桂林市涉密基础测绘功效资料提供利用审批操作规程.docx

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桂林市涉密基础测绘功效资料提供利用审批操作规程

桂林市涉密基础测绘功效资料提供利用审批操作规程

一、设定依据

　　《中华人民共和国测绘功效治理条例》（2006年9月1日国务院第469号令发布）第十七条规定：

法人或其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘功效的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘功效所在地的测绘行政主管部门审批。

测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘功效的秘密品级、保密要求和相关高作权爱惜要求。

二、实施权限和实施主体

依照《中华人民共和国测绘功效治理条例》第十七条、《广西壮族自治区测绘治理条例》第十二条规定：

市县测绘地理信息局（国土资源局）负责本辖区内：

1：

500、1：

1000、1：

2000地形图及相关测绘功效。

三、行政审批条件

（一）申请人为具有独立法人单位或其他组织；

（二）有明确、合法的利用目的和相应的利用范围；

（三）申请人有符合国家的保密法律法规规定的条件和制度。

四、实施对象和范围

申请利用市测绘地理信息局治理的涉密基础测绘功效的各级政府部门及其他组织。

五、申请材料

（一）涉密基础测绘功效资料领用申请表（见附件）；

（二）领用涉密基础测绘功效资料的单位公函；

（三）经办人身份证复印件；

（四）出具《国家秘密基础测绘功效资料利用证明函》（见附件：

桂林市辖区内单位凭所在地县级及以上测绘行政主管部门（国土资源局）出具的《测绘功效保密检查情形记录表》开具证明函；广西区内单位由所在地县级以上测绘地理信息行政主管部门（国土资源局）开具证明函；省外单位由其所属省份的测绘地理信息行政主管部门出具的证明函）；

（五）申请利用大地操纵功效的，有合法的测绘资质证书复印件；

（六）属于各级财政投资的项目，须提交项目批准文件，属于非财政投资的项目，须提交项目合同书、委托函等合法有效证明文件；

（七）涉密基础测绘功效利用保密许诺书；

（八）申请单位属于昔时第一次申请利用涉密功效的，还应同时提交以下申请材料：

1.企业营业执照或事业单位法人证书复印件；

2.组织机构代码证复印件；

3.相应的保密治理制度和保密设备条件的证明材料；

4.单位内部负责保管涉密功效的机构、人员（有效身份证明及复印件、联系方式）等大体情形的证明文件。

六、办结时限

（一）法定办结时限：

20个工作日。

（二）许诺办结时限：

10个工作日。

七、行政审批数量

无数量限制。

八、地址及

桂林市崇善路6号桂林市国土资源局3楼地籍和测绘治理科

咨询：

资料领取地址：

桂林市中山南路21-7号2楼桂林市国土资源局档案馆

咨询：

办公时刻：

8：

00－12：

00；15：

00－18：

00（夏日）

8：

00－12：

00；14：

30－17：

30（冬季）

　　附件：

1.桂林市涉密基础测绘功效资料提供利用审批流程图

2.涉密基础测绘功效资料领用申请表（区内利用）

3.国家秘密基础测绘功效利用申请表

4.基础测绘功效资料利用证明函

5.测绘功效保密检查情形记录表

6.涉密基础测绘功效利用保密许诺书

　　附件1：

桂林市涉密基础测绘功效资料提供利用审批流程图

涉密基础测绘功效资料提供利用审批流程图

（法定办结时限：

20个工作日；许诺办结时限：

10个工作日）

附件2

涉密基础测绘功效资料领用申请表

申请单位（人）基本情况

单位名称

（盖章）

XXXXXX

地（住）址

XXXXXXXX

组织机构代码

XXXXXX

法人

　李四

营业执照或

法人证书号

邮政编

经办人

XXX

身份证号

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

联系电话

XXXXXX

电子信箱

XXXXXX＠

公函开具

部门

填写本项目有关批文的部门

申请使用成果资料的相关内容

名称

（如1：

2000地形图等）

申请资料

内容

具体范围，含图幅号、控制点点名等测绘成果名称。

如1：

2000地形图的具体图幅号或图幅名称。

用途

　（如实填写100—200字简介）

申请人所需提供材料目录

将所有附件的目录名称填写此处,如：

1、关于申请领用×××测绘成果的函；

2、×××机构代码证复印件；

3、×××单位测绘资质证复印件；

4、×××身份证复印件；

5、×××单位保密资料存放的条件说明；

6、×××单位保密资料管理制度。

申请日期

备注

注：

一、区内领用功效提交本申请表。

附件3

国家秘密基础测绘功效利用申请表

编号：

申请人基本情况

用户代码

（由审批单位规定）

单位名称

详细地址

申请人（企业、事业单位或者社会团体）代码

经办人姓名

身份证号码

邮政编码

联系电话

电子邮箱

申请人负责保管涉密成果的机构及保管人员情况

保管机构名称

保管人员姓名

邮政编码

联系电话

详细地址

电子邮箱

出具证明函机关资料

机关名称

承办人姓名

邮政编码

联系电话

详细地址

申请使用基础测绘成果资料的相关内容

使用目的

项目来源

成果资料名称

种类、范围、精度及数量

（图幅号）

xxxxxxx（或附上单位出具的正式文件作为附件）

负责保管

涉密成果机构

复核意见

　（签字、盖章）：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

申请人

承诺

一、对所提供的申请材料内容的真实性负责。

二、严格遵守《涉密测绘成果安全保密责任书》承诺的事项。

　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字、盖章）：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

出具证明函

机关意见

（签字、盖章）：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

（出具证明函的机关指下列情况之一：

1、申请人所在地的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门；

2、申请人所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构；

3、申请人所属军队或者武警部队的师级以上机构。

）

备注

注：

1、省外单位来市（县）内领用功效需提交本申请表。

附件4

（1）跨省利用

国家涉密基础测绘功效资料利用证明函

编号：

桂林市测绘地理信息局：

兹介绍　　　单位的同志,前去贵单位办理基础测绘功效资料利用审批手续，所填写的《国家涉密基础测绘功效利用申请表》（编号：

）内容属实。

特此证明。

（印章）　　

年月日

（2）跨市、桂林市各县利用

涉密基础测绘功效资料领用证明函

编号：

桂林市测绘地理信息局：

经我局核实，　　　　　　　　是座落于我市（县）的企（事）业单位,其领用涉密基础测绘功效资料的申请材料内容属实，密级资料寄存条件和保密治理制度符合要求。

特此证明。

（印章）　

年月日

（3）桂林市城区内利用

涉密基础测绘功效资料领用证明

编号：

经我局核实，　　　　　　　　是座落于我市的企（事）业单位,其领用涉密基础测绘功效资料的申请材料内容属实，密级资料寄存条件和保密治理制度符合要求。

特此证明。

（印章）　

年月日

附件5

测绘功效保密检查情形记录表

检查单位

名称

检查日期

检查人员

联系电话

被检查单位

名称

单位注册登记证或

组织机构代码证

法定代表人

及联系电话

资料管理人员及联系电话

成果种类名称

纸质地形图（张）

数字线划图（DLG）

数字栅格图（DRG）

正射影像图（DOM）

数字高程模型（DEM）

航片

（张）

遥感影像数据（景）

GPS点

三角点

军控点

水准点

其它资料

领取的成果种类与数量

现存的成果种类和数量

项目

内　　　　　　　容

检查结论

情况说明

是

否

保密机构与管理制度

是否有专门的涉密成果保密管理工作机构

是否建立了完善的涉密成果保密管理制度

是否有分管领导负责保密工作

是否有专（兼）职人员负责保密成果资料的管理

分管领导和专（兼）职保密成果管理人员是否经过保密培训并取得合格证

成果使用单位的保密工作是否做到有计划、有检查、有总结

测绘成果领用接收传递使用加工及销毁情况

领用的测绘成果是否建立接收（入库）台帐

规范领取使用的测绘成果资料种类、数量与提供分发清单账物是否相符，保密号是否一致，账册是否、齐全

属于测绘成果保管单位的，在本单位使用数据时，是否按照“管”“用”分开原则，按照规定办理审批手续后使用。

测绘功效保密检查情形记录表（续）

项目

内　　　　　　　容

检查结论

情况说明

是

否

测绘成果领用接收传递使用加工及销毁情况

是否存在为其他单位购买测绘成果的现象

是否存在伪造身份骗取涉密测绘成果（数据）的情况

是否存在掩盖真实用途骗取涉密测绘成果（数据）的情况

是否有存在擅自复制涉密地图资料

是否存在将涉密测绘成果资料存放在个人手中，不及时归档的情况

是否存在丢失、泄密现象发生

应急突发事件工作中无偿使用涉密测绘成果的部门或单位，是否按规定补办了审批手续

是否及时、准确地为测绘活动中产生的涉密测绘成果或衍生产品标明密级和保密期限

委托第三方开发产品时，是否对第三方具有相应的成果保密条件或测绘资质进行核对

公开使用的涉密测绘成果或衍生产品是否经国家测绘地理信息局或省（自治区、直辖市）测绘行政主管部门进行保密技术处理。

是否存在将涉密测绘成果擅自扩散到所属系统的上级、下级或同级其他单位的情况

是否存在不经测绘行政主管部门许可，直接从有关单位获取涉密测绘成果的情形

测绘成果的销毁是否履行鉴定、批准、登记造册，并报县级以上测绘行政主管部门监督销毁、备案等手续

测绘功效保密检查情形记录表（续）

项目

内容

检查结果

情况说明

是

否

涉密测绘成果的保管与环境

存放测绘成果资料的场所是否符合规定要求；是否安装防盗、防火等安全设施

对存储有涉密数据的计算机是否设置开机口令，是否有权限控制、访问限制等措施

移动存储介质是否严格按照涉密设备管理和使用；是否将存储涉密数据的移动硬盘、U盘按要求登记编号、粘帖密级标识

是否将存有涉密数据的移动存储介质连接在与互联网连接的计算机上，用于下载互联网上的信息等情况

是否将涉密计算机和内部局域网在未进行有效隔离情况下连接互联网

涉密计算机、涉密办公设备、涉密移动存储介质的维修、销毁是否符合保密要求

是否将涉密测绘成果保管、使用场所等确定为保密要害部门、部位，并配备了门禁或身份识别等保密防护设备，配备了必要的保密设备，具备保密条件。

履行涉密数据使用许可协议情况

是否按《涉密数据提供使用许可协议》要求，仅限于本单位范围内批准的项目使用涉密测绘成果

委托第三方开发产品时，项目完成后是否督促监督其销毁相应的涉密数据

是否存在未经自治区测绘局批准就委托外国的组织或个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业开发（加工）测绘产品

是否以商业目的使用或开发和生产产品

是否擅自复制和转借、转让转卖测绘成果

是否存在利用涉密数据开发生产产品，未经自治区测绘局进行保密技术处理，就公开使用的行为（包括在公开网络上登载涉密数据）

测绘功效保密检查情形记录表（续）

项目

内容

检查结论

情况说明

是

否

泄密事故处置情况

是否建立涉密测绘成果泄密事件报告制度，如发现涉密测绘成果泄密事件，是否立即采取补救措施，是否及时报告所在地保密行政管理部门和测绘行政主管部门。

是否发生涉密测绘成果泄密事件，是否对发生原因认真分析、总结教训，并采取措施堵塞漏洞。

整改结果

（检查单位填写）

保密检查情况

总体评价

保密检查单位（盖章）：

检查人员（签名）：

年月日

被检查单位（盖章）：

被检查单位负责人（签章）：

年月日

注：

一、本表由单位所在地县级及以上测绘行政主管部门（国土资源局）填写；

二、单位所在地县级及以上测绘行政主管部门（国土资源局）依照本表检查结果对符合保密检查要求的单位开具国家秘密基础测绘功效资料利用证明函；

3、本表一式三份，市级测绘行政主管部门、保密检查单位及被检查单位各留存一份（可复印留存）。

附件6

涉密基础测绘功效利用保密许诺书

　　为增强涉密基础测绘功效的治理，贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国测绘功效治理条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施方法》等有关法律法规，确保涉密测绘功效平安保密，增进功效合法、有效利用，避免发生泄密事件，防范非法利用行为，我单位作出涉密基础测绘功效利用保密许诺并签章确认。

　　一、本许诺书所述“主管部门”为提供涉密基础测绘功效的测绘行政主管部门桂林市国土资源局；提供的“基础测绘功效”为《中华人民共和国测绘法》和《广西壮族自治区测绘治理条例》所规定的属于国家秘密范围的基础测绘数据、信息、图件及相关技术资料等。

　　二、我单位许诺依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施方法》、《中华人民共和国测绘功效治理条例》、《运算机信息系统保密治理暂行规定》、《国家秘密载体保密治理的规定》、《基础测绘功效提供利用治理暂行方法》、《广西壮族自治区测绘治理条例》等相关法律法规及治理文件的要求，对基础测绘功效进行有效治理，做好平安保密工作。

　　三、我单位为基础测绘功效的直接利用者；我单位许诺可不能擅自复制、转让或转借基础测绘功效。

未经主管部门的书面许可，我单位可不能以任何形式向第三方（包括所属系统和上级、下级或同级其他单位）提供基础测绘功效。

我单位假设需委托第三方从事批准用途的应用开发，会与第三方签定相应的基础测绘功效平安保密责任书，实施有效监督和销毁。

第三方为外国组织和个人和在我国注册的外商独资企业和中外合伙、合作企业的，我单位会履行对外提供我国测绘功效的审批程序，将依法经国务院测绘行政主管部门或省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准。

　　四、我单位基础测绘功效寄存设施与条件符合保密、消防及档案治理的有关规定要求，并成立了完善的测绘功效资料保密内部治理制度；经批准复制的秘密载体进行了编号与记录，按一样密级进行治理；涉密运算机系统按相关规定办理批准手续，严防泄密事件发生。

我单位被撤销或归并时，会将基础测绘功效移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行记录、签收手续。

　　五、我单位利用基础测绘功效开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或省、市、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行保密技术处置的，其秘密品级将不低于所用基础测绘功效的秘密品级。

　　六、我单位有责任和义务进行常常性的保密教育和检查，落实各项保密方法，使我单位人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度；并支持、配合有关主管部门的基础测绘功效保密检查工作。

七、我单位不便于长期保管的测绘功效资料利用完并将其归还提供方的，我单位许诺决不保留任何形式的领用功效资料及副本。

八、我单位在利用和保管基础测绘功效进程中，假设显现泄密、遗失等违约行为，将承担全数法律责任。

九、本责任书自签定之日起生效，本单位将严格依照许诺书的内容执行。

　　十、本责任书一式三份，别离由市级测绘行政主管部门、测绘功效保管单位和我单位存档备查。

十一、这次领用基础测绘功效名称、内容和密级见附表1。

基础测绘功效申请利用单位（签章）

　　法人代表（签字）：

　　经办人（签字）：

　　通信地址：

　　联系：

　　年月日

附表1

名称

**县1:

500地籍图（电子版，不需等高线、高程点信息）

申请资料

内容

**县1:

500地籍图共平方公里。

（具体范围以市国土资源局提供的电子版结合表范围为准；不需等高线、高程点）

密级

秘密