13安全生产目标管理制度.docx

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13安全生产目标管理制度

公运党字〔2015〕1号

关于印发《公运公司2015年安全生产

工作重点措施》的通知

公司所属各作业区、机关各科室：

现将《公运公司2015年安全生产工作重点措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：

1.公运公司2015年安全生产工作重点措施

2.特殊工种审办证计划表

3.安全培训计划表

4.职业健康体检计划表

5.消防安全培训计划表

6.应急演练计划表

中共本溪北营钢铁（集团）股份有限公司公运公司委员会本溪北营钢铁（集团）股份有限公司公运公司

2015年1月1日

抄送：

公司领导，基层各作业区，机关各科室。

本溪北营钢铁（集团）股份有限公司公运公司2015年1月1日印发

附件1：

公运公司2015年安全生产工作重点措施

一、指导思想

随着钢铁行业经济效益整体下滑，企业生产经营正面临前所未有的考验，在当前的严峻形式下，我们必须紧紧抓住新《安全生产法》正式颁布实施的有利契机，进一步强化红线意识，牢固树立“零事故、零伤害”的管理理念，落实各岗位安全生产责任制，突出各岗位的“一岗双责”，确保实现公司全年安全生产的总体目标。

二、工作目标

1.重大交通事故、火灾事故、设备事故和人身伤亡事故为零；

2.千人负伤率控制在1.85‰以下；

3.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%；

4.特种设备定期检验率达到100%；

5.重大危险源、二级以上风险管控率100%；

6.重大职业危害因素监控率、职工职业健康体检率100%；

7.隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；

8.安全教育培训计划执行率100%。

三、组织机构

（一）公司成立安全工作委员会（以下简称安委会），全面负责公司的安全管理工作。

主任：

丁卓良、李树清

副主任：

陈福金、万钧、郭松涛

成员：

党兴辉、连茂东、刘圣国、王福祥、付连东

张利、富国、范成利、张权夫、张卫义

辛卫平、刘波、宋继光、万生军

安委会办公室设在公司安全科，负责日常安全工作，安委会办公室主任由安全科长兼任。

（二）安委会职能

1.以《安全生产法》为基础，建立以公司经理为第一负责人的安全管理体系，和“责、权、利”统一的原则，明确经理在公司安全管理中的领导者和责任者的身份，建立以经理、书记、分管经理、科室负责人、作业区和工会领导组成的安委会。

2.本着“党政同责，一岗双责”的管理理念，发挥公司党委在公司安全工作中的监督、指导作用。

3.分管经理负责安委会日常安全管理工作，对经理、书记负责，监督指导科室、作业区及班组的安全工作。

4.各职能科室本着“一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的管理理念，履行业务范围内的安全生产职责，检查、指导、协调作业区及班组的安全工作。

5.作业长是作业区安全生产工作第一责任人，负责主持作业区安全生产工作，落实安全生产责任，完成公司布置的安全生产工作任务。

6.定期召开安全生产会议，研究和解决各类安全生产问题，安排部署安全生产任务。

7.安全生产监督检查委员会由各级工会组成，以“为职工服务”为宗旨，监督检查公司在安全生产、事故预防工作中的各项安全管理活动。

四、安全工作具体措施

（一）深入落实安全生产责任制度，严肃责任追究

1.按照“区域管理，分级负责”、“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，坚定不移的推行各级管理人员、岗位操作人员安全生产职责的落实工作，也是2015年公司安全管理工作的主线。

2.深入推进层级管理、分级负责的安全管理责任体系。

公司班子成员包保作业区，作业区班子成员包保班组，业务科室对作业区职责范围内的安全工作进行指导、协调、监督，形成公司的安全管理体系。

3.层级推进安全互保责任制度，签订安全互保协议。

公司与各科室、各作业区签订安全协议，作业区与班组、班组与职工、职工与职工签订互保协议，在协议中明确各级责任和保证措施。

4.逐级签订安全生产目标考核责任书。

公司与机关各科室、基层各作业区，作业区与班组，班组与职工层层签订安全目标考核责任书。

5.按照安全生产责任管理制度和考核办法，公司安委会每月对各作业区正副作业长、科室正副科长进行安全生产责任制履责情况考评，作业区每月对作业区管理人员、班长进行安全生产责任制履责情况考评，班长每月对岗位操作人员进行安全生产责任制履责情况考评，形成三级安全生产责任制考评体系，督促各级管理人员、岗位操作人员自觉的履行安全职责，在公司范围内逐步形成上级抓下级，一级抓一级的安全责任体系，在安全管理工作上最终形成人人负责任，事事有人管的良好局面。

6.按照《公运公司2015年生产经营责任制》经济目标责任制和专项考核细则，实行对主管经理、科室、作业区、责任者逐级追责考核，并严格执行安全一票否决制。

（二）夯实各级安全培训，提高全员安全意识和安全技能

1.开展新《安全生产法》、《道路交通安全法》、《特种设备安全法》等法律法规学习，提高全员的法律意识，使各级管理人员能够依法履职、依法管理，岗位人员能够依法操，切实做到依法管理、依法工作。

2.开展各级安全管理人员培训。

通过培训，使各级安全管理人员掌握所需的安全管理知识，从而能够更好的履行安全管理职责。

3.开展全员安全技能培训，通过学习安全规程、岗位标准化作业指导书、岗位危险源告知等以作业区、班组为单位，通过现场讲解、职工经验介绍等方式，切实提高职工安全技能和危险辨识能力。

4.严格执行公司、作业区的安全培训计划。

根据计划安排、季节特点等，编写教案，分级进行培训。

5.注重应急培训。

根据公司、作业区级应急预案、班组现场处置方案等，开展应急培训。

将班组人员应急培训作为重点，第一现场人员的应急处置能力，有效避免事故。

6.认真落实新职工、岗位变换职工、调转职工的四级安全培训教育工作，考试合格后方准上岗。

7.做好相应季节及季节转换时段职工安全教育培训工作。

根据季节及季节转换时段存在的危险因素和易引发事故的客观条件，作业区要利用安全例会、班组班前会和周安全活动时间，结合道路、天气、人身状况、作业环境，有针对性对职工进行安全教育，提高转换季时节作业安全意识。

（三）全力推行标准化建设工作

继续完善安全管理标准化建设工作，对现行的安全管理制度、安全技术操作规程、标准化作业指导书等进行修订完善。

积极推进生产系统、设备系统标准化作业落实工作。

通过标准化建设的推行与落实，促使各项作业操作规范、标准统一，减少因职工个体差异造成的各类操作失误、错误而引发的事故。

（四）夯实班组安全管理工作

班组是企业各项安全管理工作落实的基本单位，也是企业安全管理的最后一道防线。

公司将把班组安全管理工作作为安全管理的着力点和抓手，按照公司下发的《班组安全管理标准化建设模板》，全面推进班组安全管理标准化建设工作。

1.强化落实班长的安全生产责任制，使班长真正起到安全管理工作排头兵的作用，一方面班长要以身作则，规范自身的安全行为，另一方面，要带领、组织、督促班组成员落实各项安全工作。

2.在班组内部，拿出一定比例效益工资作为安全奖励，鼓励职工遵守各项规章制度，形成安全管理的正激励作用。

3.发挥安全管理先进班组的示范带动作用。

推广作业三区维修班获得的“全国青年安全示范岗”安全管理先进经验，组织其他班组互动学习交流，从而推动公司班组安全管理工作再上一个新台阶。

（五）严格执行安全检查和隐患排查治理制度，按时、按级、按区排查治理安全隐患。

1.安全检查要将人的不安全行为、物的不安全状态、环境安全品质缺陷作为安全检查的重点，通过检查，及时发现、消除安全隐患。

2.严格执行公司月检查、作业区周检查、班组日检查的“三级”安全检查制度，严格隐患排查和整改，将检查与整改相结合，对检查和整改情况登记、建档，隐患排查治理工作实行制度化、常态化。

3.对安全隐患做到“零容忍”，落实安全隐患排查治理主体责任，按时、按级、按区排查治理安全隐患，对隐患形成检查—登记—整改—复查—销号的闭环管理模式。

对检查中发现的安全隐患，定责任人、定时间、定措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，公司安委会办公室及时跟踪整改进度，强化考核，及时有效消除生产环境中的不安全因素，无保证措施和未及时整改合格的坚决禁止使用和作业。

4.隐患整改实行监督整改指令书制度，月度检查以照片形式曝光，并对比整改照片。

根据公司经济目标责任制进行考核，追究正副作业长、班组长、责任人、公司责任科室科长的责任，并向公司安全委会报告。

（六）强化交通安全管控，遏制重特大道路交通安全事故

1.将交通安全事故的预防作为交通安全管理的重点。

⑴加强驾驶员日常安全培训和转换季教育，强化《道路交通安全法》、《岗位安全技术操作规程》学习，对近年来的事故、事件、影像资料，针对保岗生产作业特点，组织职工开展事故案例教育和讨论活动，认真吸取事故教训，举一反三查找问题隐患，达到提高驾驶员安全意识和安全技能的目的。

⑵严把人员上岗关。

对通勤客车、危货车辆驾驶员实行资格审查、签订责任状、登记建档管理，同时作业区落实每日安全监控、岗前教育。

对驾驶员进行岗前、岗中“五态”确认，严把驾驶员上岗关，消除引发交通事故的“人”的不安全因素。

⑶按照国家和行业标准，做好车辆参检工作。

按计划组织公路牌照车辆进行年检、综合性能检验、二级维护检验及特种车辆的专项检验。

厂内车辆进行参加本钢特检站组织的车辆年检。

通过检验，保证车辆安全性能满足交通运输要求。

⑷日常车辆检查不能放松，将车辆门检、点检、驾驶员“三检制”和公司抽检制度结合起来，保证运行车辆各项技术性能符合安全要求，禁止“带病车”上路，达到车辆设备本质化安全。

⑸认真做好道路交通“三违”监督检查工作。

上路纠违与利用公司的车辆运行监控平台相结合，重点纠正驾驶员影响行车安全的各类违章违法行为，加大“纠违”检查力度，在重点、特殊路段，加大整治超速、超载、违章超车等违章行为，有效遏止交通事故发生。

⑹冬季以雪为令，及时进行防滑垫路，确保道路满足安全运行条件。

2.严格事故处理，使责任者认识深刻，其他人受到教育

（1）按“四不放过”的原则，开展事故调查、取证，及时开展事故分析会，切实吸取事故教训。

（2）事故处理要快速、认真。

各类事故处理严格按照《公运公司2015年生产经营责任制》经济目标责任制和专项考核细则进行考核，追究责任、及时通报，警示、触动和教育职工，达到有效遏制和防范各类安全事故的目的和效果。

（3）作业区通过周安全活动、日常安全培训教育，及时向职工通报各类安全事故和警示信息。

（七）加强检维修作业安全管理，实现检维修作业标准化

1.落实检维修联系确认制。

按照“谁主管、谁负责”的理念，各级设备管理人员负责检维修作业安全制度执行的落实及隐患整改和治理。

各级安全管理人员负责检维修作业的安全监督管理、考核。

2.推行检维修作业标准化。

以安全技术操作规程、标准化作业指导书为基础，全面推行检维修标准化。

通过规程培训考试、岗前阅读标准化作业指导书，岗中对各项操作进行检查等方式，使职工进行检维修作业时严格执行作业标准，消除违章作业的安全隐患。

3.加强检维修作业联系确认制度、挂牌制度的落实，坚决杜绝因检维修作业不挂牌、不联系确认而引发安全事故。

4.加强检维修设备实施的管理。

按照集团公司及北营公司月份安全生产任务中的安排，开展检维修作业用设备工具、起重设备、锅炉压力容器、电气设施和手电动工具等检查，消除安全隐患。

5.加强特种作业、危险作业的安全管控。

（1）实施部门或作业区严格执行受限空间作业、危险介质作业、高空作业、动火作业、电气作业等危险性较高的审批制度，作业前办理许可，落实监护制度。

（2）作业过程中认真落实安全措施，进行通风、检测、现场清理等，作业人员、监护人员配备到位、履责到位。

（3）安全管理人员对危险性较高的作业要检查、监管到位。

（4）特种作业必须由持证人员操作，严禁无证人员进行特种作业。

（八）强化生产保岗作业现场安全管理，严格执行安全联系确认制、安全监护制、遵守相关安全协议。

1.生产系统负责每日作业现场检查，确保场地平整，道路畅通，冬季要以雪为令，组织好防滑垫路工作。

协调治理影响安全的生产工艺、生产组织和操作等隐患问题。

2.安全科负责签订各项安全协议，加强安全准入管理。

（1）在北营安全部的指导下，安全科负责与各用车单位（保岗服务单位）签订安全生产作业现场互保协议，并按二级风险控制措施执行监督职能。

对进入公司作业的相关单位、人员实行安全准入管理，作业区安全管理人员负责做好安全告知和安全监管工作。

（2）重点危险作业岗位必须严格执行安全联系确认制和岗位安全技术操作规程，作业区加强生产作业现场影响车辆、工程机械作业安全的隐患排查、巡查和治理工作，专业职能科室严格执行抽查和月度检查制度，要求作业区每周、班组每日进行安全检查，做到隐患不处理不作业、防护措施不落实不作业、监护人员不到位不作业，确保上岗作业安全。

3.设备科、作业区负责月度车辆、工程机械点检、门路检以及设备管理方面的隐患排查治理，及时例行保养和检维修，保证车辆各项安全性能，保证保岗车辆作业安全。

4.作业区负责每个班组严格执行相关方安全协议，按二级风险管控措施落实工作，严格执行安全联系确认制、安全监护制，要责任到人，教育到位、执行到位、考核到位。

（九）以消防“四个能力”建设为重点，夯实消防管理工作，实现全员参与消防,杜绝火灾事故。

1.加强消防安全基础工作。

修订、完善消防安全各项制度，规范各种消防设施的配备，实行定置、定人、定责管理，各作业区加强消防设备设施管理、做好登记建档和配置工作。

2.严格执行动火审批制度。

安全科负责动火作业安全监管工作，落实、监督各项消防安全管理规定和危险作业隐患排查工作，强化危险作业岗位防火管理。

各作业区加强检修动火作业现场管理，落实现场作业火险预防、监护和应急处置措施，强化作业全过程防火安全控制。

3.加强火灾隐患排查治理工作。

各作业区、职能科室加大对库房、车库火险隐患排查治理力度，将各类危险物品储存、使用、运输，车辆电气线路老化等作为消防安全工作的重点，进行重点监管、重点检查，及时整改、消除各类火险隐患。

（1）设备系统管理人员负责设备、电气设施、车辆和工程机械火灾隐患的专业排查和治理。

（2）生产系统严把生产运输岗位安全防火作业条件现场确认关，坚决禁止红渣、高温液态渣装运和运输作业，做到不违章安排生产，不违章指挥。

（3）安全系统管理人员执行、落实各项消防安全管理规定和动火审批制度，排查整改火灾隐患，落实现场安全防范措施，杜绝火灾事故。

4.强化消防培训和预案演练，提高“四个能力”建设。

按照培训计划，开展全员消防安全知识培训。

公司、作业区按计划定期组织职工进行消防应急预案演练，提高职工应急处置能力。

（十）加强特殊工种岗位作业、特种设备安全管理。

1.安全系统负责特殊工种操作人员的资格审查、办证、复查、安全技能培训管理，检查、抽查特种设备安全性能、岗位作业安全，公司、作业区、班组分别建立特种作业人员档案并及时更新，监督、检查特种设备的检验合格证，督促整改特种设备的安全隐患，严肃持证上岗管理。

2.设备系统负责设备的本质安全管理，对设备设施本质安全负责，向公司安委会报告。

采购的备件设备要与安全生产技术标准和实际作业环境因素相符合，安装调试要达到本质安全条件。

及时组织特种设备检验，取得合格证，及时检查、报废、改造、更新安全装置和老旧车型，确保设备设施的本质安全。

（十一）做好节假日的安全管理

1.节日期间职工普遍存在急于下班的心态，各作业区要合理掌握生产节奏，对重点部位、事故多发路段要安排专人负责安全管理。

2.重大节日前要对车辆进行安全检查，尤其是客车和危险品运输车辆，公司将会同交警部门进行节前检车，排查车辆和设备隐患，进行驾驶员资格审查，签订节日安全责任状。

节日期间各作业区的车辆点检、门检工作正常进行。

3.节日期间的各项安全检查、职工“五态”确认工作正常进行，并加强检维修和生产现场的安全管理，及时消除安全隐患。

（十二）规范应急管理，完善安全生产应急预案，提高应急处置能力。

1.公司和作业区要规范应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等环节的管理。

2.公司和作业区按照应急预案、现场处置方案，对职工进行日常安全培训教育，制定演练计划，逐级组织开展应急救援演练。

通过演练，提高职工应急处置能力，检验各项预案编制的科学性和可操作性，对预案进行修订完善。

3.公司和作业区要建立应急组织和队伍，明确职责，提高应急救援能力。

4.按规定配置应急装备、物资，加强应急装备、物资的日常管理维护。

（十三）加强危险源管控、辨识，落实防范措施

1.建立、完善公司、作业区作业范围内危险源档案，针对新设备、新环境、新工艺及时进行危险源辨识并建档。

2.针对危险源点，对在危险源岗位作业人员进行培训、告知到位。

告知、教育主要采取现场培训的形式，逐步提高职工危险辨识能力和事故危险预判能力，达到有效避免事故的效果。

危险源教育告知要形成书面材料存档。

（十四）推进SGS环评体系、职业健康体系内、外审工作，完善职业危害防控体系，加强职业卫生管理，预防职业病和安置有职业禁忌人员，保障职工健康。

1.按照环评认证体系、职业健康体系标准推进公司安全基础工作，促进公司标准化安全管理工作。

2.做好危险源点的监控、辨识、登记、建档工作，落实和监督安全技术措施的执行。

3.宣传普及《职业病防治法》等职业卫生法律法规，做好主要负责人和职业卫生管理人员培训工作。

4.按照体系要求切实加强职业健康监管工作，执行职业健康管理制度，做好职工知识培训、个体防护用品配备及使用管理，组织职工进行职业健康体检。

5.完善职业危害防护设施，做好职业危害因素的检测、评价、告知与治理，建立健全职工岗前、岗中和离岗时的职业健康档案，为员工的职业健康提供切实保障。

（十五）积极开展安全活动，加强安全文化建设。

1.巩固企业安全文化建设成果，采取多种形式营造安全文化氛围，通过开展“安全生产月”、安全知识竞赛、“青年安全监督岗”、“安康杯”等活动，充分调动职工主动性、积极性和创造性，进一步抓好安全管理工作，增强职工安全意识和能力，提高职工安全作业技能。

2.通过班组周安全活动，积极开展安全生产知识宣传和学习活动。

通过开设安全宣传栏、板报，安全通讯报刊，观看影像资料，学习先进典型事迹，以“四不伤害”为主要内容，营造安全文化氛围，加强日常性的安全教育，强化安全自律意识。

（十六）严格安全考核管理，促使各级人员认真践行一岗双责

按照安全管理工作“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”目标理念，严格执行《公运公司2015年生产经营责任制》经济目标责任制考核和专项考核细则，按照安全生产责任制，严格考核，逐级追究主管经理、科长、作业长、责任者的责任。