县工商局食品安全监管工作情况汇报.docx

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县工商局食品安全监管工作情况汇报

县工商局食品安全监管工作情况汇报

县工商局食品安全监管工作情况汇报

的经营户学习仿效，达到进一步促进整个食品行业的规范经营。

雷池市场、龙湖商贸城是全县食品批发销售的交易中心，每天有624户在此经营，这些经营业户主动学习良好的经营行为，他们遵循诚实守信、顾客至上的原则，赢得了消费者的信任，生意越做越红火。

可以说示范店的做法意义深远。

（四）、扎实开展“食品诚信万民评”活动，推动信用建设。

根据市局的安排，我们全县工商系统自今年9月份开始用1个月时间在全县开展了“食品诚信万民评”活动。

成立了专门领导小组，制订了《“食品诚信万民评”活动实施方案》，规定了评定标准、等级分类和方法步骤。

在活动开展中，积极抓好两个方面工作。

一是严格把关，公正评价。

结合等级分类管理，严格按照《评定标准》，在多方面收集意见和建议的基础上，进行综合分析，得出客观公正的评价，努力达到评定结果让消费者满意，让经营者服气，让有关部门认可的效果，切实体现出信用等级评定工作的可靠性、真实性、严肃性。

二是加强引导，强化管理。

在开展评定活动中，要加强测评评定的后续监管工作，要进一步加大监管力度，提高回访巡查频率，努力实施动态监管。

对“信用AA级、A级单位”要加大扶持力度和监督管理力度，一旦发现严重食品质量问题及食品安全隐患，要及时摘下表彰牌匾，并作出严肃处理；对“信用警示单位”要加强指导，督促整改，使其逐步规范；对在经营中存在严重失信行为的单位，要将其作为重点监控对象，实行零距离跟踪管理。

同时，要加大对其处罚力度，列入“黑名单”，进行公开曝光。

通过宣传发动、万民测评、实地考察三个步骤，9个工商所初步评选出50户四个信用等级单位，拟推荐最后报批授牌。

这项工作在全县产生了很大影响。

三、以“12315”为依托，探索建立监督制约机制，构筑食品安全心理防线。

建立完善的社会监督机制是维护食品安全的重要手段。

有了监督机制，消费者就有一定的心理依靠，滤布经营者就有一种警觉，促使他们在日常食品购销过程中时刻保持高度的警惕性，从而构筑一道心理防线。

今年以来，我们着力建好“一个网络”、完善“两项制度”、抓好“两个公开”，在全县构筑了坚强有力的监督网络。

第一，建好消费者投诉举报网络。

为了切实保障消费者的合法权益，我局成立了全县“12315”投诉举报中心，由县消费者协会与公平交易局合署办公。

同时把投诉举报站、联络站设到乡村、社区、市场、企业、商场，在全县乡、镇、村、场、企业，按片区建立消费者投诉举报站和联络站30个。

由当地工商所长担任站长，同时聘用了9名专职理事，聘请了163名人大代表、政协委员、乡镇领导和社会知名人士为“食品安全社会监督员”。

同时设立投诉举报电话9部。

可以这样讲，“12315”投诉举报中心就象一张铺开的大网，覆盖到全县城乡的每一个角落。

现在，在全县任何一个角落接到消费者的投诉举报后，我们都可以通过“12315”投诉举报中心指挥人员、调度车辆在最短的时间内赶到现场处理消费者的投诉。

第二，建立食品质量管理员和社会监督员制度。

今年初，经过认真摸底筛选，我们以工商所为单位，在全县各地的市县级人大代表、政协委员、乡镇村领导和教师中聘请60名食品质量管理员和163名社会监督员，这些人员覆盖了全县主要乡镇和行政村以及大中型商场、超市、批发市场，形成了行之有效的监督管理网络。

为了充分保证这两项制度的落实，我们以正式文件的形式明确“两员”的身份，规定了“两员”的职责、义务和工作制度，同时向他们颁发了聘书，确保他们有效地行使职责。

第三，及时抓好问题食品信息公示和违法行为曝光。

无论是上级转来的不良食品信息还是在巡查中发现的过期变质下架的食品，或者在执法过程中查获的有质量问题的食品以及案件查处情况，我们都要及时的在经营户店堂的公示栏公布，共发布信息324次，同时通过县电视台、《望江县工商管理信息》等媒介进行公开曝光，形成广泛监督的舆论导向，强化社会监督。

四、以部门配合为重点，探索建立联动监管机制，构筑食品安全共同防线。

流通环节的食品安全、广大农村的食品安全监管工作，法规性强、涉及面广、利益冲突、成因复杂。

这里有行政许可的问题、市场监管责任的问题；有生产经营者的经济利益问题；有消费者的消费选择问题以及条条块块单位职能分工等问题。

是任何一个行政执法部门都不能独立完成的。

对此，我们主动搞好部门配合，形成合力抓食品安全监管。

一是积极参加县政府食品安全办公室组织的各项食品安全整治工作。

每逢元旦、春节、“五一”、国庆等传统和法定节假日，县政府都要组织工商、商业、卫生防疫、畜牧检疫等行政执法部门开展食品市场的监督检查。

我们都以积极主动的态度参与其中，只要需要，我们要人出人，要车派车，同时与食品药品管理部门建立长期的合作关系，今年以来共组织联合行动次，共同把好食品安全关。

雷池市场是大协作的典范。

该市场有持照经营白肉、家禽、卤制品、豆制品、水产品、早餐等260户，临时经营户160余户。

开展食品安全活动以来，由于政府重视，部门配合，行业自律，被消费者评为诚信市场。

二是与商业、畜牧部门常年联手执法。

对全县48个生猪屠宰点跟踪监管，从源头上杜绝了私宰乱杀的现象；配合畜牧检疫部门，把生猪检验检疫落实到点，责任到人，现在年检疫宰杀生猪20余万头无差错。

去年以来，我局在保障流通环节食品安全方面做了一些工作，取得了一定的成绩，使全县食品市场主体资格和经营行为得到进一步规范，食品市场秩序得到进一步好转，消费者的合法权益得到进一步保护，为保障食品消费安全和促进食品产业发展做出了积极贡献，得到县委、县政府领导的充分肯定。

去年，在县人大组织的对40多个行政执法单位行风评议中，我局位列前三名。

今年被省政府命名为“全省文明单位”。

但是这些成绩与各级领导的要求，与人民群众的愿望，与全县流通环节食品的安全需要还有一定的差距，还或多或少地存在着这样那样的问题和不足，

一是经营者的自律意识、责任意识还有待于进一步提高；

二是相关部门《许可证》等前置证件发放、变更不及时到位，造成食品市场主体资格有待于进一步规范问题等。

这些说明我们的食品安全工作任务还很艰巨，情况还很复杂，因此我们决不能掉以轻心。

在今后的管理中，我们仍然要把食品安全工作摆在政治和战略的高度来重视，把它既作为一项重大的经济工作，也作一项敏感的政治工作紧抓不放，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，充分履行工商监管职责，继续开拓创新，完善监管机制，为创造安全放心的食品消费环境，促进地方经济健康有序发展，建设和谐望江做出新的贡献。

《县工商局食品安全监管工作情况汇报》

附送：

县工商局食品安全监管工作汇报材料

县工商局食品安全监管工作汇报材料

今年以来，我局按照省工商局《200年流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求，紧紧围绕市局工作重点，实施食品安全放心工程，严格食品市场监管，建立食品安全的长效监管机制，为支持地方经济发展做出了积极的努力。

现就将我局流通领域食品监管工作情况汇报如下：

一、加强领导，强化培训，为加强食品安全监管工作奠定了坚实的基础。

根据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求，为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导，我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长，副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长，办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责人为成员的监管领导小组。

根据我县食品流通领域的特点，认真研究，周密部署，先后制定下发了《高台县工商局食品安全监管工作实施方案》、《高台县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案》及《高台县工商局食品监管应急预案》，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。

同时，将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。

年初与各室、经检分局、工商所签订目标管理责任书，各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导具体抓，职能科室分工抓，分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。

与此同时，加强对执法人员的培训工作，坚持做到“三个一”，即“一月一法一考”，组织开展以案学法，重大执法行动先行培训活动，积极探索培训载体，加强对新理论、新知识、新内容的学习培训，有计划地开展食品安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动，特别是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动，有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高，为发挥工商职能，提高执法效能，稳步推进、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。

二、深入宣传，广泛动员，积极营造良好的食品安全监管工作氛围

一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日，拟定节日宣传主题，通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律法规知识和典型案例，在市场、商场、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，搭建食品安全咨询台，成果展台等宣传形式，广泛开展《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活，贴近了实际，贴近了消费者。

截至目前，共发放宣传材料10200多份，参加5000多人次，设立了现场投诉、举报，法规宣传咨询，索证索票、进销货台帐等制度和消费知识展板5块，悬挂横幅22条。

现场接受咨询人数400多人，受理投诉案件1起，与所有超市（商场）等食品经营门店签订食品安全目标责任书。

二是深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动，大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、广告常识。

到目前为止，我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品安全监管联络站，选聘了266名联络员，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调节食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。

三是以平时检查、重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了打假维权，净化市场，人人有责的食品安全监管氛围。

通过集贸市场集中宣传、平时检查逐户宣传、重大节日设立展台、咨询台讲解宣传等形式，逐步提高了广大生产者、消费者的参与意识、安全意识、责任意识和防范意识。

四是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作，工业滤布不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。

截至目前，我局通过举办法律法规培训班，发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式，使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识，堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。

三、创新机制、强化措施，积极构建食品安全监管长效机制

一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系，进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等4个制度，突出抓好批发市场、超市、商场和食品批发企业，在全县城乡开展了创建“食品放心消费示范店”活动，向“爱家超市”等30户食品经营单位授予“食品放心消费示范店”牌匾。

二是通过扩大12315网络和聘请食品安全监督员，充分发挥广大消费者和群众的监督作用；通过加强制度建设，签订食品安全责任书，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系；积极推行食品质量分类监管，加强对食品退市的监管，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。

统一制订和印发《高台县食品经营行业自律规范》汇编1600本，内容包括：

食品经营者应当履行的职责和应当遵守的规范、关于实行索证索票和建立进销货台帐，实行对食品质量负全责等制度，要求经营者人手一册。

在200

4、201X年度推行重要商品进货索证、索票和建立进销货台帐制度工作的基础上，今年又加大了工作的力度，在全县食品经营者中又认真落实了食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度，共检查纠正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26户、食品商标广告存在问题的6户。

至目前，已发放商品信誉卡10万多份，进销货台帐800本，签订食品责任书1000余份。

今年，由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力度，运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管，通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度，经营者和消费者食品安全意识有了进一步增强，经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。

使食品质量监管工作不断加强，食品质量明显提高，从而引导和督促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查，严把食品质量入市关。

三是按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和国家工商局进一步加强食品安全监管工作“十条意见”的工作要求，滤布我局将食品监管工作的重心下移，实行食品安全片、段长负责制，构建了食品安全监管“五结合”模式，即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检查与食品安全预警应急处置相结合；教育警示与加大食品安全大案、要案查处力度相结合”，有效地发挥的工商食品安全监管效能。

四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动，会同和配合有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动，树立典型，鞭策后进，营造放心消费市场。

截至目前，以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店（超市）”30个。

四、加强监管，突出重点，标本兼治，努力建设安全、健康的食品消费市场

（一）、继续加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。

结合201X年度企业年检和个体工商户验照工作，按照国家工商总局《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》精神和省市局的要求，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。

201X年，我局依据国务院《无照经营查处取缔办法》共取缔食品无照经营户200多户，罚款60000余元。

今年上半来，又查处食品无照或超范围经营案35起。

（二）、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标，全面推进食品经营主体信用分类监管制度。

结合工商e6办公系统，按照各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、行业自律、社会监督，不断提高食品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品不安全案件的发生，促进了食品流通的良性运行。

（三）、继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。

为进一步规范经营者经营行为，维护市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良心运行，我局以重要节假日为契机，以元旦、春节、“五一”、“六一”为基点，以城区社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。

通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点，8家超市，3家商场，36家宾馆（饭店、餐馆）的餐饮操作间，25户食品批发经营户进行多次检查，特别对有文件通知的涉“红”食品及其它食品，对照企业名单、商品名称、品牌、批次、生产厂址等项，重点进行了清查，扎实有效地开展食品安全专项执法行动，有效维护了食品市场消费安全。

至201X年6月底，共检查经营门点3561户次，检查商品10大类194个品种，1800多个计量单位，下达违章警示通知96份。

扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值4万余元。

（四）、继续加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。

今年，按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“五个到位”、“六查六看”的要求，我局将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。

做到了一级抓一级，并对规范情况和落实“五个到位”情况进行了自查，逐所验收。

结合高台实际，制定了我局《工商所落实〈规范〉考核办法》，突出“五有、一落实”。

即，有食品安全应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，有监管记录和监管记录卡、监管责任书、责任区和责任人分布图，有市场巡查和查办食品违法案件登记簿，有与食品经营者签订的责任书；全面落实食品经营行业自律规范。

同时，参照国家工商总局关于实施食品安全监管责任追究的意见，制定了《高台县工商局食品安全监管责任追究实施细则》，强化工商所落实食品安全监管的督促检查和责任落实。

五、整合社会资源，强化社会监督，努力构建社会监督、行业自律的食品安全管理体系为充分调动社会各方面对食品安全监管的积极因素，逐步形成“珍爱生命，关爱生活，杜绝伪劣，安全消费”的社会氛围，我局不断整合社会资源，畅通监督渠道，调动一切积极因素，努力营造食品安全社会监督的良好氛围。

首先，向社会公布投诉举报电话，畅通了广大群众投诉举报渠道，使老百姓足不出户，就可以维护自己的合法权益。

其次，以“12315”行政执法网络为依托，充分发挥“一会两站”作用，形成了食品安全监管的受理投诉、案件查处、跟踪督办相结合的行政执法网络，减低了执法成本，提高了监管工作效能。

第三，与消费者协会，食品行业组织建立沟通协作机制，充分发挥消费者协会的社会监督和行业组织的自律作用。

第四，充分利用报刊、新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用，及时对食品安全大案要案予以曝光。

第五、积极发挥工商行政检查职能，组织行政效能检查组，日常监管、临时抽查与明察暗访相结合，加强监管，并将履行职责的程度，完成任务的情况与单位工作效能、个人工作业绩相结合，确保了食品安全检查工作的落实。

六、分工协作，积极配合，增强食品安全监管工作的整体合力在食品安全监管工作中，只依靠工商行政管理部门的力量，显得有些股单力薄。

在食品安全专项整治工作中，积极加强与质检、药检、卫生、经贸、公安、广电等部门的协调配合，整合执法资源，增强执法效能，充分发挥团队精神，形成协调、统

一、效能的食品安全监管机制，使食品安全监管工作扎实有效。

在历次联合执法工作中，我局党组高度重视，加强组织领导，制作详实、可行的实施方案，统一协调指挥，责任落实到位，使联合执法行动去得了阶段性成果，对违法违规行为起到了一定的震慑作用。

截至目前，我局会同其他部门联合执法12次，涉足全县范围，出动执法车辆36台次，执法人员64人次，为食品安全监管工作的起到了积极的促进作用。

七、食品经营，食品监管工作中存在的问题和我局在今后食品安全监管工作努力的方向存在的问题：

一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄，缺乏起码的职业道德，乘节日之际销售过期、变质、失效的商品和“三无”产品坑害消费者。

二是对购进的食品有的业户仍不按要求建立进销货台帐和企业（经销商）的资信档案，对库存商品自查自验和登记备案查验制度执行的不太好，对到期或过期食品以及工商部门有文件通知要求扣缴的商品不作自行撤柜、下架、退货或就地封存处理，更不造册登记，有的甚至还不接受工商部门监督管理。

三是部分经营者被动或拒绝向消费者提供合法的购物凭证、商品发票或信誉卡，对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。

四是一些餐饮业户和从事粮油、肉、禽、蛋、奶、水果和水发食品经营者不能严格依照食品卫生监管的法律、法规建立餐具消毒、卫生保洁和检疫挂牌制度，有的经营业主及从业人员的《健康证》等有效证件不全，对所售食品的质量合格、商品安全、食品卫生无完全保证。

五是部分执法人员在贯彻落实《规范》上，思想还不够重视，重专项检查、轻日常监管，重查处、轻规范，在“五个到位”和“六查六看”的落实上的存在差异。

六是食品安全检验设备基本上是空白，检验技术不高，基本上靠执法人员直观感觉进行检验检测工作。

努力的方向：

一是拓展经营者教育培训渠道，通过举办座谈会、恳谈会、培训班、发放教育培训材料、知识讲座、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式，进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质，加强行业行风自律建设，形成经营者诚信经营的“商界之风”。

二是认真贯彻落实食品安全监管《规范》，进一步加强行政执法人员的培训工作和思想工作，努力提高执法队伍的工作效能和执法水平。

三是加大对违法违规经营的查处力度，进一步建立和完善食品安全监管机制，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

《县工商局食品安全监管工作汇报材料》