工作总结省水土保持工作总结.docx

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工作总结省水土保持工作总结

工作总结——省水土保持工作总结

　　1998年以来，在省委、省政府的正确领导下，吉林省紧紧围绕生态省建设和发展生态环保型效益经济，坚持预防为主的水土保持方针，精心谋划，扎实工作，使吉林省的水土保持工作在水土流失治理、水土保持预防监督、水土保持监测和水土保持产业化等方面取得了突破性的进展，为发展资源水利提供了有力的保障。

　　一、1998年以来回顾

（一）水土流失治理速度不断加快，治理水平大幅度提高

　　1998年至2002年底，吉林省共治理水土流失面积6429平方公里，增加封育保护面积23平方公里，治理速度年均平方公里。

特别是1999年水土保持国债项目启动后，吉林省的水土流失治理速度明显加快，5年来共完成水土流失治理投资64300万元，是1998年以前全省水土流失治理投资的倍，其中国债投资2500万元，地方配套和其它投入2663万元。

　　水土保持前期工作步入规范化轨道。

几年来，在对国债项目按基本建设程序科学管理的同时，强化了其它水土保持工程的前期工作。

先后完成了黑土地保护项目、松花江流域、东辽河流域和图们江流域水土流失综合治理的可行性研究报告、初步设计和实施方案编制、审查和审批工作，为到2010年以及今后水土流失的治理提供了前提。

（二）水土保持预防监督管理实现规范化，开展了城市水土保持工作试点

　　自全省开展水土保持监督管理规范化建设以来，吉林省已形成省、市、县三级水土保持监督机构、940名专职监督管理人员和2357名兼职监督管理人员的水土保持监督管理队伍。

5年来，各级水土保持监督管理机构，通过全面推行水土保持行政执法责任制和水土保持行政执法年活动，认真执行水土保持“一法两例”，加大了对交通、钢铁、石油、水电等生产建设项目水土保持工作的监督执法力度，公开全省各级水土保持监督举报电话，实施全社会的有效监督，有效地遏止了人为水土流失的产生。

同时，出台了相应的水土保持法规和规章，以省政府名义发布了《吉林省水土流失重点防治区公告》。

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　　年间，全省共审批生产建设项目水土保持方案1079个，查处水土保持案件415件，收缴水土流失补偿费1780万元。

　　2001年至2002年在通化市开展了全国城市水土保持工作试点，探索了一套城市水土保持的经验和作法，为今后全领域、全方位开展水土保持工作打下了基础。

另外，2002年在试点的基础上，全面开展了水土保持行政执法责任制和水土保持政务公开，强化了水土保持监督管理的各项职责，从而进一步规范了水土保持监督执法工作。

　　（三）初步建立水土保持监测网络

　　根据水土保持有关法律法规的要求，吉林省从1999年起开展了水土保持监测工作。

1999年至2001年完成了全省第二次和第三次水土流失遥感调查，制定了《吉林省水土保持监测网络建设实施方案》，2001年月11月经吉林省编办批准，成立了吉林省水土保持监测总站，并设立了长春、四平等五个地区水土保持监测分站和部分监测点，全省水土保持监测网络初步构建。

　　（四）水利绿化和水土保持经济跃上新的台阶

　　1998年以来，以“绿化通道工程”建设为主线，结合嫩江、松花江堤防建设，全省共完成水利造林绿化面积公顷，其中主要江河堤防绿化公里，实现高标准堤防工程配套高标准绿化的目标。

　　围绕水土保持示范工程建设和水土保持自身的发展，全省共建设各级水土保持基地56处，建立以省水保绿化有限公司、省水土保持经济技术开发中心等为龙头的水土保持实体11个，实现水土保持经营收入1250万元。

　　二、工作主要经验及问题

（一）主要经验和作法

　　一是坚决依法行政，全面贯彻预防为主的水土保持方针

　　在争取治理投入的同时，不断加大水土保持执法监督力度，把人为造成的水土流失控制在最低水平，有效地保护了水土流失治理成果。

几年来，全省先后有6个集体和10人次受到水利部等有关部门的表彰和奖励。

　　二是以水土保持示范工程建设带动全社会参与水土流失综合治理，不断提高水土流失治理水平

　　在水土保持工程建设中，吉林省一直把水土保持示范工程建设作为重中之重，以典型带头，以示范引路，不但调动了全社会参与水土保持的积极性，同时也提高了水土流失治理水平，涌现一大批象孟家岭小流域那样的高水平和高效益示范工程。

全省共有4个县（市）被水利部和财政部评为全国水土保持生态建设示范县，9个小流域被评为全国水土保持生态建设示范小流域。

　　三是注重水土保持自身建设，努力增强自身活力

　　全省水土保持系统先后组建了吉林省水保绿化公司、水土保持工程监理公司和水土保持施工队伍，不但为水土保持工程建设提供了有效的服务，同时也使水土保持自身增加了收益。

（二）存在的主要问题

　　1.面对新形势和新任务，工作创新思维不强，没有充分解放思想，没有站在战略的高度上审视全局。

　　2.改革开放的步子的还不大，水土保持产业化的总体思路还不明确。

　　3.对水土保持在资源水利、生态省建设中如何发挥作用，对水土流失综合治理机制等宏观政策，研究的还不多，水土流失综合治理的科技含量还比较低。

　　二、2003年工作的基本思路、重点任务和具体措施

　　2003年吉林省水土保持工作总的指导思想是：

紧紧围绕吉林省水土保持工作实际，扎实全面地贯彻落实十六大大精神，在全省经济跨跃式发展和社会全面进步总目标的引导下，谋划全省水土保持发展的新格局；坚持预防为主的水土保持方针，宣传执行水土保持法律、法规，治理要上规模、上水平，进一步加强水土流失监测和城市水土保持工作；加快水土保持产业化建设，以小流域带动大流域，以龙头带农户，实现水土保持生态工程建设与全面建设小康社会的有机结合。

（一）主要目标和任务

　　2003年吉林省水土保持工作的主要目标是：

增加水土保持封育保护面积340万亩，治理水土流失面积170万亩；水利造林绿化1300公顷，其中江河绿化230公里。

　　2003年吉林省水土保持工作的主要任务是：

　　1、黑土地保护与治理项目

　　启动榆树大沟、梅柳2个黑土地治理示范区，为黑土区的大规模治理与保护提供样板和依据。

　　2.搞好风能、太阳能提水灌溉恢复草原工程的启动和建设

　　要在2002年试点的基础上，结合水利部水土保持生态修复示范区建设，重点抓好通榆、桦甸和敦化等3个示范区建设。

　　1.继续开展水土保持国债工程建设

　　在松花江、东辽河和图们江流域全面实施水土流失综合治理工程，强化水土保持工程建设“四制”，充分发挥国债资金效益，高质量完成2002年国债项目治理任务，并把项目建后管理当作国债工程建设的重要内容抓好，确保国债项目水土保持效益的长期发挥。

同时认真做好2003年国债项目实施的准备工作。

　　2.继续开展吉林省西部半山区水土保持工作

　　充分利用黄花菜、锦鸡、枸杞等水土保持树种的优势，调整当地农业产业结构，为农民脱贫致富提供条件。

　　3.做好监督管理工作

　　开展全省水土保持政务公开试点工作，全面推进水土保持行政执法责任制，不断提高对生产建设项目水土保持工作的管理水平。

　　7.实现全国城市水土保持试点（通化市）高标准验收，并总结经验，在全省推广。

　　1、力做好国际界河水土保持前期工作

　　做到水土流失治理与界河整治、水资源开发利用相结合，保护国家领土、资源同恢复自然生态相结合，流域治理与生态、经济相结合，为今后开展界河水土流失综合治理做好充分准备。

　　9.全面开展水土保持监测工作

　　在制定全省水土流失监测规划的基础上，加快水土保持监测网点建设，启动黑土地治理示范区和生产建设项目的监测工作。

　　10.继续抓好各级水土保持机构自身建设

　　一是完成省级水土保持机构依照公务员管理过渡工作，成立吉林省水土保持局，在此基础上，定岗定责,全面推行水土保持政务公开；二是坚决做到依法行政、热情服务、廉洁自律、素质提高和队伍精干。

　　11.突出抓好水土保持中介组织建设

　　发挥水土保持学会等社会团体的作用，同市场和国际惯例接轨，为水土保持生态建设提供高效服务。

　　（三）具体措施

　　一是把十六大精神贯穿于全年工作之中

　　努力做到理论与实际相结合，注重调查研究，寻求水土保持工作突破点。

全力谋划今后一个时期水土保持工作总体思路，实现水土保持和水利工程建设、生态省建设、全面建设小康社会的有机结合。

　　二是突出水土保持前期工作

　　按照基本建设规范运作，重点做好黑土区治理与保护、图们江流域、跨流域调水和西部湿地保护等水土保持前期工作，为资源水利和生态省建设提供生态保证。

　　三是把深化改革作为水土保持事业发展的不竭动力

　　适应市场经济的要求，更新观念，以水土保持产权制度改革为突破口，充分发挥水土资源优势，放开水土流失治理权，为社会投入水土流失治理创造条件；对业已形成的水土保持设施，要做到产权明确，监管有力，确保其水土保持效益的发挥；适应税费改革的要求，用好农建新机制，研究新对策，使广大农民自觉地投入到水土流失治理中来。

　　四是加快全省水土保持产业化进程

　　借助水土流失综合治理投入的增加，充实壮大省水保绿化公司、省水土保持经济技术开发中心等水土保持龙头企业。

在小流域治理中，搞好生态效益、经济效益、景观效益相统一，以龙头加基地，公司加农户等形式，不断提高水土保持经济在市场的占有率，逐步形成全面发展、各有特色的水土保持产业新格局。

同时，要尽快规范水土保持建设、设计、施工、监理、咨询等资质认证和中介服务组织建立和完善工作，为水土保持工程建设规范化运作提供前提。