文化局科学发展观分析检查报告.docx

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文化局科学发展观分析检查报告

20XX年文化局科学发展观分析检查报告

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，市文化局党委按照中央和市委的部署要求，把学习实践活动作为当前政治生活中的一件大事，紧紧围绕“繁荣文化事业、发展文化产业，争当文化强市建设排头兵”的载体，牢牢地把握“重在武装思想、重在解决问题、重在务求实效”的要求，紧密结合自身实际，采取有力措施，突出实践特色，精心组织，周密安排，及时成立了领导机构和工作机构，制定了实施方案，召开了动员大会和局系统各单位党政领导干部专题研讨班，认真落实学习调研和分析检查阶段各项工作，学习实践活动取得了初步成效。

　　局领导班子充分发挥表率作用，带头参加学习交流，带头作宣讲报告，带头征求意见，带头调研解决问题，带头整改见实效，有力地推动了学习实践活动的深入开展。

我们多次召开中心组理论学习会，集中进行学习研讨，班子成员还分头深入到各个单位进行宣讲；在学习调研的基础上，提出了全局需要研究解决的8个方面的问题，在此基础上又细化了17个重点问题，局领导班子成员每人都包了专题，确定了联系点。

向全局党员和区县文化局发放征求意见函1968份，并召开了区县文化局长、文化系统党外人士和专家代表座谈会，认真听取意见和建议。

12月12日，局领导班子召开了专题民主生活会，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动文化工作科学发展的主题，紧密联系党的十六大以来特别是市第九次党代会以来的发展实践，深入查找个人和班子存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，理清发展思路，创新发展举措，认真开展批评与自我批评，达到了沟通思想、增进团结、发扬成绩、克服不足的目的。

现将贯彻落实科学发展观情况分析报告如下：

　　一、准确理解科学发展观的时代内涵，在高层次上形成共识

　　科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。

在学习实践活动中，局领导班子紧紧抓住科学发展观的核心思想和基本要求，不断提高认识，加深理解。

通过理论学习、调查研究和对近几年文化工作中贯彻落实科学发展观情况的分析，大家对科学发展观的认识上普遍有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，在争当文化强市建设排头兵、推动文化事业的科学发展上形成了高度共识。

　　1、必须坚持以科学发展观统领文化建设，牢固树立和落实新的文化发展理念。

科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我国社会主义文化发展繁荣的重要指导方针。

科学发展观改变了传统的认识，文化建设成为社会全面发展的重要内容，成为当代社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力量，成为经济社会发展的内在精神支撑和智力支持。

面对我国改革发展的新形势新任务，面对人民群众的新要求新期待，必须进一步增强以科学发展观统领文化建设、加快文化发展的责任感和紧迫感，牢固树立符合科学发展观要求的新的文化发展理念，从理论与实践的结合上，明确新的历史条件下文化为什么要发展、实现什么样的发展、怎样发展和发展为了谁、发展依靠谁等根本问题，以改革创新精神推动文化建设，使之更加符合科学发展观的要求，实现建设文化强市的目标。

　　2、必须坚持把握以人为本的发展要义，最大限度地满足人民群众精神文化需求。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。

以科学发展观统领文化建设，就要坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以服务人民为根本宗旨，以满足人民群众精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，以人民群众为根本依靠力量，以发展文化事业和文化产业、提高文化产品和服务的供给能力为根本途径，以人民群众满意不满意为衡量工作成效的根本尺度，建立健全面向群众、服务群众的体制机制，多提供人民需要的文化产品和服务，多做有利于保障人民基本文化权益的事，让文化发展成果惠及全体人民。

　　3、必须坚持统筹兼顾可持续发展，形成文化强市建设整体推进良好局面。

以科学发展观统领文化建设，就要充分认识文化建设在全面建设小康社会、实现**科学发展和谐发展率先发展中的基础性、全局性和战略性作用，增强做好文化工作的主动性、自觉性、创造性，理顺文化与经济社会发展的关系、社会效益和经济效益的关系、弘扬主旋律与提倡多样化的关系、促进繁荣与加强管理的关系，统筹城乡、区域文化发展，统筹各方面力量，加强文化建设各个方面、各个环节之间的相互协调和配合，使文化发展的结构和布局更加全面均衡，发展的速度与质量效益更加协调统一，文化可持续发展的能力进一步增强。

　　4、必须坚持加强领导班子能力建设，为争当文化强市建设排头兵提供坚强保证。

把科学发展观的要求落实到文化建设的各个方面，关键在于充分发挥党的核心领导作用，关键要靠各级领导班子和干部队伍。

要着眼提高领导科学发展的能力和水平，以改革创新精神全面加强文化系统党的思想、组织、作风和制度建设，着力提高领导班子运用科学发展观解决实际问题的能力，着力提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为文化强市建设提供可靠的政治和组织保障。

要认真贯彻人才兴文战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大文化领域各类人才的培养力度，努力造就一支德才兼备的党员干部队伍，一支德艺双馨的文艺人才队伍，一支高素质的基层文化工作者队伍，一支既懂文化、又懂市场、具有较高管理水平的文化经营管理人才队伍，为文化强市建设提供有力的人才保障。

　　二、对照科学发展观的要求，在高标准上剖析文化工作存在的问题

　　党的十六大特别是市第九次党代会以来，局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极推动文化强市建设，文化建设的思路更加明晰、内容更加丰富、发展更加强劲、成果更加突出。

尤其是面对今年大事多、喜事多、难事多的特殊形势，面对文化工作承担的繁重任务和新的要求，局领导班子按照市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，用心把握，用心工作，用心落实，始终坚持工作高标准、严要求，始终保持团结、务实、高效、廉洁的工作作风和昂扬向上的精神状态，团结带领文化系统广大干部职工，奋发努力，真抓实干，顺利实现了新老领导班子的交接，圆满完成了全年各项工作任务，在一些重点工作上实现了新突破，呈现出新亮点。

　　一是确定了争当文化强市建设排头兵的奋斗目标。

在按照年初的工作计划和任务分解认真抓好落实，确保各项任务如期圆满完成的同时，我们通过开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论和深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，比学先进，把**的文化工作放到全市乃至全国的层面，查找不足，明确方向，准确把握中央和市委对文化工作提出的“两大一高一强”的新要求，在探索文化大发展大繁荣、文化强市建设的新路子上着力；按照胡锦涛总书记对**提出的“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要要求，紧紧围绕文化工作的目标和任务，结合大讨论的成果，提出并确定了文化局要在文化强市建设中解放思想、干事创业、争当排头兵的决定，在全局上下形成了加快发展的高度共识和努力方向。

二是文化事业和文化产业发展呈现良好态势。

艺术生产取得新丰收，推出了一批优秀作品，在中国京剧艺术节、评剧艺术节、全国杂技比赛上获得多项大奖；精心组织了20场“爱心传递、携手抗灾”义演和赴陕西地震灾区慰问演出活动，产生了良好的社会反响。

大型文化活动再创新水平，围绕XX奥运会、夏季达沃斯论坛和纪念改革开放30周年，精心策划、举办了一系列高水平的文化活动，受到各级领导和社会各界的高度赞扬。

群众文化活动实现新突破，成功举办了“天穆杯”全国首届小品展演、“和平杯”中国京剧票友邀请赛、“文化杯”全国文学评奖等“国字号”活动，打造了品牌，扩大了影响。

公共文化服务体系建设迈出新步伐，滨湖剧院、李叔同（故居）纪念馆均已落成，**图书馆整修告竣，以新的面貌迎接建馆百年，杨柳青年画艺术中心、文庙大修等项目进展顺利；开通了文化信息资源共享工程**数字频道，完成了一批乡镇街道基层服务点建设，国家文化部奖励400万元；与市发改委、体育局联合制定了《**市乡镇文化体育活动中心建设管理办法》，到18年将建成100个达标乡镇文体中心。

文化产业发展和文化市场建设与管理呈现新局面，圆满完成了代表我市组团参加第四届中国深圳国际文化产业博览会和“第三届中国XX国际文化创意博览会”的任务，取得了良好的效益；2家单位被评为全国第三批文化产业示范基地，1家区局获全国文化产业先进集体，开展了首批市级文化产业示范基地评选命名工作，完成了《2009-18年**市文化创意产业空间布局规划》（方案），积极运作“国字号”文化产业交易平台落户**。

文化遗产保护取得新成效，第三次文物普查工作走在全国前列，取得了一批重要成果，国家文物局予充分肯定；各博物馆、纪念馆免费接待观众200余万人次，**博物馆、自然博物馆、周邓纪念馆被命名为首批国家一级博物馆。

经国务院批准，**图书馆被列为全国古籍重点保护单位，**图书馆、**博物馆收藏的14种古籍被列入国家珍贵古籍名录。

对外文化交流展现新成果，**市青年京剧团赴南美五国巡演、**京剧院赴台湾演出、**艺术团赴澳门参加妈祖文化旅游节、华夏未来少儿艺术团“环球之旅”等项目，在海内外传播了中华文化，扩大了**影响。

文化体制改革取得新进展，制订了《**市杂技团转企改制方案》和**市艺术院团改革工作设想，明确了文艺院团改革的路线图和时间表，其他各项文化工作也都取得了新的明显进展。

三是安保维稳工作扎实有效。

针对文化系统战线长单位多、公共场馆多、重点部位多、人群聚集多的实际，始终坚持安全稳定是第一责任，下大力气加强安全保卫和维护稳定工作，通过建立健全安全稳定工作领导责任制、深入开展安全大检查、配备安保设施、强化公共文化场所和重大文化活动的安全管理、开展文化市场奥运保障行动、创建平安文化市场等，消除了安全隐患，确保了文化系统安全稳定，为文化事业发展创造了良好环境。

四是文化队伍建设力度加大。

大力实施人才兴文战略，研究制定了《**市文化系统人才工作和人才队伍建设发展规划》，开展了“优秀青年人才贡献奖”评选工作。

积极引进了一批高层次专业人才，推出了一批素质高、年纪轻的文艺新人。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，拓宽选人用人视野，优化了领导班子和干部队伍结构，激发了干部队伍的活力。

　　随着经济社会的迅速发展，党和政府对文化工作的要求越来越高，人民群众对文化的需求也越来越迫切。

我们清醒地看到，对照科学发展观的要求，对照中央和市委的新目标新要求，对照人民群众的新需求新期待，文化工作还存在突出的问题和明显的差距，一些长期困扰文化事业发展的难点问题尚未得到根本解决，领导班子的思想观念、执政水平、工作作风还有很多不适应的地方：

　　1、公共文化服务体系还不完善。

公益性文化事业还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，群众文化的覆盖面有待进一步拓展，公共文化产品的生产和供给能力有待提高，公共文化服务的模式和运作机制有待完善，公共文化队伍的创新意识和能力有待加强。

城乡、区域公共文化发展不平衡，农村文化建设相对滞后，基层文化阵地设备落后、经费不足、服务能力偏低的问题仍然存在。

在发挥政府部门主导作用的同时，如何吸引社会力量参与公共文化服务体系建设，还需要进行积极的探索。

　　2、文化产业发展步伐有待进一步加快。

文化产业的规划、政策、平台尚处在起步阶段，有竞争力的文化企业和文化产品比较少，在全市服务业中所占比重还偏低，对全市经济发展拉动作用体现不充分。

文化资源挖掘、整合、利用不够，一些潜在的资源优势尚未转化成现实的产业优势和竞争力优势。

社会资本进入文化产业的渠道不够畅通，文化产业吸纳外来资本的能力有待加强。

　　3、文化发展的体制机制还不健全。

一些长期制约文化发展的体制机制障碍还没有根本消除。

文化体制改革滞后于其他方面的改革，与日趋完善的社会主义市场经济体制不相适应，与建设文化强市的要求不相适应。

推进文化体制改革顾虑较多，突破性进展少，行之有效的机制不够健全，适应市场的能力较弱。

　　4、文化队伍建设与形势任务发展还有差距。

在全国具有代表性的领军人物还偏少，后备人才培养还需进一步加大力度，缺少懂经营、善管理、掌握高新技术的人才，基层文化工作队伍的整体素质需要进一步提高。

在人才培养上怎样打破“大锅饭”，真正做到“一人一策”，在人才引进上怎样突破常规，建立有效机制，需要下更大功夫。

干部队伍在专业结构、年龄结构、知识结构上不尽合理，亟需采取有力措施加以解决。

存在上述问题的主要原因是：

　　1、理论学习不够深入系统。

对科学发展观学习得不够全面、系统，在完整准确地把握思想内涵和精神实质上下功夫不够。

站在全局和战略的高度，站在市委、市政府的高度，对文化推动**科学发展和谐发展率先发展、服务滨海新区开发开放研究思考得不深，作用还没有得到充分发挥，把提高文化“软实力”作为“硬任务”来抓的自觉性还不够强。

以科学发展观统领文化工作，把科学发展观的要求贯彻落实到文化工作的各个方面，还有一个边学习、边实践、边总结、边深化的过程。

　　2、解放思想不够到位。

通过开展深入学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动，思想观念有了进一步的明显变化。

但是与科学发展观的要求相比，与新形势新任务的要求相比，思想观念、思维方式还没有完全从旧框框的影响中跳出来，仍然存在一些不适应、不符合科学发展观的思想认识，特别是文化工作如何融入全市工作大局，如何与经济发展更加紧密联系研究得还不够深，工作思路也不够开阔，面对一些复杂的问题，有时存在求稳怕乱的思想，缺乏创新的勇气和敢闯敢试的劲头，创造性地开展工作还很不够。

一些工作中存在的问题，从深层次看还是思想解放不够的问题。

　　3、对文化建设的理性思考不够深入。

文化系统单位多、活动多、项目多，既有基础性、经常性工作，又有突击性任务，还有临时安排的事项，大量时间和精力忙于事务性工作，对新形势的迅速发展变化给文化工作带来的一系列新情况、新问题，从理论上探讨、认识的不深，对文化工作从全局的、宏观的和战略的角度思考、认识的不够，对文化建设的有关政策研究不够，领导班子的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维能力有待进一步提高。

　　对存在的这些问题，局领导班子要高度重视，认真研究，坚持求真务实，区分轻重缓急，能够马上解决的问题立即解决，需要通过努力解决的，尽快研究出切实可行的整改方案、争取早日解决，使学习实践活动见到实实在在的效果。

　　三、以争当文化强市建设排头兵为载体，在高目标上推进文化建设的新发展

　　科学发展观要求我们既要对过去发展进行总结，也要遵循客观规律对未来发展道路、发展方向进行总体把握。

我们要以这次学习实践活动为契机，以科学发展观为指导，立足文化工作实际，继续解放思想，抓住主要矛盾，解决突出问题，努力把科学发展观的要求转化为谋划文化发展的正确思路、促进文化发展的政策措施、领导文化发展的实际能力，在新的起点上开创文化事业发展的新局面。

总体思路是：

围绕“一个目标”，坚持“两个加强”，实现“三个转变”，建强“四支队伍”，做到“五个着力”。

　　一个目标是：

争当文化强市建设排头兵；

　　两个加强是：

一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到“两手抓、两加强”；

　　三个转变是：

从就文化论文化向站在全市发展大局看文化的转变、从办文化向管文化的转变、从管脚下向管天下的转变；

　　四支队伍是：

党政领导干部队伍、文化专业人才队伍、基层文化工作者队伍、文化经营管理人才队伍；

　　五个着力是：

在繁荣上着力，在建设上着力，在发展上着力，在弘扬上着力，在创新上着力。

　　1、在繁荣上着力，繁荣艺术创作和演出，推出更多优秀作品。

以庆祝建国60周年为契机，大力实施精品战略，积极扶持原创性作品，组织创作更多倡导社会主义核心价值体系，聚焦现实生活、展示时代风貌、体现**特色、达到国家级水平的精品力作，让人们在美的享受中受到鼓舞，得到启迪，在国家舞台艺术精品工程等全国主要文艺奖项评选上实现新突破。

面向群众，面向市场，加强营销策划，提高票房收入，扩大优秀作品的市场占有率和社会影响力。

使**成为优秀文艺人才的聚集地、优秀文艺产品的催生地、优秀文艺成果的展示地。

精心组织好庆祝建国60周年系列文化活动。

　　2、在建设上着力，加强公共文化服务体系建设，保障人民基本文化权益。

积极落实中央和我市关于公共文化服务体系建设的政策，研究制定支持和保障公共文化服务体系的投入办法和公共文化服务考核评价标准，推动建立公共文化服务体系财政保障机制，建立健全公共文化服务绩效管理和评估体系，积极落实建立县、乡、村公共文化服务经费保障机制。

坚持以政府为主导，鼓励社会力量积极参与，加大公共文化资源覆盖力度，提高公共文化服务能力，力争率先建成比较完备的公共文化服务体系。

实施好文化惠民工程，用两年左右时间实现全市各乡镇建有达标文化站的目标，通过有线数字电视网络和农村党员干部现代远程教育网络，建成覆盖全市城乡的文化信息资共享工程网络。

不断创新群众文化的内容和方式，在广泛组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动的同时，扶持区县特色群众文化活动，集中力量办好一批“国字号”文化活动，打造具有**特色、全国影响的群众文化活动品牌。

举办2009**国际少儿艺术节和第七届滨海艺术节。

　　3、在发展上着力，加快文化产业发展，增强总体实力和竞争力。

认真解决好着眼点、突破点、切入点的问题，创造环境，搭建平台，提供服务，出台《关于促进区县文化产业发展的若干意见》，通过积极的产业政策和市场化运作，培育一批龙头文化企业和特色文化品牌，建设一批文化产业强区、强县和区域性特色文化产业群，壮大我市文化产业的实力和规模，提升文化产业发展的质量和效益，使文化产业占全市服务业比重明显提高，竞争力显著增强。

坚持一手抓繁荣、一手抓管理，积极培育演艺、艺术品交易、动漫、网络文化等新兴文化市场，形成文化产业和文化市场的联动发展；健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，促进文化产品和生产要素的合理流动，提高文化产品和服务的市场化程度。

精心办好2009中国**国际演艺交易博览会，评选命名一批市级文化产业示范基地和文化创意产业园区，积极创建国家动漫产业基地。

　　4、在弘扬上着力，弘扬中华优秀文化，建设共有精神家园。

充分利用“中华百年看**”优势资源，处理好挖掘、保护和利用、发展的关系，进一步扩大社会影响，提升品牌效应，逐步建立比较完备的文化遗产保护体系，充分展现**深厚的历史文化底蕴，充分发挥文化遗产在经济社会发展中的作用。

搞好第三次文物普查工作，力争率先完成普查任务。

大力发展博物馆事业，鼓励和扶持各类特色博物馆、专业博物馆和民办博物馆。

围绕全市中心工作和重点任务，进一步拓宽渠道，提高质量，加强对外文化交流，为传播中华优秀文化、扩大**对外开放服务。

　　5、在创新上着力，推进文化体制机制创新，深化文化体制改革。

发扬敢为人先的精神，增强攻坚克难的勇气，着力解决好制约文化发展的深层次矛盾和问题，全面推进体制机制创新，推动文化系统体制改革取得新的实质性进展，解放和发展文化生产力，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境，为建设文化强市提供良好的体制机制保障。

积极稳妥地推进艺术院团改革，转变机制，打造精品，提高市场竞争力。

以增强活力、改善服务为重点，深入推进公益性文化事业单位的内部改革和机制创新，引入竞争激励机制，提高服务水平。

牢牢把握重塑市场主体这一关键环节，加快推进经营性文化事业单位改制，积极培育具有核心竞争力的国有骨干文化企业。

进一步理顺文化行政管理部门与所属文化企、事业单位和市场中介组织的关系，把不该由文化行政部门管理的事项转移出去，把该由文化行政管理部门管理的事项切实抓好，将文化部门的职能转到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。