策划方案道路工程建设项目前期策划书DOC73页.docx
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策划方案道路工程建设项目前期策划书DOC73页
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中交一公局第四工程有限公司
遵义市新龙快线道路工程建设项目前期策划书
2017年4月
1.工程概况1
1.1项目概况1
1.2主要工程量1
1.3工程特点1
1.4主要工程数量与标书清单数量对比情况说明2
1.5关键、控制性工程介绍2
1.6主要工程材料进场单价与投标材料单价对比情况说明。
2
2.自然、社会条件2
2.1地形、地质条件2
2.2气象、水文条件3
2.3电力供应条件与状况3
2.4交通与便道条件与状况3
2.5水、通讯、网络条件与状况3
2.6施工干扰情况4
2.7当地地材生产情况4
2.8当地人文环境及地方法规对施工的影响4
2.9设计合理及优化可能4
3．合同条件4
3.1业主、监理及业主上级管理单位名称，业主性质4
3.2项目资金来源、资金组成架构、业主上级管理单位或其他相关方向业主支付资金的形式与方法等4
3.3投标策略、投标总体报价水平、不平衡报价情况。
4
3.4主要清单单价分析（用表格表示）。
5
3.5合同中的计量与支付条款、材料调差条款、变更索赔规定及其他限制性条款。
6
3.6公司承担该项目的有利和不利条件分析。
11
4.目标要求14
4.1项目战略定位及总体要求14
4.2质量、安全、成本目标14
4.3信用评价目标及全线排名目标15
5.组织及资源配备16
5.1项目组织机构及人员设置16
5.2项目管理模式主要为19
5.3施工部署19
5.4大临设施布设20
5.5施工队伍管控26
5.6材料管控28
5.7机械设备管控。
29
6.整体施工计划安排30
6.1工程总体施工计划安排：
30
6.2工程总体施工横道图（见附表）。
31
6.3关键控制性工程节点工期策划（开工、完工日期，机械及周转材料配置）。
31
6.4关键控制性工程计划网络图及横道图。
31
6.5阶段目标要求:
31
6.6亮点工程策划：
32
7主要施工技术方案及新技术应用32
7.1原投标施工技术方案更改说明。
32
7.2分项工程施工技术方案分级及编制计划（详见附表）。
32
7.3各分项工程主要施工方法简述。
32
7.4重点、难点工程专项初步方案。
33
7.5技术创新与管理计划。
34
7.6已收集到的和要求收集的相关技术资料目录（包括类似工程施工技术方案、本区域工程施工案例及经验等）。
34
8.质量管理38
8.1质量保证体系38
8.2主要质量管理措施38
8.3重点、难点分项工程质量控制措施39
9.成本管理39
9.1目标成本预测39
9.2成本控制措施39
10.安全管理、环境保护及职业健康40
10.1安全管理组织体系及保证措施40
10.2安全管理重点、难点及对策47
10.3安全管理制度49
10.4重大风险源和重大环境因素的确定49
10.5环境保护措施49
10.6职业病防治50
11.二次经营策划50
11.1主要承包价格确定原则50
11.2重大变更项目的策划51
11.3索赔关注点52
11.4计量结算控制要点。
53
11.5提高经营效果的其他措施。
54
12.资金管理、财务管控、监察审计管控55
12.1资金使用计划。
55
12.2资金管理要求56
12.3财务管理要求58
12.4监察审计管理要求64
13.风险控制66
13.1安全风险控制66
13.2质量风险控制67
10.3经营风险控制69
13.4工期风险控制70
13.5资金管理风险71
14.节能减排措施74
14.1节能74
14.2节地74
14.3节水74
14.4节材74
15.企业形象及对外宣传75
15.1企业形象策划：
75
15.2项目识别系统：
75
15.3对外宣传75
16.公司各部门对项目对口部门的工作部署和下达的工作目标76
1.工程概况
1.1项目概况
遵义市新龙快线道路工程建设项目起讫桩号：
K2+640.000～K5+372.21,路线全长2.73221km，公路等级为城市快速公路，设计速度采用60公里/小时，整体式路基宽度32米，分离式路基宽度16.0米。
本合同段路线起于在建新龙路延长线，由北至南方向，终点接南部新城区深龙大道。
项目主要工程以路基、常规桥梁为主；挖方82.8385万方，填方56.1806万方；盖板涵（通道）共1道，桥梁总长460米，结构物砼用量为0.00方。
1.2主要工程量
项目类型
类型
单位
工程量
备注
项目类型
清表
m³
0
挖方
m³
828385
填方
m³
561806
防排水工程
m³
0
特殊路基处理
软基换填挖方
m
80000
软基换填片石
m³
80000
涵洞工程
盖板
道/座
1/座
桥梁工程
桩基
根/m
0/0
墩柱
根/m
0/0
T梁0m
片
0
结构物砼
m³
0
1.3工程特点
1.3.1本项目为常规路基、桥涵施工。
项目施工技术难度大，便道环境较差，地形复杂、桥涵结构物较分散。
1.3.2重点、难点工程
1）项目施工重点：
挖淤换填，路基高填深挖地段工程施工（石方开挖量大），桥梁工程。
2）项目施工难点
桥梁工程多为高墩施工，工期紧、任务重，是项目的难点工程之一。
1.4主要工程数量与标书清单数量对比情况说明
图纸不齐全，工程量暂无法统计
1.5关键、控制性工程介绍
1）本项目为路基、桥涵综合性工程，没有较大的桥梁结构物，桥梁施工的快慢直接影响路基施工进度，进而直接影响总体工期的履约，而高填方地段土石方施工的快慢取决于路基挖淤换填及挖方施工进度（全线填方材料均为挖方调配）。
因此，项目前段工期的关键控制性工程为软基换填处理、桥梁下部及高填方地段涵洞施工，后段工期的关键控制性工程为路基深挖段施工、梁板预制及安装工程施工。
2）湘江河大桥、K2+940~K3+660段挖方、及K3+700处通道涵为该项目关键、控制性工程：
湘江河大桥相对高差米，大桥桥，全长360米，上部结构为，下部结构为，桥台均为式桥台。
K2+940~K3+660段挖方，大约43万方。
准备在该段选做梁场及钢筋加工场。
K3+700处涵洞通道的施工直接影响后续填方的施工，及乡村村民行走的方便。
1.6主要工程材料进场单价与投标材料单价对比情况说明。
目前暂无
2.自然、社会条件
2.1地形、地质条件
总体地形是四面群山环绕、起伏剧烈、沟深坡陡；局部呈舒缓波状。
本项目位于贵州中部的遵义县。
项目区域位于云贵高原东部苗岭北坡，海拔多在800~1000米之间，受乌江峡谷影响，本项目总体走向上为北低南高，局部地形下陷。
项目区属中低山侵蚀、溶蚀、剥蚀地貌类型。
大部分地段出露岩性稳定，工程地质条件及水文地质条件较好。
无大的不良地质问题，局部地段存在的不良地质问题，范围小，影响不大，且易于处理。
因此，从工程地质条件角度考虑，本项目建设方案可行。
2.2气象、水文条件
本项目地区区域属于亚热带湿润季分气候，夏季凉爽，冬无严寒。
年均气温12.8℃，极端最高33.8℃，极端最低-5.6℃。
年均降水量954mm。
主要灾害天气又春旱、倒春寒、冰雹、伏旱、暴雨和秋季低温等。
本项目区域河流属长江流域乌江水系，场区河流为山区雨源性河流，流量受季节性降水控制，具暴涨暴落的特征，水位变化幅度较大。
2.3电力供应条件与状况
本路段附近有国家电网通过，可与当地电力部门联系用电事宜，通过架设较短的临时电力线路等设施，保证各个路基、桥梁等施工工点的用电需求。
2.4交通与便道条件与状况
道、依托汽贸大贵阳至遵义高速公路、国道G210、省道S104、S205、S305等，是本项目施工进出场和材料运输的主要通道。
个别路段通过较偏僻荒凉的山区，需利用县、乡、通村道路，通过改建，使之成为能满足施工车辆通过的主便道。
项目砂石料运输通道条件较好，但运距较长，运输费用较高。
2.5水、通讯、网络条件与状况
沿线水系发育，沿线河流属长江流域乌江水系，本项目区域主要有清江水库、湘江河等，但由于线路较高，需沿线修建蓄水池，铺设管道，满足施工用水。
在梁场修建大水池以储水备用。
水质清洁，无污染，无工程侵蚀性。
在遵义县清江村附近可拉设电话线以及专用通讯网络光缆，以满足办公需要，本标段所有地方基本都有移动通讯信号。
2.6施工干扰情况
路线处于人口相对稀疏区，部分通过居民聚集区域，区域内通过水田、鱼塘或旱地，房屋、道路、输油管道、水管、电力、通讯线缆均有，部分区域密集，但无特殊拆迁物，因此项目征地拆迁有一定难度，施工干扰严重，是施工进度影响的重要因素之一。
2.7当地地材生产情况
当地地材生产情况正在调查中
2.8当地人文环境及地方法规对施工的影响
当地民风纯朴，群众支持城市道路建设，由于当地个人基本农田较少，而场站等临时用地量较大，所以对场站等临时建设有很大影响。
存在一定困难。
2.9设计合理及优化可能
经过初步审核图纸和现场勘探，建议将杭瑞高速跨线桥改为单跨桥或5*5的涵洞通道。
3．合同条件
3.1业主、监理及业主上级管理单位名称，业主性质
业主单位：
监理单位：
业主上级管理单位：
业主性质：
3.2项目资金来源、资金组成架构、业主上级管理单位或其他相关方向业主支付资金的形式与方法等
项目资金来源：
业主自筹及银行贷款。
3.3投标策略、投标总体报价水平、不平衡报价情况。
1）投标策略:
对贵州市场情况较熟悉，以及对贵州公路建设市场的从业单位的报价水平、报价习惯较为了解，以及局开发处相关领导的精心指导，在此基础上，经认真研究业主评标办法，充分利用我单位在贵州市场获评的连续两年AA的优势，采用报价平衡策略：
公司在认真计算项目成本的基础上，有策略地在确定了最低预算成本和适度的计划利润率以后，得出了招标工程项目的初步估价。
在初步估价的基础上进行报价平衡。
在投标前的分析会上，对计算依据、计算范围、间接费率等报价计算的合理性均进行了内部“模拟”分析。
根据主要竞争对手的实力、优势和以往类似工程中的报价水平，分析本我公司报价的竞争力，确定在上限控制价的基础上降低个点作为最终报价。
在年月日递交投标文件，当天开标，总分排名第名，年月日至月日作为第一中标候选人在贵州公共资源交易中心网站公示。
2）报价水平：
本项目业主评标采用合理低价评标法，投标报价根据贵州投标市场形势，对主要材料（除甲供材料外）进行网上查询、电话咨询等多渠道获得较准确的价格，并通过多人对该标段进行成本预测、分析，我公司的投标报价基本跟得上当前贵州高速公路建设市场的态势。
3）不平衡报价情况：
本项目中标价降幅很小，单价主要靠近细目限价报价，在桥梁工程中T梁预制、钢绞线、钢筋加工等单价较低，但都保持在成本价以上。
3.4主要清单单价分析（用表格表示）。
细目号
细目名称
单位
清单数量
清单价
预算单价
备注
203-1-a
挖土石方
m3
828385
203-1-b
挖除非适用材料（包括淤泥）
m3
80000
占定
204-1-a
填方
m3
633324
3.5合同中的计量与支付条款、材料调差条款、变更索赔规定及其他限制性条款。
3.5.1合同中的计量与支付条款
按月计量，单次计量所得的工程款总额不得低于万元。
3.5.2价格调整
本款约定为：
在合同实施期间，除水泥、钢材、柴油三类材料可以调价外，其余均不调价。
此三类材料的调价分甲供材料和非甲供材料两种分别按以下不同的方式进行：
（1）甲供材料的价格调整
甲供材料实行全价差调整。
调价所用基价B为投标时招标文件中所公布的甲供材料价格，调价所用材料价格A为工程实施过程中经发包人认可的材料供应专业管理机构提供的材料实际调拨综合单价，调价数量C分别为工程实施过程中材料供应专业管理机构提供的经发包人驻现场管理机构的现场人员、监理人员、材料供应专业管理机构人员和承包人现场人员四方共同签认的各次到场材料数量。
价差计算方式为：
①当（A-B）＞0时，由发包人向承包人支付与（A-B）×C数值相同的金额；
②当（A-B）＜0时，由承包人向发包人支付与（B-A）×C数值相同的金额；
③C的数量控制按第5.2.15条的规定执行。
无论（A-B）的差值如何，当C超过第5.2.15条中规定的材料数量而无法提供合理解释时，对超过的那部份数量发包人均有权不予进行调价，价差及其引起的税金由承包人自行承担。
当（A-B）＞0且C少于第5.2.15条中规定的材料数量而无法提供合理解释时，发包人有权向承包人支付数量C对应的价差及其引起的税金，同时不免除承包人因材料可能使用不足引起质量隐患的责任。
当（A-B）＜0且C少于第5.2.15条中规定的材料数量而无法提供合理解释时，发包人有权向承包人扣回数量C对应的价差及其引起的税金，同时不免除承包人因材料可能使用不足引起质量隐患的责任。
甲供材料的调价在中期支付证书“价格调整”栏中计列。
甲供材料调价而产生的税金，综合税率为3.41%，由于材料调价而产生的税金均由发包人承担，综合税率3.41%。
每一次调价时在相应的中期支付证书中进行计算。
招标文件中5.2.15一览表约定的数量为暂定数量，材料供应专业管理公司按施工图设计和变更图纸所需的数量（含合理损耗）供应并进行结算。
在承包人所承担工程全部完工后，如承包人实际用量与施工图和变更图纸所需数量相差超过±5%而无法提供合理解释，发包人有权对承包人处以超出部分100％价值的违约金。
对不足部分引起质量隐患的，按有关规定处理。
）
（2）非甲供材料的价格调整
①调价的品种和范围：
调价钢材为精轧螺纹钢（施工中所用的中空锚杆、小导管、大管棚、小管棚不调价）。
调价柴油为土建工程中0#台帐数量计算所需机械台班消耗的柴油。
②调价所用基价B以贵州省交通建设工程造价管理站公布的投标当期（按投标截止日计）《贵州省交通建设工程造价信息》中的材料价格为依据。
③调价所用材料价格A采用工程计量当期的《贵州省交通建设工程造价信息》中的材料价格为依据（各对应时期（每两个月）造价信息的材料价格）。
④调价材料所用基价及价格均采用《贵州省交通建设工程造价信息》中贵阳地区材料价格。
⑤符合调价条件的各对应时期（每两个月）调价材料数量为C。
⑥调价幅度为±5%，在合同实施期间，对水泥、钢材、柴油可按以下原则每两个月进行一次材料价差调整，并在下一次（每两个月）中期支付证书“价格调整”栏中计列。
当B×95%≤A≤B×105%，作为合同风险，不进行调价；
当A＞B×105%，由发包人向承包人支付与价差数值相同的金额（价差＝（A-B×105%）×C；
当B×95%＞A，由承包人向发包人支付与价差数值相同的金额（价差＝（B×95%-A）×C。
⑦凡是由于材料调价而产生的税金均由得到价差的一方承担，综合税率3.41%。
（3）调价材料数量：
以监理人批准收方计量的工程量为计算依据。
钢材数量以实际工程计量的钢材为准，不包括材料损耗。
不单独计量的钢材数量不计算调差。
柴油调价数量（按季度）=施工图预算中的柴油总量×当期计量总金额/0#台帐计算的有效合同价100%。
累计调价数量应小于等于施工图预算中的柴油总量。
（4）调价材料的数量控制
钢材累计调价数量应根据批复的0#台帐所确定的工程量并按照上述调价的品种、范围和数量计算原则分别计算出调价材料总量。
变更工程产生的钢材调价材料数量，按批复变更计量后进行计算，调整调价材料总量。
柴油累计调价数量应小于等于施工图预算中的柴油总量。
（5）不论是否甲供材料，调价时间从第一次计量开始至本项目交工验收会议召开后3个月止，后续计量产生的材料不再办理调差。
3.5.3变更索赔
因变更引起的价格调整按照本款约定处理：
3.5.3.1一般情况下按下列先后顺序确定：
（1）所有新增子目单价均不得超过招标时发包人公布的相同子目的单价上限。
（2）直接套用清单子目已有单价
新增子目与原合同工程量清单中已有子目的工作内容、质量要求完全相同，可以直接套用工程量清单中该子目的已有单价。
（3）间接使用清单子目已有单价
新增子目的工程范围、内容、质量要求基本相同，可采用换算、类比、内插等方法间接使用工程量清单已有单价，形成新增子目的新单价；工程项目变更后有部分工作内容改变，按上述方法间接套用清单子目已有单价。
（4）当新增子目单价不能采用直接套用和间接套用的方式确定时，则采用全项目其余各标段（标段数不得少于3个）该子目的加权平均价作为该新增子目的单价。
（5）新增子目不能直接或间接套用，全线也无平均价可采用时，则根据招标时交通部实行的预算编制办法和定额及本省相关规定按投标时贵州省交通建设工程造价管理站出版的《造价管理信息》和贵州省建设工程造价管理总站出版的《贵州省建设工程造价信息》公布的材料单价（对于甲供材料（如果有），采用招标时招标文件中公布的价格作为甲供材料的材料单价）编制新增子目的预算单价，并按中标价低于招标时发包人公布的限价相同的比例下浮，下浮后单价通过谈判确认。
（6）能通过以上原则确定的新增单价，即为新增一般单价，新增一般单价由承包人、监理人、发包人驻现场管理机构（项目办）谈判后并报发包人备案。
（7）对现有定额所包括的工作内容不能涵盖新增单价所包含的工艺或工序或质量要求的，或不能通过以上第15.4.1.1、2、3、4、5条确定的新增单价，即为新增特殊单价。
新增特殊单价由承包人、监理人、发包人驻现场管理机构（项目办）根据工程实际情况协商、定价、谈判后并报发包人确定。
新增特殊单价实行审批制。
（8）以上第15.4.1.2、3、4目确定的新增单价，均不考虑材料运距、施工条件等其他组成单价的因素发生变化引起的费用变化。
3.5.3.2大力推广机制砂高性能混凝土的应用，非预应力混凝土结构尽量全部使用机制砂自密实混凝土，如桥梁从桩基至盖梁部分、隧道二衬混凝土、边沟盖板等。
片石混凝土的结构物及传统的浆砌片石圬工，如挡墙、涵洞通道涵台涵身、边沟路基侧沟垹、护脚、护肩等原则上尽量使用超大粒径骨料机制砂自密实混凝土，护脚、护肩可结合现场施工条件采用浆砌片石圬工。
如在工程实施过程中，监理人根据第3.4款作出的指示，对原有结构变更为机制砂自密实混凝土，承包人应按第4.1.3项完成承包工作。
变更项目的材料及工艺的变化应视为承包人已事先在上述可能变化的工程项目中已作综合考虑，变更引起的价格调整按以下原则确定：
1原有结构为混凝土结构，则执行原合同单价；
2原有结构为浆砌块片石，变更为机制砂自密实混凝土结构后按第15.4款确定变更估价，但机制砂材料和自密实施工工艺的变化均不能使变更工作的单价额外增加费用，即变更估价应按常规材料、常规工艺及未经调整预算定价。
3.6公司承担该项目的有利和不利条件分析。
3.6.1方案优化：
承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人按所节约成本的20%或增加收益20%给予奖励。
建议：
对施工难度大或者单价偏低的分项工程进行方案优化，争取降低优化点施工难度，提高施工进度，进而获得额外的优化奖励。
3.6.2交工奖罚
根据招标文件要求，提前交工（全部工程交工）的奖金：
20000元/天，奖金限额：
5%签约合同价。
逾期交工违约金为50000元/天，限额为10%签约合同价，建议：
因目前业主还未完成征地，项目需提前做好工期和费用索赔工作的准备,建议项目要有专人负责此事.
3.6.3质量保证金
监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按项目专用合同条款数据表规定的百分比扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到项目项目专用合同条款数据表规定的限额为止。
质量保证金的计算额度不包括预付款的支付以及扣留的金额。
质量保证金扣留百分比为月支付额的10%，质量保证金限额为工程最终合同总额的5%。
若交工验收时，承包人被本项目所在地省级交通主管部门评定AA信用等级时，则发包人按交工验收时已发布的信用等级可先期返还质量保证金总额的40%作为奖励。
由承包人申请，发包人予以返还该部分金额。
质量保证金分两次进行返还。
第一次返还程序为：
在第1.1.4.5目约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人提出缺陷责任终止申请,发包人应在14天内会同营运管养单位、监理人、承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。
如无异议，发包人应当在核实后向承包人签发缺陷责任终止证书，并且竣工资料乙组文件经由发包人档案管理部门验收签发移交接收清单、工程决算经由发包人决算部门审查通过后，交工验收时为AA级信用单位退还剩余保证金的20%，其他信用等级退还剩余保证金的50%；第二次返还程序为：
当项目竣工决算审计结束，承包人根据项目竣工决算审计报告、承包人与发包人的财务对帐记录及承包人法定代表人签署并加盖法人公章的承诺函提出质量保证金返还申请。
其中，承包人法定代表人签署并加盖法人公章的承诺函内容应包括：
质量保证金全部返还后，承包人在本项目中的所有债权债务及由此而引起的所有法律风险均由承包人本部承担。
达到上述要求，退还剩余保证金。
要求：
要求必须保住公司在贵州的AA信用等级，保住公司传统市场同时，还可提前2年获得业主返回的1200万质保金，给公司发展提供了资金保证。
3.6.4材料调差
甲供材料实行全价差调整。
调价所用基价B为投标时招标文件中所公布的甲供材料价格，调价所用材料价格A为工程实施过程中经发包人认可的材料供应专业管理机构提供的材料实际调拨综合单价，当（A-B）＞0时，由发包人向承包人支付材料价差金额；当（A-B）＜0时，由承包人向发包人支付材料价差金额。
因业主招投标时给的材料甲供价格远高于市场价，如业主实际调拨价按照市场价调拨，项目必须负调差给业主钱。
建议：
因业主招投标时给的材料甲供价格远高于市场价，如业主实际调拨价按照市场价调拨，项目必须负调差给业主钱，项目应做好跟踪和相关的准备工作。
非甲供材料的价格调整，调价幅度为±5%内，作为合同风险，不进行
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