江门市市直机关事业单位部分岗位实行政府购买服务管理暂行办法实施细则doc.docx

江门市市直机关事业单位部分岗位实行政府购买服务管理暂行办法实施细则doc.docx

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江门市市直机关事业单位部分岗位实行政府购买服务管理暂行办法实施细则doc

关于《江门市市直机关事业单位部分岗位实行政府购买服务管理暂行办法实施细则

（征求意见稿）》公开征求

社会公众意见的公告

为落实《江门市市直机关事业单位部分岗位实行政府购买服务管理暂行办法》，江门市机构编制委员会办公室联合市财政局、市人力资源社会保障局起草了《江门市市直机关事业单位部分岗位实行政府购买服务管理暂行办法实施细则（征求意见稿）》（下称《实施细则（征求意见稿）》）。

根据《印发江门市行政机关规范性文件管理规定的通知》（江府办〔2009〕107号）相关规定，欢迎社会公众就《实施细则（征求意见稿）》相关内容提出宝贵意见及建议。

一、网上征求意见的时间：

2015年2月25日至2015年3月5日。

二、公众获得《实施细则（征求意见稿）》全文的途径：

详见附件。

三、联系部门及方式：

江门市机构编制委员会办公室行政机构编制科，联系电话。

四、公众反馈意见及建议的途径：

社会公众可通过电子邮件、邮寄（地址：

江门市蓬江区白沙大道西1号综合楼江门市机构编制委员会办公室，邮编）、传真等形式反馈意见及建议。

特此公告。

附件：

江门市市直机关事业单位部分岗位实行政府购买

服务管理暂行办法实施细则（征求意见稿）

江门市市直机关事业单位部分岗位实行

政府购买服务管理暂行办法

实施细则

（征求意见稿）

根据《江门市市直机关事业单位部分岗位实行政府购买服务管理暂行办法》要求，结合工作实际，制定本细则。

一、关于政府购买服务岗位

政府购买服务岗位是指市直机关或事业单位承担的辅助性、替代性或者临时性工作岗位，按规定程序向社会购买服务，政府购买服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或者经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。

辅助性工作岗位是指为主要业务岗位提供服务的岗位。

替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。

临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的工作岗位。

涉及安全、保密等任务或情况特殊的岗位不实行政府购买服务。

二、政府购买服务岗位的购买主体

市直政府购买服务岗位的购买主体（以下简称购买主体）包括市直党政群机关，以及依法行使行政管理职能或公益服务职能、经费由市本级财政全额保障的事业单位。

三、政府购买服务岗位的承接主体

市直政府购买服务岗位实行劳务派遣方式。

市直政府购买服务岗位的承接主体（以下简称承接主体）为符合以下条件的劳务派遣单位：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和社会信誉；

（三）具有健全独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；

（四）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（六）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（七）已依法取得有效的《劳务派遣经营许可证》；

（八）须为江门市五邑地区注册企业，有固定办公场所（自有物业或租赁期两年以上）；

（九）法律法规规定的其他条件。

符合条件的劳务派遣单位可申请参加资格采购，通过采购确定不少于5家劳务派遣机构，负责承接政府购买服务岗位项目，服务期为2年，服务期满后重新采购确定。

取得承接资格的劳务派遣机构通过政府采购的方式获得对应承接项目。

具体事宜由市人力资源社会保障局、市财政局负责。

四、政府购买服务岗位的申报

（一）申报时间。

每年6月1日至6月31日集中申报下一年度政府购买服务岗位。

特殊情况可单独申报。

（二）申报材料。

1.《江门市直政府购买服务岗位申报表》（详见附表）；

2.申报文件，主要对购买服务岗位的背景、必要性、服务目标、服务条件、实施计划、年度招收数额等内容作进一步说明。

3.申报依据文件和其他必要材料。

（三）一项政府购买服务事项不得同时申报政府购买服务项目和政府购买服务岗位。

五、政府购买服务岗位的核定

（一）市编办牵头承担政府购买服务岗位的核定工作。

（二）政府购买服务岗位原则上不超过市机构编制部门核定的购买主体人员编制总数的10%。

（三）已按比例核定机关雇员员额的单位，原则上不再核定政府购买服务岗位。

（四）已通过劳动合同、劳务派遣或其他形式使用编外人员的单位，需对现有编外人员进行清理规范后，方可申报政府购买服务岗位。

（五）市编办根据购买主体的申报材料要求，并结合购买主体工作实际，集中制订下一年度政府购买服务岗位核定方案，明确各购买主体的政府购买服务岗位类别、名称、条件、时效和限额。

（六）政府购买服务岗位时效性为六个月至二年，超过时效性的政府购买服务岗位需重新申报、重新核定。

（七）政府购买服务岗位核定方案经征求市财政局意见后，由市编办审核政府购买服务岗位数额，核发《政府购买服务岗位通知单》，并将政府购买服务岗位核定方案抄送有关部门。

六、政府购买服务岗位的采购程序

（一）购买主体应按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等政府采购方式实施。

1.购买岗位经费总额20万元以下由购买主体自行采购。

2.购买岗位经费总额20万元以上（含20万元）、50万元以下的，由购买主体依据有关政府采购法规要求选择采购方式，按照相关程序委托市公共资源交易中心采购。

3.购买岗位经费总额50万元以上的，必须按照相关程序委托市公共资源交易中心实行公开招标采购。

（二）同一购买主体的政府购买服务岗位原则上由一家劳务派遣机构承接。

（三）承接主体确定后，购买主体应与承接主体订立劳务派遣协议。

劳务派遣协议应当符合国家人力资源社会保障部制定的《劳务派遣暂行规定》有关规定，其中劳务派遣时限不得超过市编办核定的该政府购买服务岗位的时效性。

劳务派遣协议签订后，劳务派遣协议文本及派遣劳务人员名单应在10个工作日内报市编办、市财政局、市人力资源社会保障局备案。

七、政府购买服务岗位经费

（一）购买岗位所需经费包含以下内容：

1.按照市人力资源社会保障局确定的购买岗位工资指导标准，结合实际使用购买岗位数而确定的购买岗位工资总额；

2.劳务派遣协议中明确的社会保险费、住房公积金、劳务派遣服务费等。

（二）市人力资源社会保障局根据我市人力资源市场工资指导价位调查公布数据，并参考普通雇员薪酬水平，拟订购买岗位工资指导标准。

购买岗位的劳动者工资水平由购买主体根据工资指导标准，结合劳动者的学历、职称、技能以及岗位工作量等情况自主确定，最高不得超过市人力资源社会保障局确定的同时期市直普通雇员平均薪酬水平。

工资指导标准每三年至少调整一次。

（三）购买主体按劳务派遣协议规定向承接主体支付相关费用，所需经费由购买主体按原渠道解决。

八、政府购买服务岗位的监管

（一）市编办牵头做好政府购买服务岗位的审核评估和有关监管工作。

（二）市财政局牵头做好政府购买服务岗位财政经费的绩效评估和监管工作。

九、政府购买服务岗位的有关争议仲裁

政府购买服务岗位的劳动者与劳务派遣单位、实际用工单位之间发生用工的争议属于劳动争议，适用《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，发生争议时，争议各方应先通过协商方式解决，协商不成的，任何一方均可向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

十、本细则由江门市机构编制委员会办公室、市财政局、市人力资源社会保障局按各自职责分工解释，自印发之日起施行。

江门市直政府购买服务岗位申报表

申报单位（盖章）：

申报时间：

年月日

申报单位

基本情况

单位全称

单位地址

单位法人

（负责人）

编制数

实有在

编人数

组织机

构代码

申请政府

购买服务

岗位情况

办公辅助岗位

岗位名称

岗位数量

岗位时限

主要条件

岗位名称

岗位数量

岗位时限

主要条件

岗位名称

岗位数量

岗位时限

主要条件

后勤保障岗位

岗位名称

岗位数量

岗位时限

主要条件

岗位名称

岗位数量

岗位时限

主要条件

岗位名称

岗位数量

岗位时限

主要条件

协助执法和

管理岗位

岗位名称

岗位数量

岗位时限

主要条件

岗位名称

岗位数量

岗位时限

主要条件

现有政府购买服务岗位情况

【含岗位类别、岗位名称、岗位数量、到期时间等内容】

附表