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档案馆建设项目可行性研究报告书

***市档案馆项目

可行性研究报告

目录

第一章总论

第一节项目背景

一、项目名称

***市档案馆项目

二、建设单位概况

承办单位：

***市城投公司

***市档案馆是市人民政府投资设立的国有独资企业，是市人民政府城市基础设施建设贷款的融资平台，负责本项目的代建工作。

（一）承办单位概况

公司注册资本为21,800万元，拥有土地800亩，评估现值约8亿元。

公司现有职工44人，其中：

公司领导4人（董事长1人，总经理1人，副总经理2人），中层干部14人，其他员工26人。

在职工中具有中级以上职称的各类专业人员17人。

公司自成立以来，内部机构设置为一室五部：

办公室、财务部、工程部、产权管理部、发展计划部、合同管理部。

公司经营范围主要是投资建设、经营城市基础设施项目、工业及商业建设项目、社会基础性项目、房地产综合开发、建设项目投资咨询、建筑业、工程施工等。

公司成立以来，先后完成了市行政中心区主体建筑群及附属路网和东西、南北大道以及自治区沿海基础设施建设大会战一、二期项目——企沙工业区路网工程（19.72公里）、东湾工业区配套道路工程等一批基础设施项目，完成投资约11.8亿元。

2009年以来，承担建设了东湾大道工程、中心区环路工程、“三横二纵”路网工程、市城投公司综合楼、***市保税物流中心（B型）路网工程、东湾物流加工区路网工程、污水处理厂进厂配套道路工程、企沙工业区潭油片区路网A、B线工程等20个项目正在建设之中。

公司作为市人民政府城市基础设施建设贷款的融资平台，2009年共融资21.6万元，为工程项目的建设提供了资金保障。

三、可行性研究报告的编制依据

1．防发改[2010]116号关于***市档案馆项目立项的批复

2．《公共建设项目可行性报告编制大纲》

3．《建设工程可行性研究报告编制内容和深度规定》CB/T8505-98

4．《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》（国家计委、国家经贸委、建设部计交能[1997]2542号）

5．《***市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》

6．《***市城市总体规划（2008-2025）》

7、《档案馆建设标准》

8、《档案馆建筑设计规范》JGJ25—2000

9．***市市规划、国土部门提供的征用土地文件、规划设计条件、地形图

10．项目单位提供的编制可行性研究报告任务委托书及其他有关基础资料

11．现行的国家及地方有关政策、法规、专业技术规范和规程

12.***壮族自治区有关的建筑、安装预算定额

四、城市概况

1、***市概况

***市就其历史沿革而言，是从***、上思两县演变而来的。

***历史悠久，远在新石器时代，***的先民就已在这块美丽的土地上生息、繁衍。

先秦时期，这一带属于百越之地，秦始皇统一岭南后，归秦置之象郡所辖；汉为合浦郡地，三国至晋仍属于合浦郡地（三国期间为吴国辖地）；南朝宋、齐时为宋寿县地，属交州管辖，梁、陈时为宋京郡安京县地，属安州管辖；隋、唐时为钦州辖地。

宋时仍隶属钦州管辖，并开始有“***”之称。

元、明、清时隶属钦州或廉州；至清朝光绪十四年（公元1888年）划出钦州西部设置***县，隶属广东省。

民国时期至解放初，仍属广东省辖。

***县1951年至1955年6月划属***，1955年7月至1965年7月复归广东，其间，1957年将***县划分为十万大山僮族瑶族自治县、***县；1958年5月，经国务院批准，十万大山僮族瑶族自治县吏名东兴各族自治县，1958年12月，***县、东兴各族自治县合并后，称东兴各族自治县，县城设在东兴镇。

1965年8月，东兴各族自治县又划归***壮族自治区。

1978年11月，经国务院批准，县城从东兴镇迁到***镇，县名改为***各族自治县。

1984年国务院批准***区与北海市等一起列为全国14个沿海开放城市，1985年3月，中共***壮族自治区委员会、***壮族自治区人民政府决定设立地级编制的***区，直接由自治区领导。

上思县历史悠久，至少新石器时代就有人类在这里活动。

秦以前，上思属百越之地；秦时属象郡；西汉时属于合浦郡；东汉至三国属郁林、合浦二郡地；晋时属晋兴郡地；隋时曾一度置镇守，不久复属郁林郡地。

到了天宝元年初在今上思境内东北部设上思州，“上思”的名称从此使用。

解放后，仍称为上思县，1950年属南宁专区，1951年属龙州专区，1952年7月划属钦州专区，1953年12月又从钦州专区划给了桂西壮族自治州的邕宁专区，1958年12月，归属南宁专区，1965年8月全1993年4月属钦州地区。

1993年5月23日，国务院批准撤销***各族自治县和***区，修水设立***市（地级），以原***各族自治县和***区的行政区域为***市的行政区域，将钦州地区的上思县划归***市领导。

***市辖***、港口两个区和上思县。

同时，***壮族自治区人民政府决定，原东兴经济开发区（现为县级市）划归***市领导，按处级建制管理。

现在的***市辖港口区、***区、上思县和东兴市。

面积6181平方公里，2009年总人口85万，居住着汉、壮、瑶、京等民族。

全市大陆海岸线584公里，陆路边境线230多公里。

拥有***、东兴、江山、企沙等国家一类口岸。

***市地处我国大陆海岸线的最西南端，背靠大西南，面向东南亚，区位优势十分突出。

沿海，为西南诸省市走向东南亚和世界各地提供了最便捷的出海通道。

沿边，既可与越南进行边贸和经济技术合作，又为我国商品进入东南亚市场提供了便捷的陆路门户。

这种独特的区位优势，决定了***市在大西南对外开放和经济发展格局中居于十分重要的战略地位。

***市拥有大小港口20多个。

其中深水良港***是全国12个枢纽港之一，现已成为联结大西南和东南亚的枢纽，是大西南出海通道的主要出海口。

***市拥有丰富的海洋资源，林业资源，水能资源，矿产资源和旅游资源等。

特别是旅游资源尤为丰富，旅游景点众多而且独具特色，发展海滨旅游、森林旅游、跨国旅游、民族风情旅游的前景非常广阔。

近年来，前来***市观光旅游的中外游客络绎不绝。

区位优势得天独厚。

既沿海又沿边，全市有4个国家一类口岸，1个国家二类口岸，市内交通便捷，铁路和高速公路均直达港口，是国内尤其是西南、中南、华南地区便捷的出海出边通道。

随着中国一东盟自由贸易区建设步伐的加快，***市的战略地位和作用越来越重要，不仅是西南出海大通道的主门户，更是我国连接东盟国际通道的“桥头堡”

为抓住机遇，发挥优势，加快发展，***市将紧紧围绕建设好大西南出海主要通道的目标，努力实现“以港立市，科技兴市，农业稳市，商贸富市，工业强市，旅游旺市，依法治市”的发展战略，实现两个文明建设的快速协调发展，更好地担负起服务大西南的重任。

2、***市档案馆基本情况

（1）地理位置

***市档案馆目前办公地点位于***市行政中心区办公楼，现有用房建筑面积200平方米，其中库房面积为76平方米。

（2）基本情况

目前***市档案馆在编人员10人，馆藏量1857卷和5.2万件。

年的接待量4500件人/次，现有主要设备：

密集架、空调、温湿度计。

五、项目建设的必要性

1、项目建设是加快地方经济，满足社会不断发展的需要。

到2009年底，***市对外贸易进出口总值达21.7亿美元，其中，进口17.8亿美元，出口3.9亿美元，出口增长27.9%。

进出口贸易总值在全区15个地级市中位列第三，占全区同期进出口总值的15.7％。

全年共完成货物吞吐量4500.3万吨，同比增长21.6%，增幅大大超出全国沿海港口平均增长水平，实现了逆势增长。

随着***市经济的快速增长，各行业处于飞速发展态势，全市的资料存档量也将大量增长，因此本项目建设是适应社会不断发展的需要。

2、项目建设是改善***市档案馆办公场所和档案存放条件的需要。

国家全部档案要由国家设立的各级各类档案保管机构分别集中保存,并制定统一的法规进行管理。

维护完整有两方面的含义：

一是从数量上要保证档案齐全，不致残缺短少；一是从质量上要保持档案的有机联系，不能人为割裂分散或零乱堆砌。

维护安全也有两方面的含义：

一是力求档案本身不受损坏，尽量延长档案的寿命；一是保护档案免遭有意破坏，档案机密不被盗窃。

便于利用是全部档案管理活动的最终目的，也是检验档案管理工作的一个标准。

档案是历史的见证，都反映一定的历史事实，不允许任意篡改或修正，所以维护档案的真实性，保持档案的原貌，也是档案管理工作必须遵循的原则之一。

***市档案馆目前在市政府里面借用几间办公室，建筑面积仅有200平方，其中包括76平方的库房，办公场地狭窄，库房拥挤，很多重要档案无法分类存放，不利于进行整理、分目和防虫、除湿等，致使有些档案资料非人为损毁，无法提供良好的查询、提档、统计、利用等必要的服务工作，更不利于长期存档。

因此项目的建设，可以较大程度的改善这种局面，能有效解决档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾。

第二节项目概况

一、拟建地点

***市档案馆拟建于***市中心区南半部。

用地已取得用地规划许可证（地字第450601201000180号）。

规划总用地面积：

7465.85㎡，合11.199亩；净用地面积：

5294.53㎡，合7.942亩。

二、建设规模

档案馆建设规模按行政区划分级，以应保存的馆藏档案数量为基本依据分类，参照辖区人口数量并综合辖区经济、地理等因素合理确定。

馆藏档案数量是指现存和今后30年应进馆档案、资料的数量之和。

***市市辖2个区，1个县，代管一个县级市。

服务人口80万人。

根据目前城市发展状况和《档案馆建设标准》，拟定本项目按三类档案馆标准建设。

表1-1市级档案馆建筑面积指标（单位：

平方米）

面积指标

项目

三类

档案库房

1500～2300

对外服务用房

1800～2300

档案业务和技术用房

2300～2800

办公室用房

400～600

附属用房

600～800

总计

6600～8800

注：

表列各类用房指标分配见附录二，使用系数为0.7。

根据使用功能和档案存放的需要，项目规划总建筑面积：

8249.4㎡，其中：

（1）档案场馆大楼：

8249.4㎡。

包括办公用房、对外服务用房、档案业务和技术用房、附属用房和档案库等。

（2）其它：

停车场、绿化带、道路、大门、围墙等附属配套工程。

三、主要建设条件

1．市场条件

***市建筑市场繁荣，建筑材料齐全。

经调查，工程主要建筑材料，如：

钢材、水泥、木材、商品砼、钢结构等在***市有诸多厂家或建材市场提供货源，均可满足本项目需要，最远运距在30公里范围内。

2．技术条件

项目周边***市具有完善的建筑市场机制，可以在通过招投标的方式择优选择具备相应资质的设计、监理、施工企业，建筑质量管理机构配套完善。

3．施工条件

水电：

水电供应能力充足，完全能够满足施工要求。

道路：

建设场地紧临城市主干道，施工运输方便。

通讯：

建设场地周围通讯网络发达，信号良好。

4．社会条件

在确保质量第一、文明施工的前提下，在***市港区地段建设富有时代气息的档案场馆及附属配套设施，有益于***市社会的进步。

5.经济条件

近年来，***市经济稳步发展，经济结构逐步优化，优势产业和龙头企业，工业重型化趋势明显，人民生活水平不断提高。

***发展和稳步提升，使得本项目建设具有良好的经济基础。

四、项目投入总资金预算及奖金筹措

1．本项目需投资约2171万元。

2．资金来源：

争取上级资金1000万元、自筹资金1171万元。

五、项目技术经济指标

（1）.总用地面积：

7465.850㎡（折11.199亩）

（2）.净用地面积：

5294.530㎡（折7.942亩）

（3）.总建筑面积：

8249.4㎡

（4）.建筑基底面积：

1618.2㎡

（5）.绿地面积：

2310㎡

（6）.容积率：

1.64

（7）.建筑密度：

32.2%

（8）.绿地率：

30%

（9）停车位：

94个

六、存在问题与建议

为了完成***市档案馆项目的建设任务，整个工程须在2012年5月底竣工交付使用。

时间较紧，各方面必须努力工作，使项目建设早日开工，按期完工并投入运营。

第二章需求分析及建设规模

第一节需求分析

一、需求现状

《中华人民共和国档案法实施办法》第十条规定：

“中央和地方各级同家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构，依据《档案法》第八条规定，档案馆承担下列工作任务：

（一）收集和接收本馆保存范围内对国家和社会有保存价值的档案；

（二）对所保存的档案严格按照规定整理和保存；

（三）采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源提供服务。

”据上述内容可将档案馆职能归为档案保存、利用服务与档案研究三大职能，其中档案研究是为更好从事档案保存与利用服务而衍生的职能，而档案保存职能，即保存历史或社会记忆则是档案馆的核心职能。

按照现阶段***市发展状况，要求入档的档案资源日益增加，现有的库房无法满足档案馆正常实现职能的需要。

二、设施现状

***市档案馆现有用房面积为200平方米，其中库房76平方米，馆藏量1857卷、5.2万件，每年的接待量是4500件/人.次。

多年来，由于资金投入不足，档案馆设施陈旧落后，目前只有密集架、空调、温湿度。

一些档案存放在普通办公室内，硬件软件不足且陈旧。

至今没有独立的办公场所，为档案存储工作带来极大不便。

三、需求预测

随着***市人口的不断增加，各职能部门的不断完善，全市对档案的需求也将大幅增加。

根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等有关法律法规，从我国国情出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济实用，满足档案收集、整理、保管、利用等工作需要。

馆藏档案数量是指现存和今后30年应进馆档案、资料的数量之和。

预计30年以内，***市档案存储量将超过30万卷。

第二节建筑规模研究

一、建筑规模

档案馆建设按照省、市、县三级作如下分类：

级别

类次

馆藏档案数量

省级

一类

90万卷以上

二类

70～90万卷

三类

70万卷以下

市级

一类

40万卷以上

二类

30～40万卷

三类

30万卷以下

县级

一类

20万卷以上

二类

10～20万卷

三类

10万卷以下

根据档案馆建设标准，按照市级三类档案馆标准进行建设，根据使用功能，考虑未来30年发展，初步规划***市档案馆总建筑面积按6600～8800㎡控制。

各功能面积如下表2-1：

表2-1：

项目

面积指标

档案库房

2165.2

对外服务用房

2169

档案业务和技术用房

2558

办公室用房

589.2

附属用房

768

总计

8249.4

根据以上规模计算，本项目需建设总建筑面积8249.4㎡（含公摊面积）。

按照防发改[2010]116号文件，“关于***市档案馆项目立项的批复”中批复的建筑面积为7500㎡，经过初步建筑功能布置，现在按需求计算的总建筑面积为8469.4㎡，比批复的面积多了749.4㎡，超出部分在10%以内。

二、建设内容

根据上述建设规模计算，得出以下建设内容：

（1）档案馆大楼：

8249.4㎡。

包括档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公室用房、附属用房等。

（2）其它。

停车场、绿化带、道路等附属配套工程。

三、建筑结构形式

1．结构选型：

拟采用框架结构。

2．抗震设防：

依据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001中抗震设防分类和设防标准，大楼属于地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的乙类建筑，故应按抗震设防烈度6度、构件抗震设计等级按8度设防标准取，设计基本地震加速度0.10g相应的地震作用进行结构计算。

结构施工图设计时按7度设防标准采取相应的抗震构造措施。

3．基础形式：

场地尚未进行地质勘察，根据相关周边地质勘察资料，基础方案定为主楼采用①500钢筋混凝土预应力管桩基础（主楼核心筒下采用桩筏基础）、副楼采用①400钢筋混凝土抗拔预应力管桩基础，以全风化花岗岩层或风化花岗岩层为桩端持力层，桩长约21.5～27.5m。

4、人防工程：

申请异地建设。

四、使用功能

楼内设有服务大厅、展览厅、接待室、查阅登记、展览加工、接收室、各类档案阅览室、出版发行室、现行文件保管室、档案库、仿真复制室、音像档案处理室、裱糊修复室、档案保护静电复印室、档案有害生物防治室、缩微摄影室、印象放大室、翻版胶印、配药化验室、资料编排室、水洗烘干室、报告厅、数字化用房、计算机室、会议室和业务办公室等。

第三章场址选择

第一节场址现状

一、项目位置

***市档案馆建设地址位于市中心区南半部。

场地现为山丘地，无需拆迁的建筑物。

该处为***市城市规划新址，周边环境质量良好，地理位置十分优越。

在新一轮规划中，该片区将成为***市行政中心。

二、地形、地貌及项目现有场地利用情况

项目场地类型属于丘陵地貌，周边为规划中道路，场地局部高差在2m～10m之间。

三、场址土地权属类别及占地面积

本项目总用地面积7465.85m2（合11.199亩），净用地面积5294.53（合7.942亩）该选址权属为***市建设投资有限责任公司用地范围，已取得用地规划许可证（地字第450601201000180号）。

待项目建成后移交***市档案局。

第二节场址条件

一、气候条件

风况：

***地处北部湾，具有明显的海洋性季风气候特点。

本地区常风向为北北东，出现频率为30.5%，次常风向为西西南，出现频率为8.4%，强风向为东风，出现频率为4.7%。

港内有群山环绕，风力不大，多年平均风速为5米／秒，强风风速一般为20米／秒；热带风暴年平均一次，最多3次，多发生存6～9月份，风力一般为8～10级。

每次风暴持续的时间不长，最多2天，一般为半天全1天即可解除。

降水：

***地处低纬度地区，受海洋和十万大山山脉的共同影响，雨量较充足。

该地区降水主要集中每年的6～9月份，占全年降水量的71%左右，年最大降水量为3111.9毫米，年最少降水量为1745.6毫米，多年半均降水量是2362.6毫米；一口最大降水量为244.1毫米，日平均降水量在25毫米的每年为26.5天。

年平均雷暴U数为85.2天。

雾况：

***雾天较少，平均每年为10天左右，最多23天，最少4天。

雾气一般发生存冬末春初之间的清晨及夜晚，浓度较薄，晨雾一般维持2～3小时，日出雾气消散。

气温：

港口所处的区域属亚热带海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，气候宜人。

历年平均气温为22.5℃，历年最高气温为36.5℃，每年的七月份最热，月平均气温为27.6℃～29.1℃之间，历年最低气温为2.8℃，最低气温多存冬末春初之间。

冰况：

***地处亚热带，无结冰现象。

水文：

潮汐：

***为混合潮港，每月小潮汛有6～8天，属小正规半日潮，其余为正规日潮。

大、中潮为正规日潮，小潮为不正规半日潮。

其特点是：

当全日潮显著时，最高潮位5.54米，平均高潮位3.82米，最大潮差5.39米，平均潮差大于4.5米，涨潮延时15小时，落潮延时9小时，利于冲淤航道；当半日潮显著时，潮差小于1米，最低潮为0.79米。

持续2小时以上的潮位全年天数分别是：

潮高2.8米为338灭，潮高3米为315天，潮高3.5米为251灭，潮高4米为140天，潮高4.5米以上为28天。

潮流：

***的海流主要有潮流和***河流以及风浪流共同影响构成。

***湾入海河流主要是***河，其主流沿渔万岛的西侧经牛头岭出海，另一支经渔万岛北端海峡流入暗埠江。

***河多年平均流量为58.7立方米／秒，由于河床地势甲缓，入海口流域面积宽广，流速极缓慢；***河只有在台风影响的短短几天内，对海流造成一些影响，其余的时间都是风平浪静，对海流的影响甚微，即***的潮流在海流中占主导地位。

湾内涨潮流速慢，落潮流速快，涨潮最大流速约为0.4～0.6米／秒，落潮最大速度为0.6～0.9米／秒。

航道口外三牙石灯塔附近为逆时针回转流，其余各处均为与航道基本一致的往复流。

波浪：

***由于东面有企沙半岛，西面有江山白龙半岛两道天然屏障，港风风平浪静。

只有在每年6～9月份的台风季节才有4、5级波浪，但次数不多。

一般平均波高为0.5米，常波向为北北东，出现频率为21%左右，次长波向为南东、南、北东，出现频率分别为16.4%、15.4%和12.8%。

强波方向为南南西，次强波浪方向为南东。

风暴时产生的最大波高为7米。

二、工程地质条件

因时间紧迫，场地未及进行初勘，以附近地质为鉴：

（1）素填土层：

黄褐色，主要由新近堆填的粘性土组成，含少量碎石，成份不均，呈湿的松散状态。

甲均厚度约2米。

（2）第四系海陆交互沉积层：

淤泥呈灰色～深灰色，含少量贝壳碎片及腐植物，局部混少量粉细砂，呈饱和的流塑状态。

甲均厚度6.3米

（3）第四系残积层：

砂质粘性土，黄褐色，由花岗岩风化残积而成，有少量砾质石英颗粒，可见石英、长石等浅色矿物的风化颗粒和黑云母碎片，呈饱和的硬塑状态。

甲均厚度9.5米。

（4）燕山期侵入花岗岩层：

强风化层，黄褐、灰白色，中粗粒结构、块状结构，岩芯呈土状或碎块状，手可捏碎。

层顶深度变化平均17.8米。

三、水文地址条件

1．地下水类型及赋存状态

地下水属潜水类型，主要埋藏在场地人工填土层及第四系海陆交互相沉积层中。

2．地下水位及补迳排

以周围原始地形地貌分析，场地内地下水主要接受大气降水的入渗补给，主要蒸发形式排泄。

3．地下水质及对建筑材料的腐蚀评价与防治

场地地下水按环境类型及按地层渗透性对混凝土结构均无腐蚀，长期浸水时，场地地下水对钢筋混凝土结构中钢筋无腐蚀；干湿交替时，对钢筋混凝土结构中的钢筋有中等腐蚀性，应做相应的结构处理；场地地下水对钢结构具有弱腐蚀。

宜采用在钢结构表面涂防腐涂料层与腐蚀介质隔离的方法进行防护。

四、不良、灾害地质、地震效应及活动断裂

依据***壮族自治区建设委员会和地震局有关文件，本工程必须委托有资质单位进行地震安全性评价分析，并出具《地震安全性评价报告》提供设计依据。

五、环境保护条件

场地周边地势基本平整，环境空旷。

本项目的建设施工对环境影响较小，不会增加大的污染负荷。

六、城市规划条件

场址的选择按照***市城市总体规划进行，项目建设完全满足城市规划各项指标要求，从而保证城市布局的合理以及与城市环境相协调。

七、交通运输条件

***交通运输条件发达，初步形成以公路为骨干，水运、民用航空和管道组成的综合运输网。

八、市政基础设施条件

项目所处区域为用地红线外已实现“五通”（即通给水、通污水、通路、通讯、通电）各项配套设施具有较高的保证度。

项目所需要的水、电等主管线已经铺设至项目区内，可以就近接入。

1．供电

市政供电，电力供应能满足施工及项目投入使用的要求。

2．供水

由市政给水管网供给，给水充足，项目建成投入使用后，水能满足使用要求。

3、排水

排水通畅，雨水与生活污水分流制，生活污水（如楼内卫生间、厨房、勤杂的排水）经排水立管排至室外排水检查井，上述污水经处理达标后排入市政排管网。

4、通讯

与建筑同步施工，电话、有线电视、宽带网（互联网）等终端入室，满足不同工作需要。

5、通路

项目建设区位于港口区，紧临城区主干道，道路宽阔，交通便利，完全能满足项目建设的需要。

第四章工程技术方案

第一节设计指导思想和原则

一，建筑设计指导思想