建筑工程安全管理考核点汇总.docx

建筑工程安全管理考核点汇总.docx

《建筑工程安全管理考核点汇总.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建筑工程安全管理考核点汇总.docx（29页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

建筑工程安全管理考核点汇总

建筑工程安全管理-考核点汇总

安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、物的损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。

不可接受的损害风险（危险）通常是指超出了法律、法规和规章的要求，超出了安全生产的方针、目标和企业的其他要求，超出了人们普遍接受的要求。

安全与否是由相对危险的接受程度来判定的，是一个相对的概念。

世上没有绝对安全的事物，任何事物都存在不安全的因素，即都具有一定的危险性，当危险降低到人们普遍接受的程度时，就认为是安全的。

人的不安全因素

人的不安全因素，是指对安全产生影响的人方面的因素，即能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的人员、个人的不安全因素以及违背设计和安全要求的错误行为。

人的不安全因素分为个人的不安全因素和人的不安全行为两个大类。

①个人的不安全因素

个人的不安全因素是指人员的心理、生理、能力中所具有的不能适应工作或作业岗位要求的影响安全的因素。

个人的不安全因素主要包括：

a.心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影响安全的性格、气质和情绪，如急躁、懒散、粗心等。

b.生理上的不安全因素，包括视觉、听觉等感觉器官，体能，年龄，疾病等不适合工作或作业岗位要求的影响因素。

c.能力上的不安全因素，包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作或作业岗位要求的影响因素。

②人的不安全行为

人的不安全行为是指造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。

在施工现场，不安全行为按《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）可分为13大类:

01.操作失误，忽视安全，忽视警告；

02.造成安全装置失效；

03.使用不安全设备；

04.手工代替工具操作；

05.物体存放不当；

06.冒险进入危险场所；

07.攀坐不安全位置；

08.在起吊物下作业、停留；

09.在机器运转时进行检查、维修、保养等工作；

10.有分散注意力行为；

11.没有正确使用个人防护用品、用具；

12.不安全装束；

13.对易燃易爆等危险物品处理错误。

不安全行为产生的主要原因有系统、组织的原因，思想、责任心的原因，工作的原因。

诸多事故分析表明，绝大多数事故不是因技术解决不了造成的原因，多是违规、违章所致，是由于安全上降低标准、减少投入，安全组织措施不落实，不建立安全生产责任制，缺乏安全技术措施，没有安全教育、安全检查制度，不做安全技术交底，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等人为因素造成的，所以必须重视和防止产生人的不安全行为。

（2）施工现场物的不安全状态

物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备等物质或环境所存在的不安全因素。

①物的不安全状态的内容包括：

a.物（包括机器、设备、工具等）本身存在的缺陷；

b.防护保险方面的缺陷；

c.物的放置方法的缺陷；

d.作业环境场所的缺陷；

e.外部的和自然界的不安全状态；

f.作业方法导致的物的不安全状态；

g.保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。

②物的不安全状态的类型包括：

a.防护等装置缺乏或有缺陷；

b.设备、设施、工具、附件等有缺陷；

c.个人防护用品、用具缺少或有缺陷；

d.施工生产场地环境不良。

（3）管理上的不安全因素

管理上的不安全因素，通常也称为管理上的缺陷，是事故潜在的不安全因素，是间接的原因有以下方面：

①技术上的缺陷；

②教育上的缺陷；

③生理上的缺陷；

④心理上的缺陷；

⑤管理工作上的缺陷；

⑥教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。

（1）危险源的定义

危险源是各种事故发生的根源，是指可能导致死亡、伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

它包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。

②按引起的事故类型分类

根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986），综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为20类。

施工现场危险源识别时，对危险源或其造成的伤害的分类多采用此分类法。

具体分为：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸（化学爆炸、炉膛爆炸、钢水爆炸等）、中毒和窒息、其他伤害（扭伤、跌伤、野兽咬伤等）。

在建设工程施工生产中，最主要的事故类型是高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾和爆炸等。

（2）危险源识别注意事项

①从范围上讲，危险源的分布包括施工现场内受到影响的全部人员、活动与场所，以及受到影响的毗邻社区等，也包括相关方（包括分包单位、供应单位、建设单位、工程监理单位等）的人员、活动与场所可能施加的影响。

从内容上讲，危险源的分布应涉及所有可能的伤害与影响，包括人为失误，物料与设备过期、老化、性能下降等造成的问题。

从状态上讲，危险源的分布应考虑三种状态，即正常状态、异常状态、紧急状态。

从时态上讲，危险源的分布应考虑三种时态，即过去、现在、将来。

②弄清危险源伤害的方式或途径。

③确认危险源伤害的范围。

④要特别关注重大危险源，防止遗漏。

⑤对危险源保持高度警觉，持续进行动态识别。

⑥充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取员工（包括供应商、分包商的员工）的意见和建议，必要时还可征求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的意见。

（3）风险评价方法

风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程，根据评价结果对风险进行分级，弄清楚高度风险、一般风险与可忽略风险，按不同级别的风险有针对性地进行风险控制。

风险评价应围绕可能性和后果两个方面综合进行。

安全风险评价的方法很多，如:

专家评估法、作业条件危险性评价法、安全检查表法、预先危险分析法等，一般通过定量和定性相结合的方法进行危险源的评价。

①专家评估法

专家评估法是组织有丰富知识，特别是有系统安全工程方面知识的专家与熟悉本工程项目施工生产工艺的技术和管理人员组成评价组，通过专家的经验和判断能力，对管理、人员、工艺、设备、设施、环境等方面已识别的危险源进行评价，提出对本工程施工安全有重大影响的重大危险源。

②定量风险评价法该方法是将安全风险的大小用事故发生的可能性p与事故后果的严重程度f的乘积来衡量。

即

R=p·f（1.1）

式中：

R——风险的大小；

p——事故发生的概率；

f——事故后果的严重程度。

（4）重大危险源的判断依据

凡符合以下条件之一的危险源，均为重大危险源：

①严重不符合法律法规、标准规范和其他要求；

②相关方有合理抱怨和要求；

③曾经发生过事故，且未采取有效防范控制措施；

④直接观察到可能导致危险且无适当控制措施；

⑤通过作业条件危险性评价，D值大于160是高度危险的。

评价重大危险源时，应结合工程和服务的主要内容进行，并考虑日常工作中的重点。

安全风险评价结果应形成评价记录，一般可与危险源识别结果合并列表记录。

对确定的重大危险源还应另列清单，并按优先考虑的顺序排列。

安全控制

安全控制是对生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。

（1）安全控制的方针

安全控制的目的是为了安全生产，因此安全控制的方针也应符合安全生产的方针，即安全第一，预防为主。

安全第一是把人身安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现以人为本的理念。

预防为主是实现安全第一的重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制的最重要的思想。

（2）安全控制的目标

安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。

具体包括：

a.减少或消除人的不安全行为；

b.减少或消除设备、材料的不安全状态；

c.改善生产环境和保护自然环境状态；

d.安全管理。

（一）施工安全控制的基本要求

1.必须取得安全行政主管部门颁发的施工企业安全资格审查许可证后才可开工；

2.总承包单位和分包单位都应持有施工企业安全资格审查许可证；

3.各类人员必须具有相应的执业资格才能上岗；

4.所有新员工必须通过三级安全教育，即公司、项目部和班组的安全教育；

5.特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期复查；

6.对查出的安全隐患要做到“五定”，即定期改责任人，定期改措施，定期改完成时间，定期改完成人，定期改验收人；

7.必须把好安全“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关；

8.施工现场安全设施齐全，符合国家及地方有关规定；

9.施工机械（特别是现场安置的机械设备等）必须经安全检查验收合格。

（2）施工安全控制的一般程序

①确定工程项目施工的安全目标

②编制工程项目施工安全技术措施计划

③安全技术措施计划的实施

④施工安全技术措施计划的验证

⑤持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。

思考与练习

1.什么是安全和安全生产?

2.施工现场的不安全因素有哪些？

3.建筑工程施工安全管理的特点体现在哪些方面？

4.何谓人的不安全行为？

不安全行为在施工现场如何分类？

5.我国安全生产的方针是什么？

6.什么是第一类危险源和第二类危险源？

7.施工现场安全管理的基本原则是什么？

8.什么是安全控制？

9.安全控制的基本要求与程序如何？

《建筑施工安全检查标准》中对安全生产责任制提出了如下要求：

①公司和项目部必须建立安全生产责任制，制定各级人员和部门的安全生产职责，并要打印成文；

②人员和部门要认真执行责任制；

③经济承包合同中必须有具体的安全生产指标和要求；

④业主或项目部为项目的主要工种印制相应的安全技术操作规程，将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位前；

⑤施工现场应按规定配备专（兼）职安全员；

⑥管理人员责任制考核要合格。

项目经理的职责包括：

①对合同工程项目施工过程中的安全生产负全面领导责任。

②在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或有针对性地提出安全管理要求，并监督其实施。

严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。

③在组织项目工程业务承包、聘用业务人员时，必须本着加强安全工作的原则，根据工程特点确定安全工作的管理制度、配备人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

④健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报；严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包队人员的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

⑤认真落实施工组织设计中的安全技术措施及安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度，组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

⑥领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织采取措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

⑦发生事故时，要及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合事故的调查，认真落实纠正与防范措施，吸取事故教训。

项目技术负责人的职责包括：

①贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。

②参加或组织编制施工组织设计；编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

③主持制定专项施工方案、技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

④及时组织项目工程应用新材料、新技术、新工艺人员的安全技术培训，认真执行安全技术措施与安全操作规程，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

⑤主持安全防护设施和设备的检查验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

⑥参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法，及时予以消除。

⑦参加、配合工伤及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故的原因，提出防范措施。

（3）施工员的职责

①严格执行各项安全生产规章制度，对所管辖单位工程的安全生产负直接领导责任。

②认真落实施工组织设计中的安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细的书面安全技术交底，并履行签认手续，对规程、措施、交底要求执行情况随时检查，随时纠正违章作业。

③随时检查作业范围内的各项防护设施、设备的安全状况，随时消除不安全因素，不违章指挥。

④配合项目安全员定期和不定期地组织班组学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。

⑤对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报和审批制度，发现问题及时停止使用，并报有关部门或领导。

⑥发生工伤事故、未遂事故要立即上报，并保护好现场；参与工伤及其他事故的调查处理。

（4）安全员的职责

①认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范、标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。

对本项目的安全生产负检查、监督的责任。

②深入施工现场，负责施工现场生产巡视督察，并做好记录；指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。

③协助项目经理组织安全活动和安全检查。

④参加审查施工组织设计和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。

⑥制止违章指挥、违章作业，发现现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；遇有险情，有权暂停生产，并报告领导处理。

⑦进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。

⑧负责本项目部的安全生产、文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。

（5）班组长的职责

①认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

②经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

③认真落实安全技术交底，做好班前教育工作，不违章指挥、冒险蛮干。

④随时检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。

⑤认真做好新工人的岗位教育。

⑥发生工伤及未遂事故时，要保护好现场，并立即上报有关领导。

《建筑施工安全检查标准》对安全教育提出了如下要求：

①企业和项目部必须建立安全教育制度。

②新工人应进行三级安全教育，即公司新招收的合同制工人及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长进行三级安全教育，并要有安全教育的内容、时间及考核结果记录。

公司和项目经理部安全教育的时间不得少于15学时，班组安全教育的时间不得少于20学时。

③安全教育要有具体的安全教育内容。

④工人变换工种时要进行安全教育。

⑤工人应掌握和了解本专业的安全规程和技能。

⑥施工管理人员应按规定进行年度培训。

⑦专职安全管理人员每年培训时间不得少于40学时，经考核合格后方可继续上岗。

安全教育形式有广告宣传式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像式、文艺演出式等。

生产安全事故报告制度的程序是：

①伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人；

②企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、检察院、工会；

③企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报，死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门，重大死亡事故报至国务院有关主管部门和劳动部门；

④发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

依据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的规定，工程建设重大事故的报告制度为：

①重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及检察、劳动部门报告；事故发生单位属于国务院部委的，应同时向国务院有关主管部门报告。

②事故发生地的市、县级建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告；省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和建设部报告。

③重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，并逐级上报。

④书面报告应当包括以下内容：

事故发生的经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。

思考与练习

1.安全管理制度中哪些属于政府部门的安全监管制度？

哪些属于企业的安全生产管理制度？

2.写出你对每一安全管理制度的认识。

（1）安全施工组织设计编制的要求

一般要注意以下五个方面：

①项目安全施工组织设计是项目施工组织总设计的组成部分，应在施工图设计交底、图纸会审后，开工前编制、审核、批准；专项施工方案的安全技术措施是专项施工方案的内容之一，必须在施工作业前编制、审核、批准。

②施工组织设计和专项施工方案，应当根据现行技术标准、规范、施工图设计文件，结合工程特点与企业实际技术水平编制。

③施工组织设计和专项施工方案要突出主要施工工序的施工方法和确保工程安全、质量的技术措施。

措施要明确，要有针对性和可操作性，同时还要明确规定落实技术措施的各级责任人。

④对规模较大而图纸不能全面到位的工程，可预先编制施工组织总设计，在分阶段施工图到位并设计交底、图纸会审后编制施工组织设计。

⑤在编制施工组织设计的基础上，对技术要求高、施工难度大的分部分项工程须编制施工方案。

较小单位工程可以直接编制施工方案。

（2）安全施工组织设计的主要内容

包括以下内容-八个方面：

①编制依据；②工程概况；③现场危险源辨识及安全防护重点，包括现场危险源清单、现场重大危险源及控制措施要点、项目安全防护重点部位等；④安全文明施工控制目标及责任分解；⑤项目部安全生产管理机构及相关安全职责；⑥项目部安全生产管理计划，包括项目安全管理目标保证计划、安全教育培训计划、安全防护计划、安全检查计划、安全活动计划、安全资金投入计划、季节性施工安全生产计划及特种作业人员管理计划等；⑦项目部安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全事故管理制度、安全检查与验收制度、安全物资管理制度、安全文明资金管理制度、劳务分包安全管理制度、安全技术措施的编审制度、安全技术交底制度及班前教育活动制度等；⑧施工安全事故的应急与救援。

施工组织设计审批程序为五个步骤：

①规模较大、技术复杂的项目（重要项目或重要工程）由总公司审批；一般项目由分公司审批，报总公司技术质量部门备案；

②重要项目或重要工程施工组织设计和专项施工方案，由分公司技术部门负责编制，经分公司总工审核后，送总公司技术质量部门会同安全生产部门审核，最后报总公司总工程师批准；

③对于高、大、难、深、新工程的施工组织设计和危险性较大工程的技术（安全）专项施工方案，应当组织专家进行论证、审查，经审查批准后实施；

④施工组织设计和专项施工方案的编制、审核和批准人要逐一签字负责；

⑤施工组织设计及专项施工方案一旦批准必须严格执行，如有变更，必须根据审核程序办理变更审批手续。

施工安全技术措施的主要内容：

①进入施工现场的安全规定；②地面及深坑作业的防护；③高处及立体交叉作业的防护；④施工用电安全；⑤机械设备的安全使用；⑥为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，必须制定有针对性的、行之有效的专门的安全技术措施；⑦预防自然灾害（如防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）造成事故的措施；⑧防火防爆措施。

思考与练习

1安全施工组织设计的主要内容有哪些？

2简述分部、分项工程安全技术交底的基本要求和主要内容。

3施工队长或班组长对操作工人进行针对性的班前作业安全交底的主要内容有哪些？

4施工安全应急救援预案应包括哪些内容？

安全检查的目的是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件及提高员工的安全生产意识，是安全控制工作一项重要内容。

通过安全检查，可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。

安全检查是对生产过程中影响安全的各种因素进行实地观察、测试、分析、研究，以尽早发现潜变、异常、危险和可能发生的事故，制定消除或控制的预防措施并组织实施，以及对整改效果给予定性或定量评价，不断提高保障安全生产水平的管理过程。

简言之，安全检查是对影响安全生产因素的认识、分析、评价和控制。

安全生产检查的目的

（1）及时发现和纠正不安全行为

（2）及时发现不安全状态，改善劳动条件，提高本质安全程度

（3）及时发现和弥补管理缺陷

（4）发现潜在危险，预设防范措施

（5）及时发现并推广安全先进经验

（6）结合实际，宣传贯彻安全生产方针政策和法规制度

安全检查的要求

（1）检查标准

（2）检查手段（3）检查记录（4）安全评价（5）隐患整改

安全检查的种类8种：

（1）企业经理巡视

经理每年对各项目部、二级单位进行一次安全巡视。

企业领导者每年至少两次由安全管理者或安全工程师陪同到工地、加工厂，对安全卫生状态、设备的维护及存在的问题进行全面的检查了解；一般每年1月、7月各一次，也可以每月一次。

（2）特别巡视检查

根据企业具体情况，由安全委员会成员进行全面的安全巡视检查。

这种检查是根据制定的检查表进行，并涉及安全管理、安全技术、安全防护的各个方面，每年年终进行一次。

（3）企业安全部门检查

企业安全管理者每月进行多次巡视检查，掌握作业现场的变化情况，以便及时研究对策。

目前已成为经常性的巡视检查。

（4）项目经理检查

项目经理每周进行一次巡视检查，对重大危险源或危险点经常进行检查。

（5）项目安全担当者（安全员）检查

对所负责范围内的场所进行日常巡视检查和指导纠正工作。

（6）施工工（班）长安全检查

每班进行作业前，工（班）长要对当班人员的精神状态、情绪进行询问检查，并对当班作业区域内及周围的危险点、重点危险源进行巡视检查。

（7）自主安全检查

作业人员作业前，应对岗位及周围进行安全检查，并互相检查劳动防护用品的穿戴情况；作业中要互相关照，相互提醒。

（8）安全点检

安全点检是指作业者在作业进行前对操作的设备及其环境的检查。

主要内容有塔机、施工电梯、井架等机械操作条件，工具材料堆放，脚手架的缺陷，可能发生坠落及撞头的物体等。

安全点检的方法是根据制定的机械、现场安全检查内容（点检表）进行逐一检查。

安全点检也可分为：

①每日安全点检在作业开始时进行，并根据需要决定每日点检次数，主要是外观判断；

②每周安全点检主要检查不可能每天发生异常的地方，每周对重要部位外观进行检查或根据特定需要进行；

③每月安全点检主要检查容易发生损伤的重点部位，如通过外观检查难以发现安全隐患的部位，需要简单卸下来进行检查；

④定期安全点检（如半年一次）；

⑤每年定期安全点检。

安全检查的方式

安全检查常采取日常、定期、专业、不定期四种检查方式。

可单独进行，也可以结合进行。

（1