大型地面光伏电站开发建设流程.docx
《大型地面光伏电站开发建设流程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大型地面光伏电站开发建设流程.docx（43页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
大型地面光伏电站开发建设流程
大型地面光伏电站开发建设流程
依照国家能源局《光伏电站管理暂行方法》（国能新能[2013]329）、《分
布式光伏发电项目管理暂行方法》（国能新能[2013]133），国家对光伏电站及
分布式光伏发电项目均推行备案管理，下面就介绍下如何进行大型光伏电站的开
发流程：
一、项当先期观察阶段
对项目土地（及其周边）资源、电网情况、当地政策等进行摸底观察。
我把
现场选址工作划分成三步，以下表所示：
步骤
工作阶段
工作内容
说明
与业主进行简单沟通
认识场址基本情况
第一步
去现场前准
室内宏观选址
场址地貌、资源、收益率
备工作
GPS、谷歌地球、CAD、Pvsyst
准备设施
项目地形
山地、平川、梯田
现场踏勘工
基当地点条件
便于打桩、基础的顺利进行
第二步
作
场址范围、地质情况
有无冲积沟、坟头、军事设施等
确定场址面积
谷歌地球上输入坐标，确定面积
确定拟接入变电站
电压等级、容量、距离、间隔
第三步
后续工作
拜会当地国土、林业、水利部门，避
确定场址地类
免场址不能用
下面详细讲解一下
1、去现场前需要做的准备工作
光伏电站场址一般都在相对荒僻的地方，去趟现场经常要耗费比较大的时间
成本、人力成本。
因此，去从前必然要把准备工作做好。
第一要跟业主进行简单
沟通，认识他从前做了哪些工作，他的要求和想法。
常问的几个问题：
1）项目场址的地点，有经纬度最好了。
2）场址面积大概多大，计划做多大规模；（一般业主都有场址的承包合同，
可经过查阅承包合相同所有权证明文件进行地点、面积承包节余年限等信息进行
确认。
）
3）场址大概是什么地貌，地表附着物情况，有无坟头，可否涉及赔偿；有
无军事设施、文物等敏感物。
场址周边可否有可接入的变电站，距离多少，多大电压等级，容量是多少，
有无间隔；（一般接入110KV变电站的低压侧也许35KV高压侧为宜，距离最好
不要高出10公里否则会增加成本，大部分地区只能接入容量的30%-50%。
）沟
通此后，第一个要准备的，就是认识当地相关的光伏政策。
比方，国家给该省的
规模指标是多少该省对光伏项目有没有单独的补贴政策诸这样类的政策，尽量多
认识一些。
若是能认识到项目所在地可否有建成项目，收益如何可否有在建的项
目，进展到什么程度，就更好了。
最后，一套耐磨耐刮的衣服和酣畅的运动鞋也
是必不能少的。
2、现场踏勘工作
平坦的场址相对简单，就用山地场址说几个需要注意的问题。
1）观察山体的山势走向，是南北走向还是东西走向山体应是东西走向，必
须有向南的坡度。
别的，周围有其他山体遮挡的不考虑。
2）山体坡度大于25°的一般不考虑。
山体坡度太大，后续的施工难度会很
大，施工机械很难上山作业，土建工作难度也大，项目造价会大大提高。
别的，将来的保护（冲刷、检修）难度也会大大增加。
同时，在这样坡度的山体上睁开大面积的土方开发（电缆沟），水土保持审批可能也过不了。
3）基当地质条件。
诚然正确的地质条件要做地勘，但能够大概目测一下，
最好目测有必然厚度的土层。
也能够从一些断层或被开挖的断面，看一下土层终究有多厚，土层下面是什么情况。
若是是目测半米一下是坚硬的大石头，那将来基础的工作量就会特别大。
上述几个问题解决后，用GPS围着现场几个界线点打几个点，基本圈定场址范围。
同时，要从各角度看一下场址内的地质情况。
因为光伏场址面积太大了，你从一个界线点根本看不了全貌，很可能会忽略很多重要因素。
这些重要因素包括：
1）冲积沟。
我某次选址，看场址西南边是特别平坦在周边看了看，感觉基
本都相同，就没往东北角走。
今后发现，东南角是个特别大的冲积沟。
2）敏感物。
比方。
常能在的光伏址内看，若是圈
来可能会特别麻，甚至造成工期延。
别的，有民自己开荒的地，一两个
快倒塌的小房子，羊圈和牛圈⋯⋯地没用也就没有管，一旦有人用，就会有人来要，最后，址内不能够有防空洞等事施，事施相关管理定的避范是安全半径范外300米。
3、踏勘后工作
1）确定址面。
将打的点在谷歌地球上大概落一下，看一下个范内址内及其周的星照片，同一下面，大概估一下能够做的容量。
一般50~100MWp是一个比好的模，也就是1~3km2。
2）确定址地。
去国土局在二上一下址的地。
在二用
的一般都是西安80坐系三度坐。
因此，要先将GPS打的度坐
成80三度坐，到国土局和林局一下。
去国土和林一下是特别必要的。
经常一址那处都好，就是地是不能够用的。
若是盲目睁开后工作，会造成很多浪。
别的，很多候，看着是荒地，在地里面是田；看着没
有，在地里面其是公益林。
土地划用途分及含
一二三含
指直接用于生的土地，包括耕地、园地、
林地、牧草地及其他用地。
指种植作物的土地，包括熟地、新开复
整理地、休地、歇地、草田作地；以种
植作物主，有零星果、桑或其他
木的土地；平均每年能保收一季的已
用
地和海涂。
耕地中包括南方＜1.0m，北方
地
＜2.0m的沟、渠、路和田。
耕地
指用于种植水稻、藕等水生作物的耕地。
水田
包括行水生、旱生作物种的耕地。
指有水源保和灌施，在一般年景能正常
水地
灌，种植旱生作物的耕地。
包括种植蔬菜
等的非工厂化的大棚用地。
一级类二级类三级类含义
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作
旱地
物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的
耕地
指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营
园地
的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度
大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数
70%的土地。
指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
林地
不包括居民点内绿化用地，以及铁路、公路、
河流、沟渠的护路、护岸林。
牧草地
指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。
指上述耕地、园地、林地、牧草地之外的农用
地。
指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物
设施
种植或水产养殖的生产设施用地及其相应隶属
农用地
用地，农村宅基地之外的晾晒场等农业设施用
地。
其他
指公路用地之外的南方宽度≥1.0米、北方宽
农村道路
度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。
农用地
坑塘水面
指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米
的坑塘常水位岸线所围成的水面。
农田水利用
指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联
地
建的农田排注沟渠及其相应隶属设施用地。
田坎
主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥
2.0米的地坎。
表（续1）土地规划用途分类及含义
一级
二级
三级类
含义
类
类
指建筑建筑物、修建物的土地。
包括居民点用地、
独立工矿用地、特别用地、风景旅游用地、交通
用地、水利设施用地等。
指城镇、农村地区已建筑建筑物、修建物的土地。
包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。
指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县
城市用地
级市政府所在地镇级辖区内的商服、住处、工业、
仓储、机关、学校等单位用地。
建制镇用地
指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住处、工
城乡
业、仓储、学校等企事业单位用地。
建设
农村
指农村居民点，以及所属的商服、住处、工矿、
用地
居民点用地
工业、仓储、学校等用地。
指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）
采矿用地
场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含
建
盐田）。
设
其他独立建
指采矿地之外，对天气、环境、建设有特别要求
用
设用地
及其他不宜在居民点内配置的各种建筑用地。
地
指城乡居民点之外的交通运输用地和水利设施
用地。
其中，交通运输用地是指用于运输通行的
地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用
机场、港口、码头、管道运输及其隶属设施用地；
水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地。
铁路用地
指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。
包括设计
交通
内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。
水利
指用于国道、省道、县道和乡道的用地。
包括设
用地
公路用地
计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、
林木及直接为其服务的隶属用地。
民用机场用
指用于民用机场的用地。
地
指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶
港口码头用
停靠的场所及其隶属建筑物的用地，不包括常水
地
位以下部分。
一级
二级
含义
类
三级类
类
管道运输
指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应
用地
隶属设施的地上部分用地。
水库水面
指人工拦截齐集而成的总库容≥10万立方米的
水库正常蓄水位岸线所围成的水面。
水工
指除农田水利用地之外的人工修建的沟渠（包括
渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电
建筑用地
站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。
指城乡建设用地范围之外的风景名胜设施用地、
特别用地、盐田。
风景名胜设
指城乡建设用地范围之外的风景名胜（包括名胜
古迹、旅游景点、革命原址等）景点及管理机构
其他
施用地
的建筑用地。
建设
用地
指城乡建设用地范围之外的、用于军事设施、涉
特别用地
外、宗教、监教、殡葬等的土地。
盐田
指以经营盐田为目的，包括盐场及隶属设施用
地。
一级
二级
含义
类
三级类
类
指农用地和建设用地之外的土地。
河流水面
指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的
水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。
其
湖泊水面
指天然形成的集水区常水位岸线所围成的水面。
水域
他
指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河
土
滩涂
流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；季节湖、河
地
洪水位一下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与
最大洪水位间滩地；生长芦苇的土地。
自然
指水域之外，规划期内不利用、保留原有性状的
保留
土地，包括冰川及永久积雪、沼泽地、荒草地、
地
盐碱地、沙地、裸地、高原荒漠、苔原等。
国土部门土地利用整体规划系统
3）确定接入的变电站。
依照场址面积大概估计出规模今后，就要想用多大
的电压等级送出。
要检查一下，距离项目场址近来的升压变电站电压等级、容量、可否有间隔，最好能拿到该变电站的电气一次图，确定一下可否有节余容量能够接我们的项目。
若是能够间隔接入距离又相对合适，则视为理想接入方案，若是距离太远，输送线路成本过高，可考虑T接，方案的可行性要与地/市级电网企业进行咨询
二、项目建设先期手续办理
备案阶段变电站间隔及其隶属设施
1）委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。
2）争取所在省份当年配额。
须向当地发改部门申请并提交相关资料以下：
申报建设（已完工或立刻完工的申请补贴计划）计划的请示；
相关部门的审查建议（国土、电网企业、林业等部门）；
其他已获取的项目进展（如：
测绘、地勘等资料）；
项目大要以及项目企业三证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）；
以上资料准备达成后提交到县发改委进行审查，逐级报送，经过层层筛查最
终列入省发改委项目清单中。
3）获取备案证。
须向省级（市级）发改部门提交资料以下：
省发改委宣告的项目清单；
可行性研究报告；
基础信息登记表、节能登记表、招招标方案（省发改委官网下载最新版）；
申请备案的请示；
企业三证。
提交以上资料至省（市）发改委，审查无误后下发（一般当下就能）备案证。
2、获取省（市）级相关部门的批复文件
3、获取动工同意
（1）办理建设项目银行资本证明（很多于项目总投资的20%）；
（2）办理建设项目与银行的贷款意向书或贷款协议（不高于项目总投资的
80%）；
（3）委托拥有资质的单位做项目设计；
（4）获取项目建设地建设局动工同意；
文件批复关系
序号
部门
批复文件
选址建议函（县级）
1
国土部门
土地预审建议（省级）
未压覆重要矿产资源（市级）
地灾评估备案登记表（省级）
2
电网企业
电网接入方案批复（部分地区把电能质量
评估报告作为前置手续）（市级）
3
环保部门
环境影响报告表的批复（市级）
4
安监部门
安全预议论表的批复（市级）（由建设单
痊组织评审工作）
5
水利部门
选址建议函（县级）水土保持方案的批复
（省级）（平原地区可不做）
6
建设规划管理部门
选址建议函（县级）
7
文物部门
选址建议函（县级）
8
武装部门
选址建议函（县级）
9
林业部门
选址建议函（县级）
三、项目施工图设计
动工证办理流程
1、现场测绘（先期已达成）、地勘、勘界、提资设计要求；
2、接入系统报告编制并上会评审；
3、出施工总图宏图；
4、各专业进行图纸绘制（结构、土建、电气等）；
5、出各产品技术规范书（做为设施采买招标依照）；
6、和各厂家签订技术协议；
7、现场技术交底、图纸会审；
8、送出线路初设评审上会出电网建议；
四、项目推行建设
1、物质招标采买
2、发电区建设工作：
1）基础浇筑
2）支架安装、光伏组件安装、汇流箱安装；
3）逆变室、箱变基础建设；
4）箱变、逆变器、直流柜、通讯柜设施安装调试一试验
5）电气连接及电缆敷设（组件之间、组件与汇流箱、汇流箱与直流柜、直
流柜与逆变器、逆变器与箱变之间）、全场接地制作焊接、发电区道路建设；
3、生活区工作：
所有房建建设（SVG室、高压室、中控室、综合用房、水泵房及设施安装、
生活区道路围栏、所有房建装修装修、设施间电缆沟开挖砌筑接地）等；
所有设施安装、调试、试验、保护调试、电器连接（SVG、高压开关柜、接
地变、所用变、降压变、配电屏、综自保护、监控安装、消防设施安装、安全监
控摄像头）等。
4、外面线路建设，对侧站设施安装及对侧站对点对调、省调停地调的调换
调试等；
5、所有设施的电缆敷设连接并做实验，电缆敷设过程中需要注意的事项如
下：
：
电缆敷设依照型号相同进行，每敷设一条，在电缆两端挂其相对应的电缆
牌。
：
电缆预留长度满足接线要求即可，过长很短都是不合适的。
：
电缆应从电缆盘上导出不应使电缆在支架上或与地面摩擦拖拉，防备各种刮伤电缆的可能性。
：
电缆在电缆井和电缆沟上固定，要一致绑扎资料，保证雅观。
6、电力建设工程质量督查站查收（消缺并闭环）；
7、省电力建设调试所安评、技术督查查收（消缺并闭环）；
8、当地消防大队查收并出具报告；
9、电网企业查收（消缺并闭环）；
10、电站调试方案（电力企业审查）；施工过程中，需办理以下手续：
序号
手续名称
单位
备注
1
检测
省水利水电科学研究院
2
水保
监理
有资质工程监理
3
查收
中国科学水利部水土保持研究
院
4
安监
安全预评
省劳动安全议论企业
5
安评
省电力建设调试所
6
质监
省电力建设工程质量督查站
需要指派现场人员和对方沟通确
定工程督查节点
7
环保
市环保局
1.
《建设工程消防设计备案表》
2.
《建设工程消防质量建设单位
承诺书》
8
消防
消防备案
县消防大队
3.
《施工单位承诺书》
4.
建设单位的合法身份证明
5.
施工图设计审查文件
消防查收县消防大队
9土地证县国土局
10同意备案县建设局
建设用地规划许
11县建设局可证
12
建设工程规划许
县建设局
可证
13
施工同意证
县建设局
14
审图
地主审图中心
15
防雷检测
地方气象局
消防资料、消防水池
1.建设用地招拍成交确认书
2.国有建设用地使用权出让书
3.规划设计条件
4.建设用地规划同意证
5.审批卡（地税局、财政局、国土局）
6.电视台播出证明（证明土地出让已通知）
7.可研、环评、企业三证
1.申请报告
2.招拍成交确认书
3.国有土地出让合同
4.建设项目用地规划红线（1：
1000）及电子版（CAD版）
5.可研、环评、营业执照、办理人身份证复印件等
土地证、两证一书、施工图纸100米范围平面部署图（1：
1000）
土地证、两证一书、施工图等
五、带电前的必备条件
（一）接入系统带电前要需具备的条件
1、发改委备案文件、上网电价文件、可研报告
2、接入系统审查批复文件（国家电网企业、省电力企业接入系统文件）
3、企业营业执照复印件（正本、副本）
4、企业税务登记证（国税、地税）
5、企业组织机构代码证
6、系统主接线图
（二）升压站返送电流程和具备的条件
1、给省电力企业申请返送电文件。
（风电机组及光伏电站机组合并上报）
2、给交易中心上报接网技术条件。
（依照企业接入系统要求及反措要求上
报）
3、并网原则协议签订。
（与企业营销部签订、地区并网电厂可由营销部授
权签订、并上报交易中心）
4、省调下达的调换设施命名及编号。
5、省调下达的调管设施范围划分。
6、与省调、各地调分别签订《并网调换协议》。
7、与发电企业所在的地区电力企业签订《供用电合同》。
（确定发电企业
施工用电如何办理，电厂全停期间用电电价及结算方式）（原则上执行当地大宗
工业用电电价）
8、线路属自建的应签订《线路运维协议》。
（必定有线路运营资质、且必
须在相应机构备案、具备线路带电作业、申请线路巡线、停用重合闸、线路消缺
等）。
9、拥有资质的质监站出具的《工程质检报告》，并形成闭环的报告（报告
原件）。
（风电机组及光伏电站机组合并上报）
10、省电力科学研究院出具的《并网安全性议论报告》，同时上报针对报告
中提出的影响送电的弊端应整改达成，对不影响送电的应列出整改计划。
（风电
机组及光伏电站机组合并上报）
11、省电力科学研究院出具的《技术督查报告》，同时上报针对报告中提出
的影响送电的弊端应整改达成，对不影响送电的应列出整改计划。
（风电机组及
光伏电站机组合并上报）。
12、应出具消防部门查收建议。
（风电机组及光伏电站机组合并上报）。
13、省电力企业交易中心将委托地区电力企业现场查收涉网设施及可否依照
接入系统文件要求建设和完满设施、装置、满足并网条件，并落实“安评、技术
督查”等报告提出问题的整改。
并向新疆电力企业交易中心上报具备返送电的验
收报告。
（风电机组及光伏电站机组合并上报）。
14、交易中心依照上述工作达成情况，及时组织返送电协调会，并组织各相
关部门会签后，下达赞成返送电文件。
（三）并网流程或具备的条件
1、工程质检报告
2、安评报告
3、技术督查报告
4、消防查收建议
5、电力企业查收报告
6、针对各检查报告提出问题的整改报告
7、《供用电合同》（可否有新的变化，若有变化须重新签订）
8、针对上述“四个协议（或合同）、四个报告”，协商确定年度《购售电
合同》后。
9、并组织各相关部门会签后，及时协商确定召开启委会，依照启委会决议，
发电企业应上报决议中提出问题的整改。
10、下达赞成机组并网文件，安排机组并网工作。
11、给省电力企业申请确认满足电网要求的文件。
（风电机组及光伏电站机
组首次并网时间及240小时结束时间）
12、生产查收交接书（施工单位与业主签订）
13、涉网试验达成并满足电网要求
14、电价批复文件
15、消防查收合格
升级会员 