乙双方负责人进行了约谈问责。

   三、认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定

（一）认真落实党风廉政建设责任制。

制定印发了《地区安监局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2019—2019年工作规划实施方案》，对建立健全惩治和预防腐败体系2019—2019年工作规划分别分解落实到各年度及领导班子各成员，以确保各项工作的落实。

同时，行署分管领导与局党组，局主要领导与局分管领导、局分管领导与分管科室分别签订了党风廉政建设目标责任书，实行党风廉政建设工作与安全生产业务工作同部署、同检查、同考核。

同时，认真组织开展第十四个党风廉政建设教育月活动。

（二）深入开展廉政风险防范管理工作。

在去年开展廉政风险防范工作的基础上，进一步充实廉政风险点项目和内容，制定完善切实可行、有效管用的防控措施，有效预防腐败现象的发生。

按照《XX地区“五重一大”事项监督办法》，制定完善了“五重一大”事项具体流程和议事规则，重大事项和大额支出，及时上报第二纪工委审核备案后，严格按照要求执行。

   （三）继续实行党政正职不直接分管财务人事制度。

重新修订和完善了领导班子民主议事、财政财务管理、干部人事管理和责任追究等制度，严格财经审批，坚持“集体理财，一支笔审批”原则，党政主要领导履行监督责任，对开支情况进行重点监督；分管领导履行审批职责，超过规定数额的开支必须实行集体研究决定，建立了决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。

   （四）扎实开展党务政务局务公开工作。

把党务务公开纳入安监局年度工作计划和党建目标责任制，制定印发了《XX地区安监局党务公开工作要点》,明确工作目标和任务，分解落实责任，明确专人专岗负责；及时将安全生产工作安排、部署及落实情况和党建及党风廉政建设上传至局党务公开栏、电子触摸屏、党务公开网页上进行公开，接受社会和党员群众监督。

积极参加两期《哈广行风热线》，迅速答复和解决服务对象反应的各类安全生产问题。

   （五）全面贯彻落实《廉政准则》各项制度规定。

深入学习贯彻。

加强对党风廉政建设制度落实情况的监督检查，确保“一岗双责”得到真正落实。

严格遵守机关效能“十条禁令”、安监工作人员“九条纪律”和“四个严禁”。

坚持从严带队伍的指导思想，对执法人员严格要求、严格管理、严格监督，班子成员严格要求自己，以身作则，加强自律，防微杜渐，从细节上防止和杜绝腐败的孳生。

通过自查，局党组一班人未发现收送礼金、有价证券和支付凭证，跑官要官，借机敛财，配偶、子女违规从业等问题；不存在超标准、超编制配备公务车问题；不存在兼任企业领导职务问题；未发现投资入股矿山企业问题；未发现商业贿赂问题。

在标准化评审中，采取廉洁承诺及受验单位反馈回执等方式，确保评审工作公开公正。

在局领导班子带头下，局机关干部人人严格要求自己，依法行政，廉洁行政，未发现任何个人违法违纪问题。

   （六）加强机关绩效建设，不断提升工作效率和水平。

一是成立了我局机关绩效建设工作领导小组及办公室，制定了《地区安监局加强绩效建设实施方案》，将安全生产各项目标任务纳入绩效考核体系，并分解落实到各科室，每季度进行考核验收。

二是进一步精简审批程序，制定了《XX地区非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作程序》和《XX地区危险化学品建设项目安全许可审查工作规定》，对非煤矿山、危险化学品等业务进一步简化审批程序，缩短办理时限，将非煤矿山安全生产许可证申请、变更、延期办理时限、采掘施工队伍备案办理时限、非煤矿山安全设施设计审查与竣工验收等，由原来的45个工作日缩短为3-7个工作日。

   四、以落实党建目标责任制为主线，深入开展各项党建活动

（一）落实党建工作目标责任制，建立健全抓党建工作长效机制。

地区安监局把党建工作作为推进XX跨越式发展和长治久安的重要内容来抓，及时调整充实了地区安监局党建工作领导小组，结合安监工作实际，制定了《地区安监局2019年党组工作要点》，明确工作重点和推进措施；把党建目标责任制纳入安全生产目标管理，量化细化分解到各科室，与安全监管工作同安排、同部署、同落实、同考核；局党组每半年召开一次地区安监局党建工作领导小组会议，听取各支部工作汇报，研究解决党建工作中出现的新情况和问题，提出指导性意见；坚持实行党政主要负责人是“第一责任人”的工作制度，领导班子成员各把一关，层层明确责任人，层层落实责任制，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的运行机制。

（二）以创新载体为重点，深入开展创先争优活动。

始终把创先争优作为一项重要工作来抓，与安全生产工作紧密结合，统筹兼顾，科学安排，贯穿到安全生产检查、服务企业、服务群众等具体工作中，切实做到“两手抓、两不