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最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定

（1997年10月28日最高人民法院审判委员会第940次会议通过，自1997年11月8日起施行）

为正确适用刑法、刑事诉讼法，依法办理减刑、假释案件，根据刑法、刑事诉讼法和有关法律的规

定，结合减刑、假释工作的实践经验，制定本规定。

第一条根据刑法第七十八条第一款的规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑

的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，

可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。

（一）“确有侮改表现”是指同时具备以下四个方面情形:

认罪服法；认真遵守监规，

接受教育改造；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，完成生产任务。

对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利。

对罪犯申诉应当具体情况具体分析，不应

当一概认为是不认罪服法。

（二）“立功表现”是指具有下列情形之一的:

1、检举、揭发监内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；

2、阻止他人犯罪活动的；

3、在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；

4、在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；

5、有其他有利于国家和社会的突出事迹的。

（三）“重大立功表现”是指具有刑法第七十八条规定的应当减刑的六种表现之一的情形。

第二条

对有期徒刑罪犯在刑罚执行期间，符合减刑条件的减刑幅度为:

如果确有悔改表现的，或者有立功表现

的，一般一次减刑不超过一年有期徒刑；如果确有悔改表现并有立功表现，或者有重大立功表现的，一般一次

减刑不超过两年有期徒刑。

被判处十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表现突出的，或者有立功表现的，一次

减刑不得超过两年有期徒刑；如果悔改表现突出并有立功表现，或者有重大立功表现的，一次减刑不得超过三

年有期徒刑。

第三条有期徒刑罪犯的减刑起始时间和间隔时间为:

被判处五年以上有期徒刑的罪犯

，一般在执行一年半以上方可减刑；两次减刑之间一般应当间隔一年以上。

被判处十年以上

有期徒刑的罪犯，一次减二年至三年有期徒刑之后，再减刑时，其间隔时间一般不得少于二

年。

被判处不满五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述规定，适当缩短起始和间隔时间。

确有重大立功表

现的，可以不受上述减刑起始和间隔时间的限制。

第四条在有期徒刑罪犯减刑时，对附加剥夺政治权利的刑期可以酌减。

酌减后剥夺政治权利的

期限，最短不得少于一年。

第五条对判处拘役或者三年以下有期徒刑、宣告缓刑的犯罪分子，一般不适用减刑。

如果在缓刑考验期间有重大立功表现的，可以参照刑法第七十八条的规定，予以减刑，同时

相应的缩减其缓刑考验期限。

减刑后实际执行的刑期不能少于原判刑期的二分之一，相应缩

减的缓刑考验期限不能低于减刑后实际执行的刑期。

判处拘役的缓刑考验期限不能少于两个月，判处有

期徒刑的缓刑考验期限不能少于一年。

第六条无期徒刑罪犯在执行期间，如果确有悔改表现的，或者有立功表现的，服刑二

年以后，可以减刑。

减刑幅度为:

对确有悔改表现的，或者有立功表现的，一般可以减为十

八年以上二十年以下有期徒刑；对有重大立功表现的，可以减为十三年以上十八年以下有期徒刑。

第七条无期徒刑罪犯在刑罚执行期间又犯罪，被判处有期徒刑以下刑罚的，自新罪判

决确定之日起一般在两年之内不予减刑；对新罪判处无期徒刑的，减刑的起始时间要适当延长。

第八条被判处无期徒刑的罪犯减刑后，实际执行的刑期不能少于十年，其起始时间应当自无期徒

刑判决确定之日起计算。

第九条根据刑法第五十条的规定，死刑缓期执行罪犯在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，

二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑

、对死刑缓期执行罪犯经过一次或几次减刑后，其实际执行的刑期，不得少于十二年（不含死刑缓期执行的二

年）。

第十条刑法第八十一条第一款规定的“不致再危害社会”，是指罪犯在刑罚执行期间一贯表现好

，确已具备本规定第一条第

（一）项所列情形，不致违法、重新犯罪的，或者是老年、身体有残疾（不含自伤

致残），并丧失作案能力的。

第十一条刑法第八十一条第一款规定的“特殊情况”，是指有国家政治、国防、外交等方面特殊

需要的情况。

第十二条根据刑法第八十一条第二款的规定，对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸

、绑架等暴力性犯罪中的一罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

第十三条对犯罪时未成年的罪犯的减刑、假释，在掌握标准上可以比照成年罪犯依法

适度放宽。

未成年罪犯能认罪服法，遵守监规，积极参加学习、劳动的，即可视为确有悔改

表现予以减刑，其减刑的幅度可以适当放宽，间隔的时间可以相应缩短。

符合刑法第八十一条第一款规

定的，可以假释。

第十四条对老年和身体有残疾（不含自伤致残）罪犯的减刑、假释，应当主要注重悔

罪的实际表现。

对除刑法第八十一条第二款规定的情形之外，有悔罪表现，丧失作案能力或者生活不能

自理，且假释后生活确有着落的老残犯，可以依法予以假释。

第十五条对死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第八十一条第一款和本

规定第九条第二款规定的，可以假释。

第十六条被假释的罪犯，除有特殊情形，一般不得减刑，其假释考验期也不能缩短。

第十七条罪犯减刑后又假释的间隔时间，一般为一年；对一次减二年或者三年有期徒刑后，又

适用假释的，其间隔时间不得少于二年。

第十八条对判处有期徒刑的罪犯减刑、假释，执行原判刑期二分之一以上的起始时间

，应当从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。

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关于适用财产刑若干问题的规定

为正确理解和执行刑法有关财产刑的规定，现就适用财产刑的若干问题规定

如下:

第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，

必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情

况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。

第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯

罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。

刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。

对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金，但罚金的最低数额不能少于五百元。

第三条依法对犯罪分子所犯数罪分别判处罚金的，应当实行并罚，将所判处的罚金数额相

加，执行总和数额。

一人犯数罪依法同时并处罚金和没收财产的，应当合并执行；但并处没收全部财产的，只执

行没收财产刑。

第四条犯罪情节较轻，适用单处罚金不致再危害社会并具有下列情形之一的，可以依法单

处罚金:

（一）偶犯或者初犯；

（二）自首或者有立功表现的；（三）犯罪时不满十八周岁的

；（四）犯罪预备、中止或者未遂的；

（五）被胁迫参加犯罪的；（六）全部退赃并有悔罪表现的；（七）其他可以依法单处罚金的情形。

第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期

限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。

第六条刑法第五十三条规定的“由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的”，主要是指因遭

受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重病、伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患

有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。

具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向

负责执行的人民法院提出书面申请，并提供相应的证明材料。

人民法院审查以后

，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额。

第七条刑法第六十条规定的“没收财产以前犯罪分子所负的正当债务”，是指犯罪分子在

判决生效前所负他人的合法债务。

第八条罚金刑的数额应当以人民币为计算单位。

第九条人民法院认为依法应当判处被告人财产刑的，可以在案件审理过程中，决定扣押或

者冻结被告人的财产。

第十条财产刑由第一审人民法院执行。

犯罪分子的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地人民法院代为执行。

第十一条自判决指定的期限届满第二日起，人民法院对于没有法定减免事由不缴纳罚金的

，应当强制其缴纳。

对于隐藏、转移、变卖、损毁已被扣押、冻结财产情节严重的，依照刑法第三百一十四条的

规定追究刑事责任。

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最高人民法院关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释

（1997年9月25日最高人民法院审判委员会第937次会议通过，自1997年10月1日起施行）

为正确适用刑法，现就人民法院1997年10月1日以后审理的刑事案件，具体适用修订前的刑法或者

修订后的刑法的有关问题规定如下:

第一条对于行为人1997年9月30日以前实施的犯罪行为，在人民检察院、公安机关、

国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，行为人逃避侦查或者审判，超过追诉

期限或者被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予

立案，超过追诉期限的，是否追究行为人的刑事责任，适用修订前的刑法第七十七条的规定。

第二条犯罪分子1997年9月30日以前犯罪，不具有法定减轻处罚情节，但是根据案件

的具体情况需要在法定刑以下判处刑罚的，适用修订前的刑法第五十九条第二款的规定。

第三条前罪判处的刑罚已经执行完毕或者赦免，在1997年9月30日以前又犯应当判处有期徒刑以上

刑罚之罪，是否构成累犯，适用修订前的刑法第六十一条的规定；1997年10月

1日以后又犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是否构成累犯，适用刑法第六十五条的规定。

第四条1997年9月30日以前被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人或者1997年9月30日

以前犯罪，1997年10月1日以后仍在服刑的罪犯。

如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，适用

刑法第六十七条第二款的规定。

第五条1997年9月30日以前犯罪的犯罪分子，有揭发他人犯罪行为，或者提供重要线

索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，适用刑法第六十八条的规定。

第六条1997年9月30日以前犯罪被宣告缓刑的犯罪分子，在1997年10月1日以后的缓刑

考验期间又犯新罪、被发现漏罪或者违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定

，情节严重的，适用刑法第七十七条的规定，撤销缓刑。

第七条1997年9月30日以前犯罪，1997年10月1日以后仍在服刑的犯罪分子，因特殊情

况，需要不受执行刑期限制假释的，适用刑法第八十一条第一款的规定，报经最高人民法院核准。

第八条1997年9月30日以前犯罪，1997年10月1日以后仍在服刑的累犯以及因杀人、爆

炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，适用修订前的刑

法第七十三条的规定，可以假释。

第九条1997年9月30日以前被假释的犯罪分子，在1997年10月1日以后的假释考验期内

，又犯新罪、被发现漏罪或者违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的，适

用刑法第八十六条的规定，撤销假释。

第十条按照审判监督程序重新审判的案件，适用行为时的法律。

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最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释

（1998年4月6日最高人民法院审判委员会第972次会议通过法释〔1998〕8号）

为正确认定自首和立功，对具有自首或者立功表现的犯罪分子依法适用刑罚，现就具体应用法律的

若干问题解释如下:

第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。

（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人

尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。

犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者

为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有

关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案

的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。

并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者

亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。

犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。

（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。

犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。

共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供

述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。

犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如

实供述的，应当认定为自首。

第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯

，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。

第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯

罪较轻的，可以免除处罚。

具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。

第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行

，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，

一般应当从轻处罚。

第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同

犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经

查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社

会的突出表现的，应当认定为有立功表现。

第六条共同犯罪案件的犯罪分子到案后，揭发同案犯共同犯罪事实的，可以酌情予以从轻处罚。

第七条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子有检举、揭发他人重大犯罪行为，经查证属实

；提供侦破其他重大案件的重要线索，经查证属实；阻止他人重大犯罪活动；协助司法机关抓捕其他重大犯罪

嫌疑人（包括同案犯）；对国家和社会有其他重大贡献等表现的，应当认定为有重大立功表现。

前款所称“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”的标准，一般是指犯罪嫌疑人、被告

人可能被判处无期徒刑以上刑罚或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响等情形。

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