应急预案.docx
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应急预案
义煤集团永兴公司建井处第三项目部
灾害预防及处理应急预案
义煤集团永兴公司建井处第三项目部
二00六年
目录
一、瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案
二、停风事故应急救援预案
三、水灾事故应急救援预案
四、地面火灾事故应急救援预案
五、井下火灾事故应急救援预案
六、严重顶板事故应急救援预案
七、易燃易爆物品爆炸事故应急救援预案
八、大范围停电事故应急救援预案
九、压力容器爆炸事故应急救援预案
一十、重大运输事故应急救援预案
一十一、夏季“三防”应急救援预案
一十二、人为或自然因素导致的重大事故、灾害应急救援预案
一、总则
1、为进一步加强我项目部重特大生产安全事故应急救援工作,提高对重大事故、灾害的应变和控制能力,最大限度地减少事故损失,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和河南省煤炭工业局《河南省煤矿重特大生产安全事故应急救援预案》（豫煤安〔2004〕60号）文件及《义煤集团公司重特大生产安全事故应急救援预案》（义煤〔2004〕58号）文件要求,结合我项目部实际,特制定《义煤集团永兴公司建井处第三项目部矿井灾害预防及处理应急救援预案》（以下简称《预案》）。
2、按照"安全第一,预防为主,快速有效,救人优先"的方针,对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥,分级负责,积极救援,最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。
3、制定灾害预防及处理应急救援预案及应急措施应遵循以下原则
（1）、救人优先的原则;
（2）、防止事故扩大,缩小影响范围的原则;
（3）、保护救灾人员生命安全的原则;
（4）、利于恢复生产的原则。
4、矿井一旦发生事故,发现事故人员及时实施抢险救灾,防止事故扩大,并立即就近找到电话向调度室汇报。
汇报的主要内容包括:
（1）、发生事故、灾害的单位、时间、地点;
（2）、事故类型;
（3）、影响范围;
（4）、人员遇险情况;
（5）、事故原因的初步判断;
（6）、已采取的应急抢救方案、措施和进展情况;
（7）、需请示报告的其它事宜等。
5、在抢险救灾过程中,要充分调动和利用公司属救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。
当矿井抢险救灾资源不能满足需要时,现场抢险救灾指挥部负责向上级应急救援机构报告,请求支援,确保抢险救灾工作的顺利进行。
6、抢险救灾工作结束后,3日内写出抢险救灾总结报告。
7、应急救援过程应保存完整的文字和音像纪录、资料。
8、项目部所属各施工单位要认真组织全体员工贯彻学习制定的重特大事故、灾害应急救援预案,和相关的应急措施及应急救援知识、本岗位职责,不断提高应急救援和应变、防灾能力。
9、为保证应急预案及措施的科学性、符合性及可操作性,项目部所属各单位对应急救援措施每季度修订和补充完善一次;矿应急救援预案,每半年修订和补充完善一次。
遇条件变化或重要人事变更,要随时修订、补充应急救援预案及措施内容。
10、为验证《预案》及措施的有效性,每年至少组织一次应急救援预案演习,对演习中发现的问题,必须采取措施立即整改。
同时各单位在新的采掘地点开工前,应由队长、主管技术员、跟班干部依次带领职工熟悉一次避灾路线,以后每三个月由跟班干部带领职工进行一次应急救灾模拟演练,以提高职工的抗灾意识。
11、项目部各工地及各基层单位,根据应急救援的需要,必须储备足够的救援物资,并提供资金保障。
12、对及时报告事故,为抢险救灾赢得时间避免了事故扩大和在抢险救灾过程中做出突出贡献,减少了人员伤亡或财产损失的单位及个人,按照集团公司及矿有关规定,给予奖励和表彰。
13、对因迟报、瞒报生产安全事故而延误抢险救灾时机的,或由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大的,以及非法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位或个人,根据情节轻重,给予相应处分,触犯法律的,移交司法机关依法追究其法律责任。
二、灾害预防及处理应急救援工作领导小组
组长：
孟志安冯章宪
常务副组长：
王益辉曾晓辉
副组长：
李晓功李朝奉杨存良孟庆凡
成员：
包三冰彭永义齐久家王冠存许永波
领导小组下设办公室。
办公室主任：
孟庆凡（兼）
联系电话：
67353538001（矿内）
三、组织分工:
（一）领导小组职责:
1、负责制定井瓦斯、煤尘爆炸、井下水灾、顶板事故等事故应急救援预案;
2、督促项目部所属各单位对干部职工进行重特大生产安全事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练,提高应急救援能力;
3、根据事故情况,对抢险救灾方案进行决策指导,对应急救援工作中发生的争议问题进行协调和紧急处理;
4、指挥、调度、抢救工伤,后勤支援等项工作,调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源;
5、对事故善后、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等项工作进行检查和督促落实。
（二）领导小组下设办公室职责:
1、负责事故应急救援过程中的通讯联络工作;传达领导小组或抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令,并负责督促落实;
2、调度事故抢险救灾工作进展情况,及时向相关领导和上级有关部门汇报;
3、参与制定救灾方案及相应的安全技术措施,了解其执行情况和相关信息,及时为领导小组提供决策依据;
4、作好事故的善后处理和事故调查等工作。
四、处理事故过程中各有关人员职责:
1、项目经理是处理灾害事故的全权指挥者,在工程师、常务副经理、项目副经理和矿山救护队长的协助下,制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。
2、工程师是项目经理处理灾害事故的第一助手,在项目经理领导下组织制定营救遇难人员和处理事故作战计划。
3、安全副经理根据批准的营救遇难人员的处理事故作战计划,以及按照《规程》规定,对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效监督。
4、各有关副经理根据营救遇难人员和处理事故作战计划,负责组织处理事故所必须的人员待命,及时调整救灾所需的设备材料,并由指定的严格控制入井人员,签发抢救事故用的入井特别许可证。
5、领导小组成员根据项目经理命令,负责某一方面的抢救工作。
6、矿山救护队长对矿山救护的行动具体负责,全面指挥,领导矿山救护队,根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务,完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。
7、安通科科长,按照项目经理命令负责改变矿井通风系统,注视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程,并执行与通风有关的其它措施。
8、有关区（队）长负责查对留在灾区内的人数,并采取措施将他们有组织地带领撤到安全地点直到地面,将在现场所见到的事故性质,范围和发生原因等情况如实详细地报告给井调度室,并随时接受项目经理命令,完成有关抢救和灾害处理。
9、值班调度员负责记录事故发生的时间、地点和有关情况,并立即按照"应急预案"中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单按顺序通知所有人员到调度室报到待命;及时向下传达项目经理的命令;统计掌握入井人数和留在井下各采区的人数。
10、安通科科长负责对井下抢险救灾工作的警戒和对入井人员进行控制,并安排专人在井口把岗检查,严禁无证人员入井。
11、机电科科长、劳资科科长、考勤室、矿灯和自救器发放室负责人,根据入井人员的挂牌和领取矿灯、自救器号码,查对井下人数及其姓名,并迅速报告调度室,对没有持通行证的人员,不准发给矿灯、自救器。
12、供应科科长及时准备好必须的抢救物资和器材,并根据项目经理指示迅速送到指定地点。
13、机电科科长根据项目经理命令,负责改变主要通风机工作状况,并保证其正常运转,掌握矿井内的停送电工作,及时抢救或安装机电设备完成其它有关任务。
14、运输队、施工队队长负责将遇难人员及时运送井上,保证救灾人员和器材及时运到事故地点,满足救灾需要。
15、技术科科长负责准备好必要的图纸和资料,并根据项目经理命令,完成测量工作。
16、机电队队长具体负责井下管路的安装敷设。
17、医护人员负责组织对受伤人员的急救治疗,组织护理和药物供应。
18、行政科和办公室保证遇难人员的妥善安置和救护人员的食宿以及其它生活事宜。
19、保卫科科长负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作。
维护矿区的正常秩序,不准闲杂人员入矿,并设专人在井口附近警戒,严禁闲杂人员逗留、围观。
附：
各分项应急预案
瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案
一、瓦斯、煤尘爆炸事故《预案》的启动程序
矿井一旦发生瓦斯、煤尘爆炸事故,发现事故人员应及时实施自救、互救和抢险救灾,防止事故扩大,并立即就近找电话向工地调度室汇报。
调度室接到事故汇报后,应立即通知当天值班经理,值班经理根据具体情况通知应急救援领导小组成员到调度室,由领导小组组长（项目经理或常务副经理）决定启动应急救援预案。
在项目经理未到之前,由值班经理全权负责救灾指挥。
二、救援方案
1、调度室接到事故汇报后必须立即下令灾区范围内全部停电、撤人,掘进工作面一般不应停局部通风机;并召集当天值班人员、灾变影响施工单位及业务保安科室值班干部成立临时救援领导小组,在瓦斯煤尘爆炸事故应急救援工作领导小组成员到达前组织指挥抢险救灾工作。
2、应急救援领导小组根据灾情安排相关的领导小组成员和专业组成员赶赴事故地点,成立现场救援指挥小组,组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务和事故调查等工作小组,研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施,全力以赴投入救灾工作。
对应急救援工作中发生的争议问题,及时进行协调和紧急处理,同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。
3、临时应急救援领导小组必须在尽可能短的时间内核实清楚事故的发生的时间地点、影响范围及人员遇险情况。
由值班经理安排救护队员,一部分队员下井控制灾变现场、对伤员实施救护,其余队员在指定地点待命、听候调遣。
4、各级领导干部要认真履行职责,服从统一指挥,抓住战机、果断迅速,全身心地投入到事故抢险救灾中。
5、跟班干部、瓦斯检查员、安全检查员负责组织好灾区人员和受威胁区域人员的安全撤离、警戒及断电等工作,并汇报人员撤离情况；撤退过程中应在跟班干部、班组长或有经验的老工人带领下,撤到安全地点直至地面。
6、事故发生后,必须严格控制入井人数,准确统计出井下和各采区人数。
7、救护队在进入灾区前,必须切断灾区内的一切电源、火源,防止处理事故中救护队员触电和再次发生瓦斯煤尘爆炸。
8、纵观全局,根据事故发展的具体情况,制定得力的救灾方案。
不经应急救援领导小组同意,任何人不得改变通风方式。
9、矿山救护队人员先头进入灾区探查,抢救受灾人员,若避灾路线破坏,应立即疏通,并将探查结果以最快速度通知指挥部,以便修改补充抢救方案。
10、救护队员现场救灾直至灾区稳定、恢复生产。
三、安全技术措施
1、救护队接到瓦斯、煤尘爆炸事故命令后,必须询问清楚事故发生的地点、影响范围、遇难人员情况等,以便根据灾情,携带必要抢救器材,并由中队指挥员带队迅速奔赴现场。
2、值班小队到达事故地点后,首先是抢救遇难人员和对爆炸地点进行侦察,做到有巷必入,本着先活后死、先重后轻、先易后难的原则进行抢救,并积极引导从灾区撤出的人员尽快进入安全地点。
3、救护队队员对灾区侦察时,要带有干粉灭火器等必要的灭火器材,必须详细探明爆炸源、性质、有无火源、灾区风流方向,有无遇难人员、有毒有害气体情况、巷道状况、现场有无灭火器材,通讯电话等情况,侦察中如发现有火源时,可利用随身携带的灭火器材迅速扑灭,对灾区的遇难人员迅速对其佩用全面罩氧气呼吸器或苏生器,抬往安全地点进行抢救。
侦察中,确认灾区没有火源,不会引起再次爆炸时,方可对灾区巷道进行通风,尽快恢复原有的通风系统,加大风量排除瓦斯爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。
4、侦察中必须随时检查瓦斯及其它气体的变化情况,观察风流和顶板的变化,若发现明火或其他可燃物引燃时,应及时扑灭;如火势较大,一时难以扑灭,但瓦斯浓度已上升到爆炸限度以内,救护队员应立即退往新鲜风流。
救护队员的行动要轻,以免扬起煤尘,再次发生煤尘爆炸。
5、值班小队在抢救或进入灾区侦察时,由于煤尘大,烟雾浓,队员应沿巷道排成斜线波浪式前进,发现还有可能救护活的遇难人员时,应迅速救出灾区;发现确已牺牲的人员,应标明位置,继续向前侦察。
侦察时,除抢救遇难人员外,还应特别侦察火源,瓦斯及爆炸点的情况,顶板冒落范围,支架、水管、电气设备、局部通风机、通风构筑物的位置、方向、爆炸生成物（皮渣、粘块）的流动方向及其蔓延情况、灾区风量、风流方向、灾区气体成份等,作好记录,供指挥部全面研究抢救方案。
6、第二个下井的待机小队应担负待机任务,以接应值班小队或做好紧急救人的准备工作,待机地点应选择在距离灾区最近的新鲜空气的地点。
7、中队指挥员在领到救护任务时,必须问清事故、原因、发生地点及出现的其他情况,情况不清时,必须慎重行事,做好充分准备,切不可盲目行动,以防意外,造成不必要的牺牲。
8、若爆炸发生在掘进巷道内,救护队员到达现场后,在情况不明时,应保持局部通风机的原状,已停止的风机严禁开启,运转的风机禁止停止,进行侦察后再采取措施。
9、救护队员穿过支架破坏地区和冒落堵塞地区时,应架设临时支护,以便保证队员的安全返回。
四、恢复正常状态的原则和程序
经矿山救护队队员现场侦察,达到以下条件时:
1、确认灾区内无火源存在;
2、灾区内CO及其它有毒有害气体浓度降到《煤矿安全规程》规定以下;
3、巷道、通风设施得以恢复,通风系统已经稳定、可靠;
4、消防器材、防灭火设施齐全。
由矿山救护队队员向应急救援领导小组汇报,领导小组安排通风副总工程师带领有关业务科室人员进行现场检查,确认无问题后,经应急救援领导小组同意后方可恢复正常状态。
矿井停风事故紧急预案
一、《预案》的启动程序
矿井一旦发生停风事故,主要通风机司机、监控中心机房值班人员、井下作业人员立即电话向矿调度室汇报。
调度室接到事故汇报后,应立即通知当天值班经理,值班经理根据具体情况通知应急救援领导小组成员到调度室,由领导小组组长（项目经理）决定启动应急救援预案。
在项目经理未到之前,由值班经理全权负责救灾指挥。
二、救援方案
1、《预案》启动后,应急救援领导小组必须立即下令受影响范围内全部停电、撤人,安排相关的领导小组成员和专业组成员赶赴事故地点,成立现场抢险救援指挥部,组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务和事故调查等工作小组,研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施,全力以赴投入救灾工作。
对应急救援工作中发生的争议问题,及时进行协调和紧急处理,同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。
2、调度室接到事故汇报后,应立即通知井下停风区域内人员迅速撤离。
撤退中应在跟班干部、班组长或瓦斯检查员、评估员带领下,撤到安全地点。
3、事故发生后,必须严格控制入井人数,准确统计出井下和各采区人数。
4、救援领导小组必须在尽可能短的时间内核实清楚事故的发生的时间地点、影响范围及人员遇险情况。
由值班经理安排救护队员在指定地点待命、听候调遣。
5、应急救援领导小组应纵观全局,根据事故发展的具体情况,制定事故处理方案。
三、安全技术措施
1、矿井发生停风事故后,调度室应立即通知井下停风区域内人员迅速撤离到指定地点,撤退前将所有电器设备开关手把打零位并加闭锁,开掘工作面还必须在全负压通风口处断开风筒。
人员撤至指定地点后向调度室汇报。
2、事故发生后,必须严格控制入井人数,准确统计出井下和各采区人数。
安检部门负责在通往停风区域的所有巷道岔点设置警标,安排专人把岗,严禁无证人员进入。
3、受停风影响范围内各施工单位的跟班干部要清点人员,组织职工采取积极的应变措施,按照避灾路线撤离。
4、机电部门负责设专人坐台指挥切断通往停风区域内的所有电源,并做好记录。
5、采取利用自然风压通风措施和防止事故扩大措施。
6、通知救护队员在指定地点待命。
调集人员、物资尽快对供电故障或主要通风机故障进行抢修。
7、矿井停风后,由工程师负责组织对停风区域内开掘工作面的瓦斯排放措施进行审批,报建井处总工程师批准后，安排好瓦斯排放劳动组织。
四、恢复正常状态的原则和程序
1、排除故障后,恢复通风系统,由总工程师下达启动主要通风机命令。
2、主要通风机正常运转30min后,由机电部门负责指挥逐级恢复井下供电;恢复送电时,必须坚持"先送风、后送电"的原则。
由通风部门负责检查停风区域内有害气体浓度、组织瓦斯排放工作。
3、井下一切正常后,救援领导小组下达恢复生产命令。
水灾事故应急预案
一、《预案》的启动程序
矿井一旦发生重大水灾事故，井下受水淹区域作业人员应向井调度室汇报，调度室接到事故汇报后，应立即通知当天值班经理，值班经理根据具体情况通知应急救援领导小组成员到调度室，由领导小组组长决定启动应急救援预案。
在项目经理未到之前，由值班经理全权负责救灾指挥。
二、救援方案
1、预案启动后，在水灾增援领导小组到达前，成立现场指挥部，研究制定救援方案。
2、及时撤出灾区所有人员。
如有被困人员，应尽快查清人数及地点，想办法进行营救。
3、按照本预案通知程序通知有关人员立即赶赴调度室。
4、救护队接到事故电话后应迅速整齐装备进入事故地点。
5、根据水位与涌水量情况，利用一切可能进入的通道，迅速引出灾区被困人员。
6、人员必须通过局部积水巷道时，在积水水位不高，距离短的情况下也要十分谨慎，应选择熟悉水性的队员配用呼吸器通过。
7、抢救人员在通过淤积巷道进应铺设木板，以防止人员陷入，被水灾困在井下遇难人员，救出后要保护体温，注意搬运，防止休可。
8、在井下出现遇难人员时，禁止用灯光直接照射遇难人员的眼睛，以免强光刺射下瞳孔急剧收缩造成失明。
纵观全局，根据事故发展的具体情况，制定得力的救灾方案。
三、安全技术措施
1、撤出灾区人员时，应在跟班干部，班级长及有经验的老工人带领下按避灾路线撤退。
2、专人负责按规定程序关闭水闸门。
3、在现有排水能力不足时，应增设水泵和管路，必要时将其它管路改做临时排水管路。
4、针对具体情况进行堵水。
5、必须保护排水设备不被淹没，当水威胁到泵房时，在下水平的人员撤出后，应将水引入下部巷道。
6、制定防止二次突水的措施。
四、恢复正常状态的原则通过和程序
被水淹区域的水彻底拔除后，救护队员及有关人员及时到现场观测涌水情况，排除设有再次突水的情况下，向调度室汇报，经水灾事故应急救援小组同意，首先恢复通风、供电，对水淹区域进行清理，被淹设备进行检修，后经项目部组织有关单位和部门到现场进行检查，达到生产条件后，向水灾事故应急救援领导小组汇报，经领导小组同意后，方可恢复生产。
矿井火灾事故紧急预案
一、《预案》的启动程序
一旦发生重大火灾事故，发现事故人员应及时实施自救、互救和抢险救灾，防止事故扩大，并立即就近找电话向井调度室汇报，调度室接到事故汇报后，应立即通知当天值班经理，值班经理根据具体情况通知应急救援领导小组成员到调度室，由领导小组组长决定启动应急救援预案。
在项目经理未到之前，由值班经理全权负责救灾指挥。
二、救援方案
1、调度室接到事故汇报后必须立即下令灾区范围内全部停电撤人，掘进工作面一般不应停通风机；并召集当天井值班人员，灾害影响施工单位及业务保安科室值班干部成立临时救灾领导小组，在井下火灾应急救援工作领导小组成员到达前组织指挥抢险救灾工作。
2、应急救援领导小组根据灾情安排相关的领导小组成员和专业组成员赶赴事故地点，成立现场抢险救援指挥小组，组成现场抢救、医疗救护、物资供应、善后处理、后勤服务和事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施，全力以赴投入救灾工作，对应急救援工作中发生的争议问题，及时进行协调和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。
3、临时救援领导小组必须在尽可能短的时间内核实清楚事故发生的时间、地点、影响范围及受灾人数。
由值班经理安排救护队员，一部分队员下井控制灾变现场，对伤员实施救护，其余队员在指定地点待命，听候派遣。
4、各级领导干部要认真履行职责，服从统一指挥，抓住战机，果断迅速，全身心地投入到事故抢险救灾中。
5、跟班干部、瓦斯检查员、安全检查员负责组织好灾区人员和受威胁区域人员的安全撤离、警戒及断电等工作，并汇报人员撤离情况；撤退过程中应在跟班干部、班组长或有经验和老工人带领下，撤到安全地点直至地面。
6、事故发生后，必须严格控制入井人数，准确统计出井下和各采区人数。
7、发生火灾时，火灾现场人员首先应直接灭火，当直接灭火无效时立即向调度室汇报，汇报后佩戴自救器沿避灾路线撤退；电器、油类着火不得用水直接灭火。
不经领导小组组长同意，任何人不得改变通风方式。
8、纵观全局，根据事故发展的具体情况，制定得力的救灾方案。
9、救护队人员先头进入灾区侦查，抢救受灾人员，若避灾路线破坏，应立即疏通，并将探查结果以最快速度通知救灾领导小组，以便修改补充抢救方案。
10、救护队员现场救灾直至灾区稳定。
恢复生产。
三、安全技术措施
1、救护队接到火灾事故电话后，必须立即问清火灾的性质、地点、遇难人数量等，以便根据火灾性质，携带必要的灭火装备和为遇难人员配备抢救器材。
2、值班小队到达事故地点后，首先是抢救遇难人员和对火灾地点进行侦察，并积极引导从火区撤出的人员尽快进入安全地点。
3、救护队在火区侦察时，必须详细探明火灾位置性质、火势大小、蔓延方向和速度、有无遇难人员，通风情况，现场有无灭火器材，通讯电话有无水源等情况，侦察中发现火势不大，可利用携带的灭火装备迅速扑灭，对火灾的遇难人员迅速对其佩用全面罩氧气呼吸器或苏生器，抬往安全地点进行抢救。
4、侦察中必须派专人检查瓦斯，观察风流和顶板的变化，如火区无人，火势较大，一时难以扑灭，但瓦斯浓度已上升到爆炸限度以内，救护队员应立即退往新鲜风流，采用隔绝方法灭火或远距离封闭。
5、救护队在侦察中,对发现的情况如遇难人数,瓦斯浓度,火势大小,灭火情况等迅速报告抢救领导小组,以便采取最佳的灭火方法,制定最佳的灭火方案。
6、救护队在进入火区前，必须切断火区的一切电源、火源、防止处理事故中救护队员触电和发生瓦斯、煤尘爆炸。
7、救护队员穿过支架破坏地区和冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以便保证队员的安全返回。
8、若火灾发生在掘进巷道内，救护队员到达现场后，在情况不明时，应保持局部通风机的原状，已停止的风机严禁开启，运转的风机禁止停止，进行侦察后再采取措施。
9、采面发生火灾，在人员全部撤出时，一般情况下，不易直接灭火，应采取封闭的方法或利用通风设施，在机巷和风巷砌筑密闭墙，采取均压方法灭火。
10、恢复通风后，进行现
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