防台风应急预案.docx
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防台风应急预案
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防台风应急预案
防台风应急预案
（一）
一、目的、意义和指导思想
为科学、高效、有序地开展防台风工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，巩固我市经济社会发展成果，确保我市经济社会的协调、可持续发展，制定本预案。
防台风工作应以人为本，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，在市委、市政府的统一领导下，坚持属地管理、分级、分部门负责的原则，以县人民政府为主体，实行行政首长负责制、分级管理责任制、部门责任制。
探循台风规律，依靠科学技术，制定平战结合、军民结合、全民参与的预案，做好防台风工作。
二、组织机构及职责
（一）组织机构。
县三防指挥部由市长任总指挥，分管三防工作的县委副书记、副县长、***驻地部队一名主要领导、县政府协调三防工作的副秘书长、市水利局局长任副总指挥，成员由县府办、发改局、经贸局、财政局、规划建设局、国土资源局、交通局、农业局、民政局、卫生局、海洋渔业局、教育局、公用事业局、公路局、***海事局、***供电局、电信局、气象局、水文局、公安局、水利局、三防办等单位组成。
（二）各成员单位及有关部门职责。
县防汛防旱防风指挥部（简称市三防）：
负责全县防台风工作。
县防汛防旱防风指挥部负责本行政区域的防台风工作。
县三防指挥部是全市防台风应急组织指挥机构，负责组织和指挥全县防风和抗灾救灾工作。
主要职责是制定防台风预案，及时掌握全市风情、雨情，并做好有关协调工作。
县政府办公室：
负责全市防台风救灾期间重大事项和涉外信息发布、涉外新闻采访等协调工作。
***驻地部队：
负责组织协调驻地部队和民兵预备役的抢险救灾工作，组织军队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的群众。
县水利局：
负责统一调控和调度全市水电、水库等设施，实行科学调控，为全市重大水利工程抢险工作提供技术指导，督促完成水毁水利工程的修复。
县发改局：
负责防台风救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作。
县经贸局：
负责协调电力、商业、物资等部门的抢险救灾工作。
县财政局：
负责防台风救灾资金的预算安排，及时下拨并监督、检查，保证救灾资金及时到位。
县规划建设局：
负责协调园林、环卫等部门的防台风工作，确保民用设施、建筑工地、建筑设施的安全。
县国土资源局：
负责组织监测、预防地质灾害。
组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。
配合当地政府做好危险地区人员的转移、安置和协助抢险救灾工作。
市交通局：
负责协调组织有关部门做好公路、水运交通设施的防台风安全工作，保障防台风抢险救灾交通运输车辆畅通，全力抢修水毁道路、桥梁。
县农业局：
负责及时收集、整理和反映农业受灾信息。
负责指导灾后农业救灾、生产恢复和农业救灾物资的发放。
指导灾区农业结构调整，提供农业技术指导。
县民政局：
负责组织核查灾情，协助灾区安置灾民，安排受灾群众的生活救助。
申请、管理、分配救灾捐赠物款，并监督检
检查使用情况。
组织开展救灾捐款，储备灾民基本生活救助物资等工作。
县卫生局：
负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。
灾害发生后，组织卫生部门和医疗卫生队伍赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生、传播和蔓延。
县海洋渔业局：
负责组织水上救助工作，做好渔业船舶回港避风及渔业养殖场所人员的安全转移，避免和减少辖区水域从渔人员的伤亡和财产损失。
县教育局：
负责组织学校检查校舍、围墙安全，加强学校师生防台风知识的宣传教育，提高师生的防范意识和自我防护能力。
县公用事业局：
负责协调自来水总公司、公共汽车总公司等部门的防台风工作，确保市政公用设施的安全，及时抢修损坏的城市设施，保障市民的饮用水供应。
县公路局：
负责组织抢修水毁公路、桥梁，确保公路通行顺畅。
***海事局：
负责协调、指导和组织辖区船舶防台风安全工作，协调组织水上搜寻救助工作，维护海上交通秩序。
***供电局：
负责对损坏电力设施的修复和防台风救灾的电力供应。
县电信局：
负责防台风救灾有线通信保障工作，及时抢修损坏通信线路、设施。
县气象局：
负责天气监测和预报、预警。
县水文局：
负责水雨情的监测和预报预警。
县公安局：
负责维护社会治安和协调维护交通秩序。
县三防办：
及时掌握台风信息，并及时向县委、县政府领导报告，组织有关部门和专家会商，分析评估台风态势，提出防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达市三防指挥部的防台风指令。
市委宣传部：
负责组织广播电视局及各媒体做好防台风抢险救灾宣传报道工作。
武警边防、消防***部队：
积极参加重大险情的抢险工作，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助当地政府转移危险地区的群众。
三、预测、预警
县风预报工作由市气象局负责。
县气象局要密切监视台风生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，
并将台风中心位置、强度、移动方向和速度动态及时向市委、市政府、市三防指挥部（三防办）报告，通过新闻媒体向社会发布台风预警信号。
省水文局***分局要做好江河水情及风暴潮监测和预报，并及时将情况向县三防指挥部（三防办）报告。
县广播电视台等新闻媒体要及时播报最新的台风警报和预警信号、江河水情预测预警和市三防指挥部的防台风紧急通知。
四、应对措施
（一）防御热带风暴（风力8—9级）。
县气象局：
将热带风暴中心位置、强度、移动方向、速度等信息报告县委、县政府、县三防指挥部（三防办）。
县三防办：
实行24小时值班，并由三防办领导带班，加强与气象部门的联系，密切注意热带风暴动向，通知有关方面和相关部门做好防御热带风暴的各种准备。
县海洋渔业局：
通知出海渔船回港或就近港口避风，督促港内渔船防风，养殖渔民做好网箱、渔排加固和人员安全转移准备。
县规划建设局：
组织有关单位对危房、危楼、临时建筑物、脚手架、广告牌等进行安全检查。
县国土资源局：
加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。
县农业局：
对可能受热带风暴影响的地区，通知做好保护、抢收农作物工作。
（二）防御强热带风暴（风力10—11级）。
县三防指挥部：
县三防指挥部领导坐镇指挥，部署防台风工作，及时派出工作组到防风第一线，检查督促落实各项防台风工作。
指挥部成员单位安排防台风专人值班。
县三防办及时传达、贯彻落实领导防台风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情，掌握水利工程防台风情况，下发三防指挥部的防台风通知，检查防台风措施落实情况。
县气象局：
对强热带风暴的发展趋势提出具体的分析和预报意见，及时报告市委、县政府、县三防指挥部（三防办），必要时派技术骨干到市三防指挥部会商。
县水利局：
组织力量加强对病险堤围、水库、涵闸、在建水利工程的巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全。
县海洋渔业局：
立即通知并督促出海渔船回港或就近港口避风，检查归港渔船锚固情况；敦促沿海养殖户做好网箱、渔排加固，渔船除留足人员外，其余人员全部安全转移，并将船只回港和人员转移情况及时报告县三防指挥部。
***海事局：
根据三防指挥部的要求，协助组织救助力量搜救海上遇险船只（人员）。
县农业局：
通知和组织农民抢收成熟农作物。
县规划建设局：
通知建筑工地
人员注意避风，危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物、建筑设备、脚手架、广告牌加固，以及园林树木的防护加固。
县教育局：
挂黄色台风信号时通知托儿所、幼儿园停课。
县民政局：
做好开放临时避险场所及其所需物资的准备工作。
县国土资源局：
加强对山体滑坡或泥石流易发地带的监控，并做好人员转移的准备工作。
县交通局、公路局：
加强对受强热带风暴影响地区的公路巡查。
县经贸局：
协调防风救灾物资的供应。
县信息产业局、电信局：
确保受台风影响地区及救灾指挥现场的通信畅通。
***供电局：
确保受台风影响地区及救灾指挥现场的供电正常。
县委宣传部：
组织各新闻媒体做好防风救灾宣传报道工作。
市供电局：
部署电力系统做好防台风工作，全力保证防台风抢险用电。
县教育局：
通知挂红色台风信号地区的中、小学停课。
县民政局：
开放临时避险场所并告知公众，及时向县三防指挥部报告。
县国土资源局：
组织发生山体滑坡或泥石流地带的人员迅速转移。
县卫生局：
组织抢救受灾伤病员和灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
县公安局：
负责维护社
会治安秩序和保障交通畅通。
***海事局：
根据三防部门的请求，派出船（艇）搜救海上遇险船只（人员）。
县委宣传部：
组织各新闻媒体做好防风救灾宣传报道工作。
驻惠部队、武警边防、消防和民兵预备役：
根据需求参加防台风抢险救灾工作。
五、台风信号解除的善后工作
由县三防指挥部发出台风信号解除通知，受灾地区转入灾后复产阶段。
各级政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。
积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及时治疗。
卫生部门抓紧抢救受伤人员，组织医疗队到灾区，加强检疫工作，预防疫病流行。
民政部门优抚死难者家属等。
受灾地区迅速组织做好灾后复产重建工作，各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通、供电、供水、通讯、水利、学校等设施。
社会救助：
由民政部门按有关规定和程序开展政府救助。
社会捐助由红十字会、民政等社会团体或单位负责。
组织各行各业支援灾区恢复生产、重建家园。
保险：
各级保险部门应积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加灾害保险并做好防灾防损工作；及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。
调查和总结：
三防、民政部门负责灾情调查、收集、统计和核实。
三防部门向上级汇报灾情及抗灾情况，总结经验教训，完善应急预案，提高防风能力。
六、保障措施
通信与信息保障：
任何通信运营部门都有依法保障防台风工作信息畅通的责任。
通信部门建立防台风应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证受灾地区的通信畅通，并为防台风现场指挥提供通信保障。
现场救助和工程抢险装备保障：
飞机、船只、机械等
搜救抢险设备由部队、公安、交通、水利、防汛机动抢险队等相关部门保障。
应急队伍保障：
各级政府统一指挥，各部门各司其职、密切配合，市、县（区）、乡镇（办事处）要组织以民兵为骨干的群众性抢险救灾队伍，作为抢险救灾的主要力量，各类专业应急队伍要作为先锋队，在自然灾害发生的第一时间赶赴现场进行抢险救灾。
交通运输保障：
对防风指挥部车辆给予免费优先通行。
公安、交通部门，制定相应的防台风预案，适时实行交通管制，保障防台风抢险救灾工作的顺利进行。
医疗卫生保障：
卫生防疫部门主要负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
七、附则
热带气旋种类与标准。
热带气旋按其中心附近的最大风力，分为四种：
热带低压：
中心附近的最大风力小于8级（风速小于17.2米/秒）。
热带风暴：
中心附近的最大风力达8至9级（风速17.2米/秒—24.4米/秒）。
强热带风暴：
中心附近的最大风力达10至11级（风速24.5米/秒—32.6米/秒）。
台风：
中心附近的最大风力达12级或以上（风速32.7米/秒或以上）。
（三）防御台风（风力12级以上）。
市三防指挥部：
总指挥长坐镇市三防指挥部，组织气象、水文、水利等有关部门进行防风紧急会商，召开三防指挥部成员单位紧急会议，进行紧急动员。
印发防台风紧急通知。
派工作组到防风第一线，检查督促和落实各项防台风工作。
县气象局：
加强台风动态预报，分析台风影响，派出技术骨干到三防指挥部会商。
县海洋渔业局：
检查和落实渔船回港避风，督促养殖户做好网箱、渔排加固，确保危险地方渔民安全转移上岸，并将船只回港和人员转移情况及时报告市三防指挥部。
县水利局：
严密监视水库、江海堤围、涵闸等水利工程的建设情况，发现问题及时处理；重大险情、灾情向市三防指挥部及市政府报告。
防台风应急预案
（二）
本应急程序的要点是：
防范事故，确保人员安全，减少财产损失。
一、台风来临的整个时段，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序。
二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：
1、现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。
2、若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。
3、在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。
4、在城建局安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，（）经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。
三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。
四、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。
五、关闭单位所有的玻璃门窗。
六、在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。
七、单位应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向社会发展局报告。
防台风应急预案（三）
一、防抗台风暴雨工作总则
将保护市民人身与财产安全摆在防抗台风暴雨工作的首位。
物业管理项目防抗台风暴雨工作，在当地党委、政府统一领导和物业管理主管部门的指导下，各物业管理企业应积极开展抗台救灾工作，时刻把业主的安危冷暖放在心上，统一指挥，统一部署，以“预防为主、救助为辅”为防灾工作原则，把损失减少到最低程度。
二、防抗台风暴雨工作职责
1.街道（乡镇）、社区居委会和业主委员会
（l）负责通知辖区内所有居民（业主）和各物业管理企业；
（2）做好抗击台风暴雨的工作，对未实行物业管理的新村、宿舍楼、大厦由街道（乡镇）或社区居委会派工作组进驻组织落实，对实行物业管理的住宅小区（大厦）由业主委员会负责指挥该住宅小区（大厦）的抢险救灾工作；
（3）负责抢险期间与上级政府及职能部门的联系，及时发布重要信息（如气象、停电、停水、交通状况等信息）；
（4）负责灾后清理淤泥、垃圾，组织灾后自救，恢复正常生活、生产秩序，联系卫生防疫部门进入社区或指导物业管理企业实施消杀工作。
2.物业管理公司
（1）各项目管理处经理（主任）是本小区（大厦）抢险教灾召集人，协调业主委员会和大厦业主共同开展住宅小区大厦）的抗灾自救工作；
（2）各项目管理处工程主管负责设备房、电梯、潜水泵正常运行及围墙、广告牌等安全防范工作，维持住宅小区（大厦）水电正常供应，在遇到不可抗力的情况下，及早报告供电、供水部门，并配合其工作。
（3）各项目管理处安保主管是抢险突击队队长，负责抢险和公共秩序的维护及机动车辆的安全转移或停放等；
（4）各项目管理处客服主管负责获取最新气象信息，通知业主委员会和业主做好抗灾的准备，如储存生活用水、充电、购置手电筒或蜡烛等应急用品，并在灾后协助卫生防疫部门和社区委员会开展消杀工作。
三、灾前准备措施
1.物资准各：
沙袋、机动潜水泵、照明工具（各种手电筒、应急灯），手提电喇叭、电吹风、雨衣、雨靴、绝琴手套、小型发电机、对讲机、消防战斗服（配防毒面罩）、救生绳、铁锹、地下车库出入口配直的闲板及闸槽等。
2.抢险抗灾队伍的建立
（1）各住宅小区（大厦）管理处应以安保人员、工程维修人员组成抢险突击队，并分成若干小组：
战斗组、保障组、交通组、业户疏散引导组等；
（2）街道、社区居委会应按小区或划片，对未实行物业管理的住宅区、宿舍楼、大厦派驻工作人员，对群众进行宣传发动、组织队伍，采购必要物资设备和工具，做好抗灾准备和现场指挥。
3.灾前预警及准备
（1）指定专人收集天气预报及电视台、广播电台和当地防洪抗台指挥部发布的即时气象信息，及时做出预警，以电话、宣传栏、告示牌、消防广播、背景音乐、大门岗位口头告知等形式通知所有业户，对孤寡老人、残疾人尽可能上门通知并适当提供帮助；
（2）各项目管理处接到台风通知后，应立即在显著位直张贴《紧急通知》，对大厦业主还应以书面形式通知到业户本人或单位领导，有条件的社区要通过消防广播等宣传工具将台风暴雨预报轮番向业户播放，提醒业户做好防台风暴雨工作，并将各自的门窗关好，清理阳台、户外等易被台风刮走的物品，对外出的业户，应想办法通知其本人或留在本地的家人或亲友前来做好防台风暴雨准备工作；
（3）各项目管理处应组织人员对所有空置房进行检查，查看门、窗是否关紧、卡死，下水管道是否畅通；
（4）根据气候情况因地制宜，由业户选择车辆停放地点，针对台风级别高但雨量不大的情况，业主将停放在广告牌、树木下的车辆转移到架空层或地下车库，若是降雨量大则要动员地下车库里的车辆转移至地面，以减小被水淹的危险；
（5）各项目管理处组织工程人员巡检地下车库潜水泵是否正常，地下车库的排水沟是否通畅，排水管道的阀门是否正常；
（6）对易被风刮倒的树木进行加固，在易倒塌的围墙和广告牌旁设置警戒带和明显的警示标识；
（7）因地制宜在地下车库入口档墙内侧用角钢制闸槽并加固，准备相应长、厚的木板作为闸板，若是双车道、斜坡道还应在水闸中部增设埋地式立柱（非固定）；
（8）对地下车库侧面各种电缆洞口进行堵漏，用石棉粉和堵漏王（7:
3）混和堵塞，对通风口可在其周边用角钢、铁板将风口堵遮；
第7、8两项工作均应提前预备做好，经调试安装后做好记号拆下，急需时立即安装，以防洪水从以上薄弱处突入地下车库。
四、抗灾应急反应
统一指挥，统一部署，做到分工明确，责任到人，按照预定方案开展抢险救灾工作。
安保人员负责巡视地下车库，在车库出入口堆放沙袋、安装闸板，防止大水灌入；同时要巡视建筑物高处、外墙广告、车场天棚等设施，必要时采取加固措施；水电技术人员负责各种机房设备和排污泵（包括机动潜水泵）的正常运行，必妥时可采取非常措施。
五、灾后恢复生活、生产秩序
对进水或部分进水的支配电设备，由供电部门负责检查、维修和保养；物业公司向业主委员会或大厦业主报告，并安排工程人员、保洁人员清理卫生，用风扇、电吹风等工具对相关设备进行维修、保养；必要时物业管理企业可按当地政府文件规定的程序申报启用专项维修资企。
及时清理各处淤泥、垃圾和动物尸体，在卫生防疫部门的指导下，进行消杀，并在宣传栏发布相关信息，对业户予以指导。
对供水、供电线（管）损坏的住宅小区（大厦），由自来水公司、供电局（公司）等单位负责予以恢复，对小区内部分损坏的供水管和供电线路，物业公司应组织工程人员配合水电部门及时抢修。
对被台风刮倒或洪水冲倒的树木、广告牌、店招和围墙等，要及时予以修复、栽种。
上述预案仅供参考，物业管理企业要因地制宜，不同的住宅小区、大厦可以编制不同的预案，并在平时加以演练。
对防抗台风暴雨的物资要妥善保管，沙袋的沙可集中堆放作为平常消防所用，空袋子也不容易损坏；地下车库入口的闸槽要贴反光膜，以防止汽车被刮伤。
最后，小编希望文章对您有所帮助，如果有不周到的地方请多谅解，更多相关的文章正在创作中，希望您定期关注。
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