有关太平洋地区国家情况的报告Word格式.docx
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220
155
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库克群岛
4
5
6
9
斐济
29
26
34
51
64
基里巴斯
18
12
21
17
马绍尔群岛
102
138
112
115
86
瑙鲁
7
16
14
帕劳
39
31
20
巴布亚
新几内亚
275
203
266
萨摩亚
27
43
37
33
所罗门群岛
68
59
60
122
汤加
19
22
图瓦卢
10
8
瓦努阿图
46
32
28
38
该地区也是台湾活动频繁的地区。
象中美洲一样，大平洋地区国家小，政府治理能力弱，财政和国际收支严重依靠外援，台湾借此在太平洋地区大搞银弹外交。
与台湾有外交关系的太平洋国家有基里巴斯、马绍尔群岛、图瓦卢、所罗门群岛、瑙鲁和帕劳。
去年，台湾在瓦努阿图又上演了一场闹剧，企图收买该国，但未能得逞。
虽然该地区国家享受的官方援助高于全球平均水平，但自独立三十多年来，该地区经济增长迟缓，几乎没有增长，生活水平下降，贫困加剧。
究其原因，一是国家太小，难以取得规模经济；
第二，人才流失严重，技术能力弱；
第三，将家族观念与政府管理混为一谈，政府难以有效运行；
第四，虽然太平洋国家享有很高的人均外援，但外援很少是不带有条件的，或为维持经贸关系，或在一手给出的同时，另一只手又在收回。
有很高比例的外援是以技术援助形式提供的，用于支付咨询专家的服务费。
很难说，这些外援资金是支援了受援国，还是支持了资金提供国的咨询专家。
三十多年来，成千上万的咨询专家在太平洋地区找到了一份工作，但太平洋国家政府治理越来越差，技术能力越来越弱，在各种互相矛盾的所谓政策咨询中迷失了方向。
2．亚行对太平洋地区发展成员国援助情况
截止到2006年7月，亚行为太平洋成员国提供贷款总额约为16.5亿美元,其中，硬贷款约为7.26亿美元，软贷款约为9.27亿美元，技援赠款约为1.35亿美元。
巴布亚新几内亚是亚行在太平洋地区最大的借款国，截止到2006年7月，亚行共向其提供贷款约8.7亿美元（硬贷款和软贷款各占一半）。
斐济是第二大借款国,借款总额约为2.5亿美元,全部为硬贷款。
3．澳大利亚对太平洋地区的援助情况
澳大利亚是太平洋地区最主要的援助国之一，在太平洋岛国的经济和社会发展中起着举足轻重的作用。
2006-07财年，澳大利亚对外援助预算总额为29.46亿澳元（1美元=1.33澳元）,其中对太平洋地区外援预算总额为8.4亿澳元,约占澳大利亚外援总额的三分之一。
澳大利亚援助的领域包括：
司法、维和、经济发展和治理、教育和培训、卫生等。
援助的重点国家为巴布亚新几内亚、所罗门群岛、瓦努阿图、斐济、萨摩亚、及汤加。
2006-07财年澳大利亚向上述国家预计提供的援助金额如下：
巴布亚新几内亚3.322亿澳元
所罗门群岛2.23亿澳元
瓦努阿图 0.347亿澳元
斐济 0.338亿澳元
萨摩亚0.22亿澳元
汤加 0.134亿澳元
4.太平洋地区区域合作情况
太平洋国家人口少，土地面积小，人力资源薄弱，偏处一隅，每个国家仅靠自身的力量发展将是非常困难的，在政治上也难有较大的发言权。
如太平洋国家能联合起来，不仅在政治上能增加谈判筹码，更重要的是在经济上能形成规模经济，降低交易成本，提升该地区的竞争力。
因此，开展区域合作，促进区域经济一体化，形成统一市场便成为许多太平洋国家的梦想。
早在许多太平洋国家独立之前，澳大利亚、新西兰、荷兰、英国、法国和美国六大托管国就开始着手区域合作，于1947年成立了南太平洋委员会，对太平洋地区的经济与社会发展开展磋商与咨询。
从独立后至今，政府间区域合作机构已增至10多个，区域合作也取得了一些成果，如1986年成立了南太平洋大学，1977年成立了太平洋论坛，1980年达成了“南太平洋区域经济贸易合作协议”，最近又达成了“太平洋岛国贸易协定”和“太平洋地区加强经济关系协议”，2002年成立了太平洋航空安全办公室等。
2005年10月，16个太平洋国家（澳大利亚、库克群岛、斐济、基里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、瑙鲁、新西兰、帕劳、巴布亚新几内亚、西沙莫亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图和纽埃）通过了“促进区域合作与融合太平洋计划”（太平洋计划），掀起了区域合作的新势头。
太平洋计划期限为10年，它制定了四大战略目标和13项优先合作领域，它们分别为：
战略目标一：
经济增长。
优先合作领域为：
（1）贸易、服务与投资；
（2）基础设施发展与服务效益与有效性改善；
及（3）私营部门参与。
战略目标二：
可持续发展。
（1）减贫，
（2）改善环境与自然资源管理，（3）卫生；
（4）教育与培训，（5）男女平等；
（6）加强青年人参与，（7）体育，及（8）传统文化保护。
战略目标三：
良好治理。
提高太平洋地区资源管理与利用的透明度、均衡性和效益。
战略目标四：
安全。
改善安全与稳定的政治与社会条件。
虽然区域合作是促进太平洋地区经济与社会发展理所当然的选择，但要取得象欧盟或东盟那样的成就却似乎不太可能。
事实上，虽然太平洋地区区域合作议程在不断增加，但各个国家付诸实施情况却十分不乐观。
这主要是因为其一，太平洋诸国人力资源薄弱，治理能力差，管理本国事务尚且力不从心，应付区域问题的能力就更加有限。
其二，小国经济单一，经济结构趋同，互补性较差。
其三，太平洋各国刚独立不久，主权意识强烈，担心区域合作会导致主权让渡。
其四，区域合作从整体上讲当然是利大于弊，但却不能保证利益均享。
附件
亚行14个太平洋发展成员社会经济发展状况
亚行共有14个太平洋地区发展中成员，现将它们的社会经济发展情况简要如下：
（1）库克群岛。
库克群岛共有人口2万，土地面积240平方公里，由15个小岛组成。
库克群岛是亚行太平洋地区发展中成员经济发展表现最好的国家之一，在2001-2005期间，经济年增长率保持在4.5%。
旅游是库克群岛的经济支柱，经济结构单一，易受自然灾害影响。
2005年2-3月，库克群岛就遭受了5次龙卷风的袭击。
库克群岛人现在法律上享受到新西兰就业的权利和新西兰的社会福利，移民倾向严重，国内面临劳动力短缺问题。
此外，保持收支平衡和环境可持续性也是库克群岛发展面临的难题。
（2）斐济。
斐济人口85万，土地面积约18，000多平方公里,由332个岛屿组成。
斐济也是太平洋国家中为数不多保持经济增长的国家，在2001-2005期间，经济年均增长率为3.16%,2005年在联合国177个国家人类发展指数排名中位列第92位。
凭借其优越的地理位置，斐济具有成为地区运输中心、金融服务中心的潜力。
但斐济种族矛盾突出，威胁其发展前景。
斐济曾是英国的殖民地。
在殖民期间，大量印度人被引进，种植甘蔗。
在上世纪六十年代斐济独立之际，英国人将当地人拥有83%土地的权利法定下来，埋下了祸根。
现印度人口几乎占斐济总人口的一半。
由于没有土地所有权，印度人被迫在教育和商业上胜出，取得了较高的经济地位；
而当地斐济人，则主要从事农业和其它低薪水工作，经济地位比较低。
印度人在经济上的成就自然引起当地人的不满，上世纪八十年代和九十年代斐济的两次政变均与这种种族矛盾有关。
旅游、制糖业和服装业是斐济的经济支柱。
长期以来，斐济制糖业享有欧盟市场的优惠待遇，但由于WTO的规定，欧盟优惠待遇将被逐渐取消，斐济制糖业因而已限入困境。
目前亚行正支持斐济进行经济结构调整。
（3）基里巴斯。
基里巴斯人口92，000，土地面积811平方公里，由33个小岛组成。
在2001-2005期间，经济年均增长率为1.26%。
基里巴斯地域靠近夏威夷，金枪鱼和旅游资源丰富。
它外汇储备充足，具有良好财政管理传统，注重社会稳定和家庭福利。
它面临的发展难题是土地面积小，人口结构年轻，40%以上人口在15岁以下，因而教育卫生支出大，就业问题严重。
（4）密克罗尼西亚。
密克罗尼西亚由607个小岛组成，人口108，000，土地面积约271平方英里，在2001-2005期间，经济年均增长率为0.74%。
密克罗尼西亚经济严重依赖外援，外援占政府收入50%以上。
美国是密克罗尼西亚最主要外援来源之一，两者之间签有“自愿联合协议“。
协议分两阶段实施，第一阶段已结束，第二阶段为期20年，于2004年开始，至2023年结束。
按照协议，美国为密克罗尼西亚提供经济援助、国防及其它利益，密克罗尼西亚则以允许美国在其领土开展军事活动、不允许其它国家进入其领土等与之相交换。
根据协议，美国每年向密克罗尼西提供九千二百万美元的赠款，相当于密克罗尼西国内生产总值的40%。
美国已表示在2023年协议到期之后，可能不再提供类似的经济援助，因此密克罗尼西面临的最大发展问题是如何独立自主。
（5）马绍尔群岛。
马绍尔群岛由一千多个小岛组成，人口57，000，土地面积181平方公里。
马绍尔群岛在与美国签署了“自愿联合协议”后于1986年独立，自此经济一直为低增长或负增长，人均收入自独立以来已下降了20%。
马绍尔群岛除渔业资源以外，其它自然资源贫乏，经济严重依赖美国援助及其在其领土的存在创造的工作机会，美国每年的赠款相当于国内生产总值的60%以上。
此外，海平面的不断上升也威胁着该国家的前途。
（6）瑙鲁。
瑙鲁人口14，000，土地面积21平方公里，经济年均增长率在2001-2003期间约为0.87%。
瑙鲁于1991年加入亚行，曾为亚行的捐款国之一，由于其磷酸盐资源的枯竭，丧失了经济支柱，经济每况愈下，甚至拖欠亚行还款。
其财政收入现主要靠外援和颁发捕鱼执照。
（7）帕劳。
帕劳人口约2万，土地面积458平方公里，由300多个小岛组成。
其经济年均增长率在2001-2005期间为1.88%。
帕劳独立于1994年，与美国签有为期15年的“自愿联合协议”（1994-2009）。
帕劳是太平洋地区人均收入最高的国家，也是人均外援最高的国家。
其经济主要以旅游业、农业和渔业为主。
（８）萨摩亚。
萨摩亚人口185，000，土地面积2800平方公里。
萨摩亚也是太平洋地区经济发展表现比较好的国家之一，经济年均增长率在2001-2005期间约为4%,2005年在联合国177个国家人类发展指数排名中位列第74位。
服务业为萨摩亚支柱产业，占国内生产总值的60%以上，其次为加工业和农业。
（9）所罗门群岛。
所罗门群岛人口约517，000，土地面积27，000多平方公里，由992个小岛组成。
所罗门群岛自然资源丰富，经济年均增长率在2001-2005期间为1.48%，远远低于其人口增长率。
所罗门群岛是亚行最穷的国家之一，2005年在联合国177个国家人类发展指数排名中位列第128位。
它发展面临的主要障碍是种族冲突严重、人力资源薄弱、人口增长过速等。
（１０）东帝汶。
东帝汶原为葡萄牙的殖民地，上世纪70年代被印尼武装占领，美国出于战略考虑，澳大利亚出于经济考虑（石油），葡萄牙出于政治考虑，正式或非正式地承认了这一占领。
东帝汶人民进行了长达三十多年的独立斗争，借亚洲金融危机，在联合国的支持下，于1999年进行全民公决，宣布独立。
但随之而来的骚乱使东帝汶损失惨重，70%的基础设施被毁，70%的人口被迁移。
东帝汶土地面积14，874平方公里，人口925，000，人均收入470美元，在亚太地区是最贫困的国家,2005年在联合国177个国家人类发展指数排名中位列第140位。
在长期的殖民史上，东帝汶在经济、技术与文化方面都未能得到发展。
联合国的入驻，大批咨询专家的涌入和大量外援的流入，给东帝汶带来了一时的繁荣。
东帝汶经济以农业为主，咖啡是主要的经济作物。
财政收入与支出目前主要靠外援，未来将依靠东帝汶海的石油收入。
目前东帝汶与澳大利亚正进行艰苦的谈判，以期更公正地解决东帝汶海的石油开采权问题。
东帝汶现为外援的热点，基金、世行和亚行均已在该国设立代表处。
根据协商的分工，世行主要负责文教、卫生和农业的重建，亚行负责基础设施的恢复与重建。
联合国各机构、欧盟、日本和美国在该国都很活跃，除开展项目外，还向东帝汶政府机构派驻了大量咨询专家。
（１１）汤加。
汤加为一君主制国家，人口约10万，无殖民史。
其经济年增长率在2001-2005期间为2.58%,2005年在联合国177个国家人类发展指数排名中位列第54位。
汤加经济以农业、渔业为主，主要出口南瓜、香草、金枪鱼等，美国和日本是汤加最大的出口市场；
制造业微不足道，呈萎缩态势；
消费品靠从澳大利亚和新西兰进口；
财政收支和国际支付主要靠大量的侨汇。
近年来，汤加宏观经济形势不断恶化，财政赤字扩大，两位数通货膨胀已持续三年，债务上升，国际收支严重依靠外援。
（１２）图瓦卢。
图瓦卢人口11，000，土地面积26平方公里，经济年均增长率在2001-2005期间为5.74%。
图瓦卢资源贫乏，经济增长主要靠侨汇、外援、及政府支出。
政府收入主要来源于海外，包括颁发捕鱼执照收入、通讯费收入、出售图瓦卢互联网域名收入、及图瓦卢信托基金。
（１３）瓦努阿图。
瓦努阿图人口约22万，土地面积2300平方公里，经济年增长率在2001-2005期间为-0.46%，2005年在联合国177个国家人类发展指数排名中位列第118位。
80%以上的瓦努阿图人生活在农村，过着自给自足的生活。
服务业，包括旅游业、金融、及房地产，是瓦努阿图最大的产业，占国内生产总值的76%以上。
外援是瓦努阿图最重要的外汇收来源，占其经常帐户收入的30%以上，国内生产总值的20%以上。
瓦努阿图政局动荡，制约其经济发展，人口增长率过快，超过其经济增长率。
（１４）巴布亚新几内亚。
巴布亚新几内亚是亚行太平洋地区最大的发展中成员国，人口约600万，土地面积46万多平方公里，语言有800多种，是世界上语言种类最多的国家。
其经济年增长率在2001-2005期间为1.72%,2005年在联合国177个国家人类发展指数排名中位列第137位。
巴布亚新几内亚自然资源丰富，藏有黄金、石油、铜等矿产资源，拥有世界上等二大雨林，旅游、渔业等资源也很丰富。
尽管如此，巴布亚新几内亚人均收入不到８00美元，属低收入国家。
巴布亚新几内亚发展的障碍在于：
（1）政局不稳，每一届政府都很难完成一届为期五年的任期；
（2）土地产权不清淅，造成土地纠纷不断，不利私营部门发展和外商投资；
（3）政府治理能力弱，腐败，致使收入不能合理分配，用于经济和社会发展；
（4）基础设施差，运输成本高；
（5）失业率高，社会不稳定，治安极差。
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