以强化三化建设为契机引领工会工作的健康发展.docx
《以强化三化建设为契机引领工会工作的健康发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《以强化三化建设为契机引领工会工作的健康发展.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
以强化三化建设为契机引领工会工作的健康发展
以强化“三化”建设为契机
引领工会工作的健康发展
——对新时期做好机关工会工作的思考
机关工会工作的民主化、制度化、社会化建设，是新时期做好机关工会工作的重要措施。
民主化是机关工会工作的核心，制度化是基础，社会化是保证，社会化是机关工会工作发展创新之路，三者相辅相承，互为补充，共同构成一个完整的体系。
做好机关工会工作，必须加强这“三化”建设。
一、加强机关工会民主化建设，始终把突出机关工会工作的本质特征放在首位
民主化是指工会的宗旨及活动，必须尊重职工和会员群众的意愿，体现会员群众的意愿。
民主是机关工会生存的根本，缺少民主的机关工会工作，是一种扭曲的、病态的工会工作，最终，只能导致工会组织的消亡。
为此，做好机关工会工作就必须首先学会发扬“民主”作风。
一是要以建立和完善工会委员会工作制度的形式来确立和强化工会加速民主化进程的组织领导权威。
工会平时的工作或活动，是由干部职工在会员大会上选举出来的工会委员会来组织实施的。
工会章程规定，各级工会委员会，在代表大会闭会期间，执行上级工会的决定和同级工会代表大会的决议，领导本地区、本单位工会的工作，定期向上级工会委员会报告工作。
作为机关工会，在代表大会闭会期间，怎样贯彻落实好干警职工代表大会精神，使民主化的措施得到很好落实，极为首要的就是制定好制度——即“工会工作制度”。
这个制度确立了工会工作的指导思想、方针原则、程序方法和任务标准等项目。
有些内容是工会组织自身研究确定的，有些还需要院党组、机关党委等组织予以确认。
一经确认的制度一旦出台，不仅规范了工会组织自身，而且也规范了其它组织对工会活动的支持和帮助。
假如不进行规范，工会的很多活动就很难落到实处。
这里要强调的主要有三点：
其一制定制度时一定要注意工会的本质特征（尊重职工、反映会员群众的意愿）和主要工作，紧紧围绕中心任务来提出相关规定，使其工作重心突出，这是工会制度的本质要求；其二必须紧紧依靠党组和行政领导的支持，用好用足党组和行政领导的权威，以保障工会制度的落实，这是工会落实制度的有效途径；其三从制度的制定到落实都必须充分体现干部职工的意愿，即要充分发扬民主。
二是机关工会委员会必须进行民主选举，主席（副主席）必须从直接选举中产生。
机关工会委员会的建立及工会主席的产生，是加强工会民主化进程的一项重要政治任务，是体现民意，体现公平、公正、公开原则的实际举措，也是建立和完善干部职工共商共决机制、推进工会全面建设的重要基石和平台。
《中国工会章程》规定，工会基层委员会委员，应在会员或会员代表中充分酝酿协商的基础上选举产生；主席、副主席，可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由工会基层委员会选举产生。
对此项规定，在实际执行中，有些偏差，有的机关是用直接命令的方式进行任命；有的机关是先将候选人划个圈，然后再在圈内进行投票，走走过场而已；有的干脆就是行政命令行为就算数，直接破坏了机关工会的民主性，践踏了干部职工的民主权利，是与《中国工会章程》规定相违背的。
机关工会委员会成立及工会主席的产生必须按《中国工会章程》要求办理，必须广泛征求党组或主要领导的意见，尤其是工会主席、副主席，按规定由行政领导担任。
党组或主要领导对行政干部的情况掌握要清楚些，应认真听取意见建议。
但又要突出民意，就是让会员群众在符合基本条件的人员中通过会员代表大会进行民主推荐选举，从而产生工会主席、副主席及委员。
坚持选举产生委员会方法能充分体现会员意愿和群众组织群众化的特点，有利于密切工会同干部职工的联系，有利于加快基层工会民主化进程，有利于增强基层工会活力和凝聚力、亲和力、吸引力，也有利于强化工会主席的责任感和使命感，找准角色定位，自觉向职工负责，勇于维护职工合法权益，竭诚为职工群众服务，主动接受职工群众监督。
三是工会活动要保障干部职工大多数人的利益，努力确保工会会员参与权的行使。
保障会员的参与权，让干部职工共同参与、共同协商、共同决策、共同管理工会事务，是工会法对工会工作的基本要求，必须认真做好。
参与权包括知情权、表达权、决策权和管理权，工会的任何活动都必须坚持有干警职工广泛的参与性，否则，干部职工在工会工作中的主体地位就无法体现，更无从保障。
体现参与权的形式很多，如：
组织活动在立项时就必须要考虑其活动的广泛参与性，参加人员不多的活动尽量不立项；研究活动项目时，要尽量吸收相关人员参加，并认真听取和接受会员群众的意见；定期向会员大会或会员代表大会报告工作，报告经费开支情况，接受干部职工的监督；定期或适时召开职工（会员）代表座谈会，通报情况、听取意见；建立会员代表议案制度，会员代表在广泛收集职工意见的基础上，每年定期向会员大会、或会员代表大会提交改进工会工作的议案，对会员代表的议案，工会要按相关规定进行处理并公布结果；工会的活动事项要在本级工会机关内定期公开等等。
保证好干部职工在工会活动中的参与权，有利于团结干部职工一道工作，增加凝聚力；有利于加强职工民主监督，改进工会的工作方法，提高工会工作的质量；有利于密切工会与干部职工的关系，体现职工主体地位；有利于不断改进工会工作，促进工会的民主决策和科学管理。
四是不断学习兄弟单位经验，自觉接受干部职工评判。
干部职工对自己的组织最关心，对工会活动的成效最有发言权，也最有权实行监督、进行评价、参与管理。
在目前的机关工会考评工作中，主要的依据是上对下的看法，较为忽视是下对上，即干部职工的评价和意见，使有的考评工作显得客观公正性不足。
有的机关工会十分注重干部职工的意见和评价，采取发问卷调查表、征求意见表、工作评价表等方式，每年多次向会员调查了解对工会工作的意见，并将评价意见纳入年个人工作目标考核之中。
此举符合上级对工会的要求，有利于激发干部职工的参与热情，尊重了干部职工的主体地位，促使他们更加关心工会工作，也有利于工会坚持以干警职工为本的理念，坚持群众路线，树立群众观念，强化群众意识，密切与干部职工群众的联系，使工会工作更加深入群众，深入职工，真正做到向干警职工负责。
由干部职工评价工会工作，是建立和完善工会共商共决机制的重要环节，必须很好坚持。
二、加强机关工会制度化建设，着力将机关工会工作引向正轨
制度化是指工会组织的活动方式要在一定的规则条约的框架下组织开展，使工会的活动、会员的行为得到正确的引领和规范。
工会工作突出的机关，必然建设有一套较为科学的、完善的机关工会工作制度。
诚然，机关工会的制度建设是一项开拓性的系统工程，必须以改革创新的精神，围绕工会工作的前进和发展方向，针对工作中出现的重点、难点，总结和提供规章和措施的保障。
为此，笔者认为，建立和完善工会制度必须遵循四条原则：
一是必须以党、国家的方针政策和《中国工会章程》为基本立制依据。
每个工会工作者都应该明确，我们所做的工作都是为促进党的大政方针、国家的重要政策的落实服务的，是为推动单位的中心工作的发展服务的，立足点端正了，订立制度的方向也就明确了，小规章一定要符合大规定，在重大问题上决不可越“雷池”一步；二是机关工会制度应随工作的需要而建立和更新。
马克思主义辩证唯物主义的观念告诉我们，事物都是不断的发展变化的，工会工作与其它工作一样也在发展变化，因此，工会工作的制度也需要发展和创新。
实际工作中，有的机关工会长期不建立制度，想到一出是一出，随意性太大。
有的制定的制度长时期无修改，使其在新时期的实践中没法落实。
以上两种方法都是不可取的，要切实做好机关工会工作，就必须建立和不断改进完善工会制度；三是执行制度一定要从严。
制度一经订立就要认真按规定的条款抓好落实，防止因人、因事的随意改变的行为发生；四是重要制度一定要明确。
如：
会议制度、选举制度、处理干部职工意见制度、经费管理使用制度、工会领导的管理分工等，必须具体明了，责任清楚。
有些制度是机关工会必须坚持的制度：
——工会活动制度。
不允许任何不参加工会组织活动的特殊会员存在，我们在实践中形成的“天天有（体育）运动、月月有安排、年年有计划、重大节日有活动”等基本形式的工会活动制度，必须在创新中坚持落实。
——学习培训制度。
一是健全会员培训制度，采取上教育课、举行报告会、专题研讨等形式，有计划地组织好包括临时工会员在内的学习和培训；二是健全会员集中学习与个人学习相结合的制度，集中学习务必求实效，做到时间内容人员效果四落实。
会员个人学习要增强自觉性和针对性；三是要逐步健全会员学习的考核、评比、奖惩制度，把会员参加学习和运用理论解决实际问题的情况，作为评功评奖的重要条件和依据。
——会员内部监督约束和激励机制。
工会领导及工作人员要严格廉洁从工的规定，加强对工会经费的管理，科学规划使用工会经费，坚持审计和报告制度。
要建立健全对会员完成工会工作的绩效考核制度和评比、奖惩制度，发挥好激励作用。
三、加强机关工会社会化建设，下大力拓展机关工会工作新领域
工会工作社会化是指把机关工会活动空间向社会领域拓展，利用社会力量推进机关工会工作健康发展的一种双向互动的良性过程。
是社会主义市场经济条件下工会工作的必然选择。
机关工会工作要做到社会化，其内容至少包括以下六个方面的内容：
一是善于利用社会力量办会。
要树立开门办会意识，有系统地、分门另类地组建工会专家顾问组织，弥补工会自身力量的不足，特别是专业水平的相对欠缺。
工会要想有效地维护职工合法权益，不具备一定的知识是不行的，而现有机关工会干部，大多是从其它工作部门中选进来组织工作的，要求其无所不知地组织领导机关工会工作也是不现实的。
这就要求工会组织要善于吸引社会上对职工问题、工会问题有热心且具备相应专业知识的专家学者，利用他们所知的特长为我所用，让他们的知识和本领为职工服务，为工会工作服务；二是努力拓宽工会工作的社会空间。
适应社会经济成分、组织形式、利益关系和分配等方面的多样化，机关工会组织在拓展社会空间方面作了积极探索，包括把工会的触角延伸到街道、社区、市场等非传统工作领域，注重维护干部职工作为一个劳动者所拥有的权益即经济利益，而且注意维护干部职工作为社会人所拥有的权益（如政治权利和精神文化权益）等。
为此必须使机关工会工作者深刻认识到，拓展社会空间是机关工会工作发展的一个潮流，是确保机关工会战斗力和生命力的源泉之所在，而不能把它简单作为一种权宜之计来消极应付；三是积极使用社会语言。
语言作为一种符号系统具有很强的、无形的力量。
机关工会如果长久局限于自身的天地，不但工会工作视野容易受到限制，而且连语言也受到制约，妨碍机关工会组织与党、行政部门的沟通，也妨碍机关工会组织与其它社会团体的交流。
因此，要多讲“普通话”，积极引进社会上通行的语言，为我所用，少讲“工会方言”，注意拉近工会与其它部门的距离，相互了解，相互促进；四是培养造就高素质的机关工会工作队伍。
做好机关工会工作要求有一支高素质的机关工会队伍来保证。
如果机关工会工作内容、方式社会化了，而机关工会工作者本身仍停留在单位化或非社会化状态，这种社会化也是不稳固的，是难以为继的，因此，最为根本的是工会干部素质的强化和提高；五是利用网络宣传干部、职工和工会。
宣传干部、宣传职工、宣传工会，是抓好机关工会工作的基础。
一些干部职工感到自己改革开放以来社会地位下降了，一些工会工作者也或多或少地产生自卑感，原因固然较多，但一个重要原因就是我们缺乏对机关普通的干部职工和工会工作的有组织宣传，即报上无名、局域网上无影、本级（或上级）表彰会上无声，使人们不知道机关普通干部职工在改革发展稳定中作了哪些贡献，不知道机关工会组织为单位工作大局发挥了哪些作用，难免会引起一些人包括工会干部本身的疑虑和沮丧，使人们长期存在的“工会工作是敲边鼓的工作”永远得不到克服；六是建立社会性评价指标体系。
一旦把机关工会工作置于社会化的大环境、大气候之中，就有必要建立一套相应的社会评价指标体系，来衡量机关工会工作社会化的程度与水平。
这包括：
机关工会组织是如何参与社会事务的，如何处理与社会有关方面的关系，在社会生活中发挥了哪些作用，社会有关方面是如何看待机关工会的，是如何评价机关工会工作的。
因此，衡量机关工会工作水平，既要看单位党组织和行政机关的满意程度，看干部职工群众的满意程度，也要看社会有关方面的满意程度。
工会工作“标准化、规范化、制度化和社会评价”
建设活动的实施方案
各村（社区）工会、各企事业单位工会：
为进一步提升新形势下工会工作水平，增强工会组织围绕中心,服务大局的能力，充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，深入推进叙永“三五三”发展战略和维护社会稳定做出新的贡献.根据叙永县总工会叙工发[2011]3号文件<<叙永县总工会工会工作“标准化、规范化、制度化和社会评价”建设活动实施方案>>精神，从2011年起，用两年时间，在全镇各级工会组织开展工会工作“标准化、规范化、制度化和社会评价体系”（以下简称“三化一评价”）建设活动，特制定以下方案：
一、指导思想以党的十七届五中全会和全总十五届五次执委会议精神为指导，以落实工会干部岗位责任目标任务为抓手，以推进工会工作体系建设和机制建设为重点，逐步建立“标准化、规范化、制度化”的工会工作管理新机制，接受职工群众的评议和监督,努力实现工会工作体系更加完善，维护机制更加健会，制度保障更加充分，各项服务更加有效的目标，为建设实力叙永、和谐叙永,推动全县经济社会发展提供强有力的保障。
二、加强领导、健全机构成立“三化一评价”建设领导组,由党委副书记、镇总工会主席谢清任组长,镇总工会副主席秦世荣为副组长,钱先素、林文彬、陈科、亢昌容、李庆为成员。
领导组下设办公室，由天池镇工会工作员李庆负责日常资料收集整理工作。
三、实施范围工会工作“三化一评价”建设活动的实施范围为全镇各分会组织和工会专兼职干部。
四、明确目标、落实责任工会工作“三化一评价”建设活动是指工会各项工作标准化，规范化、制度化和职工（会员）为主体的社会评价体系建设，标准化即工作目标点，是对工会工作确定尺度或量化指标，提供检验标准；规范化即流程设计，是对工会工作的程序化管理，制度化即成果固化，是围绕工作目标健全完善制度保障和运行机制；社会评价是对工会工作知晓度，工会干部满意度及工会工作成果进行评估，同时也要对工会开展“三化”建设成效进行测评，使工会工作置于社会和职工（会员）群众的监督之下。
工会开展“三化一评价”建设活动是工会参与社会化管理,树立叙永工会新形象的科学谋划;是探索工会自为建设途径的新设计;是提升工会工作组织领导水平的方法引领;是贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针的工作创新;是叙永工会“自我加压、跳起摸高、站高看远、高位求进”的重要举措。
工会“三化一评价”既是阶段性攻坚，又是长期的任务，全镇各工会必须持之以恒抓好落实。
（一）目标任务
1、工会组织更具活力。
要以全力推进“两个普遍”重点工作为抓手，着力开展工会组建和职工入会的攻坚行动，全面实现“广普查、深组建、全覆盖”的目标；着力抓好工会领导班子和干部队伍建设，不断提高工会组织领导能力，科学决策和民主管理水平，创建学习型工会组织，创新工会工作机制，打造工会品牌；着力加强工会经审财务精细化管理和审计监督，确保工会资产的保值增值，保持工会经费稳步增长，着力规范工会工作，增强工会组织的凝聚力、向心力，让党委放心、行政支持、职工满意，创建“幸福职工之家”。
2、维权效益更加有效。
以源头参与为抓手，积极表达职工诉求;着力推进集体合同，工资集体协商工作，2011年签订率达90%以上，推动实现职工工资增长与经济发展同步;着力推进民主管理，建立健全企事公开制度、职代会制度，2012年度全面实现非公有制企业建立职工大会（职历史老照片不能说的秘密慈禧军阀明末清初文革晚清代会）和厂务公开制度，具备条件的公司制企业全部建立职工董事、职工监事制度;着力健全帮扶网络体系，倾力打造帮扶“110”，实现建档困难职工帮扶全覆盖；着力抓好工会群监员队伍建设，健全群监网络，增强工会在安全生产中的监督意识，有效遏制安全事故的发生;着力法律维权服务，进一步健全完善劳动争议调解和法律监督机制，诉求表达机制，矛盾调处机制，权益保障机制和法律顾问委派制，积极维护职工特别是女职工合法权益，构建稳定和谐的劳动关系。
3、投身建设更加主动。
以素质工程为抓手，充分发挥工人阶级主力军作用，大力开展技能大培训大比拼，万名职工岗位练兵、万名职工提合理化建议等劳动竞赛活动；提倡以节能减排为重点的技术革新，发明创造,实现职工合理化建议常态化;大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，在广大职工中掀起创先争优的热潮，大力开展创建“工人先锋号”活动，充分调动广大职工的积极性和创造性，为实现“十二五”目标任务建功立业。
4、制度保障更加充分。
以《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规为支撑，以落实制度执行为抓手，以完善决策、执行、监督、评价制度体系为重点，建立健全内容科学、程序严密、配套完备，有效管用的制度体系。
涉及工作开展的平等协商制度，维权帮扶制度，教育培训制度，民主监督制度，信访接待制度及权力运行束的工会财务，资产审计监督制度等，同时还要积极探索工会工作评价制度的建设，实现职责清楚、流程清楚、重点清楚、薄弱环节清楚的目标。
5、服务工作更加到位。
明确工会干部职责，转变工作作风，深入实际，调查研究，紧紧围绕党政工作中心和重点，代表、维护、服务好基层和职工（会员），着重民生改善，积极为职工排忧解难，不断提高职工评议的满意度，使工会成为职工信赖的“职工之家”，有力促进地方社会经济的和谐发展。
（二）方法、措施
1、分类指导，整体推进。
以普遍要求，突出重点，分类指导，整体推进为原则，全面开展“三化—评价”建设活动。
力争今年完成镇（总）工会、，学校工会建设活动任务。
2、强化督查、促进工作。
县“三化一评价”建设活动领导组将成立督导组,适时对各创建单位进行督导检查,促进工作完成。
3、定期通报,黄牌警告。
将定期收集各1基层分会活动开展情况进行通报,推广先进典型和交流创建经验,对应完成未按时完成建设活动任务的单位将实行黄牌警告并通过书面通报预以曝光。
如何做好新形势下的工会工作
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,给我国政治、经济、思想和文化带来了一系列令人欣喜的巨大变化，同时也给工会工作带来了一些情况、新问题，尤其是工会的活动方式方法正面临许多新的问题，如果继续沿用旧的传统的工会活动方式方法开展工作，的确是越来越困难了。
那么，如何做好新形式的工会工作呢？
我认为应该处理好以下几个方面的问题。
首先，要从思想上转变，实现“三个强化”，正确对待和处理好“三种关系”，做到“三个防止”。
一是要强化市场经济观念，学习新知识、了解新情况、摸索新规律，提高对新形势、新任务的适应能务；二是要强化服务意识，牢固树立为基层服务的思想；三是要克服等待观望的依赖思想，强化独立自主创造性开展工作的超前意识，提高工作的主动性。
“三种关系”与“三个防止”，即正确认识和处理好加强领导与搞好服务的关系，在强调对基层服务的同时，防止对基层工会一味迁就放弃领导；正确处理行政化和群众化的关系，在强调工会组织群众化的同时，要防止公散无力的民间团体化倾向；正确认识和处理民主化与自由化的关系，在强调工会组织民主化的同时，要防止放任自流的自由化倾向。
其次，从领导方式方法上转变，努力克服行政化。
矿工会要对基层工会加强宏观领导，少一些不切合实际的指挥，突出面对面的检查指导，一般要明确任务标准。
日常工作中，对各项工作要实行统一部署安排，集中检查验收，集中管理，使之有效地开展工作。
第三，从作风上转变，努力克服机关化。
历史老照片不能说的秘密慈禧军阀明末清初文革晚清日常工作中，要力戒遥控指挥，等（等基层汇报情况）、靠（靠基层拿主见）、要（向基层要材料）的不良风气，努力发扬深入基层、深入群众、深入井下生产一线调查研究，与职工群众交心交朋友的优良传统，防止和避免蜻蜓点水式的深入、浮光掠影式的调查、走马观花式的检查。
第四、从工作方法上转变，充分体现群众化。
传统性的劳动竞赛活动，乃至必要的大型的文体活动该搞的还是要搞，关键是适应新形势，改革方式方法，在活动范围上要讲求广泛性、代表性，组办原则上要坚持业余自愿不作硬性规定和要求，在活动内容上要突出喜闻乐见，丰富多彩，在活动形式上不搞一刀切，提倡多样化。
第五、从矿工会自身管理上转变，充分体现民主化。
在继续坚持民主集中制，强化工会组织建设的同时，矿工会要带头发扬民主，从工作计划的拟定，各项规章制度的修订到经费的使用和管理以及基层工会干部使用、奖惩等等，均应走群众路线，事先广泛征求意见，切实按民主、公开、透明的原则处理好工会的内部事务。
第六、从职能上加强，努力克服和解决避重就轻，避实就虚的倾向。
在建设、维护、参与、教育四项社会职能中，众所周知，代表维护是工会的根本职能，民主参与和民主管理工作是工会的重点。
多年来，从文件、报告到权威文章，都是这样讲的，但遗憾的是，这方面恰恰我们讲得多，抓得少，做得更少，这已程度不同地直接影响了工会组织在职工群众中的威信和形象，对此，我们不能视而不见，无动于衷。
在市场经济的新形势下，鉴于企业所有制形式、经营方式多样化发展趋势以及劳动关系、劳动矛盾的日益复杂化，代表维护和民主管理工作亟待加强，各级工会应切实将工作重心向代表维护和民主管理方面倾斜，积级探索和理顺企业改制后各种关系，理直气壮地争取工会在企业新体制中的位置，坚持开展新形势下的民主管理工作；抓住养老、失业、医疗、工伤等社会保险和工资、住房、物价等涉及职工切身利益的深层的热点问题，依法做好维护工作，对劳动矛盾尖锐，严重侵犯职工合法权益和人身权利的不良行动，要敢于仗义执言，积极开展合法斗争，当好职工具体利益的代表者和维护者，从而将工会组织切实建设成为职工群众依赖的名副其实的“职工之家”。
总之，要做好新形势下的工会工作，就要多学习，多深入基层，真正的到职工群众中去，为他们办实事、办好事，才能提高工会组织的凝聚力和号召力，才能使工会工作更好地开展。
升级会员 