林业工作总结及工作计划.docx

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林业工作总结及工作计划

2008年林业工作总结及2009年工作计划

2008年市林业局在市委、市人民政府的正确领导、市人大的法律监督、市政协的民主监督及州林业局的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，以及省州、党代会精神，市委七届四次会议精神,全市林业系统全体干部职工认真贯彻十七大提出的建设生态文明为目标，紧紧围绕市委、市

政府的工作思路和集体林权制度改革工作的布署，以经济建设为中心,以改革开放为动力,以林业产业建设为重点,以林业增效、农民增收为重点，扎实工作，求真务实，以解放思想促进发展，科学发展观为指导，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，加快我市林业发展速度，维护群众利益，促进生态建设和林业产业发展，推进社会主义新农村建设。

努力强化服务意识，加强机关效能建设，认真落实四项制度，林业目标任务工作稳步开展，2008年林业各项指标均按计划落实，现将2008年工作总结如下：

　　一、工作完成情况

（一）切实推进生态建设，努力完成林业各项重点工作

　　1、集体林权制度改革稳步推进

　　我市集体林475.05万亩，占全市林地总面积的96.2%；集体林权制度改革涉及15个乡（镇）的147个村委会2810个村民小组84435户农户，农民人均拥有林地13.9亩，是农民人均耕地面积的13倍。

自2006年10月启动集体林权制度改革试点，2007年3月全面推开以来，各级党委、政府高度重视，精心组织，狠抓落实，紧紧围绕促进林业发展、农民增收的总体目标，积极稳妥地推进林改工作。

全市各级各部门通力协作、大力支持，林改工作队员任劳任怨、无私奉献，广大干部群众热情拥护、积极参与，通过加强组织领导，加强民主决策，加强纠纷调处，加强职能转变，狠抓宣传发动、建立机构、调查摸底、制定方案、外业确权、纠纷调处、输机发证等各个环节的落实，全市林改工作快速健康依法有序推进，全市林改工作取得了可喜的成绩，通过林改，明晰了山林产权，有效激活了林业机制，盘活了山林资源，提升了山林价值，促进了农民增收，转变了部门职能，和谐了农村社会，加快了林业产业发展，推动了社会主义新农村建设。

　　截止2008年11月底，全市共投入林改专项资金779.37万元。

其中：

中央财政补助475万元，省级补助15万元，州级补助92万元，市级投入110万元，乡镇投入61.08万元，村组投入26.29万元。

统一购置了GPS卫星定位仪64台，电脑19台、打印机19台、复印机15台、扫描仪15台等办公设备配备，保障了林改工作顺利推进。

为林改工作顺利开展提供了物质保障；共制定林改实施方案2977个，完成改革确权82855户121591宗474.88万亩，确权率达99.9%，完成外业宗地勾图99950宗473.13亩，完成率达99.6%，全市已进入林权发证的攻坚扫尾阶段，现已核发林权证28994本、381.83万亩，发证率80.4%。

全市共排查林权纠纷6816起，已调处6738起，调处率98.8%，对全市林改进行了市级检查验收，年内全面完成明晰产权和确权到户主体改革任务。

　　2、森林防火工作

　　去冬以来，我市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，在省、州森林防火指挥部的指导、帮助支持下，始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕“野外火源管理年”的总体要求，通过全市人民和林业干部职工的共同努力，克服了因气候带来的诸多不利因素，加大防火宣传教育，落实野外火源管理“五个百分之百”管理措施，提高处置森林火灾的应急能力，安全有序组织开展扑火救灾，严肃处理森林火灾肇事者，圆满完成了州政府下达我市的各项森林防火控制指标，森林防火工作取得较好成绩，经州级考评，评定为一等奖县市。

　　2008年全市共发生森林火灾8次，其中：

一般森林火灾1次，火警7次，已查破7起，破案率为87.5%，火场总面积19.67公顷，受害森林面积2.9公顷，森林火灾次数为州下达22次的36.36%，受害森林面积为州下达278公顷的10.43‰，森林受害率是0.00979‰，低于州下达1‰的指标，全市发生的森林火灾做到24小时内扑灭。

杜绝重、特大森林火灾的发生，没有因扑救森林火灾发生人员伤亡事故。

　　在森林防火工作上：

一是领导重视，组织机构健全。

及时调整充实了市森林防火指挥部成员，并制定了《指挥部成员职责和森林防火指挥部成员联系到乡（镇）的有关规定》。

市人民政府于2008年3月5日召开全市森林防火会议，市委、市政府主要领导亲临会场作重要指示，州委常委、市委书记张之政几次组织相关人员对森林防火工作进行专题研究，并作了重要指示和部署。

西山公园姜家后山发生森林火灾后，市委、政府高度重视，市委副书记、市长袁鹏亲临火场

[1][2]，靠前指挥扑救工作，由于采取了切实可行的措施，火灾及时得到有效控制。

市委政府分管领导多次到市森林防火指挥中心专题研究，安排部署全市森林防火工作；二是加强宣传教育，群众防火意识进一步提高。

全市主要路口永久性宣传牌202块，半永久性宣传标语1338块，书写临时性标语18860条，召开各种会议2556场（次），制作森林防火宣传DVD光碟

3套90碟，利用电视、电影、广播宣传420场（次），出动宣传车52台（次），发放户主通知书10万份，防火宣传手册539本,粘贴森林防火布告、命令1000份，森林防火简报73期，歌舞宣传10场（次），到乡镇检查宣传156次。

加大“五个一”宣传教育工作，为中小学生宣讲防火知识课3000多课时，出黑板报2262期，同时进一步加大对“中国森林防火吉祥物”的宣传面，粘贴防火虎威威宣传画200幅；三是责任到位，措施有力。

全市各级森林防火单位全面落实了以行政领导为主的森林防火责任制。

全市共签订森林防火《责任状》103991份，其中：

市人民政府与各乡（镇）人民政府签订了“十一五”期间森林防火目标管理责任状15份；市森林防火指挥部指挥长与指挥部成员签订了责任状23份；市林业局与各乡（镇）林业站、林场、保护局签订了责任状21份，各乡（镇）、自然保护区管理局、国有林场与下属各单位签订了责任状185份，村委会与村小组签订责任状2859份，村民小组与农户、林权所有者签订责任状10万份，护林员责任合同585份。

各防火单位还采取与辖区内的驻林区单位签订责任合同55份，召开了各种形式的联防会议，签订联防协议248份，全市形成了联防共治“群防群治”的工作局面；四是加强防火督促检查3月4日至8日市人民政府派出以市森林防火指挥部成员为主的5个组27人到21个防火责任单位开展森林防火专项大检查。

州委常委、市委书记张之政带领市级领导到各乡镇落实防火责任措施，并在东华镇红墙村委会召开了乡镇党委书记、乡镇长、林业站参加的现场会议，把州委、州政府对防火工作布署、要求落实到位。

在各防火重点地区及乡镇增加了巡山堵卡人员155名，使全市防火期护林人员达749名；通过督促检查，完善了森林防火工作各项措施的落实；五是修订完善预案，加强安全扑火培训。

为了做到有备无患，形成一有火情，立即启动火灾处置预案的机制，市人民政府发布《楚雄市“十一五”期间森林扑火预案》1份，各乡（镇）、林场、自然保护区修订了扑火预案21份，市森林防火指挥部于2008年1月13、16日举办了两期200余人的森林防火指挥员培训班，全市各防火责任单位举办1天以上培训班59次，参训人员达7474人；以会代训241次，参训人员达28248人；25支760人专业、半专业森林消防队伍进行了34次防扑火演练；六是加大防火经费的投入，购置防火工具，提高扑救能力。

全市共筹集防火经费83.8万元，其中省级投资6万元，州级投资6万元，市财政落实防火专项资金15万元，市林业局自筹29.3万元，各乡镇财政8.72万元，林业站3.18万元；各林场、公园到位防火经费15.6万元，全市防火物资储备到位：

手持对讲机84台，风力灭火机22台，油锯13台，水枪256支，灭火弹1692枚，砍刀730把，斧头129把，钉钯201把，水桶327只，二号工具816把。

七是突出重点，加强哀牢山、紫溪山、西山及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作。

西舍路哀牢山国家级自然保护区在原有森林消防队伍的基础上，充实了一支30人的森林消防专业队伍；紫溪山自然保护区组建了一支50人的森林消防专业队伍；市林业局从机关青壮年干部职工中建立了一支55人的森林消防半专业队伍。

针对3月以来，全市火险等级居高不下的情况，又临时聘请了155名护林人员加强“三山”及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作；八是科学实施计划烧除，降低火险等级。

全市共完成计划火烧除面积743.6公顷，清铲防火线51公里，九是把“五个百分之百”管理制度落到实处。

把火种、火患堵在山下林外。

林区农户100%与村民小组长签订森林防火安全责任书。

对进入林区的人员进行100%的实名登记。

100%落实监护人，明确监护人的责任。

对违规用火100%进行查处和责任追究。

林区生产用火100%执行了计划用火许可证；十是加强24小时值班制度，确保信息畅通。

　　3、天然林保护和退耕还林工程

（1）天然林保护工程。

一是继续实施森林管护项目407.56万亩，完成投资564.9万元，进一步强化森林管护力度，完善管护措施，对实施单位进行了检查考核；二是完成了2008年省、州下达我市2007年度公益林建设任务2.5万亩，其中，封山育林2万亩、人工造林0.5亩，投资192万元。

制作封山碑帖150块，补植种子3.5吨；三是对我市即将开展的13.75万亩天保工程区公益林建设任务竣工阶段性验收工作进行安排布置，完成项目实施地块的初验查工作，做好迎检的各项工作；四是认真开展落实2008年度公益林建设任务2.8万亩（其中，人工造林0.8万亩,封山育林2万亩）的调查、规划和作业设计工作。

（2）退耕还林工程项目。

一是做好2002—2004年已实施的8.8万亩退耕还林工程成果巩固，加强宣传及政策兑现工作，今年共兑现各种补助款1313.48万元；同时做好工程管理，抚育管理和档案管理工作，对历年退耕地进行查缺补漏，积极争取工程项目，加快贯彻落实国务院关于完善退耕还林的政策。

二是组织完成编制了《楚雄市巩固退耕还林成果专项规划方案》上报工作。

该项目总投资5676.44万元，期限8年，其中：

基本口粮田建设规划1.7265万亩，投资1035.9万元；农村能源沼气池0.14万口，太阳能0.13万户,投资265.1万元,后续产业发展核桃24.04万亩,投资4011.37万元;养殖业棚厩建设1.87万平方米、青贮窖建设0.02万立方米、饲料基地建设0.2万亩,投资228.53万元;技能培训2.2万人，投资135.53万元,该方案已通过国家批准。

三是完成了国家林业局组织对我市第一轮退耕补助期满达到验收的地块进行验收,本次验收楚雄市涉及8个乡镇,58个小班,1460.9亩，经检查全部合格。

　　4、农村能源建设工作

　　一是完成2007年沼气池扫尾887口，其中，2008年省级项目400口，完成2008省级节柴改灶1000眼；二是加强技术队伍建设，到目前为止，全市共获得农业部发的技术工等级证书人员100多人；三是加强农村能源技术服务队建设，根据省、州安排，我市分别在苍岭镇、紫溪镇组建了两支农村能源技术服务队，目前已完成了对服务队队长的培训，各项准备工作有序进行，今年底能正常开展工作。

　　5、资源林政管理和林业案件查处工作

（1）切实加强林地管理工作。

2008年11月止，全年共审批了临时占用林地15宗，面积8.79公顷，收缴植被恢复费21.7337万元;初审上报了元双公路楚雄段工程项目、中国石化楚雄油库、楚雄城区东南片区城市建设、州民政局救灾物资储备中心等建设工程永久性征用林地6宗，面积50.4208公顷,上缴省林业厅植被恢复费266.67万元。

楚雄市林业局始终把强化服务意识，支持城市建设，放在首位，2008年局主要领导分别两次到省林业厅报批林地，较好的完成市委政府交办的工作任务，支持了全市的发展。

（2）强化森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法行为。

我市森林公安认真贯彻“五条禁令”，以提高全体民警的综合素质为重点，以严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动为工作重心，努力调动和发挥全体民警的积极性，坚持“严打”方针，积极开展严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，截止2008年11月20日止，全市森林公安共受理各类森林案件108件。

其中，森林行政案件103件，盗伐林木案件9件，滥伐林木案件8件，违法运输林木案件52件，其它案件34件；林政处罚106人，；收缴罚款8.67万元，没收违法所得1.05万元，没收木材184.21立方米，没收烧柴51.17吨，木炭10.88吨，没收大树19株，栎木杆163节；查处刑事案件4件，其中盗伐林木案件2件，森林火灾案件2件，逮捕2人，取保候审2人，查处治安案件1件，治安拘留1人。

通过上述案件的查处，有效地保护了全市的森林资源，促进了生态的和谐发展。

　　（3）天保工程区人工商品林采伐工作。

2008年州下达我市人工商品材采伐指标3.09万立方米,我市实际下达到14个采伐试点单位2.569万立方米,现各项工作有条不紊地开展,预计12月底前完成采伐任务，人工商品材采伐，将为林改后的林区群众增收1500万元。

（二）加速产业发展，促进农民增收

　　1、高质量、高标准超额完成绿化造林和义务植树任务。

核桃是楚雄市最具特色的经济林果资源，我市核桃产业的发展，在市委、市人民政府的高度重视下，发展势头迅猛，⑴2008年上级下达我市的绿化造林任务为10.07万亩。

其中天保工程任务2.5万亩（人工造林0.5万亩、封山育林2万亩）；核桃产业建设任务7.57万亩（07年任务延续）。

通过检查验收，楚雄市2008年共完成造林绿化任务10.52万亩，是州下达计划的105%。

其中：

天保工程核桃造林0.4万亩、膏桐造林0.1万亩，封山育林2万亩；义务植树0.02万亩，造林地块成活率均达90%以上，面积合格率100%。

核桃产业完成10万亩;⑵四旁义务植树。

绿化造林是一项广泛的社会活动，需要全社会自觉自愿的参与，充分发挥全民绿化造林治理山河的作用。

我市2008年法定义务植树人数30.17万人，义务植树任务150.85万株，经检查核实，全市实际参加人数31.27万人，尽职率104%。

核实完成义务植树160.2万株，占计划任务的106%，平均成活率85%以上；楚雄城区机关、企事业单位以资代劳上缴绿化费6.78万元，缴费人数0.54万人，建立连片义务植树绿化基地1片，面积0.02万亩。

　　2、林业产业加速发展，经济指标又上台阶。

⑴预计2008年能完成林业产业综合产值41481万元。

其中，第一产业产值18243万元，第二产业产值22378万元，第三产业产值860万元；⑵林产化工产业。

截至2008年11月楚雄弘邦林化有限公司生产松香13735吨，松节油3079吨，实现工业总产值11865万元，上缴税金300多万元。

　　3、林业科技工作培训。

2008年，全市共开展核桃栽培管理技术培训班18期，100多场（次），制作宣传标语3000多条。

培训技术人员、核桃栽培大户等2500多人。

　　4、林木种苗工作。

　　2008年全市共育各类苗木250万株，准备各类种子21吨，营养袋200多万个，化肥20吨，农药1吨，确保造林绿化种苗及各类物资的及时供应。

　　5、森林病虫害防治工作。

2008年我市发生森林虫害面积2.15万亩，防治2.13万亩，防治率为92.3%；检疫木材1.3553万立方米、调运检疫种苗31.53万株、种子71.4吨、实施产地检疫种苗0.05万亩。

　　（三）“11·02”特大自然灾害抗灾救灾工作。

“11·02”特大自然灾害，根据受损评估统计，造成全市林业行业受灾面积28418.83亩,直接损失16212.59万元，其中林地、林木受灾面积16928.89亩，经济损失3596.9万元，经济林受损面积472.59亩（222734株）,经济损失11722.26万元；茶花苗木受灾面积10.7亩，受灾株数19.8万株，受灾损失500万元；苗圃受灾面积31.5亩，损失118.55万元。

　　“11%26#8226;02”特大自然灾害发生后，市林业局紧急动员，迅速行动。

一是加强灾后抗灾救灾的组织领导。

成立了楚雄市林业局“11%26#8226;02”特大自然灾害抗灾救灾工作领导小组，明确责任，强化措施，周密部署；由局长、书记带队分8个工作组深入15乡镇核查灾情，抽调人员参与重灾区西舍路乡和全市的灾情核查工作；进一步严明工作纪律，加强林业部门作风建设。

实行24小时值班制度，确保政令畅通，及时组织干部职工向灾区捐款捐物。

二是科学制订重建规划，组织编制了《楚雄市林业灾后恢复重建规划方案》。

三是加强林业科技服务。

四是严格森林资源管理，防止林区乱砍滥伐林木。

　　（四）2012年国际茶花大会建设项目

　　紧紧抓住2012年第27届国际茶花大会在楚雄举办的机遇，一是着力推进茶花大会重点项目规划建设工作；二是加大扶持力度，加快茶花产业发展。

目前，全市茶花成品苗30万株，育苗100万株，引进世界名贵茶花品种800多个，种植面积达200余亩，茶花种植农户已发展到160户，企业及单位28家；三是加大宣传培训力度。

举办培训班12期，参训人员达700多人次。

分6期组织茶花种植经营户和部分农户共200余人次到宜良、大理等地参观学习；四是大力挖掘整理茶花文化；五是茶花资源调查和保护工作取得实效。

据调查，我市辖区内广泛分布着大量原生茶花资源，发现茶花新品种15个，仅中山镇黑牛山就有原生茶花大树24700余株，（其中树龄超过百年的就有1000多株，600年以上的有8株）；。

　　（五）自然保护区建设工作进一步得到加强。

哀牢山国家级自然保护区二期工程建设项目，通过省、州验收。

完成云南哀牢山国家级自然保护区三区工程建设项目《可行性研究报告》上报报审工作。

　　（六）森林防火指挥中心及林权交易服务中心建设开始启动。

2007年4月，我局积极支持配合好州庆重点工程之一的西山公园提升改造，临街面零号楼拆除后，经市人民政府批准,（楚发改批〔2007〕8号）文件批复,同意我局在原址建盖防火指挥中心和林权交易中心，建筑面积为2362平方米，工程计划投资315万元，主体工程计划年底完工。

　　（七）认真落实四项制度和机关效能建设工作。

一是认真落实四项制度。

推进行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度，是加快法治政府、责任政府、廉洁政府、服务型政府建设的一项重大举措，是加快和提高政府系统队伍建设的一个重要抓手。

我局认真贯彻落实，及时成立了机构，制订出台了《楚雄市林业局落实四项制度的规定》，并做成铜板纸印刷品100份，发到各办公室和林场，粘贴上墙。

二是切实加强机关效能建设。

全市林业系统以服务基层、执政为民、促进发展为出发点，以勤政廉政、提高效率为主要内容，改善机关运行机制，实现了广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。

我局成立了机关效能领导小组，制定了“楚雄市林业局关于进一步落实各项规章制度的规定”，领导小组采取了定期不定期对机关工作纪律，上下班情况进行督查，机关效能建设得到了提升，工作效率明显提高。

同时，严格执行工作目标考核制度，将目标任务分解到各职能科室、直属单位，对每一项工作都明确了完成时间、标准、责任人等，增强责任意识，确保责任到位和工作落实，有效地促进了全市林业系统效能建设的开展。

　　（八）把“解放思想大讨论”活动和“创七型强三力”主题实践活动与我市林业发展相结合。

为深入贯彻落实党的十七大和中央、省、州市重大工作部署，着力转变不符合科学发展观要求、不适当市场化取向改革的思想观念，加快推进楚雄市经济社会“科学和谐率先”发展步伐，根据省、州、市党委关于“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论工作方案，我局制定了《楚雄市林业局“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动方案和“创七型班子，强三力建设”活动方案》，在上述活动中，以各种形势作学习交流9次；出黑板报、墙报2期，简报4期，典型材料2篇；学习对象157人，撰写学习心得体会文章和学习小结157篇。

　　（九）人大代表建议和政协委员提案办理工作。

我局高度重视人大代表建议和政协委提案办理工作，市人民政府召开建议提案办理工作会议后，我局及时召开专门会议研究部署，成立了领导小组，根据建议、提案内容，分解落实到分管领导和责任科室，并提出明确的办理期限和办理要求。

在规定期限内对建议、提案进行办理，形成的答复意见经局分管领导进行审核，局办公室进行文字把关，最后由局主要领导签发。

在建议、提案办理的过程中，认真抓好建议、提案办理工作的督查督办，2008年楚雄市林业局共办理市人大代表建议6件（其中议案1件），政协提案8件，至2008年8月10日止，我局办理的6件建议、8件提案已全部办理完毕，代表面商率达100%，6件建议、8件提案全部满意。

　　（十）扶贫工作和捐献爱心活动

　　1、积极开展互帮互助活动。

市林业局对扶贫工作高度重视，在多次到紫金村委会进行走访、摸底调查、了解村社情况的基础上，进行专题研究，并制定了帮扶工作计划，分期分批组织实施，2008年我局扶贫资金总计10.43万元。

一是对14个村民小组的40户特困户每户补助尿素1包，复合肥1包，共计6800元，用于解决大春生产成本的添补，帮助增产增收；二是帮助紫金村委会发展核桃10000株，核桃苗木款3万元，帮助发展冬桃300亩，为今后紫金村委会经济发展打下坚实的基础；三是加大对贫困学生的扶持力度，紫金的贫困是人才的贫困，今后的发展，离不开现在教育人才的培养，我局对扶贫点物资扶持的同时，对紫金村委会在校大专生3人，每人给于1000元的补助，在校高中生9人，每人给于500元的补助，合计7500元，四是为了进一步加强森林资源的管护，我局多方筹措资金6万元，为紫金村委会建天然林管护所3间，建筑面积65.4平方米，解决了村委会护林员的住房问题。

五是为了加强紫金村委会党员干部的思想政治教育,局党委指定一名党委委员到紫金村委会上党课6次,培训250人次,使党员干部的素质得到了进一步提高.五是为了提高紫金村委会广大农户种植经济林果的效益,培养致富能手，对全村果农进行了果树种植、中耕管理、科学修剪、拉枝整形等培训。

　　2、捐献爱心活动。

2008年，林业系统干部职工，积极参与抗灾救灾工作，以灾难无情人有情，“一方有难，八方相助”的爱心积极为灾区人民捐款，林业系统干部职工全年捐款5次，共捐款10.972万元。

其中，扶贫捐款1.7万元；5·12汶川大地震向灾区捐款3.84万元；缴纳特殊党费0.86万元；8·30地震向灾区捐款0.91万元；我市11·02特大自然灾害向灾区捐款3.662万元。

　　二、存在的困难和问题

（一）全市林改试点工作虽然取得了一定的成效，但离省、州的要求还有一定差距，个别地方差距还较大，仍然存在很多亟待解决的问题。

一是思想认识不到位；二是发展不平衡；三是部分地方操作不规范，林改质量不高。

普遍存在村组方案粗糙，档案资料不齐全不规范，各种会议记录不完整；少数地方还存在不按林改程序操作的问题，如发动群众不充分、政策宣传不到位、方案制定不完全切合实际、林地划界无标志、外业图表册填写不规范、宗地勘测精度达不到要求等。

一些地方为了赶进度，对大片的林地仍然采取联户发证（发大证），违反了林改政策规定。

四是林权纠纷多调处难度大，影响到林改的推进速度；五是生态公益林补偿标准过低影响积极性。

六是林业社会化服务体系建设滞后。

特别是山区，科技对林产业发展的贡献率偏低，林业产业化发展滞后，相关配套政策措施还尚未健全和完善，亟待建立林业发展长效机制。

（二）经济发展不平衡、随着人口增加，松脂产业的发展增加了对林木资源的消耗，使天保工程森林管护难度加大。

　　（三）退耕还林工程管理