道路运输违法违规行为行政处罚具体裁量标准试行.docx
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道路运输违法违规行为行政处罚具体裁量标准试行
道路运输违法违规行为行政处罚具体裁量标准（试行）
序号
违法行为
处罚依据
种类
法定处罚标准
具体情形及裁量标准
承办处（科）室
1
未经取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营。
《中华人民共和国道路运输条例》第64条：
违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
责令停止经营、罚款、没收违法所得。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款。
1、轻微：
初次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处4万元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍以上8倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处5万元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得8倍以上10倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处10万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
2
未取得道路班线经营许可，擅自从事班车客运经营的。
《中华人民共和国道路运输条例》第64条：
违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
责令
停止经营、罚款、没收违法所得。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
1、轻微：
初次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处4万元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处5万元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处10万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
3
3
使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事客运经营的。
《中华人民共和国道路运输条例》第64条：
违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
责令停止经营、罚款、没收违法所得。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
1、轻微：
初次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处4万元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处5万元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处10万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
4
4
超越许可事项从事道路客运经营的。
超越许可事项从事道路客运经营的。
《中华人民共和国道路运输条例》第64条：
违反本条例的规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
责令停止经营、罚款、没收违法所得。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
1、轻微：
初次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处4万元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处5万元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；责令停止经营，违法所得2万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处10万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
5
客运经营者非法转让、出租道路客运经营许可证件的。
《中华人民共和国道路运输条例》第67条：
违反本条例的规定，客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路客运经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
责令停止违法行为、收缴有关证件、罚款、没收违法所得。
处2000元以上1万元以下的罚款。
1、一般：
没有造成社会影响或后果的；责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得；
2、严重：
造成社会影响或后果的；责令停止违法行为，处1万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
市运管处
（稽查支队）
6
未为旅客投承运人责任险；未按最低投保限额投保；投保的承运人责任险已过期，未继续投保。
《中华人民共和国道路运输条例》第68条：
违反本条例的规定，客运经营者有下列行为之一，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：
（一）未为旅客投承运人责任险；
（二）未按最低投保限额投保；（三）投保的承运人责任险已过期，未继续投保。
责令限期投保、吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围。
拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
1、一般：
初次被查处的，责令限期投保；
2、严重：
在规定期限内拒不投保的，吊销《道路运输经营许可证》或者相应的经营范围。
市运管处
（稽查支队）
7
取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营。
《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2009年第4号）第88条：
违反本规定，取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的，由县级以上运管机构责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。
责令改正、罚款。
处3000元以上1万元以下的罚款。
1、轻微：
在申办道路运输证的期限内，初次被查处的；责令改正，处3000元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令改正，处5000元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令改正，处8000元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；责令改正，处1万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
8
客运经营者不按规定携带《道路运输证》。
《中华人民共和国道路运输条例》第69条：
违反本条例的规定，客运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
责令改正、警告、罚款。
处20元以上200元以下的罚款。
1、轻微：
初次被查处的，在查处现场就予以改正的；警告；
2、一般：
第二次被查处的；责令改正，处20元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令改正，处100元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；责令改正，处200元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
9
客运班车不按批准的客运站点停靠、不按规定的线路行驶、不按公布的班次行驶。
《中华人民共和国道路运输条例》第70条：
违反本条例的规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（一）客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的。
责令改正、罚款、吊销道路运输经营许可证。
处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
1、轻微：
客运班车经营者因不可抗力无法进站经营或改变线路行驶或减少班次行驶的；免予处罚。
2、一般：
初次被查处的；责令改正，处2000元的罚款。
3、较重：
第二次被查处的；责令改正，处3000元的罚款。
4、严重：
二次以上被查处的；由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
市运管处
（稽查支队）
10
加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的。
《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2009年第4号）第90条：
违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：
（二）加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的。
责令改正、罚款、吊销许可证。
处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
1、轻微：
客运经营者因不可抗力无法进站经营的；免予处罚；
2、一般：
初次被查处的；责令改正，处2000元的罚款；
3、较重：
第二次被查处的；责令改正，处3000元的罚款；
4、严重：
二次以上被查处的；由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
市运管处
（稽查支队）
11
客运包车不按约定的起始、目的地和线路行驶。
《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2009年第4号）第90条：
违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：
（三）客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的。
责令改正、罚款、吊销许可证。
处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
1、轻微：
初次被查处的；责令改正，处1000元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令改正，处2000元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令改正，处3000元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
市运管处
（稽查支队）
12
强行招揽旅客的。
《中华人民共和国道路运输条例》第70条：
违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（二）强行招揽旅客的。
责令改正、罚款、吊销道路运输经营许可证。
处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
1、轻微：
初次被查处的；责令改正，处1000元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令改正，处2000元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令改正，处3000元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
市运管处
（稽查支队）
13
13
在旅客运输途中擅自变更运输车辆。
《中华人民共和国道路运输条例》第70条：
违反本条例的规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的。
责令改正、罚款、吊销道路运输经营许可证。
处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
1、轻微：
初次被查处的；责令改正，处1000元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令改正，处2000元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令改正，处3000元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
市运管处
（稽查支队）
14
在旅客运输途中擅自将旅客移交他人运输。
《中华人民共和国道路运输条例》第70条：
违反本条例的规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的。
责令改正、罚款、吊销道路运输经营许可证。
处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
1、轻微：
初次被查处的；责令改正，处1000元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令改正，处2000元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令改正，处3000元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
市运管处
（稽查支队）
15
未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营。
《中华人民共和国道路运输条例》第70条违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（四）未报告原许可机关，擅自终止客运经营的。
责令改正、罚款、吊销道路运输经营许可证。
处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
1、轻微：
初次被查处的；责令改正，处1000元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令改正，处2000元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令改正，处3000元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
市运管处
（稽查支队）
16
不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患。
《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2009年第4号）第91条：
违反本规定，客运经营者、客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
责令限期改正、吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围。
在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
1、一般：
不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的；责令限期改正；
2、严重：
在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
市运管处
（稽查支队）
17
客运经营者不按规定维护和检测客运车辆。
《中华人民共和国道路运输条例》第71条：
违反本条例的规定，客运经营者不按规定维护和检测客运车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
责令改正、罚款。
处1000元以上5000元以下的罚款。
1、轻微：
因不可抗力等原因超期并能够提供相应证明的；免予处罚；
2、一般：
初次未按规定检测维护的；责令改正，处1000元的罚款；
3、较重：
第二次未按规定检测维护的；责令改正，处3000元的罚款；
4、严重：
二次以上未按规定检测维护的；责令改正，处5000元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
18
客运经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的客运车辆。
《中华人民共和国道路运输条例》第71条：
违反本条例的规定，客运经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。
责令改正、罚款。
处5000元以上2万元以下的罚款。
1、轻微：
初次被查处的；责令改正，处5000元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令改正，处1万元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令改正，处1.5万元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；责令改正，处2万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
19
客运经营者不按规定到审批的道路运输管理机构进行年度审验。
中华人民共和国道路运输条例》第71条：
违反本条例的规定，客运经营者不按规定维护和检测客运车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
责令改正、罚款。
处1000元以上5000以下的罚款。
1、轻微：
因不可抗力等原因超期并能够提供相应证明的；免予处罚；
2、一般：
初次被查处的；责令改正，处1000的元罚款；
3、较重：
第二次被查处的；责令改正，处3000元以下的罚款；
4、严重：
二次以上被查处的；责令改正，处5000元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
20
20
未取得客运站经营许可，擅自从事客运站经营。
《中华人民共和国道路运输条例》第66条：
违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。
责令停止经营、罚款、没收违法所得。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有非法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。
1、轻微：
由于历史原因形成的站点,满足当地实际需要,并在查处后积极纠正,未造成影响的；免予处罚；
2、一般：
初次被查处的；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元罚款；
3、较重：
第二次被查处的；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元的罚款；
4、严重：
二次以上被查处的；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处5万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
21
21
使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营。
《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2009年第4号）第85条：
违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款：
（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的。
责令停止经营、罚款、没收违法所得。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有非法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。
1、轻微：
初次被查处的；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令停止经营、处违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍以上8倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处4万元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法经营，处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处5万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
22
22
超越许可事项从事客运站经营的。
超越许可事项从事客运站经营的。
《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2009年第4号）第85条：
违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款：
（三）超越许可事项，从事客运站经营的。
责令停止经营、罚款、没收违法所得。
有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。
1、轻微：
初次被查处的；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元的罚款；
2、一般：
第二次被查处的；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元的罚款；
3、较重：
第三次被查处的；责令停止经营，处违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍以上8倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处4万元的罚款；
4、严重：
三次以上被查处的；责令停止经营，违法所得1万元以上的，没收违法所得，处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处5万元的罚款。
市运管处
（稽查支队）
23
客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证。
《中华人民共和国道路运输条例》第67条：
违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
责令停止违法行为、收缴有关证件、罚款、没收违法所得。
处2000元以上1万元以下的罚款。
1、一般：
没有造成社会影响或后果的；责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
2、严重：
造成社会影响或后果的；责令停止违法行为，收缴有关证件，处1万元的罚款；有违法所得的，没收违法所
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