开展四类设备四类伤害.docx

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开展四类设备四类伤害

开展“四类设备”、“四类伤害”

专项整治活动的实施方案

（2010年3月29日）

为认真贯彻落实3.25日市安委会（扩大）会议精神，按照市安委会对“四类设备”、“四类伤害”专项整治活动的部署，严防事故发生,结合区域实际，特制定保税区专项整治活动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实高丽书记、兴国市长和治平副市长对安全生产工作做出的重要批示，立足于实现市委“解难题、促转变、上水平”的目标要求，以科学发展观为指导，深刻理解和把握“安全生产责任重于泰山”的内涵，以高度的政治责任感，把安全生产时刻放在心上，进一步抓好安全生产工作，提高我区整体安全生产水平，促进区域经济又好又快安全发展，努力创建零死亡区域和零事故企业。

二、整治范围

（一）“四类设备”整治

1.压力容器

（1）存储各类化工介质（液态、气态）的容器;

（2）工业生产使用的压力反应釜;

（3）安全装置及附件；

（4）安全技术设施（静电导除、避雷、自动报警、联锁控制、安全技术DCS系统）。

2.压力管道

（1）区域内燃气和热力管道；

（2）生产设备、压力容器连接的压力管道。

3.液化石油气、钢瓶及附件

（1）机关、企事业单位使用的50公斤液化石油气钢瓶及减压阀；

（2）餐饮业使用的50公斤液化石油气钢瓶及减压阀；

（3）液化石油气钢瓶废品回收；

（4）高层民用建筑内使用的液化石油气钢瓶；

（5）地下建筑内使用的液化石油气。

4.常压容器

（1）储存各种化学介质的储罐（包括固定顶、浮顶、内浮顶和卧式、槽车等储罐）；

（2）化工企业使用的常压反应釜；

（3）安全技术设施（静电导除、避雷、自动报警、联锁控制、安全技术DCS系统）。

（二）“四类伤害”整治

1.机械伤害

（1）全市所有生产经营单位自有、租用机械设各:

包括各类金属切削机床（包括车、铣、钻、刨、磨、镗、冲、剪等）、施工机械设备（包括盾构机、打桩机等）及轧钢、铸造、冶炼、拔丝、木工机械等通用及专用设备；

（2）防止上述机械设备伤害的安全技术设施、设备及管理措施;

（3）上述各类机械设备的安装、调试、运行、检修、维护作业。

2.起重伤害

（1）生产经营单位自有、租用的各类起重设备:

包括固定式起重机及移动式起重机（包括轮胎式及履带式起重机）；

（2）防止重物坠落、挤压、高处坠落、触电及防止塔吊、外跨电梯等设备安装、拆卸过程中倒塌等伤害的安全技术设施及措施;

（3）上述设备的安全检验及安装、拆卸、调试、运行、检修、维护作业。

3.厂（场）内机动车辆伤害

（1）自有、租用的各类车辆:

包括汽车类、工程建筑施工车辆类及其它类型车辆;

（2）防止车辆伤害的安全设施及安全措施;

（3）未经安全检验违法使用的厂（场）内专用机动车辆;

（4）驶驾人员持证上岗情况。

4.高处坠落伤害

（1）户外广告牌、空调安装和维护、玻璃幕墙和建筑外墙清洗等高处悬吊作业及易发生坠落生产安全事故的建筑工地、场所、设施、设备;

（2）市容整顿高处悬吊作业安全设施及安全措施;

（3）建筑工地、场所脚手架搭设、临边作业、施工现场的洞口等易发生坠落、坍塌生产安全事故的安全防护措施。

三、整治内容

各生产经营单位要全面排查治理与“四类设备”、“四类伤害”有关的设施、设备等方面存在的隐患,以及安全生产责任、规章制度落实、现场管理等方面存在的薄弱环节。

主要包括以下内容：

（一）“四类设备”整治

以“九项检查”为专项整治的主要内容：

1.检查过期使用的设备情况；

2.检查无资质使用的设备情况；

3.检查不能按期检验的设备情况；

4.检查安全设施配备使用和完好情况；

5.检查操作人员持证上岗的情况；

6.检查规章和操作制度执行情况；

7.检查应急预案制定演练情况；

8.检查高层民用建筑内使用液化石油气钢瓶的情况;

9.检查地下建筑内使用液化石油气的情况。

（二）“四类伤害”整治

1.超过安全技术规范规定使用年限及未经安全检验违法使用的设备情况;

2.安全防护设施的配备、可靠性及日常管理维护保养情况;

3.劳动防护用品的配各和使用及管理情况;

4.规章制度、操作规程和作业规程制定及落实情况;

5.职工的安全操作技能教育培训及持证上岗情况;

6.各类起重设备的报警装置、连锁装置及防坠落等安全措施情况;

7.机械设备的安全状况及易造成人体碰撞、夹击、剪切、绞、挤压、卷入等机械伤害事故安全装置和落实情况;

8.各类铲车、叉车、装载机等厂（场）内机动车辆的后视镜、倒车警示和报警装置的配各及可靠性;

9.高处作业的设施、设备安全可靠性和安全绳、保险

绳、安全网、安全帽、安全带的配备使用及安全防护措施;

10.应急预案制定、器材配各及演练情况。

四、整治方法

采取生产经营单位自查与主管部门抽查、区安委会督查相结合的方式进行。

各生产经营单位要按照专项整治有关范围和内容要求及时开展隐患排查。

对自查自纠和抽查、督查中发现的隐患及问题,坚持边查边改、即查即改,及时消除安全隐患,确保隐患及时整改。

安委会各成员单位和行业主管部门要结合安全生产工作的实际,确定督查的重点地区、重点单位和重点场所,认真开展抽查、督查活动。

区安委会负责综合指导、协调和督查全区两类专项整治工作。

五、专项整治目标

（一）“四类设备”专项整治目标

1.压力容器。

严禁使用过期、无资质、安全附件不齐全的压力容器；对压力容器及其附件进行定期检验；操作人员必须全部持证上岗。

2.压力管道。

落实压力管道安全巡查，及时消除压力管道占压情况；各业主单位及时报告对压力管道的占压情况。

3.化液石油气钢瓶。

禁止在高层民用建筑内使用液化石油气钢瓶;禁止在地下建筑内使用液化石油气;天然气管道覆盖范围内的餐饮业淘汰50公斤液化石油气钢瓶;对于天然气管网尚未覆盖到的餐饮业、机关、企事业单位的食堂,严禁使用50公斤及以上规格的瓶装液化石油气。

使用小于50公斤以下规格的瓶装液化石油气,其气瓶间必须符合消防安全和燃气安全方面的规定,并取得相关许可。

4.常压容器。

严禁使用过期、无资质的常压容器；对常压容器进行定期检验；保证安全技术措施符合国家相关标准；保证储存各种化学介质的储罐、化工使用的反应釜三年一检。

建立健全常压容器安全技术档案。

（二）“四类伤害”专项整治目标

1.机械伤害。

易造成人体碰撞、夹击、剪切、绞、挤压、卷入等机械伤害事故的各类机械设备的安全设施配备齐全、可靠;机械伤害事故做到有效控制;

2.起重伤害。

严禁使用过期、未经安全检验的起重设备;防止重物坠落、挤压、高处坠落、倒塌等伤害的安全技术措施到位;特种作业人员必须全部持证上岗。

3.厂（场）内机动车辆伤害。

严禁厂（场）内使用未经安全检验的厂（场）内机动车辆;车辆的后视镜、倒车警示和报警装置按规定配备齐全可靠;特种作业人员必须全部持证上岗;

4.高处坠落伤害。

高处悬吊作业及易发生坠落生产安全事故的建筑工地、场所的设施、设备、防护用品安全可靠;做到安全施工、文明施工。

同时，通过两类专项整治的深入开展，推动各部门和各企业单位进一步落实安全责任制，完善安全管理制度，使我区“四类设备”的储存、经营、使用等环节全面达到国家标准要求，全面消除重大安全隐患。

逐步提升我区“四类伤害”有关设施、设备的本质安全水平及管理水平。

六、专项整治分工

（一）领导小组职责

成立“四类设备”、“四类伤害”专项整治活动领导小组，负责协调督促检查各部门专项整治工作落实情况。

领导小组下设办公室，设在保税区安全监督和环境保护局。

领导小组负责组织开展所辖区域内所属各部门、各生产经营单位的专项整治工作。

组长：

保税区管委会副主任、安委会主任周利

副组长：

保税区安全监督和环境保护局局长陈永生

组员：

保税区安委会各有关成员单位

（二）各政府监管部门职责分工

1.安全监督和环境保护局负责组织开展“四类设备”中压力容器、压力管道中企业工艺管道、常压容器和“四类伤害“中区内生产经营单位机构设备及厂（场）内高处悬吊作业、厂（场）内机动车辆及起重设备的专项整治工作；

2.规建局和建设办负责组织开展各建筑工地用50公斤液化石油气钢瓶、压力容器、起重设备、施工机械设备、施工车辆、高处作业的专项整治工作；

3．机关服务中心负责组织开展对管委会和司法大楼等具有管辖责任区域内的“四类设备”、“四类伤害”专项整治工作；

4．消防支队负责对地下建筑和高层民用建筑物内、餐饮行业和各企业食堂使用液化石油气及钢瓶的专项整治；

5．城市管理局负责组织开展对全区户外广告牌、空调安装和维护、玻璃幕墙和建筑外墙清洗及市容整顿等高处悬挂作业安全的专项整治工作；

其他各有关部门按照各自的职责负责组织开展职责范围内的专项整治工作。

（三）各行业主管部门职责分工

1.天津天保控股公司负责组织开展区域热力管道和所辖各单位的“四类设备”、“四类伤害”专项整治工作；

2．天津天纺投资控股有限公司和空中客车（天津）总装有限公司负责组织开展所辖区域内各单位的“四类设备”、“四类伤害”专项整治工作；

3.天津华森燃气实业有限公司负责组织开展区域燃气管道的专项整治工作；

（四）各企业职责

全区各生产经营单位负责组织开展本单位的“四类设备”、“四类伤害”专项整治工作。

七、专项整治进度安排

两个专项整治活动分三个阶段同时实施。

（一）第一阶段：

动员部署（2010年4月5日至4月15日）在管委会网站发布活动启动的相关信息。

安委会各成员单位和区内各企业结合实际,制定周密的专项整治工作方案,明确目标,落实责任,认真抓好组织发动工作,并召开会议动员部署各类生产经营单位开展自查自纠工作,并于4月13日前将工作方案报专项整治活动领导小组办公室。

随着活动的开展，在保税区安全监督和环境保护局网站开辟专栏进行宣传，增强社会各界对活动的了解，扩大影响面。

（二）第二阶段：

自查自纠（2010年4月16日至5月31日）安委会各成员和企事业单位要按照工作要求开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题,制定整改计划,落实整改措施,及时整改到位。

同时，天津天纺投资控股有限公司、天津华森燃气实业有限公司、天津天保控股公司组织专门力量对本本行业单位进行抽查,对达不到规定要求的设备设施,一律停止使用。

（三）第三阶段：

检查验收（2010年6月1日至7月15日）区专项整治领导小组组织对本区域内涉及“四类设备”、“四类伤害”的单位进行联合执法检查;对专项整治过程实行动态管理,及时掌握情况;组织督查组对本区域专项整治进展情况进行督查;对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办,逐项销号;及时对专项整治工作进行自查，迎接市安委会组织的检查验收。

同时，将实施情况进行全面总结，将总体情况报市安委会。

安委会各成员单位组织专项执法检查，对重大安全隐患和突出问题及时上报专项整治领导小组，对严重违法违规行为依法实施行政处罚。

天津天纺投资控股有限公司、天津华森燃气实业有限公司、天津天保控股公司组织对行业内单位进行专项检查，发现问题及时整改，对一时难以整改的隐患要采取有效的防范措施，防止发生事故，并及时上报专项整治领导小组。

八、专项整治活动要求

（一）提高认识，加强领导

充分认识开展“四类设备”、“四类伤害”专项整治活动的重要性和紧迫性，把其作为落实科学发展观、实现执政为民的一件大事来抓。

安委会各成员单位、天津天纺投资控股有限公司、天津华森燃气实业有限公司、天津天保控股公司、区内各企业专门成立两项专项整治活动领导小组，统一部署有关重要活动。

（二）要摸清底数,强化整治。

加强对“四类设备”、“四类伤害”方面存在的问题认真分析,针对暴露出来的突出问题,及时进行整改。

检查要做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。

通过此次专项整治行动,摸清“四类设备”、“四类伤害”的底数,建立数据档案,进行定期检查,实施动态监管。

（三）加强宣传，营造氛围

充分发挥报刊、信息网络等媒体的作用，大力宣传活动成效，扩大社会影响；宣传企业、行业在促进两类专项整治方面的典型经验及成效，提升安全工作水平。

同时,要加大舆论监督和群众监督力度，曝光落后单位，形成专项整治的良好舆论氛围。

（四）加强信息报送，及时总结经验

加强对开展两类专项整治活动信息的收集、汇总、分析、报送工作。

每阶段提供工作简报，最后形成工作总结，并及时上报活动中的典型经验和有效做法。