福建省会计继续教育《事业单位财务规则》解读Word格式文档下载.docx
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2.下列各项中，属于事业单位负债内容的是（ABCD）。
A、借入款项
B、应付款项
C、暂存款项
D、应缴款项
1.产处置收入，实行“收支两条线”管理。
1.下列各项中，属于事业单位固定资产的特征的是（ABC）。
A、单位价值较高
B、具有持久耐用性
C、以使用为目的
D、使用年限较长
2.事业单位专用设备单位价值在（D）以上，可确认为固定资产。
A、500元
B、800元
C、1000元
D、1500元
3.下列各项中，不属于事业单位资产内容的是（BCD）。
A、对外投资
B、递延资产
C、其他资产
D、短期投资
4.下列属于事业单位资产基本特征的是（ABCD）。
A、资产的实质是一种经济资源
B、产必须为特定的事业单位占用或者使用
C、资产必须能够用货币来计量
D、资产形态多种多样
1.经修订后《事业单位财务规则》于（B）起在全国实施。
A、2012年1月1日
B、2012年4月1日
C、2012年7月1日
D、2012年2月7日
2.下列各项中，（A）作为政府采购的主要采购方式。
A、公开招标
B、邀请招标
C、竞争性谈判
D、单一来源
3.下列各项中，构成国库单一账户体系的是（ABD）。
A、国库单一账户
B、零余额账户
C、单位实体账户
D、特设专户
4.下列各项中，属于编制部门预算应遵循的原则是（ABCD）。
A、按部门编制
B、实行综合预算
C、按“零基”的方法编制
D、细化编制预算
1.事业单位的财务活动在（A）的领导下，由单位财务部门统一管理。
A、单位负责人
B、会计机构负责人
C、单位领导班子
D、单位分管领导
2.事业单位在会计的计量、核算原则上采用权责发生制，但在某些特殊业务上采用收付实现制，体现的会计基础是（B）。
A、权责发生制
B、修正的权责发生制
C、收付实现制
D、修正的收付实现制
1.下列各项中，组成事业单位预算的是（AB）。
Ａ、收入预算
Ｂ、支出预算
Ｃ、结余预算
Ｄ、基金预算
2.下列各项中，属于事业单位预算管理办法的内容的是（ABCD）
A、核定收支
B、定额或者定项补助
C、超支不补
D、结转和结余按规定使用
3.下列各项中，属于单位预算编制的方法的是（BC）。
A、综合法
B、基期法
C、零基法
D、增长法
4.下列各项中，属于编制单位预算的计算方法的是（BCD）。
A、综合计算法
B、定额计算法
C、比例计算法
D、标准计算法
1.事业单位附属独立核算单位应具备的条件是（ABC）。
A、具有独立法人资格
B、独立财务会计组织体系
C、独立完整进行会计核算
D、独立资金运动
2.事业单位从非同级财政部门取得的财政拨款，在账务处理上作为（AB）。
A、其他收入
B、事业收入
C、财政补助收入
D、上级补助收入
3.下列各项中，归属其他收入反映内容的是（BCD）。
A、处置收入
B、投资收益
C、利息收入
D、捐赠收入
4.公益一类事业单位的主要来源是（D）。
A、事业收入
B、经营收入
C、上级补助收入
D、财政补助收入
1.下列关于事业支出表述正确的是（ABC）。
A、事业支出是事业单位的主体支出
B、事业支出分为基本支出和项目支出
C、事业支出与事业收入不是配比关系
D、事业支出与事业收入是配比关系
2.下列各项中，归属其他支出反映内容的是（AB）。
A、利息支出
B、捐赠支出
C、非常损失
D、临时支出
3.对国家财务制度没有统一规定的，事业单位可制定相应的开支标准，但必须报（B）备案后才能执行。
B、主管部门和财政部门
C、财政部门
D、主管部门或财政部门
1.下列符合财政拨款结转和结余管理的要求的是（AC）
A、实行单独管理
B、实行非独立管理
C、实行财政分级管理
D、实行财政统一管理
2.下列符合非财政拨款结转和结余管理的要求的是（BD）
A、非财政拨款结转可以进行分配
B、非财政拨款结转不能进行分配
C、非财政拨款结余不能进行分配
D、非财政拨款结余可以进行分配
3.下列各项中，符合事业基金的管理要求的是（ABC）
A、遵循收支平衡的原则
B、统筹安排、合理使用
C、支出不得超出基金规模
D、支出可能超出基金规模
1.下列关于专用基金表述正确的是（ABCD）
A、专用基金取得均有专门规定
B、专用基金一般不得互相占用、挪用。
C、专用基金的使用均属一次性消耗
D、不可能通过专用基金支出直接取得补偿。
2.下列各项中，属于专用基金的管理原则的是（ABC）
A、先提后用
B、收支平衡
C、专款专用题
D、调剂使用
3.下列各项中，属于专用基金管理的方法的是（BCD）
A、收支要平衡
B、提取按比例
C、支出按规定
D、收支有计划
第一讲《规则》修订的背景和主要内容
19:
11
1、1989年财政部2号令颁布了《关于事业单位财务管理的若干规定》，初步建立起了相对独立、统一的财务制度体系。
（判断题）
●对
○错
50:
05
2、公共财政就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
01:
09:
50
3、财政支出按是否对资源和生产要素形成直接需求的标准可分为购买性支出和转移性支出两大类。
约1:
20:
00
4、采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
约2:
00:
5、政府收支分类改革的主要内容中的支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标。
第二讲总则和附则
22:
42
6、事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，有单位财务部门统一管理。
41:
37
7、修正的权责发生制是指会计的计量、核算原则上采用权责发生制，但在某些特殊业务上采用收付实现制。
第三讲单位预算管理
23:
52
8、事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。
42:
25
9、“社会公共需要”主要指一个国家从事社会管理、维护和促进社会发展的基本公共需要。
10、基期（基础时期）法，只能降，不能升。
○对
●错
约01:
11、财政补助收入预算应根据财政部门核定的定额或者定项补助数额编列。
31:
12、事业支出分为基本支出和项目支出两大部分。
第四讲收入管理
27:
34
13、财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。
46:
18
14、各项收入都要统一核算、统一管理，坚决防止私分、瞒报收入，私设“小金库”，坐收坐支，乱支滥用等现象。
01
15、凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。
16、公款请客、送礼问题，如果在单位账内据实核算，不能定性为小金库问题。
40:
17、从实际情况来看，“小金库”存在的具体形态有（）。
（多选题）
■现金形态
■银行存款形态
■有价证券形态
■固定资产形态
■股权和债权形态
约02:
18、2010年，监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署联合印发《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》。
第五讲支出管理（上）
19、支出划分为:
（）。
■事业支出
■经营支出
■对附属单位补助支出
■上缴上级支出
■其他支出
06
20、经营支出管理要把握：
■正确把握独立核算与非独立核算经营活动的界限
■经营支出必须与经营收入配比
■严格划分经营支出与事业支出的界限
□正确理解附属单位的内涵
21、绩效的内涵：
（）。
■经济性
■效率性
■效益性
22、绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前提，包括（）。
■绩效内容
■绩效指标
■绩效标准
23、预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心。
24、绩效评价指标应遵循的原则有：
■相关性
■重要性
■可比性
■系统性
■经济性
30:
25、财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。
第五讲支出管理（下）
21:
26（应该是选“对”的？
？
）
26、支出报销手续相关规定：
超出审批标准的会议费，不得报销。
45:
07
27、从外单位取得的发票及原始凭证：
须盖有填制单位发票专用章。
28、公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
10:
29、公务卡实行“一人一卡”实名制管理，职工不能开设多张公务卡。
第六讲结转和结余管理
21
30、结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
28:
36
31、加强结转和结余管理的要求：
（）（多选题）
■明确口径，如实反映
■准确计算，分类管理
■合理使用，规范分配
第七讲专用基金管理
57
32、专用基金是单位拥有的有限定用途的净资产，是事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。
第八讲资产管理（上）
55
33、资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
39:
56
34、流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
59:
35、固定资产具有的特征：
■单位价值较高
■具有持久耐用性
■以使用为目的
16:
36、无形资产具有的特征：
■不具有实物形态
■可为单位提供经济或社会利益
■具有明显的排他性
第八讲资产管理（中）
37、对外投资是指事业单位依法利用（）等方式向其他单位的投资。
■货币资金
■实物
■无形资产
26
38、物权就是自然人、法人直接支配特定物的权利。
物权包括所有权、用益物权和担保权。
39、资产配置的原则：
■严格执行法律、法规和有关规章制度
■与事业单位履行职能需要相适应
■科学、合理优化资产结构
■勤俭节约，从严控制
■节能环保，国产、省产优先。
40、资产调剂范围包括超标、低效、闲置、机构变动、处罚没收及其他等资产。
第八讲资产管理（下）
41、行政单位不得对外投资和担保。
42、国有资产出租、出借的期限规定：
事业单位一般不得超过5年，特殊情况需超过5年的，应报省机关管理审批。
58:
43、出售与置换方式有：
■拍卖
■招投标
■协议转让
44、涉密信息设备的处置应交由定点销毁单位处理。
第九讲负债管理
45、负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
46、应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
第十讲事业单位清算
47、事业单位清算是指事业单位由于发生划转、撤销、合并、分立等原因，需要终止其业务活动时，按照国家有关规定对单位财产、债权、债务及有关遗留问题进行全面清查和处理的行为。
48、合并的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
第十一讲财务报告和财务分析
49、事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
50、财务报告编制的基本要求：
■格式必须统一
■数字必须真实
■内容必须完整
■编制必须及时
51、比率分析法，是指将两个或两个以上的相关指标进行对比，测算出相互间的差异，从中进行分析、比较，找出产生差异的主要原因的一种方法。
52、财务报告的具体内容包括：
（）（多选题）
■反映基本情况
■分析主要因素
■总结经验，发现问题
■提出工作建议
第十二讲财务监督
53、财务监督的重要作用包括：
■保证事业单位资产的安全和完整
■维护财务制度和财经纪律的严肃性
□要以法律、法规和财务规章制度为准绳
■保证单位预算的完成
54、事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计的监督。
55、内部控制指事业单位为实现控制目标，通过制定和实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。
56、内部控制原则包括：
（）.（多选题）
■制衡性原则
■重要性原则
■适应性原则
■成本效益原则
57、风险评估是指单位及时分析、识别经济业务活动中的风险、合理确定风险应对策略的过程。
事业单位财务规则：
经过修订的《事业单位财务规则》（以下简称《规则》，于2012年2月7日以财政部令第68号正式颁布，并于2012年4月1日起在全国施行。
一、事业单位财务制度的历史沿革
第一个历史时期：
从新中国成立到1989年
∙没有建立一个独立统一的财务制度体系
第二个历史时期：
1989年到1997年
∙1989年财政部2号令颁布了《关于事业单位财务管理的若干规定》，初步建立起了相对独立、统一的财务制度体系。
第三个历史时期：
1997年到现在
∙96年10月财政部8号令颁布《事业单位财务规则》，标志着我国真正建立起了适应市场经济体制要求，独立、统一、完整的事业单位财务制度体系。
二、修订《规则》的基本原则
（一）保持现有的事业单位财务制度体系框架
∙最高层次是《事业单位财务规则》
∙第二层次是行业事业单位财务制度
∙第三层次是事业单位内部财务管理办法
∙《规则》是整个事业单位财务制度体系中的统帅。
同同时，《规则》自身的框架也基本没动，但是大大充实了内容。
原《规则》是11章47条，修订后的《规则》是12章68条，增加了1章、21条。
（二）体现财政改革的相关成果
1、部门预算改革
∙部门预算是与市场经济体制和公共财政制度相适应的预算管理模式。
∙所谓公共财政就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失灵”缺陷。
∙部门预算编制的要求：
（1）实行“一个单位一本预算”；
（2）将单位支出划分为基本支出和项目支出，对基本支出采取定员定额的方法编制预算，对项目支出预算按照项目管理的规定编制；
（3）从基层预算单位开始编制预算，使预算编制细化到具体项目上。
∙部门预算编制的原则：
（1）按部门编制
（2）实行综合预算
（3）按“零基”的方法编制
（4）细化编制预算
（5）坚持收支平衡
∙部门预算与传统基数法相比主要不同点：
（1）预算编制的时间提前（每年9月初）
（2）一个部门一本预算
（3）编制预算的方式不同
（4）预算批复的方式不同
2、国库集中收付制度改革
∙所谓国库集中收付制度，也称国库单一账户制度，是指政府将所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在国库或国库指定的代理行开设账户，同时，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。
∙国库集中收付制度改革的主要内容：
（1）建立国库单一账户体系：
由国库单一账户、零余额账户、财政专户和特设专户等四类账户构成。
（2）规范收入收缴程序（直接缴库和集中汇缴）。
（3）规范支出拨付程序。
∙规范支出拨付程序
①划分支出类型：
∙财政支出按是否对资源和生产要素形成直接需求的标准可分为购买性支出和转移性支出两大类。
购买性支出细分为工资支出、购买支出和零星支出。
②区分支付方式：
以财政直接支付为主，财政授权支付为辅的资金支付方式（遵循的基本原则：
重要性、效率、便利原则）
③设定支付程序
∙财政直接支付程序：
单位上报申请——一级预算单位审核汇总——报国库执行机构审核——国库执行机构向代理银行签发支付令、同时向国库发出支付清算信息——财政资金划拨到收款人的银行账户。
∙财政授权支付程序：
预算单位向国库执行机构申请用款额度——国库执行机构批准用款额度——通知代理银行、预算单位和国库部门——单位自行开具支付令送代理银行——代理银行向收款人付款、并与国库单一账户清算。
∙国库集中支付方式和单位分散支付方式的区别
（1）类型和构成不同：
财政直接与授权支付、转拨经费与直接付款）；
（2）出款账户不同（零余额账户、经费账户）；
（3）执行主体不同（财政部门、预算单位）；
（4）支出内容不同；
（5）支付依据不同；
（6）支付指令不同：
增设了“财政直接支付凭证、财政授权支付凭证”等专用支付凭证。
3、政府采购制度改革
∙政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
∙政府采购法律制度构成由《政府采购法》、政府采购部门规章、政府采购地方性法规和政府规章组成。
∙政府集中采购目录和采购限额标准：
由省级以上人民政府确定并公布，一般设备采购预算金额1万元以上、专用设备采购预算金额20万元以上、交通工具、通用软件采购预算金额30万元以上。
政府采购的执行模式
∙《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合模式。
采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
（1）集中采购
∙集中采购必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。
（2）分散采购
∙未纳入集中采购目录的政府采购项目，可自行采购，也可委托集中采购机构代理采购。
注意：
两种方式的优缺点基本上相反。
∙政府采购方式
（1）公开招标
（2）邀请招标
（3）竞争性谈判
（4）单一来源
（5）询价
（6）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
∙公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
采用其他采购方式应符合《政府采购法》规定的相关条件，并履行报批。
∙采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
∙符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
∙符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（4）不能事先计算出价格总额的。
∙符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：
（1）只能从唯一供应商处采购的；
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
∙采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。
4、收支两条线改革
∙要求事业单位将非税收入逐步纳入预算管理，加强和规范了非税收入管理，全面取消了预算外资金。
5、政府收支分类改革
∙政府收支分类就是按照一定原则、方法对政府收入和支出项目进行类别和层次划分，以便客观、全面、准确地反映政府活动。
∙政府收支科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据
∙政府收支分类改革是一项技术性和基础性改革，只改变资金的反映渠道和统计口径。
∙政府收支分类改革的主要内容：
（1）收入分类主要反映政府收入的来源和性质。
∙根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类
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