区松材线虫病防治项目松材线虫病感染疫木伐除清理粉碎除害招标文件模板.docx

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区松材线虫病防治项目松材线虫病感染疫木伐除清理粉碎除害招标文件模板

2020年XX区松材线虫病防治项目-松材线虫病感染疫木伐除、清理、粉碎除害

招标文件

（项目XX********1）

招标人：

XXXXX区市政公用事业服务中心

招标代理人：

XX成套有限公司

日期：

二〇二〇年一月

投标邀请函…………………………………………………………………2

第1章投标人须知及前附表……………………………………………5

第2章合同条款及合同格式……………………………………………24

第三章项目需求及技术要求……………………………………………28

第四章投标文件格式……………………………………………………40

附件1开标一览表………………………………………………………78

附件2评标方法…………………………………………………………79

附件3资格性审查表、符合性审查表…………………………………85

2020年XX区松材线虫病防治项目-松材线虫病感染疫木伐除、清理、粉碎除害投标邀请函

大连机械设备成套有限公司受大连市XX区市政公用事业服务中心的委托，对2020年XX区松材线虫病防治项目-松材线虫病感染疫木伐除、清理、粉碎除害进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。

一、项目XX********1

二、招标内容：

2020年XX区松材线虫病防治项目-松材线虫病感染疫木伐除、清理、粉碎除害，共分两个包：

A包：

石门山、大顶山、南台山、西尖山区域；伐除、清理、粉碎除害约11184株疫木；

B包：

大顶山区域；伐除、清理、粉碎除害约10642株疫木；

（含松材线虫病感染疫木伐除、清理、粉碎除害等具体要求详见招标文件）

注：

1.投标人不能只对本项目个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。

2.采购预算：

A包:

223.68万元，B包：

212.84万元。

（本项目设有拦标价，将于投标截止时间前3天公布，投标单位报价高于拦标价的按无效投标处理）

3.本项目招标以包为基本单位，兼投不兼中。

三、投标人的资格条件：

1.投标人须为中国境内注册的供应商，营业执照经营范围包括林业有害生物防治类相关内容；

2.项目负责人须具有园林绿化或林业相关专业的中级及以上职称。

注：

1）截至2020年2月6日，经“信用中国”网站（******

开户名称：

大连机械设备成套有限公司

开户行：

中国银行大连XX支行

帐号：

********6

第一章投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号

内容

1

项目名称：

2020年XX区松材线虫病防治项目-松材线虫病感染疫木伐除、清理、粉碎除害

项目XX********1

2

招标人名称:

大连市XX区市政公用事业服务中心

3

资金来源：

财政性资金。

采购预算：

A包:

223.68万元，B包：

212.84万元。

（本项目设立拦标价，于投标截止时间前3天公布。

投标报价不得超出拦标价，否则为无效投标。

）

4

投标保证金：

A包：

4万元人民币

B包：

4万元人民币

（1）投标保证金采用下列形式之一种：

①电汇；

②支票；

③银行汇票；

④政府采购投标担保函（见附件格式，政府采购投标担保函应自投标截止期至投标有效期截止日后30天止的期限内有效）。

⑤银行保函（见附件格式。

银行保函应自投标截止期至投标有效期截止日后30天止的期限内有效）。

（2）投标保证金的递交时间及地点：

投标人应在2020年2月7日09:

30前将投标保证金递交至招标代理机构，否则将视为无效投标。

外地企业若要汇款，请汇至“户名：

大连机械设备成套有限公司；开户行：

中国银行大连XX支行；帐号：

********6”。

以到帐时间为准，不接受个人名头汇款。

若在2020年2月7日09:

30前没有收到任何形式的付款，则视为自动放弃此次投标。

5

投标有效期：

开标之日起90个日历日

6

投标文件份数及要求：

纸版投标文件编制要求、数量及封装要求：

1.投标函件、技术标书、商务标书装订成一册，正本一份，副本五份；

2.以上投标文件密封在一个封袋中；

3、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注；

其他要求：

1）投标人须按招标文件规定进行密封及标志,若未按规定进行密封及标志，采购人将不承担投标文件错投错放或提前开封以及投标文件被拒绝的责任。

2）封面注明“投标项目名称、投标单位、联系人、联系电话等”。

3）投标文件一律采用胶封，不得采用活页装订。

电子版投标文件数量及封装要求：

1、软件生成ndltf格式投标文件刻录光盘3张，光盘上标注公司名称；

2、光盘单独密封，单独递交。

注：

电子光盘标书和纸质标书内容不一致时，以电子光盘标书为准。

7

投标文件递交时间:

开标当日在（2020年2月7日09:

00至09:

30），到大连市公共资源交易中心5楼5受理区当面递交。

8

投标截止日期及时间：

2020年2月7日09:

30（北京时间）

开标日期及时间：

2020年2月7日09:

30（北京时间）

开标地点：

大连市公共资源交易中心5楼第1开标室（地址：

大连市甘井子区东北北路101号）。

9

评标方法：

综合评分法

10

招标文件售价（人民币）：

300元/包，售后不退。

报名及招标文件发售时间：

2020年1月17日起至2020年1月23日止每天8：

30—11:

30、13:

30—16：

30（北京时间，公休日、节假日除外）

联系人：

XXX联系电话：

********-113

公司地址：

大连市XX区西南路558-7

11

投标人的资格条件：

1.投标人须为中国境内注册的供应商，营业执照经营范围包括林业有害生物防治类相关内容；

2.项目负责人须具有园林绿化或林业相关专业的中级及以上职称。

注：

1）截至2020年2月6日，经“信用中国”网站（******）、“信用辽宁”网站（******）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”（******）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。

2）本项目不接受联合体投标。

12

（一）★项目完成时间：

2020年4月5日之前必须完成秋季普查确认的21826株疫木的除治工作，4月6日-4月15日如发现新增疫木，经采购人审核同意后也必须除治。

（二）项目地点：

按招标人要求

（三）质保期：

2年

13

报价要求：

每株伐除木处理的平均综合单价包括伐除树木费用、人工费用、施工机械采购（租用）费用、运输费用、疫木粉碎费用、场地清理费用、伐桩处理费用、工程围挡费用等，还包括投标单位承担的间接费、其它费用、税金等全部费用和要求获得的利润以及应由承包人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。

14

受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。

为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。

15

项目负责人面试合格分值为6分，不足6分为不合格，不得中标。

须提供项目负责人职称证原件及项目负责人身份证原件，未提供或提供不全或不符合要求的或不参加面试的，面试得分为0分。

16

本项目两个包兼投不兼中，按照包正顺序进行评标，若同一投标单位已被推荐为中标候选人，在后续包综合得分仍排名第一，则后续包推荐综合得分第二名的投标单位为中标候选人，依此类推。

17

本次招标数量为预估数值，疫木伐除最终数量以经财政审核后的数值为准，最终结算审定值=综合单价×审核后的实际数量。

（根据现场情况，中标人必须根据招标人要求伐除现场的病树，否则招标人有权终止合同。

）

18

本项目设立拦标价，于投标截止时间前3天公布。

投标报价不得超出拦标价，否则为无效投标。

19

中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供相当于合同总价10％的履约保证金。

投标人须知

一、总则

（一）项目概述及资金来源

1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。

（1）招标人名称：

大连市XX区市政公用事业服务中心

（2）本次招标的内容为：

2020年XX区松材线虫病防治项目-松材线虫病感染疫木伐除、清理、粉碎除害（详见第三章项目需求及技术要求）

注：

1.投标人不能只对本项目个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。

2.采购预算：

A包:

223.68万元，B包：

212.84万元。

（本项目设立拦标价，于投标截止时间前3天公布。

投标报价不得超出拦标价，否则为无效投标）

3.本项目招标以包为基本单位，兼投不兼中。

（3）项目完成时间：

2020年4月5日之前必须完成秋季普查确认的21826株疫木的除治工作，4月6日-4月15日如发现新增疫木，经采购人审核同意后也必须除治。

（4）项目地点：

按招标人要求

（5）付款方式：

无预付款，无进度款，工程经发包人、监理单位、相关部门验收合格后，且结算报送财政部门审核完成后支付至审定结算价款的90%，剩余结算价款10%，项目完成一年后无质量问题支付5%（无息），项目完成二年后无质量问题，全部结清（无息）。

2.资金来源：

财政性资金。

（二）投标人资格要求

1.投标人须为中国境内注册的供应商，营业执照经营范围包括林业有害生物防治类相关内容；

2.项目负责人须具有园林绿化或林业相关专业的中级及以上职称。

注：

1）截至2020年2月6日，经“信用中国”网站（******）、“信用辽宁”网站（******）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”（******）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。

2）本项目不接受联合体投标。

其他要求：

1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。

2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。

如有此类情况，则只接受先报名的投标人。

5.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、监测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

7.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。

未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。

8.本项目不接受联合体投标。

（三）投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（四）促进中小企业发展

根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。

本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。

2.中小企业：

符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。

中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。

3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：

小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。

（五）支持监狱企业发展

根据财库[2014]68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。

（六）扶持残疾人福利性单位发展

根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。

1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。

在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

3.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

（七）质疑和投诉

1．供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使得自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。

供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。

（1）接收质疑函的方式：

质疑函原件书面送达招标代理人，如采用邮寄的方式寄送质疑函以招标代理人签收函件时间为准。

（2）通信地址：

大连市XX区西南路558-7

2.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。

质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

　　（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

　　（4）事实依据；

　　（5）必要的法律依据；

　　（6）提出质疑的日期。

　　供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

未按要求签署的质疑函招标代理人不予受理。

3.如有未尽事宜，按照《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法》（财政部94号令）执行。

二、招标文件

（一）招标文件构成

1.招标文件包括：

投标邀请函

第一章投标人须知及前附表

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及技术要求

第四章投标文件格式

附件1开标一览表

附件2评标办法

附件3资格性审查表、符合性审查表

2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。

如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。

（二）招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

（三）招标文件的修改

1.在投标截止时间前，招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。

投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。

三、投标文件的编制

（一）投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。

（二）投标文件构成

投标人编写的投标文件应包括下列部分：

1.投标函；

2.投标报价表；

3.服务响应表；

4.资格证明文件；

5．其他内容

6.投标人需说明的其他问题；

7.开标一览表（要求单独密封）。

（三）投标函

投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。

（四）投标报价

1.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。

2.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。

以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。

3.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品（服务）质量或者不能诚信履约的，要求在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。

（五）投标货币

投标报价采用人民币报价。

（六）证明投标人资格合格的文件

1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。

（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；

（2）中小企业声明函（中小企业提供）；

（3）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。

3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。

（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件

1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。

2.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。

投标人应提供逐条填报的服务响应表。

（八）投标保证金

1.投标人应按前附表要求提交投标保证金，并作为其投标的一部分。

2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。

3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。

注：

开标现场不接受任何形式的投标保证金。

4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。

5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。

6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。

7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：

（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；

（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；

（3）因中标人过错被废除授标；

（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；

（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。

（九）投标有效期

1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。

2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。

这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。

投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。

同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。

（十）投标文件的式样和签署

1.投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。

投标文件应采用胶装。

投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本5份。

当正本和副本不符时，以正本为准。

电子版投标文件与纸质投标文件不符的，以电子版投标文件为准。

2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。

3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。

4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。

四、投标文件的递交

（一）投标文件的密封和标记

1.投标文件须按以下要求装袋密封：

投标文件正、副本按前附表密封要求密封。

2.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。

投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。

3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。

（二）投标截止时间

1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。

2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。

在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

（三）逾期送达的投标文件

逾期送达的投标文件，招标代理机构拒收。

（四）投标文件的修改和撤回

1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。

但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。

2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。

3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

五、开标与评标

（一）开标

1.招标代理人将在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心开标室进行开标。

2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。

3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按