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题库试题申论每日练习题目练习题
完善房屋拆迁制度维护群众切身利益
我国政府在房屋拆迁的过程中存在很多问题，严重损害了群众的利益。
一些地方政府通过拆迁人申请，物价、国土、建设三部门联合下文的方式，代替房屋拆迁市场主体的自由选择，单方确定补偿标准，从而导致补偿价格与市场价格相差甚远，在主观上加重了被拆迁人购房的经济负担。
近几年来，土地使用权出让价、商品房价格和二手房价格不断攀升，而各地政府制定的补偿标准却多年停滞不动，给被拆迁人造成巨大的利益损失。
并且，我国现行的法律法规对被拆迁人的土地使用权没有明确补偿规定，拆迁补偿只补偿被拆迁人的地上建筑物，而其土地使用权没有得到应有的补偿。
被拆迁人因土地使用权的丧失而导致的损失，仅以房屋补偿名义是难以完全涵盖的。
一些地方政府在房屋拆迁中以个人利益要服从“公共利益”为由，非法介入商业性目的强制拆迁。
目前我国现行法律对“公共利益”内涵没有具体明确规定，导致在实际拆迁工作中，作为政府的一项强制性拆迁行政权力的使用被扩大化了。
一些地方政府给一些商业开发项目和政绩工程挂上“公共利益”的幌子，借助政府的公共权力，侵害被拆迁人的私有财产权。
针对以上问题，提出以下几点建议：
（1）明确土地使用权的财产权利，合理确定拆迁补偿标准。
要对被拆迁人的国有土地使用权给予公平、合理的补偿。
通过修改《城市房屋拆迁管理条例》及其相关法律和法规，明确规定被拆迁人的土地使用权的财产权利，在拆迁中，除了对被拆迁人的房屋进行补偿外，还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。
拆迁补偿标准应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑等因素，并充分考虑土地本身的价值和预期收益，按照市场正常交易价格评估，由拆迁当事人双方协商确定，切实保证拆迁补偿价格同房地产市场接轨。
真正做到按照市场规律确定拆迁补偿标准，及时调整、修正拆迁补偿价格指数，确保不低于同期商品房价格上涨的指数。
（2）严格界定“公共利益”的概念，建立商业性用地拆迁的市场化机制。
要对“公共利益”的概念作出具体明确的界定，将政府强制执行程序严格限制在“公共利益”的范围。
与此同时，政府必须退出商业性用地的房屋拆迁，并在房屋拆迁过程的监管、听证、裁决等方面发挥应有的作用，从而实现政府行为的规范化和合法化。
要严格区分公益性拆迁和商业性拆迁，实行不同的房屋拆迁规定。
前者是着重强调程序正当化，体现为适当补偿，后者则用市场价值规律调节拆迁人和被拆迁人的利益关系，实行充分补偿。
建立商业性用地拆迁的市场化机制，将出于商业目的的拆迁完全交给市场，按市场规律办事，在被拆迁人自愿的条件下确定是否同意拆迁。
补偿标准、安置办法，由开发商与被拆迁人作为平等的民事主体协商解决。
要从保护群众合法权益和规范政府行为出发，完善房屋拆迁秩序。
一是要通过公告、听证、协商等方式听取被拆迁人的意见，获得房屋拆迁的确认;二是设立“公共利益的需要”的认定程序;三是建立商业性拆迁的相关程序、实施原则和具体办法。
（3）完善住房供应保障体系，确保被拆迁人基本居住需要。
一是建立商品房、安置房、经济适用房、廉租房、二手房为一体的完善的住房供应保障体系，从而拓宽被拆迁人住房选择空间，保证被拆迁人“买得到，买得起，有房住”。
二是建立政府住宅基金，扩大廉租房屋和经济适用房的比例，对被拆迁人购房提供优惠政策，在相关税费上予以减免，保障低收入被拆迁人的基本居住条件和基本生活来源。
三是要不断完善拆迁安置办法，控制拆迁还原房的价格，建立对拆迁安置工作不落实的责任追究制度。
由于政府在拆迁过程中起着非常重要的作用，因此，限制政府的权利，并且增加各部门的监督职能是非常必要的。
同时让社会各界都来监督，并且把相关的法律落到实处，这样才可以使拆迁的悲剧减少，保障人民和国家的利益不受损害。
抗震救灾精神
2008年5月12日，四川汶川地区发生了8级大地震，地震波及了半个中国、也牵动着全国人民的心。
党和国家领导人迅速反映，党中央、国务院、中央军委高度重视，带领全国人民在全国范围内展开了一场轰轰烈烈的抗震救灾运动。
尽管此次地震强度之大，波及范围之广，破坏力之强都属历史罕见，给灾区的救援工作带来了极大的难度，但我们党迎难而上，创造条件，在继承和发扬不畏艰难、百折不挠的优良传统基础上，充分发挥各级党组织和广大共产党员的先锋模范作用，团结一切可以团结的因素，调动一切可以调动的力量，带领中华儿女万众一心、众志成城、自强不息，共克时艰，谱写了一曲又一曲感人心扉的赞歌，形成了宝贵的抗震救灾精神。
一、各级党组织和广大共产党员身先士卒、模范带头是抗震救灾取得胜利的根本保证
汶川大地震发生后，党中央、国务院高度重视，迅速成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并在第一时间赶赴灾区指挥救灾。
这个年已66岁老人雨中喊话时哽咽的声音、看望受灾群众时湿润的双眼、奔赴各个灾区时劳累的身躯，飞机上部属工作时忙碌的身影，一组组感人的画面让所有人记忆犹新。
哪里有困难，哪里就有我们的党、就有我们的领导人。
不仅如此，人民解放军、武警部队官兵、医疗救护人员、新闻工作者及地震灾区的各级党组织和广大党员，面对困难，挺身而出、身先士卒，发扬不怕牺牲、不怕艰难的大无畏精神，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全力奔赴在抗震一线最困难、最艰险的地方。
靠前指挥、抢救伤员、整修道路、追踪报道……涌现出了许许多多动人事迹，为我们树立了一个又一个榜样。
地震中张开双臂紧紧护住课桌下四个孩子，自己却被冰雹般的砖瓦夺走生命的人民教师谭千秋;强忍住被地震夺走10位亲人的巨大悲痛，毅然坚守岗位，全身心投入到抗震救灾工作中的坚强警花蒋敏;患肠穿孔命悬一线仍然忍痛奋战3昼夜营救灾民的18岁战士严情勇……一幕幕真实感人的情节，很快唤起全国人民的共鸣，各地纷纷递交请战书，表示愿意尽一切力量支援抗震救灾工作。
正是国家领导人、各级党组织和党员干部以身作则、亲历亲为的表率作用，鼓舞和感召了全国人民，形成了一股巨大的感召力、凝聚力和辐射力，使全国人民坚信，在中国共产党的领导下，一定能够战胜这场特大的自然灾害。
二、以人为本是抗震救灾取得胜利的基本前提
以人为本是党全心全意为人民服务的根本宗旨的体现。
从搜救被困人员到救治、转送伤员，从安排群众生活到加强卫生防疫，从遇难者的善后处理到灾后重建，我们党用行动诠释着以人为本的执政理念。
地震发生后，胡锦涛总书记的第一句话就是，“要尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全”。
震后不到5小时，温家宝总理抵达灾区现场，他再三强调“人民的生命财产安全高于一切”，“不管是抢救被困人员，还是将来善后处理、人员安置以至恢复重建，抗震救灾工作始终要坚持以人为本。
”“不抛弃、不放弃”成为我们眼前耳边出现频率最高的词汇。
从党中央、国家领导人到各民间慈善组织、爱国团体、企事业单位，纷纷派专人赶赴灾区了解灾情，探访灾民，倾听灾民的心声，了解灾区的实际困难，并据此提供物资援助，确保每一个灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能得到及时治疗。
美国《洛杉矶时报》也曾发表文章指出：
“中国领导人关心民众疾苦，重视民情，身体力行以贯彻以人为本精神……”
为了纪念地震中罹难的同胞，国务院发布公告将5月19日至21日设立为全国哀悼日，不仅承袭了中华民族敬重生命的文化传统，也体现了我国政府以人为本的理念，向全世界呈现出万众一心、救灾重建的决心。
在为遇难同胞默哀流泪之时，13亿中华儿女的心凝聚在一起，国民的凝聚力和战胜困难的自信心空前增强，正如英国《金融时报》评价的那样，“中国的此次国难，不仅可成为集成民心、提升凝聚力的转折点，亦可为中国转型期社会治理改革带来新的路子”。
伴随着救灾工作的重点由抢救人民生命转变为如何妥善安置灾民，各地政府认真贯彻中央精神，想群众所想，急群众所急，积极开展各省与灾区各地的结对帮扶活动，通过多种方式，帮助灾区群众，做好因灾成为孤儿、孤老、残疾人等困难群众的救助工作，积极帮助共渡难关。
各地帮助灾区解决实际困难的切实行动，使灾区人民倍感党和政府的关怀，也增强了战胜灾难、恢复生产、重建家园的必胜信心。
三、万众一心、众志成城是抗震救灾取得胜利的决定因素
汶川地震使数以万计的骨肉同胞不幸遇难，使成千上万的孩子失去家园，给我国带来了巨大的生命损失、经济损失和精神损失，但在抗震救灾中，全国人民所展现的万众一心、众志成城的凝聚力和坚不可摧的战斗力，为抗震救灾和灾后重建工作提供了强大的精神动力和智力支持。
地震消息传来后，中华儿女发扬一方有难、八方支援的优良传统，纷纷伸出援助之手，有钱出钱、有力出力，在全国范围内掀起了捐款、捐物、献血和自愿请战的热潮。
教授、作家纷纷捐献讲课费、稿费;演员、艺术家到处义演、义卖;大学生通过献血的方式表达爱心;小学生把父母给的零用钱捐献;农民勤俭节约送上辛苦省下的钱款粮食;工人们加班加点生产赶制救灾物资。
许多来自全国各地，不同职业、不同年龄的志愿者自发赶赴灾区，用自己的双手从废墟瓦砾中寻找生命，用细致周到的服务为灾区群众排忧解难;75岁高龄的老大妈加入志愿者的队伍帮助维持秩序;私企老板陈岩在地震发生后第二天，就与妻子带着援救物资赶到绵竹，连续奋战5个昼夜救出20多名学生;一名孕妇志愿者，不顾肚子里已有四个月的宝宝，每天都穿梭在为灾区人民购买物资、运输物资的途中……
面对抗震救灾的伟大斗争，已无法计算究竟有多少可歌可泣的人和事。
从国家主席、国务院总理到普通战士;从党中央、各级政府到寻常百姓，他们用血肉之躯、满腔深情，关心、温暖、帮助着处于水深火热的灾区人民。
让我们倍感欣慰的还有两岸三地的同胞们所表现出来的众志成城的精神及国际社会所表现出的人道主义精神。
台湾马萧总部、海基会，香港、澳门特别行政区都表示愿尽一切努力配合这次抗震救灾工作，港澳台的民间团体和各界人士自发为灾区捐款、捐物，并组成志愿者队伍来到灾区一线。
英国、美国、日本、韩国等多个国家也纷纷捐资捐物，截至7月11日12时，全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计570.81亿元。
正是这种顾全大局、团结友爱，万众一心、众志成城的精神汇成了一股无坚不摧的洪流，指引我们取得了抗震救灾的阶段性胜利。
曾几何时，2008被认为是多么美好的一个年景。
但在这一年确确实实地发生了太多太多：
冰雪灾害、藏独事件、列车脱轨、汶川地震……中华儿女一次又一次地伸出援手、慷慨解难，华夏民族的心为了一个共同的愿望牢牢地拴在一起!
面对灾难，我们痛定思痛，在无奈于我们的民族为何要承受如此多的不幸之时，我的心又感觉到无比的欣慰，为我们的兄弟姐妹，为我们的中华民族而自豪。
“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能”!
正如温总理所说，“房子裂了、塌了，我们还可以再修。
只要人在，我们就一定能够渡过难关，战胜这场重大自然灾害。
”
一个民族，如果没有振奋的民族精神和高尚的民族品格，就不可能屹立于世界民族之林。
回顾中华民族五千年的发展史会发现，我们的民族之所以历经磨难而绵延不衰，每遇逆境而昂扬奋起，正是因为我们有着内敛、内聚、内省的民族意志和品格，这种伟大的民族精神，早已深深根植于华夏民族绵延数千年的优秀历史文化传统之中，成为维系中华各族人民共同生活的精神纽带，成为支撑中华民族生存发展的精神支柱，不断推动着中华民族走向繁荣、强大。
抗震救灾所孕育的伟大精神正是以爱国主义为核心，团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神在当代中国的集中体现和新的发展，这一精神同冈山精神、长征精神、延安精神、抗洪精神、抗非精神一样，必将成为激励中华民族百折不挠、奋发图强的精神动力，推动我们在建设中国特色社会主义事业的新征程上，不断夺取新的胜利!
关于应对药价虚高的建议
我国的医疗改革经历了20多个风风雨雨，如今又一次站在十字路口徘徊。
对于医改这一“疑难杂症”，不能简单地说是成功还是失败。
但是作为政府高度关注的老百姓看病难、看病贵的问题依然没有解决，药价依然虚高，“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”的不和谐音符依然在跃动。
近年来，政府也采取了一系列措施来应对药价虚高。
但是，这一问题并未从根本上得到解决，为了让老百姓享受到真正的实惠，应从以下几个方面着手：
（1）对于基本药物，国家要通过政策规定其最高零售价格，并且要通过报纸、网络等媒体予以公布。
这样可以防止制药企业、医疗机构、药店漫天要价。
对于高端的药品，可以交给市场实现自由竞争，由消费者自己选择。
（2）提供财政支持。
加大财政支出，为制药企业的药品研发和医疗机构的技术创新提供经费保障。
制药企业和医疗机构的研发、创新，必然需要投入大量的资金，为了盈利，他们会把这一支出成本转移到药品价格上面，从而增加消费者的负担。
政府如果能够为制药企业和医疗机构提供必要的经费，就会保证药品的价格在合理的范围之内流通到消费者手中。
（3）开展公立医院改革试点，取消“以药养医”体制，施行“医药分家”。
当前，医院运行机制最大的弊端是依靠医院创收，实行收入归己，自行支配。
这种“以药养医”机制导致医院追求经济收入，公益性淡化，是药价虚高的罪魁祸首。
如果“医药分家”，医疗机构只负责给病人诊断、开处方，而病人可以自主选择药店购药，就可以使药价脱离医院控制，回归合适价位。
（4）严查生产和流通环节。
虽然国家大规模地限制了多种药品的最高零售价格，但是每次“降价令”一发出，降价药品就会顷刻间“卖光”，人间蒸发了。
制药企业通过“四改”（改包装、改剂型、改规格、改给药途径），降价药品就会老酒换新瓶重新粉墨登场，价格却成几何增长打着滚地往上翻，有的干脆只换个包装就上市。
如果对“包装”环节严格把关，就会保障降价药品的正常生产和销售，老百姓也不会为了仅仅换个包装的药品而付出更大的代价。
（5）配合国家基本药物制度的建立，加强医院药事管理。
建立国家基本药物制度，实行招标定点生产和政府集中采购配送，规范出厂价格，严格监督临床使用，这是解决医药购销秩序混乱、药价虚高的治本之策。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要建设“病有所医”的和谐社会。
“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，为人民服务是政府的根本出发点，我们要认真领会其精神，更要认真贯彻执行，想人民之所想，急人民之所急，切实解决好老百姓看病贵的问题。
3月，信息产业部公开表示将对手机国内漫游通话费的上限实行评估，以降低手机漫游资费，由此引发了社会各界对“手机漫游费”的普遍关注。
本文是以“手机漫游费说开去”为题申论范文。
题：
请以“手机漫游费说开去”为题，结合材料，自选角度，写一篇1200字的议论文。
申论范文：
信息产业部今年3月公开表示将对手机国内漫游通话费的上限实行评估，以降低手机漫游资费，这一事实表明，电信企业将通过自身的制度建设，降低运营成本，打破行业垄断，这也是中国电信企业改革发展的趋势。
——点题
所谓手机漫游费，是指本地用户离开服务区到达另一个服务区所应缴纳的使用资费，应该说在网络建设之初，由于硬件设施不完善，收取漫游费有利于补偿网络成本，扩大企业再生产的能力，但是，随着技术进步，使网络维护成本的降低，再收取漫游费不利于电信企业深化改革，所以手机漫游费的收与不收，基症结不在于该不该收和收多少，而在于如何适应市场需求，打破行业垄断，推动电信业向前发展。
当然，从行业管理的角度看，如果全部取消漫游费，那么手机通话费便与固定电话通话相关，这将对固定电话的经营产生强烈冲击。
为了平衡电信企业的竞争，打破行业垄断，推进电信事业改革，我们认为可以从以下几个主面采取措施：
1、逐步开放市场电信资费，为进一步市场化创造条件，目前电信市场处于双重垄断，表现为：
移动+网通对抗电信+联通，目前市场基栖属于政府监管下的垄断竞争，应当进一步受权各经营分公司，根据各地市场需求的状况实行垄断向市场过渡。
2、实行对电信行业的分级分类管理，建立建全电信资费法律监管体系，维护消费者利益，对于乱收费、乱涨价的不法分公司实行法律制载。
3、借助市场手段，解决电信企业之间的互联互通，移动公司和电信公司可以考虑把经营权授予国内较大的几家特许经销商，让他们借助市场手段，通过互惠互通，实行区域网络互连互勇，降低经营成本，降低手机收费。
总之在民意成为社会关注焦点的今天，公路铁路纷纷让利于民，我们的电信行业也应增强社会责任感，通过改进网络技述，改善经营水平，把实惠让给消费者，而不是一味强调行业的补偿成本和竞争平衡格局，而使手机资费长期居高不下，从而失去市场竞争优势行业发展机遇。
——再次点题，回应主题
地铁建设中如何避免地陷
近年来，随着我国城市化进程的不断加快，地面公共交通的不足问题日益凸显。
因此，城市化的延展极为依赖地下轨道交通的发展。
但是，地下轨道交通的“过度”和“过快”发展却带来了不和谐的因素——“地陷”问题。
而“地陷”从学术角度解析，是地面沉降的一种，特指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉。
“地陷”更多地并非属于天灾，而是城市现代化过程中，脱离“科学发展观”的“负产物”。
为何城市化进程中屡屡出现“地陷”现象?
就其原因，不外乎以下几点：
首先是地质因素。
部分地铁施工地点土质疏松，为最终的地陷埋下隐患。
其次是施工因素，包括施工人员的素质不足及施工过程中的监管不力。
再次是技术因素，施工和布点过程中，技术环节把关不严也是原因之一。
然而，从背后更深层次原因剖析，问题的核心却在于，少数地方政府错误政绩观指导下过于求快，脱离科学发展观所导致。
许多城市地铁工程都被列入了政绩考核指标当中，如何赶在“限期内”完成工程成为一根隐含的“指挥棒”，间接导致了“地陷”问题。
面对以上各种形形色色的原因，我们应该从不同的角度出发，全方位地展开我们的对策，以逐步解决地铁修建过程中的地陷问题：
一、为防止为地下水事故在修建地铁隧道时频发，应将地下水管道铺装比地铁修建位置更深的地下位置。
二、构建并完善相关法律法规。
规定所有独立进行生产活动的企事业单位都必须建立劳动安全体制，任命或指定劳动安全卫生负责人，监督和指导企业的安全工作。
三、施工前要组织地铁修建方面的专家，针对修建地点的地质情况进行勘测和调研，对不同地质采取不同的应对方法。
四、在施工过程中，要加大施工的监管力度，要求施工单位严格按照施工规范和要求实施，彻底杜绝豆腐工程。
五、对已经发生安全事故的事件，要深入分析原因，总结经验教训，并严格追究相关责任人的法律责任。
六、转变传统的政绩观，避免政绩考核指标片面地与GDP挂钩，用科学发展观引导城市化进程，使狂飙突进的地铁施工适度“降温”。
七、政府有关部门应该鼓励进行地铁修建技术的创新，逐步提高地铁施工的技术，并借鉴国外发达国家的经验。
八、通过专业培训班等方式，全面提升地铁管理部门人员的专业技能和素质，防止“外行管理内行”的情形。
九、加大对施工人员的安全培训，提升安全意识，防止人为失误所造成的“地陷”现象，同时减少地陷可能带来的人员伤亡。
综上所述，我们发现问题的核心不外乎“科学”二字，地铁的修建本来就应该是一项“慢工出细活”的精细活，不能操之过急，更不能缺乏专业性。
戴斌老师认为只有在修建过程中的每一环节都能科学化，采用严密的“监督”和精细的“指引”，地陷问题才不至于成为其中的“心头隐患”。
解决交通紧张问题疏通城市发展瓶颈
近几年来，我市社会经济发展突飞猛进，交通需求急剧增长，城市交通日益紧张，交通问题已成为困扰城市发展的一大难题。
为准确全面地把握目前我市道路交通方面存在的问题及原因，更好地解决市民的“出行难”问题，我局通过实地排查、理论分析、专题研讨等途径对这一关系市民生活质量和城市可持续发展的重大问题进行了认真调研，现将调研成果总结如下。
一、目前我市城市交通存在的问题
1.核心区交通负荷已饱和，东西、南北向交通不畅。
由于城市形态及布局原因，东西向交通流量非常大，路网布局的不足使东西向干道成为最易拥堵的路段。
而南北向跨江桥梁少，造成一桥因故堵塞，核心区南北向交通即濒临瘫痪的境况。
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2.道路干道布局不合理，存在大量不必要的穿行交通。
道路干道布局与中心区土地利用性质布局，在核心地区叠加在一起，造成大量不必要的穿行机动车交通进入城市核心区，穿行交通流与中心区自身强大的向心交通混在一起，导致交通环境恶化，影响城市核心区功能的正常发展，天一广场四周即是最好的例证。
3.交叉口通行能力低，大多交叉口已处于拥挤饱和状态。
城市核心区大多交叉口已处于拥挤饱和状态，有些道路由于交叉口较近，虽然路段饱和度不大，但受交叉口影响，实际通行能力有限，容易引起堵塞。
路口通行能力小于或远小于路段通行能力，由于在老城区内路口拓宽改造的用地难度大，今后需要重点从完善道路网络系统性和交通管理等方面寻求解决这一问题的途径。
4.停车泊位不足，静态交通规划建设与管理有待加强。
目前我市在册路外集中公共停车场8处，停车场87个，临时停车点36个，单位门前临时占用停车点71个，总停车场面积13万多平方米，有效泊位不足5000个。
依据《城市道路交通规划设计规范》，我市现状城市机动车公共停车场面积应为65～82公顷，停车泊位2.18～2.78万个，停车供需矛盾突出，占道停车现象严重。
停车场管理存在一定的问题，停车设施建设投资主体较单一，应积极鼓励吸引民间资金投入。
5.公交线网不合理，营运效率较低。
目前公交出行还不是客运主体，大部分线路迂回绕行，造成乘客的总公交出行距离过长，车上行程时间和总出行时耗增加，直接导致公交服务水平降低。
公交线网密度整体水平低，存在大量公交线网盲区，运力分配与客流需求分布不均衡。
公交站点的服务面不理想，分布不均匀，削弱了公交的吸引力。
公交客运系统与公路客运系统分工不明确，线路间缺乏合理的集疏关系。
二、缓解我市交通问题的措施
1.疏解过于集中的城市交通转自环球网校
疏解过于集中的城市交通，增加城市用地，便于交通设施的建设，有利于从根本上治理交通拥堵，也可避免城市核心区道路的大规模扩建和过江桥梁的建设，减少交通建设的成本。
应充分加强外围片区服务业的集聚发展，注意居住与就业、生活与服务设施的平衡配套，以减少过多的长距离出行。
2.尽早启动城市快速轨道交通的建设，充分落实优先发展公共交通的措施
加快建设城市快速轨道交通。
轨道交通与传统的道路交通相比，具有运量大、速度快、时间准、污染少、安全舒适，且与城市道路无平面交叉等无可比拟的优势。
目前，我市已进入快速城市化时期，城市人口迅速增长，经济的快速发展和城市规模的不断扩大使得交通问题日益突出，建设快速、准时、高效、环保的城市轨道交通成为必然。
轨道交通的建设不仅能直接弥补城市的交通结构缺陷，而且可以为其空间布局、功能、需求、产业等多方面内部结构的升级提供动力，促进城市功能的完善和提升。
充分落实公交优先的具体政策。
一是优化公交线网。
优化的主要目标是建立层次分明、功能明确的线网体系。
二是完善线网衔接。
为完善公交线路网接驳，应尽快搬迁汽车南站至客运中心，建设配套公交枢纽站，把我市公路客运枢纽站与铁路客运枢纽站分离。
三是加强场站建设。
公交场站现状离规范要求差距较大。
四是设置公交专用道和公交专用转向标志。
3.加快交通设施建设，改善路网结构，提高道路通行能力
一是要完善路网格局，建成快速外环，提高城市路网的连贯性。
同时加密支路网，加大路网密度，确保节点畅通。
二是加强停车设施建设，严格建筑物停车配建标准，理顺和强化停车设施建设经营管理。
4.加强交通管理，确保城市交通功能的正常发挥
建立、完善大型公建项目的交通影响分析制
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