AA栾川光伏监理规划.docx
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AA栾川光伏监理规划
栾川县37.295MW村级光伏扶贫发电项目
监理规划
审批：
审核：
编制：
2017年3月17日
一、工程项目概况
1.1、工程概况
工程名称：
栾川县37.295MW村级光伏扶贫发电项目
建设地点：
栾川县十五个乡镇
施工单位：
一标段（中国华冶科工集团有限公司），二标段（中国中铁七局集团）
监理单位：
河南明珠工程管理有限公司
1.2、工程规模
栾川县村级光伏扶贫发电项目设计总功率为37.295MW，涵盖十四个乡镇、一个管委会，共分为两个标段，其中：
一标段8个乡镇分别为：
城关镇（0.16MW）、栾川乡（1.82MW）、赤土店镇（1.205MW）、合峪镇（3.06MW）、石庙镇（1.835MW）、潭头镇（3.875MW）、庙子镇（3.735MW）、重渡沟管委会（2.065MW）；
二标段七个乡镇分别为秋扒乡（2.56MW）、叫河镇（2.955MW）、陶湾镇（4.025MW）、白土镇（2.07MW）、三川镇（3.245MW）、狮子庙镇（3.405MW）、冷水镇（1.28MW）;
由于安装地点分散，工期紧，工作量大，根据以上情况，采用分布式光伏发电系统。
本次太阳能光伏发电系统安装设计理念为“闲置空间的利用”，组件主要采用屋面安装，以学校、医院、镇政府、村委会、派出所、扶贫安置小区等公共设施为主。
二、监理工作的范围、内容、目标
2.1、监理工作范围
服务范围：
工程开工前准备阶段、工程施工及调试阶段，试生产、竣工验收及交付生产阶段，质保期内等建设过程进行监理和服务。
工程建设内容包括（但不限于）：
升压站、送出线路及其附属工程的土建、设备安装工程；光伏组件安装、基础施工、支架安装、接线工程及相应的电缆沟和集电线路；电气、通信、防雷接地系统安装工程；采暖、通风、空调系统工程；给排水及消防工程；道路、围墙施工及照明工程；办公楼、宿舍楼、食堂、生产楼、逆变器室、水泵房等建筑工程；水保和环保工程及所有配套设施等相关的所有内容。
本工程计划施工工期约6个月，监理服务至工程竣工验收止。
2.2、监理工作内容
“四控二管一协调”即投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调，达到合同中规定的控制的目标。
投资控制：
通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量的前提下，力求使项目建设的实际投资不超过计划投资。
质量控制：
通过采取一系列的措施、方法和手段来保证工程质量达到工程合同、设计文件、规程规范的标准。
进度控制：
通过有效的控制工作和具体的控制措施，在满足投资和质量的前提下，力求使工程的实际工期不超过计划工期或者说整个项目按计划时间投用。
安全控制：
一要坚决杜绝人的不安全行为（三违），即严格按照规程、规范组织施工，确保人身、设备安全，二要坚决杜绝物的不安全状态，即建设项目的本身性能要安全可靠，实现项目设计意图，做到长周期、安全稳定运行，三是要做到文明施工。
合同管理：
对建设项目有关的各类合同从条件的拟定、协商、签署、履行情况的检查和分析等环节进行科学管理工作，以期合同管理达到实现项目建设“四大控制”目标的要求。
信息管理：
对项目建设活动中所产生的信息，进行收集、加工、整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。
信息管理的目标通过有组织的信息流通，使决策者能及时的获得相应的信息，以便于做出正确的决策。
组织协调：
联结、联合、调和所有活动及力量，其目的就是促使各方协同一致，调动一切积极因素，以实现预定目标，协调工作贯穿整个项目建设的全过程中。
2.3、监理工作目标
本工程监理为施工阶段监理，我公司在认真研究合同及深入体会建设单位的建设意图基础上，领会业主对本工程的各项期望，特确定如下的监理目标：
1、投资控制目标
通过工程款支付控制、新增工程费控制，预防并处理好费用索赔，挖掘节约投资潜力，努力把工程造价控制在业主投资计划确定的目标范围之内，根据合同有关条款规定的付款方式和付款比例控制工程各阶段付款。
2、工期控制目标
通过完善项目控制进度计划，审查施工单位施工进度计划，协调参建单位关系，预防并处理好工期索赔，将工程实际进度严格控制在建设单位与施工单位签定的建设工程施工合同确定的工期，达到合同约定进度目标，按期交工。
3、质量控制目标
以施工设计、施工及验收技术规范、工程质量验评标准等法律、法规、规范、标准、图集为依据，在该项目施工的全过程中，对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，并以预控为重点，督促并协助承包单位使该工程达到合同约定的工程质量目标。
4、安全生产、文明施工监理目标
按照《建设工程安全生产管理条例》等与安全生产相关的法律、法规、规范的要求监督检查施工单位建立安全生产、文明施工管理体系及安全生产、文明施工各项制度，有效加强对各种影响安全施工各因素的监管，杜绝重大安全事故的发生，严格控制轻伤和其它事故，达到河南省安全、文明施工标准化工地标准，减少施工对周围环境的影响和干扰。
三、监理工作依据
（1）适用的法律、行政法规及部门规章：
本合同适用现行的国家法律、行政法规和部门规章、标准、规范、规程以及地方法规、规章等包括以下（但不限于）：
●《建设工程监理规范》GB50319
●《水利工程建设监理规定》水利部令第28号
●《工程监理企业资质管理规定》建设部第16号令
●《监理工程师资格考试和注册试行办法》建设部第102号令
（2）与工程有关的标准；
●《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
●《光伏发电工程验收规范》GB/T50796-2012
●《光伏发电工程施工规范》GB50794-2012
●《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204－2002
●《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》DL/T620
●《交流电气装置的接地》DL/T621
●《接地装置工频特性参数的测量导则》DL475
●《建筑物防雷设计规范》GB50057
●《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169
●《静态继电保护装置逆变电源技术条件》DL/T527—2002
●《静态继电保护及安全自动装置通用技术条件》DL/T478—2001
●《光伏系统并网技术要求》GB/T19939-2005
●《光伏系统并网技术要求》
●《光伏发电站接入电力系统技术规定》
●光伏（PV）系统电网接口特性
●《并网光伏发电专用逆变器技术要求和试验方法》Q/SPS22-2007
●电气装置安装工程高压电气施工及验收规范GBJI47
●电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB50150-2006
●电气装置安装工程盘柜及二次回路接线施工及验收规范GB50171-2006
●电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范
●电气装置安装工程接地装置施工及验收规范
●电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范
●《光伏电站技术条件》DB37/T729-2007
●《光伏（PV）发电系统过电保护－导则》SJ/T11127-1997
●《太阳光伏电源系统安装工程施工及验收技术规范》CECS85-96
●《地面用晶体硅光伏组件—设计鉴定和定型》GB/T9535/IEC61215-2005
●《安全防范工程技术规范》GB50348
●《光伏发电站设计规范》
●《光伏发电工程施工组织设计规范》
●《建设工程施工质量验收统一标准》
（3）工程设计及有关文件；
●设计文件和图纸及有关的技术规范和标准等；
（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同为（但不限于）：
●建设监理合同；
●施工和机电安装、设备材料采购等合同；
●有关新疆新华墨玉50MWp光伏发电项目的批复文件；
●委托人的设计变更通知和其他通知；
●委托人批准的工程管理制度和规定。
四、监理组织形式、人员配备、人员岗位职责。
4.1监理机构设置
投标人承诺将按照监理合同要求及时派出常驻施工现场的监理机构。
监理机构在公司的领导下，对监理合同中规定的工程项目实施全过程的监理。
监理机构内部实行总监负责制，并接受发包人有关部门的业务指导。
公司咨询专家组将针对本工程建设监理过程中的重大技术问题向监理机构提出具体的指导意见或报告，协助总监理工程师进行决策。
根据我公司的监理经验，本项目施工项目多，监理机构如果设置层次太多，监理机构内部协调层次多，不易快速处理现场问题和及时决策。
为此，投标人将监理机构设为二级管理机构，监理机构下设总监工作部、监理组。
根据本投标人对现场机构的认识与理解，现场机构应随工程阶段进行调整完善。
项目监理组织机构框图
4.1.1监理人员进场工作计划表
监理人员分时段进场计划表
时间
人员
2017年
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
总监理工程师
1
1
1
1
1
1
1
副总监理工程师
1
1
1
1
1
1
-
电气监理工程师
-
2
2
2
2
2
-
土建监理工程师
-
2
2
2
2
2
-
监理员
-
4
4
4
4
4
-
资料员
1
1
1
1
1
1
1
司机
1
2
2
2
2
2
1
厨师
1
1
1
1
1
1
1
拟派往本工程的主要监理人员（总监、副总监、监理工程师）的月驻场工作时间不少于24天。
4.2j监理人员职责
4.2.1总监理工程师
●组织领导监理项目部人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文件，对履行委托监理合同负全面责任。
●确定监理项目部人员的分工和岗位职责,对项目部人员的工作进行领导、协调和监督检查。
●主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常工作。
●审查分包单位的资质，并提出审查意见，按施工合同要求审核和确认承包商提出的分包商。
●检查和督促监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作。
●主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令。
●审批承包单位提交的开工报告、施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划及施工现场安全生产和文明施工的措施；审查启动试运行方案。
●检查工程的质量、进度和投资的实际控制情况，验收分项分部工程，审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算，签署工程款付款凭证。
●审查和处理工程变更。
●主持或参与工程质量事故的调查。
●主持处理合同履行中的重大争议和纠纷，调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
●负责授予各专业监理工程师的权限并以书面形式及时通知甲方代表、设计代表、被监理方（施工承包商、设备采购商）。
●组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
●审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参加单位、分部工程质量等级评定，参加启动试运行，参与工程项目的竣工验收。
●在监理过程中代表公司对外联络与协调，并作出相关决定，负责协调工程项目各专业之间的主要技术、管理问题。
●主持整理工程项目的监理资料。
4.2.2副总监
●负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
●按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
●协助总监理工程师工作，深入施工现场，掌握和了解施工动态，实事求是解决施工监理中的技术、质量、安全及专业协调等问题。
4.2.3安全监理工程师
●审核和确认承包人安全生产管理工作体系，对机构设置、人员配备以及安全监控的设备、仪器进行检查和核实。
●审查和批准承包人编制的工程施工安全规程和措施方案，重点对工程防汛、开挖作业、高空作业、防火措施等进行检查和监控。
●督促检查承包人职工上岗前的安全培训工作，对需持专业技术资格证书上岗的人员进行抽查或检查。
●坚持安全生产检查制度，深入施工现场检查承包人的安全措施和保护设施，保障安全生产，促进文明施工。
●执行安全生产报告制度，在月报及年报中报告安全生产情况并做出评价。
●发生安全事故时，敦促承包人及时报送安全事故报告，按照安全事故处理程序，组织现场调查及事故分析，检查承包人制订的防范措施，提出处理意见呈报有关部门。
●完成总监安排的其它工作。
4.2.5土建专业监理工程师
●负责编制本专业的监理实施细则。
●负责本专业监理工作的具体实施。
●审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
●负责本专业单元工程验收及隐蔽工程验收。
●定期总监提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监汇报和请示。
●根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
●负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
●核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时给予签认。
●协调承包单位的工作，核准详细的施工计划，检查进度计划执行情况。
●对施工中出现有缺陷的工艺或材料，发出补救这些缺陷的指令。
●核对建筑物在定线、标高和布局等方面是否符合设计图纸和合同的要求。
●提供所有索赔和争议的联系渠道并提供有关的事实情况。
●负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证
4.2.6电气专业监理工程师
●在总监的领导下，负责本工程电气工程项目的安装、调试监理工作。
●负责审查电气结构项目的工程施工进度计划、施工方案，检查施工质量。
●审查承包人提交的电气工程单项工程施工组织设计，月进度计划、质量报告和其他文件，对施工质量事故及质量缺陷，提出处理建议。
●负责审查电气设备采购监理，参加到货设备检查、验收，检查现场设备安装调试质量、审核安装调试报告、资料，参加设备联动调试、启动试运行检查验收。
●编写电气结构项目重要通知、函件。
●审阅监理日记，指导监理员的工作，及时发现并指导监理员处理施工过程中的具体技术问题。
●主持或参加有关的协调会、事故分析会等。
●编写月监理工作总结。
●审查电气结构项目的竣工报告、竣工图纸等工程验收资料。
●熟悉掌握合同文件中有关电气结构项目的条款，在经济合同部的配合下及时提出变更、违约、索赔处理意见。
●督促、检查专业监理工程师的日常工作，当人员需调整时，向总监提出建议。
●遇有重大问题及时向总监请示和汇报，完成总监交办的其他工作。
4.2.11档案资料监理工程师
●负责监理部的信息管理，包括信息跟踪及分析，信息库、文件库的建立及输入，宣传及工程信息的搜集发布等。
●建立监理工作的信息流程，绘制信息流程图和信息目录表；收集监理信息，包括监理的记录和工地会议记录、纪要、备忘录等。
●建立完整的监理信息采集制度，负责各种文件收、发和原件的存档管理等。
●负责整个工程的年报、月报、监理简讯、监理部的监理报告、会议纪要等的编辑工作。
●负责工程照片、录像及音像数据文件管理等。
●完成总监安排的其它工作。
4.2.12监理员
●在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作，执行监理工程师的指令和交办的任务。
●检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
●复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
●审查施工单位的开工申请，质量验收单，按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录，确认中间交工证书和对每一道工序的质量验收检查。
●担任旁站工作，监督施工单位对施工程序的执行，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
●负责工程计量，并根据施工单位的付款申请，编制付款证书报监理工程师。
●完成规定的抽验试验，并监理施工单位的试验过程。
●准备工地会议有关资料，负责处理施工过程中的一般性技术问题。
●做好监理日记和有关的监理记录。
五、监理工作制度
5.1技术文件审核、审批制度（包括图纸会审、技术交底制度以及由承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件的审核审批制度）。
●图纸会审、设计交底制度
项目部将按照监理合同的规定核查业主提供的设计图纸，并建议召开专门会议要求设计院对其设计意图、设计要求进行必要的说明和澄清，并形成会议纪要。
项目部还将审查根据合同要求承包人进行的设计。
经核查的设计图在加盖项目部审查章后发承包人实施。
项目部将负责说明或要求设计院澄清承包人对图纸提出的问题。
●施工组织设计审核制度
项目部将督促承包商在合同规定的限期内提交完整的施工组织设计，其内容应包括：
临时施工设施、生活设施、质量保证体系和制度、施工方法说明、施工总进度计划、材料供应计划、人员计划、设备计划、安全措施、组织机构设置和关键人员及其资格等。
项目部将在认真审查的基础上提出必要的修改意见。
最终确定的施工组织设计将成为监督承包商施工的依据之一。
当工程施工状况发生较大变化时，如发生较大的进度拖后、设计变更、施工条件变化时，施工组织设计应进行相应的修改和审查。
●工程开工申请制度
当各分部／分项工程的主要施工准备工作已经完成时，承包商向项目部提出工程开工申请报告，项目部根据报告进行现场检查，在满足各项要求的条件下批准工程开工，并报业主备案。
5.2原材料、半成品、构配件和工程设备检验制度
所有材料和构配件订货前，承包商应提供必要的质量保证资料供项目部审查批准后方可订货；所有材料和构配件进场前应报告项目部检查验收，对出厂证明、材质证明和试验报告进行审阅，并按规定对材料进行检验，或在项目部的监督下由承包商进行复查，检查验收合格的材料方可进入施工现场，不满足质量要求的材料不得进入施工现场；在分项／分部工程施工前，监理项目部应对准备投入工程中的材料和构配件再次进行检查，不合格的材料或贮存超过期限或因贮存保管方法不当而引起变质的材料应限期撤离现场，不得用于工程。
5.3工程质量检验制度
根据技术规范的要求制订工序、单元检查的内容，项目部按此规定进行工序作业检查，上一道工序未经过监理工程师检查批准不得进入下一道工序的施工；单元工程完成后及时进行单元工程的检查验收工作。
5.4工程计量付款签证制度（包括合同内项目的计量付款签证制度、设计变更处理制度、索赔签审制度等）
●技术复核制度
对所有的技术方案项目部都应进行认真的分析复核，以保证技术方案切实可行并满足质量、安全和工期的要求。
●设计变更处理制度
项目部将对设计变更所引起的费用增加或减少进行认真评估，并根据授权在与合同双方协商的基础上确定费用的增加或减少。
在对设计变更进行必要的复核后，监理工程师将以书面形式通知承包商。
●工程款支付签审制度
承包人在提交预付款支付申请的同时应提供满足支付条件的证明，项目部将检查施工人员、施工设备、施工设施进场符合合同规定，证明工程保险、履约保函完备后签署支付证书报业主批准；承包商在申请进度付款前应通知项目部共同进行必要的计量测量，进度付款申请应附有工程量计算书。
项目部根据计量测量的结果审核完成工程量，按照相应单价审核支付金额。
进度付款将根据合同规定扣还预付款、扣除保留金。
在此基础上签发支付证书报业主批准支付。
●工程索赔签审制度
对于承包商提出的工程索赔，项目部将首先根据合同条款审查其要求索赔的权利，调查索赔事件的存在和真实性，在此基础上确定是否接受索赔要求。
在不确认业主责任的条件下，要求承包商提供和保持索赔事件的同期记录。
项目部将对认为应予认可的索赔要求的审查意见报业主批准。
5.5会议制度（包括第一次工地会议、监理例会、监理专题会议、设计联络会等制度）
●第一次工地会议制度
按照合同规定或双方的约定召开第一次工地会议，明确参建各方的参会人员、例会会议制度（地点、时间、参加人员）、汇报内容及监理规划的要求。
●监理专题会议、设计联络会议制度
监理专题会议、设计联络会议不定期举行，根据施工需要联合参建方共同商定技术、进度、质量、安全等疑难问题，形成会议纪要，以此下达执行，并按照约定严格监督管理。
●监理例会制度
定期举行工地例会，检查、讨论和解决涉及施工质量、施工进度和施工管理的问题及任何其它合同问题；对于需要各方共同研究解决的问题，将通过现场协调会确定解决办法。
上述会议都将形成会议纪要送达会议各方，作为约束各方行为的依据
5.6施工现场紧急情况报告制度
对于危及人身安全、工程安全和公共安全紧急情况，项目部可向业主口头报告后或按照合同规定自行果断处置，随后向业主补充提交书面报告。
由业主风险引起紧急情况处置所发生的费用将根据实际情况评估，报业主批准后予以补偿。
5.7工作报告制度（包括监理日志、监理月报、监理专题报告；监理工作报告、监理工作总结报告）
●监理工作日志制度
项目部将每日对现场的施工情况进行全面的记录，记录由值班监理工程师署名，记录包括施工部位、施工人数、施工机械及数量、违规施工记录及处理情况、监理现场指令、特殊情况处理记录等。
监理工作记录交付存档。
●监理旬报、月报制度
项目部将以监理旬报的形式向业主报告工程施工的主要质量、进度状况和其它重要情况。
每月30日前，向业主提出监理月报，全面报告工程进度、工程质量、完成投资与支付情况、投资预测、承包商状况、合同管理、工程安全、工程大事记录、需要提请业主注意或协助解决的问题等。
●监理专题报告制度
项目部将根据委托人需要、某专业性问题或建设特定阶段向委托人报告工程进度、工程质量、完成投资与支付情况、投资预测、承包商状况、合同管理、工程安全、工程大事记录、需要提请业主注意或协助解决的问题等
●监理工作报告、工作总结报告制度
项目部将根据施工阶段，按季、年、完工验收向委托人提交监理工作报告，主要工程阶段进度、工程质量、完成投资与支付情况、投资预测、承包商状况、合同管理、工程安全、工程大事记录、需要提请业主注意或协助解决的问题等。
监理工作总结报告
工程完工后，项目部将根据合同约定，向委托人提交监理工作总结报告，内容包括工程量完成、工程实施情况、投资情况
5.8工程验收制度
●隐蔽工程、分部（项）工程质量验收制度
隐蔽工程在覆盖前须进行验收，未经验收的隐蔽工程不允许覆盖。
分部工程完工后也将按照规范规定进行验收。
验收前，承包商需整理完成各种验收材料和质量等级自评文件，交项目部核定。
项目部也将在验收前整理完成相应验收资料。
●单位工程、单项工程中间验收制度
单位工程、单项工程的各标志性阶段将进行有关各方共同参加的中间验收，以确保工程竣工时达到优良质量等级。
5.9档案管理制度
项目部将按照档案管理规定，对各种来往信函、记录、报告、质量、通知、图纸、文件处理记录等所有文字材料进行分类、编号、整理存档，形成电子档案目录，实现文件的快速查找。
5.10监理机构内部责任制
项目部将实施明确的职责分工，实行工作质量、工作进度的责任制，每个人都对其工作结果负相应责任。
同时鼓励团队协作精神，努力提高工作品质和效率。
六、工程质量控制
6.1工程质量控制的原则
为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则：
●坚持“质量第一”的原则
由于工程质量关系到工程本身的安全，影响到工程建成后能否正常投入运行，是否满足设计装机要求，帮助委托人实现利益目标的基础，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标
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