广州市南沙开发区南沙区一季度经济运行情况分析.docx

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广州市南沙开发区南沙区一季度经济运行情况分析

第四期

广州市南沙区统计局二○○九年四月二十日

南沙开发区2009年一季度经济运行分析

今年一季度，在开发区管委会、区委和区政府的正确领导下，我区坚决贯彻实施国家“扩内需、调结构、保增长”的宏观调控政策，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，积极应对国际金融危机带来的冲击，加快推进结构调整和产业升级,不断强化企业服务，内源型工业经济逆势上扬，固定资产投资和消费保持较快增长，全区经济开局总体平稳，但部分主要经济指标与去年同期相比，仍有一定程度的下降。

一、经济运行总体情况

初步核算，一季度全区实现地区生产总值73.07亿元，按可比价格计算，同比增长1.26%；实现工业总产值203.47亿元，同比增长0.29%；完成固定资产投资39.38亿元，同比增长10.91%；社会消费品零售总额7.45亿元，同比增长11.69%；一般预算财政收入3.85亿元，同比下降14.71%；税收总额20.92亿元，同比下降19.29%；港口货物吞吐量2078万吨，同比下降21.08%,集装箱吞吐量130万标箱，同比下降22.05%；实际利用外资8258万美元，同比增长70.8%，合同利用外资7572万美元，同比下降63.37%；进口总额4.17亿美元，同比下降38.39%，出口总额3.34亿美元，同比下降31.77%。

一季度，我区经济运行基本平稳，但多项经济指标出现了下滑，下行压力加大。

二、经济运行主要特点

（一）经济运行保持平稳，三产成为经济增长的主要动力

初步核算，一季度地区生产总值73.07亿元，按可比价格计算，同比增长1.26%，比上年同期回落10.7个百分点。

其中，第一产业增加值2.28亿元，同比增长4.57%；第二产业增加值58.74亿元，同比下降1.68%，其中工业受金融危机影响，外部需求下降，订单减少，利润大幅下降，工业增加值56.22亿元，同比下降1.65%，近几年来首次出现负增长；第三产业增加值12.05亿元，同比增长16.72%，成为我区经济增长的主要动力。

（二）工业生产基本持平，内源型工业成为工业经济的稳定器

一季度，全区规模以上工业企业累计完成工业产值203.47亿元，同比增长0.29%，与去年同期基本持平。

从登记注册类型看，外商投资工业企业产值有所下降，内源型工业企业产值增长迅猛。

受金融危机影响，我区部分工业企业、尤其是外商投资企业由于订单不足导致开工不足，生产出现下降，一季度，我区外商投资工业企业实现产值170.68亿元，同比下降7.01%。

由于部分近年来新投产的内资工业项目产能逐步得到释放，一季度，全区内资工业企业累计实现产值42.94亿元，同比大幅增长65.8%，增速高于全区平均增幅65.5个百分点。

内源型工业逆势上扬，对稳定我区工业经济起到明显支撑作用。

从行业看，汽车、石化两大行业产值均出现下滑，造船、电气机械及器材制造业、燃气生产和供应业和造纸等行业产值有所提升。

一季度，我区汽车制造业企业生产情况仍不理想，全区汽车制造业企业完成产值92.31亿元，同比下降20.43%，但其中3月当月生产汽车1.34万辆，实现产值24.57亿元，环比增长67.92%；石化行业由于需求减少，产能发挥受到限制，完成产值24.6亿元，同比下降0.93%。

而造船、电气机械及器材制造业、造纸以及燃气生产和供应业等行业，由于近年来新投产和增资扩股的企业产能逐步发挥，产值大幅增长。

（三）工业投资增长迅猛，重点项目进展顺利

一季度，在“保增长、扩内需”的宏观政策引导下，我区全力推进重点项目建设，累计完成全社会固定资产投资39.38亿元，同比增长10.9%，其中基本建设投资35.73亿元，同比增长17.4%，占全社会固定资产投资总量的90.73%；房地产开发投资3.58亿元，同比下降17.9%，占全社会固定资产投资总量的9.1%。

工业项目成为投资增长的主动力。

一季度工业项目完成投资26亿元，同比增长49.2%，占全区固定资产投资总量的66%。

其中：

广州丰田整车及汽配项目投资增长较快，完成投资10.57亿元，同比增长50.1%；广州华润二期（2x300mw）机组扩建工程项目、中船集团广州龙穴造船基地一期工程项目和东方电气三期工程项目等共完成投资11.59亿元，占全区固定资产投资总量的29.42%。

重点项目总体进展顺利。

一季度，我区46项重点投资项目共完成投资27.84亿元，占全区固定资产投资总量的70.7%，完成本年投资计划的20.78%。

其中，24项支柱产业和基础产业项目共完成投资25.5亿元，完成本年投资计划的26.47%，占我区重点项目投资的91.59%。

商品房销售形势喜人。

在各项房产新政和开发商优惠让利等积极因素影响下，一季度我区商品房销售面积4.52万平方米，同比大幅增长80.74%；商品房销售金额达2.1亿元，同比增长43.21%。

（四）短线旅游不断升温，消费保持快速增长

春节期间，我区主要景点接待游客65万人次，同比增长20%，其中南沙天后宫、滨海公园共接待游客42万人次，百万葵园接待游客7万人次。

南沙大酒店、祈福（南沙）酒店、资讯科技园等各大酒店平均客房入住率60%以上。

1月15日，“南沙麒麟迎新春美食购物嘉年华”活动在黄阁莲溪商业休闲广场举办，并延伸至春节黄金周，入场参观人数达到12多万人次。

通过营造良好消费环境和举办旅游购物节等活动，一季度我区消费保持了较快增长，实现社会消费品零售总额7.45亿元，同比增长11.69%。

（五）保税港区建设稳步推进，港口运输有所回升

1月20日，合捷博禄25万吨塑料粒子保税物流中心在南沙龙穴岛奠基，成为南沙保税港区自2008年10月被批准设立以来入驻的首个外资项目，这也是珠三角第一家塑胶粒子物流配送中心。

1月20日和 3月25日，南沙检验检疫局和南沙海关分别正式挂牌成立，将为企业在南沙口岸通关提供更多的便利服务，进一步提高港口货物集散能力及港区物流辐射能力,促进港口物流和保税物流的无缝对接和高效流转。

目前，南沙保税港区正按计划推进一期基础设施建设，力争今年上半年完成保税港区的验收工作并投入运营。

一季度，由于受国际金融危机影响，港口货源不足，航班延误等影响，全区累计完成港口货物吞吐量2078万吨，同比下降21.08%；完成集装箱吞吐量130万标箱，同比下降22.05%。

1-2月，由于春节期间广州港南沙港区内贸航线基本处于停运状态，我区港口生产处于低迷状态。

进入3月以来，我区港口生产逐步复苏，3月当月广州港南沙港区完成港口货物吞吐量670万吨，环比增长25.47%，完成集装箱吞吐量50万标箱，环比增长37.57%。

（六）农业生产开局良好，都市型农业产业化水平不断提升

今年以来，我区基本没有遭受大的自然灾害，气候条件相对较好，为农业生产提供了较好的外部环境，一季度我区实现农业总产值3.79亿元，同比增长4.51%。

其中：

农业、畜牧业、渔业及农林牧渔服务业产值分别为2.01亿元、3943万元、1.06亿元、3270万元；同比分别增长3%、3.47%、8.69%、0.14%。

主要产品产量方面，也有不同程度的增长，海水产品3000多吨，同比增长2%；淡水产品6000多吨，同比增长6%；蔬菜产量4.6万吨，玉米产量7000多吨，生猪、家禽出栏分别为1.3万头、36万只，同比均有2%左右的增长。

3月26日上午，广东省目前规模最大的供港澳水产基地暨两岸四地农业合作示范区在万顷沙奠基，项目占地面积1.49万亩，计划投资15亿元人民币。

该项目将分三期建成，首期滨海渔港将于年底建成投入使用，国际水产种苗孵化基地也将于今年动工。

该项目的引进，将有力带动我区都市型现代化农业产业化规模化发展。

（七）实际利用外资大幅增长，对外贸易大幅下降

一季度全区实际利用外资8258万美元，同比增长70.8%其中制造业实际使用外资6276万美元，同比增长4倍。

2月11日，南沙开发区投资推介会在香港举行，与国外及港澳地区多个公司签订了8个合作项目，总值达43亿元，实现了招商引资工作开门红。

将要落户的8个项目中，有物流仓储、服务外包产品生产和房地产等项目，其中以物流和服务外包产业的份额最高。

在全球金融危机、经济增速持续放缓、出口企业订单大幅减少等因素的影响下，我区外贸进出口出现大幅度下滑，其中出口下降主要是由于加工贸易出口的下降。

我区加工贸易出口以纺织品、自动数据处理设备及其部件、鞋类、化工产品等商品为主，多数出口市场是受金融危机影响较大的欧美等发达国家，受到的冲击最大。

一季度我区加工贸易出口达2.99亿美元，占出口总值的89.34%，同比大幅下降32.93%，从而导致出口总值大幅下降31.77%。

三、一季度经济运行中存在的主要问题

（一）主要指标完成情况与全年预期目标有较大差距

一季度，我区地区生产总值与规模以上工业产值仅与去年同期基本持平，与全年增长13%和14%的目标有较大差距；而财政、税收、港口吞吐量以及进出口总额等指标甚至比去年同期有较大幅度的下降，形势相当严峻，要完成今年目标压力较大。

（二）工业生产增长难度加大

受国际金融危机的影响，国外需求减弱，我区的工业企业受到较大冲击。

一季度我区工业产品出口产值24.24亿元，同比下降40.83%，其中广汽丰田发动机有限公司累计出口3.11亿元，同比下降28.78%；沙伯基础创新塑料（中国）有限公司受订单不足影响，产值累计完成2.72亿元，同比下降60.54%。

另一方面国内居民消费意欲不强，政府部门和众多企业都压缩公共经费支出，以中高级乘用车为主打车型的广州丰田汽车有限公司累计仅完成产值58.82亿元，同比下降25.29%；广州植之元油脂实业有限公司受食用油价格持续下降影响，累计完成产值8.32亿元，同比下降22.03%。

　（三）企业经济效益下滑，财税收入增收困难

延续2008年下半年以来持续回落态势，我区一季度工业企业效益出现下滑。

一季度，全区规模以上工业企业实现利税总额17.49亿元，同比下降46.77%，其中，利润总额7.65亿元，同比下降61.91%。

企业效益的大幅下滑，导致我区一季度税收总额仅完成20.8亿元，同比下降19.73%；一般财政预算收入仅完成3.85亿元，同比下降14.71%。

四、对保持经济平稳发展的有关措施建议

从一季度的经济运行情况来看，并考虑到经济后续发展面临的不确定因素仍然较多，这要求全区上下共同努力，振奋精神，将“保增长”作为今年工作的首要任务，采取切实有效的措施保持经济的平稳发展。

为此，我们提出以下措施建议：

（一）科学谋划好南沙新区新一轮发展战略和定位

认真学习领会《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的精神，结合南沙实际提出我区贯彻实施意见和实施方案。

启动新一轮“南沙新区”临港经济发展战略研究，探索将南沙建设成为珠三角临港经济中心、宜业宜居的生态型滨海新城区，打造粤港澳联合创新的示范区、华南国际航运中心的组合营运中心和临港先进制造业中心，积极谋划南沙新区的跨越式发展。

根据省委十届四次全会提出的“三促进一保持”重要任务和市委九届六次全会提出的把我区定为市一级“三促进一保持”示范性产业园区的精神，加快提出我区创建“三促进一保持”示范园区的工作方案，依托广州南沙新区作为粤港澳高新技术产业合作载体的优势，构建开放型区域联合创新体系，建设具有集聚效应的新型产业基地，发挥南沙的产业园区建设在全市的龙头示范作用。

（二）进一步加大招商引资工作力度，积极推动重点项目建设

加快制定我区鼓励投资项目目录。

以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，加快制定我区鼓励投资项目目录，充分发挥南沙国家级开发区的政策优势，加大对跨国公司和中央属大企业的招商引资力度，为南沙加快产业结构调整和建立现代产业体系奠定坚实基础。

切实做好重点项目招商和建设的跟踪协调和服务工作。

加快推进蕉门河两岸中心城区相关城市配套服务设施的建设，贴身跟进汽车整车二期、修造船基地、冷轧钢板、保税港区、玛莎罗动漫城项目、供港澳鲜活农产品基地、集成电路芯片和晶科LED项目等生产力骨干项目及其产业链配套项目的招商和筹建工作。

加大与省市有关部门的沟通和协调力度，确保区内先进制造业、现代服务业、高新技术产业和现代农业的重大项目按计划顺利推进建设。

对已经投入运营的企业，要积极主动协调解决它们在生产经营过程中碰到的各种问题。

加快推进产业园区建设和村集体自留用地的开发建设。

进一步摸清现有的B、C汽配园等产业园区的基础设施建设情况，理清存在问题，尽快完善产业园区的基础设施建设，为项目落户创造条件。

创新村集体自留用地的利用开发模式，把其纳入全区招商引资规划中，以扩大我区的招商空间，同时有效引导产业布局。

（三）促进境内外创新资源集聚，完善区内创新公共平台建设

完善区内创新公共平台建设。

以南沙与华南理工大学的区校全面合作为基础，积极推进由华南理工大学牵头的市部共建创新成果产业化基地项目。

充分发挥南沙资讯科技园的穗港科技合作载体作用，加快广州工研院、香港科大霍英东研究院和南沙科技创新中心等公共创新平台建设。

以香港科大霍英东研究院被授予“国际科技合作基地”称号为契机，积极推动我区与香港科技大学、香港理工大学等港澳地区高校的战略合作，将南沙建成其重要的科技成果转化基地，并吸引港澳公共研发机构进驻南沙资讯科技园，与内地企业、科研院所联合开展科技攻关和共建创新平台。

强化企业自主创新主体地位。

充分发挥科技经费对于企业自主创新的政策性引导作用，支持企业建立研发基地、重点实验室和工程技术中心，落实对初创期高科技企业与高端服务外包企业的租金补贴和资助。

研究设立我区创业投资引导基金，促进我区创业投资的发展。

探索设立“南沙穗港澳合作特别试验区”，作为珠三角进一步深化体制机制改革的先行先试区。

（四）大力促进我区第三产业发展，优化产业结构

大力促进服务外包产业的发展。

充分利用我区被认定为“中国服务外包基地城市广州示范区”的契机，积极承接港澳服务外包产业转移，吸引港澳服务外包龙头企业和合资合作接包龙头企业投资南沙。

统筹规划解决好服务外包企业员工的居住及公共交通等问题。

全力打造以南沙保税港区为龙头的新经济增长点。

按照验收标准组织保税港区一期基础设施建设，力争今年上半年完成南沙保税港区的正式验收工作并投入运营，为我区的经济增长打造新的亮点。

依托保税港区加大“船东总部经济”的招商引资力度，力争将南沙建设成为国际化、多功能、综合性的国际物流中心和华南国际航运中心的组合营运中心。

积极扶持房地产业和旅游业的发展。

加强对房地产业、文化业、体育业、休闲娱乐业、酒店业、现代流通业和餐饮业等生活性服务业的内、外资引进工作，充分发挥镇、街和区属国有企业的积极性，盘活现有资源，大力发展第三产业，切实改变第三产业发展滞后的现状。

探讨试行居住证政策，凝聚人气，营造良好的三产发展环境。

考虑为与南沙企业签订了中长期劳动合同的外地中高级人才和在南沙本地工作满三年的外来优秀技术工人办理居住证，使他们能够享有与本地户籍人口相当的社保、医疗、教育、住房等一系列优惠待遇和全方位社会服务，解决其后顾之忧，以此来吸引和留住优秀外来务工者，为南沙可持续性发展夯实人才基础，同时，以此聚集人气，促进南沙第三产业的发展。

（五）大力支持优势传统产业转型升级

进一步加大力度支持我区纺织、粮食加工和造纸等优势传统产业转型升级和增资，进一步提升我区传统产业的竞争力。

（六）积极支持企业开拓国内外市场

积极引导出口企业及时调整营销策略，加强引导企业优化出口产品结构，提高产品附加值，加大高新技术产品和自主知识产权、自有品牌产品出口；建议研究出台补贴政策，支持如汽配等区内企业充分利用国内各种展销会，大力开拓国内市场，扩大国内市场占有率，保证企业在金融危机下仍能实现增长。

（七）努力培育和扶植税源，促进财政增收节支

增强部门互动，通力合作保护税源。

一是区发改局、经贸局和建设局等部门与区税务部门要建立信息通报制度，及时将区新引进项目和新开工的建设工程及重点项目建设计划提供给区税务部门，使税务部门可以密切跟踪项目，特别是针对南沙水域广阔的特点，要加大对水上作业项目的监控，如即将开工的出海航道三期疏浚工程等，从而堵塞税收征收漏洞；同时税务部门也应及时向区发改、经贸和财政等部门提供行业税收动态、税源形势分析预测、税收制度变动对产业行业影响等方面的资料和信息，为其招商引资提供参考。

二是交通管理、海事等部门定期向区地税局提供在南沙运营的车辆和船只的相关资料，全面落实车船使用税的属地征管权。

三是由工商部门定期向税务部门提供工商注册登记情况，使税务部门能及时掌握区域业户工商登记信息，对漏登漏管户进行清理，减少税款的流失。

四是区国税、地税局尽快建立数据共享平台，实现信息互动，避免由于分工不同导致征收盲区的存在。

五是尽快出台鼓励街镇加快发展第三产业的有关政策，促进南沙第三产业的加快发展。

六是进一步落实对税收违法行为举报的奖励措施。

（八）积极推进区属国有企业的改革重组工作

积极推进区属国有企业的改革重组，加快建立区属国有企业的现代企业制度，健全公司法人治理结构，重点推进南沙资产经营公司和南沙经济技术开发总公司、围垦公司和土地开发中心的广州南沙城市建设投资有限公司的重组工作，通过跨企业的优质资产战略重组，打造有核心竞争力和可持续发展能力的产业板块和优势企业，扶持部分优质资产板块启动上市融资准备工作。

（九）进一步加强和改进机关工作作风，营造更好的营商环境

一是进一步落实区领导挂点联系重点企业制度，主动帮助企业切实解决企业在生产经营和项目筹建过程中遇到的涉及土地开发、国土规划、道路交通设施建设、市政排污、路牌编号等方面问题，进一步加快项目筹建进度；二是进一步压缩行政审批事项和审批环节，完善区政务中心功能建设，完善重点建设项目“绿色通道”制度，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，优化流程，提高办事效率。

执笔：

谭万伟饶志平

审核：

杨波