党支部基础标准化综合规范化建设综合手册.docx

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党支部基础标准化综合规范化建设综合手册

党支部原则化规范化工作手册

（试行）

规范化党支部工作内容

一、党支部重要任务

1、宣传和执行党路线、方针、政策，认真贯彻贯彻党中央、上级党组织和本级党组织决策。

2、与行政班子共同解决本单位各项业务工作中重要问题，保证完毕本单位所肩负和拟定各项任务，积极为本单位发展出谋献策。

3、加强班子自身建设，加强和改进新形势下党组织工作和活动方式办法，不断增强党支部凝聚力和战斗力。

4、环绕党在各个时期中心工作，进一步开展各种形式“创先争优”活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

5、加强对党员教诲、管理和监督。

提高党员素质，增强党性，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

6、组织好政治理论、科学文化、业务知识学习。

7、加强党组织自身建设，做好党员教诲管理和发展党员工作，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

8、加强思想政治工作，增强工作针对性和实效性，建设“四有”干部职工队伍。

9、加强四个文明建设，认真组织各项活动并获得成效。

10、加强对本单位群团组织领导，支持这些组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作，充分发挥群众组织桥梁纽带作用。

11、积极加强与辖区单位党组织沟通联系，密切联系群众，维护群众合法权利，勉励和支持群众在鹿城改革、发展和稳定中贡献自己聪颖才智,增进全镇各级党组织协调发展。

12、负责实行对党员监督，执行党纪律，加强本单位党风廉政建设，对违背党章关于规定党员进行解决。

痕迹规定：

党建工作筹划（上报）、半年（一年）工作总结（上报）、学习记录、学习心得体会（农村、社区党支部至少“两委”班子成员每人1年不少于2篇）、调研文章（每年上报1至2篇）、党建信息（每月不少于1篇）、其她需要上报材料。

二、党支部书记基本工作职责

1、负责召集、主持支部委员会和党员大会，传达贯彻上级党组织决策和批示，讨论研究本单位四个文明建设中重要问题，并负责检查贯彻贯彻状况。

2、组织班子学习，准时召开民主生活会，抓好班子自身建设。

3、积极配合行政重要领导，完毕好经济建设等各项工作任务。

4、积极研究和摸索做好新形势下党支部工作办法和途径，不断提高党支部工作水平。

5、抓好党员教诲、管理和监督。

6、密切联系群众，经常理解掌握党员队伍思想状况，做好经常性思想政治工作。

7、协调单位内部党、政、工、团关系，充分调动各方面积极性。

三、基本工作制度

（一）党支部组织工作制度

1、“三会一课”制度

支部党员大会

支部党员大会原则上每三个月至少要召开一次，依照需要也可以随时召开或增减，它重要任务是：

①传达、学习和贯彻党路线、方针、政策和上级党组织决策、批示，制定本单位贯彻贯彻筹划、办法。

②定期听取、讨论支部委员会工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督。

③讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员表扬和处分。

④选举支部委员会和出席上级党代会代表。

⑤讨论决定其她需要由支部党员大会讨论决定重要问题。

会前要做好充分准备，议题要明确，中心要突出，并将会议内容、规定等告知全体党员。

⑥会议中要充分发扬民主，会议主持人要引导人们环绕中心议题，认真开展讨论，党员要从党事业出发，实事求是，积极刊登意见，畅所欲言，最后按照少数服从多数原则做出决策。

决策必要经本支部正式党员半数以上通过，方能生效。

对于通过讨论还不能统一结识问题，不要急于作出决策，会后可进一步酝酿，下次会议再议，必要时可以报告上级党组织。

⑦党员大会形成决策后，支委会特别是支部书记要坚决带头贯彻，认真实行，并于下次党员大会上报告。

召开支部党员大会普通程序

（1）会前准备会（支委会）

①依照上级党组织批示和工作需要，拟定支部党员大会议题、时间、地点；

②将会议议题、时间、地点和规定告知全体党员。

（2）记录到会人数（支部委员）记录到会人数（告知书记），并负责做好会议记录

（3）宣布开会（主持人：

支部书记）

①宣布开会；

②提出议题。

（4）开展讨论会（全体党员）

全体党员环绕会议议题开展讨论，阐述个人意见。

（5）形成决定（大会）

①要对议题形成决策时，书记提请与会党员表决，以少数服从多数原则形成决策；

②支部委员记录并宣布表决成果，作好记录

（6）宣布闭会（主持人：

支部书记）

作好会议记录整顿归档

支部委员会议

支部委员会重要任务是在支部党员大会闭会期间，负责贯彻执行党路线、方针、政策、上级批示和支部党员大会决策；教诲管理党员，搞好支部自身建设；进行思想政治工作，领导群众组织工作；解决支部寻常事务，按期向党员大会和上级党组织报告工作，以及监督保证经济、行政工作对的方向和任务完毕。

（1）支部委员会议普通每月召开一次，依照需要也可以随时召开或增减，会议重要内容是：

①按照规定，需要提交党员大会讨论决定问题，贯彻上级党组织和本支部党员大会决策组织实行意见；

②支部年、季、月度工作筹划、总结、报告；

③对生产、经营、行政工作保证、监督办法；

④党组织自身建设办法；

⑤党员、职工队伍思想状况分析以及针对性开展工作办法；

⑥群众组织工作问题；

⑦传达上级党组织批示、决定以及本支部需要讨论问题。

（2）会前要做好准备，拟定议题，就讨论研究问题告知各委员准备意见可提出方案，会上要充分发扬民主，发挥集体智慧，在民主基本上集中。

（3）支委会实行民主集中制和集体领导制度，书记不能搞“一言堂”，讨论决定问题实行少数服从多数原则。

会上遇到重要意见分歧时，不要匆忙作决定，应当通过调查研究，重复讨论，统一结识，然后再作决定。

（4）决策之后，要按照分工负责精神，支委分头组织贯彻，支部书记负责全面检查督促，并按制度向党员大会和上级党组织报告工作。

召开支部委员会普通程序

（1）会前准备（支部书记）

①按照上级批示精神和本单位实际状况拟定议题，准备初步意见和方案；

②时间地点和议题告知各委员。

（2）宣布开会（支部书记）

①向与会人员讲明议题和讨论规定；

②支部委员负责会议记录。

（3）展开讨论（支部委员）

环绕议题，充分刊登自已意见。

（4）适时归纳（支部书记）

在各位委员充分讨论，刊登意见后，归纳对的意见。

（5）形成决策（支委会）

在需要对议题形成决定期，到会人员超过支委半数时，由支部书记提出表决，按少数服从多数原则做出决定。

（6）明确分工（支部委员）

①详细贯彻支委会决定，要做好明确分工；

②闭会。

③支部委员整顿记录归档。

党小组会

党小组会原则上每月召开一次，可依照工作需要和实际状况拟定或增减。

党小组会重要内容是：

①组织党员学习党路线、方针政策、政治理论、党基本知识以及科学文化知识；

②定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员准时参加党各种活动，准时收缴党费。

③检查党员执行党决策，宣传党路线、方针、政策，做好思想政治工作状况，向支委反映党员、职工规定以及关怀职工物质文化生活；

④协助支部做好党员民主评议及鉴定，培养入党积极分子，接受新党员和预备党员教诲、考察和转正工作；

⑤听取党员思想、工作、学习、纪律和作风报告，并及时向支部报告。

⑥组织党小组党员积极贯彻支部决策，发挥党员在学校三个文明建设中先锋模范作用。

召开党小组会普通程序

（1）会前准备（党小组长）

①依照支部安排和小组实际，拟定会议内容，开会时间和地点；

②将关于规定提前告知党员；

③准备关于资料。

（2）召开党小组会（党小组）

①学习上级关于文献、规定；

②党员报告思想、工作状况；

③环绕会议内容开展讨论；

④开展批评与自我批评；

⑤有必要时进行民主表决；

⑥分析群众思想。

（3）归纳小结（党小组长）

①党小组长收集关于状况；

②归纳、总结会议状况；

③形成文字材料。

（4）向党支部报告（党小组长）

将关于会议状况向党支部报告。

（5）整顿资料（党小组长）

党课

上党课是对党员进行党性、党基本知识和党路线、方针、政策以及其她经常性教诲重要形式，是提高党员政治素质重要环节。

（1）党课每半年至少进行一次。

（2）党课内容，要依照党在不同步期中心任务和规定进行安排。

当前，要以邓小平理论为指引，全面贯彻“三个代表”重要思想，对党员进行党宗旨教诲，以提高党员政治思想素质和理论素养，以保证党路线、方针、政策贯彻执行。

（3）党课教诲内容由支部统一安排。

（4）为了提高党课质量，支部应指定专人，联系实际，认真备课，可以采用各种形式开展讨论，如中心发言，专项讨论、演讲以及作业、测验、知识竞赛等形式，协助党员加深对学习内容理解。

痕迹规定：

党员大会、支委会、党课使用上级党委配发《党支部工作记录簿》，要记录清晰会议时间、地点、主持人、记录人、参加人数、缺席人数及因素、会议重要内容、党课发言稿和详细内容。

记录笔迹要清晰，一律用碳素墨水或蓝黑墨水书写。

党小组会由各支部准备统一记录本，由党小组长负责记录。

2、民主生活会制度

认真坚持民主生活会制度。

党支部每半年、党小组每季度召开一次民主生活会，遇到特殊状况可随时召开。

要认真开展批评与自我批评，沟通思想，化解矛盾，增进团结，增强民主生活会思想性、针对性和实效性，不断提高民主生活会质量。

村（社区）党支部按照《楚雄市村级班子履职状况评议分析会议制度（试行）》（市党办通[]21号）执行。

痕迹规定：

书面报告会前准备状况（议题、参会范畴、召开日期）、班子及成员履职状况总结、会议过程、征求意见汇总状况、会议中查找出来重要问题、整治办法和会后工作贯彻状况。

3、民主评议党员制度

民主评议党员每年进行一次。

评议内容按上级党组织安排并依照当前形势和任务对党员规定来拟定。

评议过程涉及学习教诲、自我评价、党内评议（党外征求意见）、组织鉴定和总结整治等环节。

对党员评议要坚持党员原则，要客观、公正、全面、精确。

评议成果分先进党员、合格党员、不合格党员三个档次。

民主评议党员工作程序

（1）学习教诲（党支部）

①组织学习《党章》、《准则》和上级关于文献；

②对党员进行党员原则教诲，并与抱负宗旨教诲、党规党纪教诲、勤政廉政教诲等结合起来。

（2）自我评价（党员本人）

每个党员本着实事求是精神，对照党员原则、条件和评比细则，在党小组会或支部大会上，总结一年来思想、工作和学习状况，一分为二，必定成绩，找出问题，制定改进办法。

（3）党内评议（全体党员）

召开党小组会或支部大会，在党员自评基本上，认真地开展批评与自我批评，必定成绩，指出缺陷和局限性，提出规定，对党员体现做也实事求是评议。

（4）群众评议

选取公道正派，敢于刊登意见群众代表评议委员，采用座谈会、个别谈话、定量测评等办法，听取群众对党员反映，并将党内外群众重要意见及时反馈给党员本人。

（5）调查核算

①召开支委扩大会，听取党员自评、互评和群众评议状况，对反映出来党员问题进行调查核算，形成事实材料；

②组织党员填写《民主评议党员登记表》。

（6）组织考察

支委会依照评议和调核对党员进行综合分析，做出书面鉴定，对被大多数党员和非党群众评为不合格党员，提出初步处置意见，报上级党组织预审，并将党内外评议意见和组织考察意见与本人会面。

（7）不合格党员材料预审

依照党支部上报不合格党员材料和解决意见，进行认真审核，重点把握事实与否清晰，理由与否充分，解决与否恰当，并将预审意见反馈给党支部。

（8）党员大会

①报告民主评议党员状况；

②推荐先进党员；

③讨论对违纪党员解决意见；

④讨论对不合格党员解决意见，表决认定后，填定《处置不合格党员登记表》。

（9）向上级报告评议状况

①报告民主评议党员状况；

②推荐先进党员；

③讨论对违纪党员解决意见；

④讨论对不合格党员解决意见，表决认定后，填定《处置不合格党员登记表》。

（10）审批（党委）

①审定先进党员名单；

②审视不合格党员及违记党员解决报告和其她关于材料，逐个进行认真讨论后审批。

领导干部还要按干部管理权限上报审批。

（11）总结整治（党委或党支部）

①总结民主评议党员工作；

②分析党建工作中存在问题，研究整治办法，建立和健全各项规章制度；

③宣布解决不合格党员决定。

（12）归档（党支部）

经党组织审查盖章后下列材料归入本人档案：

①《民主评议党员登记表》；

②《处置不合格党员登记表》及重要事实根据材料

③《先进党员登记表》及重要事迹材料。

痕迹规定：

评议记录、党委下发文献（附表册上报）、评议工作总结（上报）。

4、党支部换届选举制度

依照《党章》和上级关于规定，基层党支部每三年进行一次改选换届。

进行选举时，实行差额选举，无记名投票表决方式，有选举权到会人数必要超过应到会人数五分之四会议有效，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数半数以上才干当选。

在不到换届改选期间，支部委员有缺额时要及时补选，或由上级党组织任命。

基层党支部换届选举工作程序

（1）决定换届（党委）

①党支部委员会每届任期三年，任期届满后及时换届；②做好换届选举决定。

（2）向上级党委请示（党委）

书面报告内容：

①换届理由及时间；②下届党支部委员会成员名额；③选举办法和差额比例。

（3）审查并下发批复（党委）

①审查换届理由与否充分，时间安排与否得当；委员和书记名额与否合理；选用举办法与否符合《党章》规定；②下发批复，批准召开党员大会换届选举。

（4）召开支委会或扩大会（支委会）

①集体总结本届党支部工作；②讨论下届支部委员会班子初步人选；③将初步人选向上级党委报告，并征得原则批准。

（5）做好换届等工作（党支部）

①成立换届筹办小组；②起草工作报告；③拟定详细日期安排；④拟定选举办法（草案）。

（6）召开支委会或支委扩大会（支委会）

①讨论并修改工作报告；②听取筹办工作小组报告筹办工作状况；③研究决定换届日期、议程等关于事

（7）对党员进行换届教诲（支部大会）

①讲清换届改选意义、筹划安排和规定；②组织党员学习《党章》、《准则》关于某些。

（8）召开全体党员大会（支部大会）

①致揭幕词；②通过会议议程；③党支部书记作工作报告。

（9）党员讨论工作报告（全体党员）

①讨论工作报告；②提出修改意见。

（10）党支部扩大会（党支部）

①听取各党小组对工作报告意见,并修改工作报告；②布置酝酿讨论候选人工作。

（11）酝酿讨论候选人（党支部或党小组））

①讨论选举办法（草案）；②酝酿候选人建议名单（候选人可自下而上提名，也可由上届党支部在征求意见基本上提出建议名单）；

（12）党支部委员会会议（党支部）

①听取各党小组（党支部）酝酿候选人状况报告；②拟定候选人名单（含不少于20%差额）；③修改选举办法。

（13）党员大会选举（主持人）

①告示选举办法；②通过监票人；③按选举程序进行选举；④宣布选举成果。

（14）召开第一次支委会（召集人）

①由上级党组织指定召集人；②无记名投票选举党支部书记；③讨论各委员详细分工。

（15）向上级党委报告改选状况（党支部）

报告内容：

①换届改选概况；②当选党支部委员、支部书记名单以及每个人得票数。

（16）审批（上级党委）

①经集体讨论后下发关于报批单位党支部书记批复；②将批复报上一级党委备案。

（17）归档（党支部）

①关于改选资料；②上级党委批复。

痕迹规定：

有关记录、请示及文献。

（二）党员教诲和管理制度

1、党支部要建好党员活动室和党员电化教诲播放点，加强对党员教诲，组织党员学习政治理论、文化知识和业务知识，提高思想政治觉悟和业务技能，教诲党员对的结识自己经济社会发展中作用，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

痕迹规定：

有一间党员活动室、有“党员活动室”牌子、有一面党旗、有一定数量桌椅、有制度上墙、有一批电教设备、有一批党报党刊、有《党员电化教诲记录簿》（一种季度不少于一次）、有电化教诲心得体会。

2、加强对党员组织关系管理。

①建好党员档案；②把每个党员编入党支部过组织生活。

党支部每学期至少分析一次党员工作、学习、生活状况，掌握党员思想动态，做好党员寻常管理。

对外出时间较长党员（时间超过3个月），党支部要采用一定方式及时向她们传达党组织批示精神和党支部决策，党员外出超过半年要转暂时组织关系，半年以内要带党员证明信。

对年老多病、行动不便离退休党员，不勉强她们参加组织生活，党组织可指定党员负责与她们联系，向她们传达党内文献精神，并反映她们意见和规定；③党员外出务工、经商等，必要先向支部报告时间、地点、活动项目及流动范畴。

外出时间半年以上转正式关系，局限性半年转暂时关系，无固定地点，未转组织关系党员，每季度向支部报告一次思想、学习、工作状况，并依照自己收入按比例交足党费。

痕迹规定：

有党员花名册（半年核对一次）、有流动党员登记表（上报）。

3、加强对党费收缴和管理。

新入党党员，应在镇党委批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。

党员交纳党费，以月工资收入（税后）为基数按比例交纳，详细按中共中央组织部下发《关于中华人民共和国共产党党费收缴、使用和管理规定》执行（市组发[]3号《关于转发中组部<关于中华人民共和国共产党党费收缴、使用和管理规定>及省委组织部、州委组织部贯彻意见告知》）。

党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交镇党委,每季度发布一次党费交纳状况。

痕迹规定：

党费测算、收缴、公示记录。

4、组织发展制度。

抓好支委“一带一”制度贯彻，努力建设一支数量相称、构造合理、素质较高入党积极分子队伍，打牢发展党员工作基本。

制度党员发展筹划，认真培养和考察入党积极分子，做到季考核、年调节。

严格按照“坚持原则，保证质量，改进构造，慎重发展”方针和关于规定发展党员，履行入党程序和手续，实行公示制和责任追究制，把好新党员质量关。

加强对预备党员教诲和考察，按期讨论她们转正问题。

依照鹿城乡实际，原则上“七一”、新年各讨论发展一次党员。

发展党员工作程序

（1）向党支部递交入党申请书（申请人）

①本人自愿向党组织提出申请；②对于团支部推荐入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前程骨干，应吸取她们参加某些党活动，使其逐渐提高结识，自愿提出入党申请

（2）建立登记簿（党支部）

对于申请入党同志，党支部要建立登记簿，列入培养筹划，经常对她们进行教诲。

（3）拟定积极分子（党支部）

对于已向党组织提出申请，各方面符合条件同志，要经小组提名，党支部讨论拟定为积极分子，并拟定二名正式党员为培养联系人。

（4）填写《入党积极分子培养考察登记簿》（党支部）

对已拟定积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《入党积极分子培养考察登记簿》，交党支部统一保存。

（5）培养教诲（党支部）

①建立积极分子自学小组；②组织她们听党课或参加培训班；③吸取她们参加发展党员支部大会、新党员宣誓大会及某些活动；④交任务、压担子，使她们在实际工作中经受锻炼。

（6）定期考察（党支部党小组培养人）

对入党积极分子，党支部还要定期进行考察，由培养人每半年考察一次，填写到《入党积极分子培养考察登记簿》上，并由党小组、党支部订立意见。

（7）拟定并上报发展筹划

对于通过一年以上培养、教诲、考察入党积极分子，一方面要通过座谈理解等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，重点进行培养教诲，发展筹划经党委审查后报上级党委备案。

（8）参加党委组织培训

对于通过一年以上培养教诲、考察入党积极分子，党支部要组织她们参加上级党委组织党基本知识短期培训班，没有通过培训，原则上不能发展。

（9）拟定发展对象

对于通过一年以上培养、考察培训成绩合格，基本具备党员条件入党积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论拟定为发展对象，并在本单位进行公示（7天）。

（10）政审（党支部）

政治审查内容：

①申请人政治历史状况；②申请人对党十一届三中全会以来路线、方针、政策态度和体现；③申请人在工作、生活、学习中体现；④家庭直系亲属重要社会关系状况。

政审办法，必要函调和外调以及档案审查。

（11）向党委（党总支）报告（党支部）

对已上报列入发展筹划对象，党支部要坚持个别吸取原则，负责任地向上级组织报告发展对象状况，涉及个人档案，政审材料，党内外群众意见《入党积极分子培养考察登记簿》考察综合意见，支委会讨论意见和发展对象思想报告，是团员应有团组织推荐意见。

（12）预审（党委组织部门）

预审规定：

①审查培养、考察和政审材料与否齐全，有无违背关于发展党员规定地方；②支部填写并上报《楚雄州发展中华人民共和国共产党员预审登记表》；③经审查，合乎上述各种程序规定下发《入党志愿书》。

（13）填写《入党志愿书》（申请人简介人）

培养人向发展对象解释志愿书中各项内容。

志愿书普通由申请人亲自填写，入党简介人指引，填写要规范，笔迹要清晰，不容许涂改，志愿书填写后，由党支部审视。

（14）召开接受预备党员大会（党支部）

接受预备党员党员大会内容：

①申请人读《入党申请书》；②简介人简介培养通过，并刊登意见；③支委会刊登意见；④大会讨论；⑤党员表决，做出决定。

（15）填写党支部决策上报党委（党小组或党支部）

填写支部决策时应注意应到和实到正式党员、预备党员人数，批准和不批准人数，通过决策日期，并由支部书记签名盖章，有党支部单位须经党总支审议订立意见后，15天内上报党委。

表决批准人数必要超过应到会有表决权正式党员半数方能通过。

（16）召开党内外群众座谈会（党组织负责人）

座谈前认真审视发展对象《入党志愿书》及关于资料，座谈对象重要有党总支、党支部负责人、党员、群众、座谈内容为发展对象政治品质，思想觉悟，工作体现，培养状况，有时要找个别人员进行单独理解，是团员应向团组织征求意见

（17）与发展对象谈话（挂点领导、党委组织员）

着重理解发展对象对党结识，入党动机和现实体现，并对党基本知识进行抽查，然后将座谈状况和意见向发展对象反馈并提出规定和但愿，谈话后应认真负责填写谈话状况和谈话人意见。

（18）召开党委会审批（党委）

党委在审批预备党员过程中，要坚持原则、严格审查，集体讨论、逐个审批（原则上三个月内讨论审批）。

（19）填写“上级党委审批意见（党委组织部门）

对审批批准接受为预备党员，应注明预备期起止详细时间（从支部大会通过之日算起），并交给党委书记签名，加盖党委印章，并填写《预备党员告知书》告知党（总）支部。

（2）与预备党员谈话（党支部）

①向预备党员简介党支部状况，提出规定；②编入党小组参加活动；③填写党员花名册。

（21）预备党员入党宣誓（党委或党支部）

预备党员必要面对党旗进行入党宣誓。

入党宣誓典礼应在支部大会通过并经上级党组织批准接受为预备党员后及时举办。

入党宣誓典礼普通由基层党委或党支部（总支）组织进行。

（22）预备党员转正（预备党员）

本人积极以书面形式向党组织提出转为正式党员申请，其内容涉及：

①阐明入党、预备期满时间；②对自已在预备期体现做出全面总结，阐明成绩与局限性之处，特别是入党时同志们提出缺陷，在预备期间改正了没有；③写出此后努力方向，提出近期转正报告。

（内容要真实，报告应在预备期满前交给党组织）

（23）党支部审查及意见（党委（党支部））

①党小组对组内预备党员进行认真讨论；②提出对预备党员能否转为正式党员意见，供党支部参照；③党支部意见，并提交党员大会讨论。

（24）形成决定（支部大会）

①申请转正预备党员报告重要优缺陷，此后努力方向和要阐明问题；②党小组简介预备党员在预备期间工作思想状况和小组意见；③支委会简介预备党员体现和对她们进行教诲考察状况；④党员讨论，必定长处，指出缺陷，提出但愿，表白能否转正，并举手表决；⑤将表决成果填入《入党志愿书》。

（25）审批（党委）

①党支部将党