中小城市污水处理关键适用技术.docx
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中小城市污水处理关键适用技术
我国中小城市污水处理关键适用技术
城市化是现代化的一个标志，中小城市是沟通大城市与小城镇及其周边地区的桥梁，大城市和小城镇的发展都离不开中小城市。
我国中小城市划分是指根据管理工作的需要，按市区（不包括市辖县）的非农业人口总数多少对城市规模进行划分。
在我国城市规模的分类为：
城市人口在20万人以下的为小城市，20～50万人为中等城市。
全国中小城市众多，仅小城市占全国城市总数的60%以上，全国中小城市建设好了，国家的整体面貌就会发生根本变化；反之，如果只是少数几个大城市发展，众多的中小城市还很落后，那我们的国家谈不上现代化，也很难跻入世界市场，参与国际竞争。
所以，要十分重视中小城市的建设与发展。
全国400个中小城市，每年排放废水10O亿立方米左右，水污染十分严重。
发展中小城市是中国未来城市化的重点和方向。
中小城市的健康发展，是促进区域经济社会发展、保障人民健康和国家走向持续发展的重要环节。
目前中小城市的水污染不仅加剧了水资源的短缺，而且造成流域内居民发病率上升。
在我国中小城市中，建设城市污水处理厂是水污染防治的骨干工程。
建设城市污水处理厂是纳入流域、区域水质管理规划并纳入社会经济发展规划的重要内容。
为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，使全国水环境状况基本上同国民经济的发展和人民生活水平的提高相适应，必须尽快扭转我国城市水环境污染的局面。
因此，污水处理设施的建设和运行是我国中小城市当前水污染控制的重点。
中国在中小城市污水处理方面尚缺乏适用技术和设备制造技术，缺乏管理经验。
建立中国中小城市污水管理体制和方法，掌握一批在中小城市具有代表性的污染源的治理技术和城市污水处理技术，可以大大推动我国污水处理设备产业的发展和促进中小城市持续发展。
1 我国中小城市城市污水处理适用技术和工艺
国务院环境保护委员会《关于防治水污染技术政策的规定》中指出：
积极开发和研究高效、低能耗和能源部分自给的人工生物处理等城市污水处理技术和工艺流程，以节约投资、降低维护费和运行费。
建设部、国家环保总局和科技部新近联合颁布的《城市污水处理及污染防治技术政策（城建［2000］124号）》对我国城市污水的治理从处理工艺到具体的措施都作出了规定。
结合我国的特点，中小城市城市污水处理适用技术和工艺的重要特点是“高效低耗”，高效低耗城市污水处理技术和工艺，目前并无一明确的数值界定，其特征必定会随不同的时间随技术的进步以及不同的应用条件而有所不同。
从我国目前技术水平和经济水平的情况来看，适合我国中小城市使用的这类技术或工艺应具备以下特征：
.吨水投资应该控制在100O元以下（不包括征地和特殊的地基处理费用）。
.吨水直接运行费（主要包括工艺能耗、药剂费和人工费）应该控制在O.30元以下（如考虑脱氮除磷吨水直接运行费应该控制在0.40元以下），其中对一般城市污水吨水处理能耗在O.20kWh左右。
.尽量减少操作管理人员数量，操作管理人员数量为现有污水厂人员的1/3-1/2。
从当前污水处理工艺和技术研究、开发和应用的情况看，在采用国内工艺设备、日处理规模小于10万吨的前提下，下面所列是技术可行且适合我国中小城市的高效低耗城市污水处理技术和工艺：
.强化一级处理技术
.污水生态工程处理技术
.污水物理化学处理技术
.厌氧及不完全厌氧处理技术
.高负荷生物化学污水处理工艺
.高负荷生物滤池/固体接触和生物曝气滤池生物附着生长技术处理城市污水工艺
.现有城市污水处理的革新工艺
2 我国中小城市城市污水处理关键技术
2.1用于二级处理的一级处理强化技术作为城市污水厂二级生物处理的前置处理——一级处理，其功能为去除污水中的漂浮物和悬浮物。
由于一级处理投资少，动力消耗低，不但可去除一部分有机物，而且对后续二级生物处理影响较大。
采用强化一级处理技术，可以降低城市二级污水处理厂的投资。
二级处理的一级处理强化技术分为两类：
一类侧重于物化机理，一类侧重于微生物的絮凝吸附原理。
化学强化一级处理工艺对TP、SS、BOD和重金属等的处理效果较好，耐冲击负荷的能力也较强。
系统的基建投资、占地面积小于活性污泥法（包括A/O、A2/O等工艺），而且运行管理灵活简便、处理过程稳定可靠、近期投资环境效益好。
同时采用高效絮凝剂技术，具有投资低廉（为生化法的1/5-1/10），运行费用低的优点。
微生物絮凝剂强化一级处理，由于微生物絮凝剂絮凝效果好、投加量小、适用面广、无二次污染、絮体易于分离等优点，因而在废水脱色、油水分离、污泥脱水、畜牧场废水处理、瓦厂废水处理等方面已有广泛应用，效果显著。
生物絮凝吸附法强化一级处理工艺，是利用微生物的絮凝吸附作用强化一级处理，与二级生物处理的本质区别在于二级生物处理主要利用生物氧化作用，将有机物矿化；而生物法强化一级处理则主要利用微生物的絮凝吸附作用快速去除污染物质，同时伴有少量的生物氧化。
这就决定了它必然要比二级生物处理产生更多的污泥，但由于不投加任何药剂，其产泥量比物化处理产泥量少。
用于二级处理的一级处理强化技术的关键技术如下：
.无机絮凝剂与其它种类的絮凝剂复配使用的最佳协同作用效果；
.高效、廉价絮凝剂的优选；
.微生物絮凝剂在城市污水处理中的应用研究；
.生物絮凝吸附的工艺条件控制；
.冬季低温条件下的运行参数选择：
.一级处理工艺设备的优化选型。
2.2曝气生物滤池工艺
曝气生物滤地工艺的主要特点如下：
占地面积小，基建投资省。
曝气生物滤池之后不设二次沉淀池，可省去二次沉淀池的占地和投资。
出水水质高。
由于填料本身截留及表面生物膜的生物絮凝作用，使得出水SS很低，一般不超过10mg/L。
氧的传输效率很高，曝气量小，供氧动力消耗低。
曝气生物滤池中，氧的利用效率可达20%—30%，曝气量明显低于一般生物处理法。
抗冲击负荷能力强，耐低温。
曝气生物滤池可在正常负荷2—3倍的短期冲击负荷下运行，而其出水水质变化很小。
易挂膜，启动快。
曝气生物滤池在水温10-15摄氏度时，2—3周即可完成挂膜过程。
此外，曝气生物滤地采用模块化结构，便于后期改、扩建。
曝气生物滤他在应用中尚需解决的关键技术如下：
.滤地填料的比选；
.曝气生物滤地和曝气系统的规范设计；
.曝气生物滤池处理我国典型城市污水的水力负荷、容积负荷；
.生物膜活性的研究；
.生物氧化、脱氮和截留SS的特性；
.曝气生物滤地反冲洗的基本要求和控制参数。
2.3革新的氧化沟工艺
现代氧化沟工艺具有运行灵活、处理效果好、脱氮效果好、污泥稳定程度高等工艺特点。
如交替式氧化沟工艺通过将2—3条既联系又相对独立的单沟组合起来，通过改变氧化沟和操作方式，设置了相对独立的缺氧区与好氧区，形成A/O和A2/O的工艺环境，不仅可达到去除BOD、SS的目的，而且可达到生物脱氮除磷的目的。
从目前国内氧化沟的应用来看，其突出的工艺优点是基建费用低，操作简单，运行稳定，易于维护管理，剩余污泥量少而且稳定，处理效果稳定可靠，出水水质好。
在应用中，氧化沟工艺需进一步的完善关键技术如下：
.革新的氧化沟工艺脱氮、脱磷特性；
.大型氧化沟水力流态特征：
.革新的曝气系统设计；
.影响脱碳、脱氮、脱磷的关键工艺参数；
.革新的氧化沟配套系统的合理设计。
2.4革新的SBR工艺
SBR法从问世以来，已经发展为城市污水处理的实用技术之一。
其变种也有十几种之多，如UNITANK工艺、TCBS工艺、MSBR工艺等。
革新的SBR工艺在城市污水应用中的重点是尽可能降低基建和运行费用，简化操作过程，捉高系统的可靠性和灵活性。
革新的SBR工艺城市污水处理中的关键技术如下：
.为达到同时硝化反硝化的目的，准确控制溶解氧的设计；
.合理的滗水体积确定；
.典型污水水质脱碳、脱氮、脱磷的关键工艺参数；
.高效连续流SBR工艺的设计；
.革新的SBR工艺配套系统的合理设计。
2.5污水生态工程处理技术
这类技术的最大特点是，运行维护费用低廉、运行可靠、简易且节省能源和实现污水资源化。
城市污水生态工程处理技术，包括氧化塘系统和土地处理系统。
近年来我国一些中小城市修建的污水氧化塘运行结果表明，设计施工和运行维护良好的氧化塘系统，其出水水质（SS、BOD、COD等）接近或达到常规二级处理出水水质，如辅之以必要的强化措施，完全可以达到《污水综合排放标准（GB8978-1996）》的规定。
对于水生植物塘、养鱼塘等生物或生态净化塘，其脱氮除磷和去除细菌能力等都高于二级处理，达到部分三级处理的效果，而塘系统的基建费单价仅为常规二级处理厂基建单价的1/5-1/3，运行维护费为常规二级处理的1/2。
当前城市污水生态工程处理技术的重点与技术包括：
采用多种人工强化措施提高氧化塘的去污效率，如利用风能向塘内充氧，人工养殖水生动、植物，在塘内挂膜增大微生物栖息场所，布设人工软性、硬性填料等，对系统进行改善、组合，使之具备高效、快速和多功能的特点。
采用光催化降解法，提高处理效率。
在水中加入一定的光敏半导体材料，利用太阳能净化污水。
城市污水生态工程处理技术的关键技术如下：
.城市污水生态工程处理技术的设计路线；
.城市污水生态工程数学模型、工艺参数的优化。
各处理单元的优化和组合，最优处理单元的设计。
如何选取最佳的工艺组合形式，充分发挥单元构筑物的容积效应，在最小占地面积、最低工程造价情况下，达到城市污水出水水质标准的要求；
.城市污水生态工程处理工艺的关键结合点的联接；
.城市污水生态工程处理工艺生态调控点的特征和不同工况下的控制。
我国重点水域污染情况及其防治措施
窗体顶端
进入“九五”以来，我国大规模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开。
经过几年的努力，已经取得了阶段性成果，部分河段水质有所改善。
但是，由于历史的原因，我国水环境问题比较复杂，在现有经济技术条件下，解决水环境问题需要经过一个缓慢的过程。
因此，在今后相当长的时期内，重点流域的水污染问题仍将十分严重。
1.我国水环境问题及其影响因素
我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。
水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。
据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。
河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。
这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。
我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。
长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。
工业发展中，水消耗量大、利用率低。
不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。
1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。
其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。
但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。
宁夏、新疆为4000m3左右。
北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。
同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。
企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。
随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。
但是，这种转变需要一个较长的历史过程。
水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。
长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。
迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。
城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。
在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。
我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。
区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。
以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。
我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。
淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。
自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。
近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。
我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。
气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。
1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。
由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。
1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。
我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。
北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。
这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。
2.重点流域水污染防治面临的主要问题
“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。
通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。
部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。
“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。
但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。
在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。
2.1黄河、长江流域水环境问题亟待解决
“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。
在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。
黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。
如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。
1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。
目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。
在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。
黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。
长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。
如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。
2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。
水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。
根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。
2.2城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后
城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。
长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。
特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。
全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。
随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。
近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。
但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。
一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。
从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。
以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l/d。
到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。
集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。
由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。
2.3大量的面源污染问题尚未找到解决途径
目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。
到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。
城市污水处理正在逐步加快步伐。
但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。
从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。
我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。
而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。
全国化肥使用量也在成倍增加。
1995年是1978年的4倍。
目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。
而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。
同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。
畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。
1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。
这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。
同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。
据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。
2.4经济政策不配套，污染治理资金严重短缺
在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。
随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。
但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。
作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。
主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。
超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。
“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。
但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。
按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。
1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。
但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。
由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。
3.关于水污染防治的政策建议
我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。
人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。
特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。
因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。
3.1在决策中控制新的水环境问题产生
国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。
在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。
建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。
区域经济的发展要充分考虑水资源保护。
限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。
近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。
生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。
在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。
3.2资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针
大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。
有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。
制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。
在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。
流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。
因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。
3.3建立和完善资源有偿使用制度和价格体系
国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、
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