关于上报《关于进一步加强xxx市食品安全监管工作方案》的请示.docx

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关于上报《关于进一步加强xxx市食品安全监管工作方案》的请示

关于上报《关于进一步加强xxx市食品安全监管工作方案》的请示

　　　　　　　　　　　　X市食安办?

2015?

号　　印发《关于进一步加强xxx市食品安全监管工作　　方案》的通知　　　　市食品安全各成员单位：

　　现将《关于进一步加强xxx市食品安全监管工作方案》的通知印发给你们，请遵照执行。

　　　　附件：

关于进一步加强xxx市食品安全监管工作方案　　　　1　　　　　　　　Xxx市食品安全委员会办公室　　2015年5月27日　　报送：

　　　　Xxx市食品安全委员会办公室　　2015年5月27日印发　　　　　　　　　　2　　　　关于进一步加强xxx市食品安全监管工作方案　　　　为深入贯彻落实中华人民共和国《食品安全法》等有关法律法规，进一步规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作规范性、科学性和有效性，提高地区食品安全整体水平，结合实际，制定工作方案：

　　一、指导思想　　以党的十八和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实新的《食品安全法》，从维护人民群众根本利益出发，进一步加强对食品安全工作的组织领导，完善食品安全监管体制机制，不断加大宣传教育，强化监管手段，提高执法能力，落实企业主体责任，提升诚信守法水平，动员社会各界积极参与，促进xxx市食品安全形势持续稳定好转，维护公共安全、促进社会和谐。

　　二、注重实效，强化法律法规培训　　培训时间：

从2015年5月25日至6月25日，集中一个月的时间，按部门、分层次展开大规模轮训。

　　培训对象：

1.食品生产经营企业法定代表人；2.本部门食品安全监管执法人员。

　　（三）培训内容：

1.新颁布的《食品安全法》；2.本部门要求食品企业应知应会的质量安全常识、操作规范；3.企业或市场主体应履行的食品安全主体责任；4.针对食品企业屡教不改的突出问题，采取以会代训，预先告知，以“四严”要　　3　　　　求严查重处，绝不姑息。

　　责任部门：

　　市农业部门负责xxx市食用种植产品生产环节质量安全监管相对人；负责农药、肥料和职责范围内的其他种植业投入品质量及使用的监管相对人的培训；　　市畜牧部门负责xxx市畜禽养殖环节质量安全监管相对人；负责畜禽定点屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监管相对人；负责兽药、饲料产品等畜牧业投入品使用安全监管相对人的培训。

　　3.质监部门负责xxx市食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工企业的监管相对人的培训。

　　4.工商部门负责食品流通环节的食品安全监管相对人的培训；　　5.食品药品监管部门负责食品消费环节的食品安全监管相对人的培训。

　　Xxx市农业、畜牧、质监、工商和食品药品监管等部门对涉及食品、生产加工、流通消费环节监管部门要从法律法规、业务知识、组织协调能力等方面着手，强化对本部门监管人员日常监管知识，检测人员监测能力的培训，不断提高干部队伍素质。

　　工作要求：

　　1.各责任部门要按照职责分工，有计划、有组织地对　　4　　　　全xxx市食品企业负责人必须全部轮训一遍，培训覆盖面要达到100%，各企业负责人要负责对本企业员工进行培训，做好培训记录。

　　2.参加培训人员必须为食品企业负责人，不得他人代训，严格落实培训考勤制度，严肃纪律，培训结束后统一组织闭卷考试，对外公布成绩，确保实效。

凡考试不合格者，需参加第二轮培训，直至合格，确保实效，不走过场。

　　3.各责任部门要根据培训要求制定具体的培训计划，培训内容要切合实际，通俗易懂，便于操作。

　　4.在培训期间，xxx市食安办对各部门培训情况进行督查。

各部门要及时报送培训相关信息，培训总结于2015年6月19日前报xxx市食安办。

　　三、严格监管，组织开展联合执法检查　　集中整治时间：

2015年5月18日至6月5日　　检查重点：

　　xxx市农业和畜牧等部门要加强食用农产品源头治理。

深入开展农产品质量安全专项整治，加大对农兽药违禁超限、非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰、农资制假售假等违法行为的打击力度。

加强农业投入品监管，继续推行高毒农药定点经营和实名购买制度，严格管控化肥、农药兽药等投入品使用，推动病虫害绿色防控。

加强畜禽屠宰企业的规范管理，推动建立病死畜禽无害化处理长效机制。

　　5

　　　　　　　　xxx市质监部门强化食品生产加工监管。

加强生产加工领域食品安全风险防控工作。

强化对大型食品加工企业、食品生产加工业集中区域、城乡结合部、小作坊聚集地等区域监管。

集中开展超范围超剂量使用食品添加剂、违法添加非食用物质和食品塑化剂、标签标识不规范等重点问题专项治理，以及乳制品、肉制品、桶装饮用水、食品添加剂、食用植物油等重点产品综合整治。

开展对食品标识标签专项监督检查工作，杜绝食品标识标签违规标注、违法宣传等问题，督促企业严格落实质量安全主体责任，增强企业诚信生产、守法经营意识。

　　xxx市工商部门强化食品市场流通监管。

以商场、食品批发市场、集贸市场、食品店、农村食品市场、食品展销会以及学校周边为重点场所，以婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅食、乳制品、肉及肉制品、白酒、饮料、食品添加剂、儿童食品等为重点品种，开展专项治理，继续打击无证无照、销售假冒伪劣食品、有毒有害、过期变质食品等违法违规行为，维护食品市场秩序。

巩固和完善流通环节食品“大备案一单通”电子监管系统，督促食品批发商和食品零售店落实食品进货查验和查验记录制度。

　　xxx市食品药品监管部门强化餐饮服务监管。

按照“持证经营、规范操作，索证索票、定点采购，明厨亮灶、确保消毒，量化分级、脸谱上墙”工作目标，深入开展餐饮服务食品安全专项整治，全面提升餐饮服务食品安全管理水平。

加强对学校食堂、旅游景区、交通沿线等就餐人员密集场所　　6　　　　的食品安全监管，对农村集体聚餐进行指导，防范食物中毒事故的发生。

　　检查方式：

xxx市食安办牵头，组织xxx市农业、畜牧、质监、工商和食药监等部门抽调执法人员，组成食品安全联合执法检查组，对各食品安全生产经营单位进行联合检查。

　　工作要求：

　　1.各部门要履职尽责，针对近期自治区人大执法检查中指出的问题，以及日常监管中抽检不合格率高、安全隐患多的重点产品、重点区域、重点环节，集中开展治理整顿，力求达到整治一类产品，规范一个行业，消除一方隐患的效果。

　　2.要积极发现和解决问题，督促企业强化主体责任意识，限时整改，同时要善于挖掘食品企业和监管部门在食品安全管理中好的做法，认真加以总结提炼，在全xxx市广泛宣传推广经验，以点带面，确保食品安全。

　　3.要依法行政，严格规范执法，做到“廉洁、公正、文明”执法。

　　四、完善制度，建立长效监管机制　　积极拓展食品安全社会监督和群防群控途径，进一步畅通投诉举报渠道，完善食品安全投诉举报处置工作体系，建立完善投诉举报工作台账，落实奖励资金，切实保证食品安全有奖举报制度落到实处。

xxx市要尽快研究出台《xxxxxx市食品违法行为举报奖励办法》。

责任部门：

xxx市食安办，协助部门：

xxx市财政局、司法局、公安局。

　　7　　　　强化行政执法与刑事司法的衔接配合，严惩违法犯罪分子，确保法律责任追究到位。

xxx市食安委各成员单位要积极探索和实践行刑衔接工作，发现违法行为涉嫌犯罪的，要及时移送公安部门依法处理，严禁以罚代刑，有案不移的行为发生。

责任部门：

xxx市公安局，协助部门：

xxx市食安办、司法局　　加强食品安全综合协调机制建设，强化统筹规划、督查考核、制度体系建设等职责落实。

建立健全部门之间、区域之间的协调联动有效工作机制，加强食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击罪犯等方面的协调联动，提高食品药品监管整体能力水平。

责任部门：

xxx市食安办，协助单位：

xxx市食安委各成员单位。

　　加强食品安全风险监测和预警工作，建立健全食品安全风险监测和预警体系。

年内，组织开展对xxx市的食品安全综合评估活动不少于2次，并针对评估与分析发现的主要问题和薄弱环节，采取相应措施，及时处置安全问题，彻底排除安全隐患。

责任部门：

xxx市食安办，协助单位：

xxx市农业局、畜牧兽医局、水利局、林业局、食药监局、工商局、质监局。

　　（五）加快信息化建设步伐，推进食品安全责任追溯机制建设，建立健全食品安全责任追溯制度体系。

责任部门：

xxx市食安办，协助单位：

xxx市农业局、畜牧兽医局、水利局、林业局、食药监局、工商局、质监局。

　　完善细化食品药品安全应急处置体系，加强食品　　8　　　　安全应急保障综合能力建设。

年内，组织开展食品安全应急演练不少于1次，建立健全应急演练相关档案，不断提高应对和处置食品安全突发事件的能力。

责任部门：

xxx市食安办，协助单位：

xxx市食安委各成员单位。

　　五、强化宣传，营造社会共治氛围　　新的《食品安全法》是我国食品安全监管工作“基本法”。

xxx市食安委各相关成员单位要切实加大学习宣传培训力度，丰富学习培训形式，强化宣传教育措施，营造人人知法、懂法、用法的良好舆论氛围和社会环境。

一是监管部门先行学。

xxx市食安委各成员单位要先行学。

全面强化对新《食品安全法》的理解领会，掌握其精神实质，做到依法行政。

二是食品企业培训学。

食安委各成员单位要全面加强对监管行业、相对人新的《食品安全法》培训，采取人人过关、踪迹问效的方式强化对法律法规的知效率和理解率，从而增强企业主体法律意识和责任意识，做到知法、懂法、守法，诚信经营、安全生产。

三是社会公众广泛学。

充分发挥广播、电视、报刊、网络、微信平台、电子屏、广告专栏等媒体宣传作用，广泛宣传新《食品安全法》的立法宗旨和主要条款，让社会民众全面了解食品安全法的相关知识，树立维权和安全意识。

四是送法上门咨询学。

以新的《食品安全法》知识讲座咨询的形式，开展食品安全知识进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业，进市场为主的送法咨询讲座活动，增强人民群众的食品安全法律意识、监督意识和自我保护意识。

五是依托阵地延伸学。

充分依托乡镇“食品药品科普宣　　9　　　　传站”的阵地，全面发挥食品安全联络员、监督员、信息员和协管员的传导任用，延伸宣传触角到基层村民，打通“最后一公里”，使食品安全法规知识家喻户晓，人人皆知。

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