县委书记在县纪委十二届七次全体会议暨全县干部作风建设大会上的讲话.docx
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县委书记在县纪委十二届七次全体会议暨全县干部作风建设大会上的讲话
在县纪委十二届七次全体会议
暨全县干部作风建设大会上的讲话
（20XX年2月10日）
秦存华
同志们：
温家宝总理分别在年三十和初一上午，两度来嘉祥查看旱情，对抗旱保苗保丰收提出明确意见，并与广大干部群众共度新春佳节，这是对全县干部群众的极大鼓舞。
最近，市、县相继召开全委会、人大政协“两会”和全市经济工作会议、市纪委全委会、全市干部作风建设大会等，明确了“十二五”和今年的奋斗目标、经济工作重点任务以及党风廉政建设和反腐败斗争、干部作风建设的要求。
圆满完成各项工作任务，必须从严抓作风，强势抓落实。
春节后一上班就召开这次大会，既是县纪委十二届七次全体会议的内容，也是作风建设的再动员、再部署，就是要亮明县委、县政府开门抓作风的鲜明态度，动员全县各级干部以饱满的精神状态和脚踏实地干事业的过硬作风，促进和保障各项目标任务圆满完成。
上午的会议，志祥同志已就党风廉政建设和反腐败斗争作了具体安排，现在又签订了责任书，请大家认真抓好贯彻落实。
刚才，会议还通报了正反两个方面的典型，大家务必从中汲取经验和教训，深刻领会这次会议的主要目的，切实以过硬的作风确保各项工作顺利开展。
下面，根据县委常委会研究的意见，我主要围绕作风建设提五个方面的要求。
一、围绕提升境界、提升能力抓作风，加强学习研究，练就过硬本领，真正适应科学发展、跨越崛起的需要
今后几年，是我县科学发展、跨越崛起的关键时期。
能否在新的起点上实现更好更快的发展，某种程度上取决于境界、能力如何。
抓作风建设，首先要提升引领发展、推动落实的境界和能力。
1、更好地研究县情特点，保持图强思变、负重奋起的干事激情。
我县区位、交通、资源、人文等发展条件优越，经过多年来的拼搏实干，发展框架已经拉开，经济实力不断增强，城乡面貌明显改善，群众得到的实惠越来越多，发生的变化有目共睹。
同时也必须看到，我县的各种优势还没有很充分地转化为发展的竞争优势，产业实力不强、发展亮点不多、经济欠发达仍是我县最大的实际，我县应该也能够发展得更快些、更好些。
一切欠发达县发展的历程证明：
大干不难，小干困难，不干最难。
嘉祥天时、地利、人和俱全，完全具备走出困难、加快崛起的条件。
面对得天独厚的优越发展条件和经济欠发达的实际，充分发挥优势，推动科学发展，实现跨越崛起，尽快完成从欠发达到较发达的历史性转变，是我县的中心任务和最大的政治。
全县各级干部、各个方面都要把自己摆到全县跨越崛起的大局中，定位角色，定位作为，始终保持图强思变、负重奋起、大干大发展、快干快崛起的精神状态和干事激情，全县上下力量高度聚合起来，要求更高一些，抓得更紧一些，干得更实一些，进一步打开科学发展、跨越崛起新的局面。
2、更好地提高能力水平，争当谋划发展、推动落实的行家里手。
推进科学发展、跨越崛起，光有干劲热情不行，必须有实实在在的本领；干部不仅要敬业，而且要专业。
我们要充分看到，发展建设的新领域非常多，新情况、新问题层出不穷，老办法不管用，新办法不会用，靠感觉和经验干事，已无法适应新的需要，甚至带来许多劳民伤财的无效劳动。
目前，干部最大的恐慌是“本领恐慌”，干部最应有的勇气是认识自我差距，善于学习提高。
各级领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，在干中学，在学中干，树立学习工作化、工作学习化的理念，强化学习意识、更新学习观念、提高学习能力。
要着眼于研究和解决现实问题，脑子里装着几个重点事情，尤其对关系全局的重大问题，制约发展的瓶颈问题，群众关注的热点问题，要深入调查，用心研究，增强工作的预见性、针对性。
要学会用产业规划和城市详规生成项目、招引项目；学会用市场办法和经营理念运作项目、建设城市；学会用创新的思维、改革的举措破解发展瓶颈制约；学会用民主、法制的办法解决复杂矛盾和问题。
要更加注重学习研究上级政策，对相关各类政策有足够的敏锐性，有效对接，最大限度地争取。
要建立健全发展重大问题研究交流制度，利用理论学习中心组等平台，促进学习思考，提高工作水平。
3、更好地借鉴先进经验，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。
基础条件与我们相近、近几年发展变化大的先进县市，已解决了我们还没有解决的问题，如果说我们发展有什么捷径的话，那就是大胆学习借鉴，甚至采取拿来主义。
全县需要树立标杆，学习经验，乡镇、部门同样是这样。
当前尤其要学习研究先进县市产业园区聚集大项目的经验，运用经营理念运作资金、增值受益、建设城市的经验，围绕农民增收发展高效特色农业的经验，以及大生态建设的经验等。
分管工作和主管项目的领导同志，要对分管、主管的重点领域，业务熟悉，思路清晰，领导有力。
部门的负责同志，必须具有专业水平。
乡镇的领导同志，重点工作要抓出水平，抓出亮点。
要坚决克服标准要求不高、自我感觉良好的思想和状态，心中装着标杆，始终盯着先进，奋力比学赶超，争创一流业绩。
之所以强调这个问题，是因为现在的工作与原来大不一样，以前我们的工作一般没有太大的变化，但是最近这几年整个发展框架拉开以后，许多方面需要解题，许多方面需要研究，许多方面需要看看别人是怎么做的。
可以说，能不能加强学习和研究，会不会借鉴先进经验，将直接决定我们的工作层次、工作水平和工作效果。
对此，希望大家一定要结合自己分管的工作、领域以及包保的项目等，细心研究市里县里到底有什么要求、外地到底有什么好经验，然后看看哪些需要改进，哪些需要提高。
这决不是一个简单的学习问题，大家务必引起重视。
二、围绕重大项目、重点任务抓作风，一切工作具体化，全力全速抓落实，确保各项工作目标圆满完成
我县能否实现跨越崛起，取决于重大项目、重点工程、重要工作能不能顺利圆满完成。
干部作风的重中之重，就是在完成这些任务中的状态、干劲和作为如何。
为此，必须紧扣中心工作和重点任务，大力加强以“四比、四看”为主要内容的作风建设。
1、要在围绕中心、服务大局中比状态、看境界。
较高的境界和良好的状态，是做好工作的前提。
境界不高、状态不好，一切都无从谈起。
比状态、看境界，就是比一比、看一看是围绕全县发展建设稳定的重大问题开展工作，形成抓重点、保重点的强大合力，还是精力分散，事务缠身，好干的就干，不好干的就算；是坚持高标准，严要求，向一流看起，向最好争取，还是工作常态化、一般化，不求过得硬，只求过得去；是积极主动地想问题，干工作，立说立行，雷厉风行，还是被动应付，松懈懒惰；是领导带头，机关带头，敢于担当，善于担当，还是回避矛盾，放松管理，降格以求。
我县广大干部群众精神状态好，干事创业氛围非常浓厚，对此我深有感触。
尤其是在近期的几个硬事上，充分体现了广大干部精神状态和面貌。
那为什么还要讲作风问题？
主要是我们面临的工作任务非常艰巨，各方面的要求越来越高，特别是又处在“十二五”规划开局之年，必须进一步认清大势，提振精神，再鼓干劲，再加压力，形成与跨越崛起相适应的新标准、新状态、新境界。
2、要在突破重点、推动落实中比实干、看实效。
县委、县政府今年的工作，进一步突出了重点，尤其要求集中突破大项目建设、新城区建设、大生态建设和民生建设等。
要坚持一切工作具体化，各个方面的工作都要落实到具体项目、工程或计划上，一切工作安排都要从解决实际问题入手，一切工作措施都要围绕狠抓落实来展开，形成明晰的目标体系、责任体系和督考奖惩体系。
各级各部门和广大干部，要围绕各自的工作重点，脚踏实地抓落实。
对各级干部，要始终看实干，关键看效能，最终看结果。
我们目前最需要的是实干作风、实干精神，脚踏实地。
对重点工作，就是要盯上靠上，到了关键阶段，就是要拼上豁上，安排的任务，就是要干成干好，不达目的不罢休。
要真正让实实在在抓落实、脚踏实地干事业的干部有市场，有动力，有舞台。
要坚持从实际出发，把加快发展的愿望与科学务实的态度结合起来，既尽力而为，又量力而行，使每一项重大决策都能经得起实践、群众和历史的检验。
要坚决反对做表面文章，搞形式主义；坚决反对坐而论道，夸夸其谈，不干实事；坚决反对贪图虚名，争功诿过，急功近利。
3、要在攻克难点、化解热点中比创新、看本事。
一个班子有没有胆识和魄力，有没有强烈的事业心和责任感，就是看他能不能盯着问题抓落实，会不会攻坚克难求突破，这是衡量一个班子工作作风和能力水平的“试金石”。
各级领导干部要把直面矛盾作为必备素质，坚持从推动全县经济社会发展的大局出发，从本单位带有倾向性和关键性的问题着手，从群众期盼解决的难事难题抓起，带着问题、带着责任、带着感情，深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，多接触那些有责任心、有经验、有眼光、敢于说真话实话的干部和群众，梳理出带有全局性和局部性的难题，深入分析产生问题的原因，采取行之有效的方式，千方百计地加以解决。
尤其是对发展建设的难点、热点问题和瓶颈制约，需要深化研究，打破常规创造性地拿出意见措施。
比如，征地拆迁的难度会进一步加大，特别是在新的拆迁条例公布以后，需要我们进一步把握好政策，该延缓执行的要延缓执行，该执行的政策一定要执行到位，群众利益是通过政策来保障的，绝不能放松政策损害群众利益。
同时对城区来说，在研究城市土地征收政策同时，要高度重视失地群众的生活保障和扶持集体经济发展问题，使群众由靠地吃饭为靠城发展，使群众得到更好的发展。
比如，国家土地政策越来越严，如果没有新增建设用地作保障，大项目落地和园区建设、城市建设都是一句空话、一步死棋。
有相当一部分同志还对土地问题不太了解，现在的大形势和原来大不一样，济宁市已经被列为全国的重点监控对象，稍有不慎就要被冻结新增建设用地，会带来很多的问题，特别是有些手续再不抓紧办理，肯定要带来更多的麻烦。
我县建设用地规模非常有限，在这个范围内干什么事情必须头脑清醒，必须讲单位面积贡献率等。
在这个土地政策下，需要我们解放思想，多措并举进行内部挖潜，同时需要严格管理，坚决清理闲置和低效用地，坚决制止违法建设。
应该看到，土地已经是一个很大的瓶颈制约，如果每年没有2000亩左右的新增建设用地指标，我们的一些工作起步就很难办，这就需要我们敢于打破常规，而不能停滞不前。
比如，城市基础设施等各方面建设需要大量资金，我县经济欠发达，财政资金只能用来保工资、保运转、保民生，城市建设需要我们运用市场的运作方式、经营的理念来解决和推动自我发展，这也需要我们大胆的解放思想和借鉴，用现代的新的方法来解决问题。
比如，新型农村社区建设面临着许多新情况、新问题，需要我们更好地把握上级政策，尊重群众意愿，确保把好事办好，好事办成。
所有这些，都需要我们解放思想，更新观念，大胆创新创造，拿出真本事，见到真功夫，取得新成效。
4、在科学发展、跨越崛起中比作为、看贡献。
推动科学发展，实现跨越崛起，需要全县上下的共同努力。
检验各个方面的工作绩效，就是看在科学发展、跨越崛起的大局下，是什么样的作为和贡献。
提升作为，提高贡献，要作为每一名干部的自觉行动，争取更大的作为，争做更大的贡献。
党政领导干部尤其是主要负责同志，更要搞好角色定位，带头深入一线，狠抓工作落实，不能仅当指挥员挂帅指挥，满足于知道了，安排了，过问了，更要加强具体指导，领着具体研究，具体安排，具体落实；不能仅关注开局，更要盯住过程、盯住结果不放；不能仅管下一级，更要抓到第一线。
目前，仍存在工作繁杂、不得要领、重点不明确、抓不到点子上的问题。
要按照县委、县政府的部署要求，抓紧研究各自分管范围之内主抓的工作。
每位领导干部和各部门、单位，要按照分工和主管业务，在大的要求下，确定主抓的事项，突出抓好一两个、两三个关键性事项。
要下决心从文山会海、迎来送往、日常琐事中解脱出来，将主要精力用到抓关键、保重点、克难点上，上级做给下级看，一级带着一级干，一级盯着一级办，全力在跨越崛起大局中建功立业。
三、围绕服务企业、服务发展抓作风，全面提高效能，强势优化环境，努力以服务高地打造投资洼地
环境是发展的生命线，也是干部作风的“晴雨表”。
在服务企业、保障发展、优化环境方面，要多看问题，少讲成绩。
对出现的环境问题，要敢抓敢管，强势解决。
要把环境当作眼睛保护，当作第一品牌打造，力促全县发展环境得到新的明显改善。
1、全力打造优质高效的服务环境。
项目落地和企业发展，首先面对的是政务服务，政务服务存在的问题，往往集中在服务意识不够和不作为、乱作为上。
抓政务服务环境，首先要解决服务意识问题。
要明白财政的钱和自己的工资是哪里来的，靠什么实现经济增长和收入增加，要懂得为纳税人服务是天经地义的责任，是再起码不过的要求。
其次，要优质高效地搞好服务。
在优化服务流程、推行限时办结、落实帮办服务等方面，研究尽可能便捷的办法。
重点推行汇商汇办制，需要多个部门办理的事情，企业提出后，由一位领导同志牵头，各部门联合汇商一体化办结。
企业新上项目，一律由专门班子代理办结。
需要领导同志协调解决的事情，要不推不拖，全力帮助解决。
要坚决避免“三乱”行为。
巧设名目乱收费、乱罚款、乱检查，与强取豪夺、拦路抢劫没有本质区别。
要严查“三乱”背后的腐败问题，看看钱到哪里去了、花在了谁身上。
这里重申：
任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆。
凡未履行行政许可和批准手续的检查行为，除事关安全的紧急情况外，一律视为乱检查。
重大项目、重点工程，全部作为环境监测点，纪检监察机关要明查暗访，严查各种形式的“吃拿卡要”行为，突出问题一律公开处理。
要下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中层梗阻的问题，狠刹不给好处不办事，给了好处乱办事的歪风邪气。
在这个问题上，今年市里已经明确提出实施市直部门中层干部轮岗交流，所有市直部门都实行中层干部内部轮岗制，每年拿出三分之一左右的中层正职岗位进行轮岗交流，用三年时间全部轮岗一遍，原则上在一个岗位上任职满五年的中层正职必须轮岗。
就嘉祥来讲，如果也存在中梗阻的问题，那就参照市里的做法，从管人管钱管物管审批的核心岗位入手，抓紧研究制定轮岗交流的具体操作办法，尽快启动实施。
同时这里还要明确一个问题，履行我们的职责和搞好对企业的服务并不矛盾，我们做的就是充分考虑企业的发展，不该办的事情不能办，该履行的职责必须更好地履行，要注意管理的方式方法，寓管理于服务之中，对于偷税漏税、违法经营的，要严格履行管理职责。
2、全力打造规范有序的政策环境。
对于多年来行之有效的政策，要更好地坚持和落实；对于招商引资落地项目，只要真正符合政策和条件要求，一个字也不能变，必须信守承诺，不折不扣兑现；对于不健全、不完善的政策，要抓紧进行研究。
要解决政出多门、政策不一、随意许愿的问题。
属于竞争性的项目，必须按市场法则处理，不能简单化地办理；属于投资项目，要严格实行招投标和收支两条线制度，不能违规操作；属于按政策需要把关的事项，必须坚持原则，秉公办事，不能放弃职责；属于应当保障的县级利益，必须按法定程序予以保障，不能随意让利。
应当说，现在不是没有政策问题，而是政策落实不力的问题，该把关的没有认真起来，该瞪起眼来的没有瞪起眼，该坚持的没有坚持下来，甚至有些同志根本没有分清甲方乙方。
有些问题虽然我们在不同位置上，但是利益都是一致的，都是为了嘉祥的发展。
我们的每一位领导同志、职能部门，看作风如何，除了实干之外，还要看我们严格不严格、认真不认真落实政策。
在经济政策的把握上，要坚持发展新兴产业与提升传统产业并重，引进外来项目与扶持现有企业并重，招大引强选优与扶持成长性中小企业并重，做大税源经济与搞好民生经济并重。
当地企业新上项目，要比照招商引资政策执行。
要加大对各项政策尤其是对涉企优惠政策落实情况的督促检查力度，确保应该兑现的政策都能及时全面兑现。
3、全力打造公正严明的法制环境。
公正严明的法制管理，是社会公平正义的重要体现，也是优化发展环境的重要内容。
要进一步改进执法方式。
把严格依法、按政策办事贯穿工作各个环节，做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律法规和政策得到正确实施。
加强对行政执法人员的培训教育，确保各级领导干部严格按照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，坚决纠正执法中存在的以权谋私等不正之风。
要打破非法利益格局。
行政权力在经济领域的违规渗透，不仅会滋生腐败，而且严重干扰正常的经济秩序，正常的投资者被排挤出市场，留下来的是一些擅长“暗箱操作”者。
更可怕的是，我们的干部一旦卷入这种圈子，就会形成官商勾结、损害国家利益的局面。
因此，必须坚决打掉“保护伞”、斩断“利益链”，重拳惩治经济领域的违法行为。
特别在工程建设招投标方面，要坚决查处规避招标、串标陪标、违法分包等违纪违法问题。
要大力开展平安项目建设。
围绕优化重大项目、重点工程在地环境，依法严厉打击各种封门堵路、强买强卖、强装强卸、非法收取建筑和经营企业“保护费”等不法行为，对各类村霸、路霸、建筑霸要重拳打击，决不姑息迁就。
政法机关要对干扰项目建设的典型案件，从重从严查处，决不能大事化小、小事化了。
村居组织、村居干部对在地环境担负重要职责，要充分认识到项目给当地带来的发展机遇，小局服从大局，小道理服从大道理，对于打着组织和群众利益旗号谋取个人非法利益的，要坚决严肃处理。
四、围绕群众利益、民生建设抓作风，高度关注、认真解决各类群众问题，让广大群众共享改革建设发展成果
发展为了人民是根本，发展依靠人民是动力，发展成果由人民共享是目的。
这是我们一切工作的基本出发点和落脚点。
我县是农业大县、人口大县，必须牢固树立群众观点，不断增强执政为民的意识和本领，努力实现好维护好广大群众的根本利益。
1、始终坚持以民为本、以民为先、以民为重。
如果说我们工作有亏欠的话，那么最大的亏欠就是对群众；如果问我们最该关注什么群体，那么我们首先想到的就应该是基本群众特别是困难群众；如果认为我们对群众应该讲党性、讲境界、讲觉悟有些空泛的话，那么我们对群众应该讲起码的良心。
我经常讲现在很多工作都是良心活，只有干好了，才能对得起自己。
作为共产党人和一级政权，如果没有基本的群众意识、群众立场、群众观点，就丧失了执政的根基和发展的目标。
最近几次会议上我们明确提出，要把嘉祥的优势转化为现实的财力、可持续发展的实力和群众看得见、摸得着的实惠，努力实现更高质量、更好效益、更快速度和群众更多实惠的发展，就是要把经济发展与群众利益密切结合起来。
我们的干部基本上都是从普通群众中走出来的，职务高了，条件好了，容易与群众有距离感，对群众的问题找不到感觉了，把群众当成管理对象，用行政命令的办法做群众工作。
我们讲干部作风，对群众怎么样是最基本的作风，最基本的要求。
广大干部都必须把对组织负责与对群众负责高度一致起来，不管做什么工作，职务高与低，都要经常接触群众，随时了解群众最需要我们做什么，脑子里装着重点群众问题，这也是对干部政治素质、思想品德的基本检验。
2、设身处地解决群众问题，保障群众利益。
群众是最讲实际的，对待群众不能有半点虚情假意，必须积极顺应群众期待，回应社会关切，始终着眼于从小事做起，从群众最关心的事情做起，设身处地为群众排忧解难，竭尽全力为群众谋取利益。
要积极热情为群众服务。
建立完善各类便民为民服务机制，健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。
特别是从具体事情抓起，每年办一批作用比较大、群众得实惠的实事，特别是在扩大就业、社会保障、公共卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、教育文化等领域狠下功夫。
要认真解决群众反映强烈的突出问题。
当前要在农村土地征用、农村社区建设、城镇房屋拆迁、环境污染、食品药品安全、涉法涉诉信访等方面，加大工作力度，严格执行国家法律法规和有关政策，绝不允许侵害群众利益。
要促进社会公平正义。
既要通过发展不断改善群众生活，又要通过扎实工作保障社会公平正义。
建立健全以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众关切，坚持政策公平、公正用权、公道办事，着力促进人人平等获得发展的机会。
这里需要指出的是，我们所说的“基本群众”要与个别群众，尤其是在城建拆迁中漫天要价、违规抢建、缠访闹访的个别群众区分开来，对于后者只要我们政策到位、工作到家、不枉不纵、依法处理，还要无理取闹的，必须采取果断措施，严厉打击。
3、深度扩大群众参与，给群众更多的话语权和监督权。
“开门抓作风”是我县作风建设的一条重要经验。
要进一步创新办法、扩大范围、加大力度，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关和干部作风转变。
要拓展深化群众参与决策的机制和办法。
坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，准确掌握群众所想、所忧、所盼，让群众更多地参与到与他们相关的决策过程中来。
坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错改正机制和责任追究机制，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要广泛征求各方面的意见，评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众的承受能力。
要拓展深化信息公开的范围和领域。
坚持和完善科级干部实绩公示制度，既要公示“做了哪些事，做得怎么样”，又要公示“哪里没有做，差距在哪里”，特别是对重点项目的包保责任、完成时限、节点目标和标准要求等，要及时通过媒体进行公开。
深化行风政风热线工作，整合热线网站，扩大上线范围，提升上线档次，组织更多的部门单位负责人公开接听接线、回答质询、互动交流。
积极推进党的基层组织党务公开工作，普遍推行政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开，确保权力在阳光下运行。
坚持全面公开、动态公开原则，应公开的信息必须全部公开，调整变动的工作信息也要通过媒体及时公开，让群众第一时间知道。
凡是公开承诺的事项，一定要有诺必践、说到做到、确保兑现。
要拓展深化监督评议的方式和内容。
切实发挥群众监督评议团的作用，进一步改进完善监督评议的措施，努力实现“三个转变”，即监督评议范围由机关日常工作向重点部位、重点领域转变，工作节奏由随机性向经常性转变，关注点由查找问题不足向督促整改落实转变，切实提高监督评议的有效性、科学性、权威性。
加大公开监督评议力度，评议对象要由评部门、评窗口延伸到评部门中层干部，评议平台要拓展到报纸、电视、网络全程公开进行，评议方式要根据阶段性工作需要随时开展专项评议。
在评议结果上，既要评最佳，也要评最差，好的要表彰，差的当年就要采取相应措施。
同时，把群众监督评议团、现有社会公开评议活动，与组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，与发挥好党代表、人大代表、政协委员的监督作用有效结合起来，构建“大监督、大评议”格局，放大监督效果。
无论是部门单位还是机关干部，都要增强接受群众监督评议的自觉性，认真整改和解决群众反映的问题。
4、着力创新群众工作方法，充分调动广大群众的积极性。
县乡层面就是最基层，工作直接面对群众，这就需要我们注意研究和把握群众工作方法，进一步拉近与群众的距离，切实把广大群众想发展、盼富裕、求公平的积极性引导好、发挥好。
要注重宣传群众。
各级领导干部要定期亲自向群众宣传党的路线方针政策，讲清楚面临的形势、任务、困难和县委、县政府的决策部署。
尤其是准确把握群众的思想脉搏，把群众关注的热点难点问题作为切入点和突破口，解疑释惑，增强亲和力、感染力和实效性。
要注重引导群众。
重点是引导群众正确看待社会生活中的现象和问题，摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，提高认识水平和判断能力。
要注重深入群众。
完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，全面落实领导干部定期接待群众制度，用好书记信箱、县长热线、绿色邮政、平安夜会、第一书记等平台和载体，做到人对人、面对面、手拉手、心连心地做工作，在一线倾听民声、体察民意、服务民众。
要注重教育群众。
大力推进依法治县，引导群众学法用法，自觉遵纪守法，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷，不断提高运用法律武器维护自身权益的能力。
广泛开展群体性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德
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