计划的写作方法汇总.docx
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计划的写作方法汇总
计划的写作方法
制订计划的原则和步骤
⒈制订计划的原则
⑴政策面面原则。
无论什么计划，都应有明确的指导思想，贯彻，体现国家的有关方针政策。
从全局出发，以上级的总计划为前提和依据。
⑵可操作原则。
制订计划是为了提高效率，顺利完成任务。
因此计划中的任务要明确，措施要具体，有可操作性。
⑶群众面面原则。
任何计划的制定和实施都应遵循民主集中制原则。
⒉制订计划的步骤
⑴全面面领会上级的指示精神；
⑵分析本单位的具体情况，因地制宜；
⑶确立本单位工作的方针，任务，要求和具体方法，措施；
⑷根据可能发生的情况，制订应付的办法；
⑸合理分配资源，明确分工；
⑹在以上基础上制订的计划草案，须经群众讨论，进行修改和完善；
⑺根据实施过程中的情况变化，在实践中进一步修改，补充和完善计划。
二计划的内容
计划的内容
计划的内容一般应包括工作（或生产，学习）的目的和要求，任务和指标，以及实施的方法，步骤和措施等。
也就是"做什么"（任务和要求），"怎么做"（方法和措施）以及"什么时候完成"（进度和时间安排）。
第二篇：
工作计划的写作方法1.工作计划的概念
工作计划就是对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法等。
2.工作计划的作用
古代孙武曾说。
“用兵之道，以计为首。
”其实，无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个打算和安排。
有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。
同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。
所以计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。
3.工作计划的分类
计划的种类较多。
按内容分，有全面的综合性计划，如社会发展计划，国民经济计划等；有单项计划，如生产计划、学习计划等。
按覆盖的范围分，有国家的、地区的、系统的、部门的、单位的、个人的计划等。
按针对的时间分，有多年性的，一般又称为规划；有近期的，如年度、季度、月份的计划等。
按计划的详细程度分，有计划要点、简要计划和详细计划。
4.工作计划的结构
工作计划大体分为标题、正文、结尾三部分。
（1）标题。
由单位名称、适用时期、内容和文种构成。
（2）正文。
由前言和计划事项构成。
1）计划的前言，要简明扼要说明制定计划的目的或依据，提出工作
的总任务或总目标。
前言常用“为此，今年（或某一时期）要抓好以下几项工作”作结，并领起下述的计划事项。
2）计划事项，是总的计划下面的各个分计划项目。
这部分一般要
分项来写，有时，大的项目下有小的项目，大的项目是一个大的方面要做的工作，小的项目是在大的方面要做的每一项工作。
工作计划写作
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。
机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。
工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。
从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规
划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。
不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。
（一）各种工作计划特征和写作特点
１、规划
规划是计划中最宏大的一种。
从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。
规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。
这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。
规划的具体写法：
规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。
规划的标题是“四要素”写法：
单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。
如《××省“八五”期间经济发展规划》。
规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：
（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。
这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。
这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。
（２）指导方针和目标要求。
这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。
（３）主要任务和政策、措施。
这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。
这部分写作通常有两种结构：
对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。
（４）结尾，即远景展望和号召。
这部分要写得简短、有力、富有号召力。
２、设想
设想是计划中最粗略的一种：
在内容上是初步的，多是不太成熟的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾
勒。
但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。
一般说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。
设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。
设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。
设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。
设想的具体写法：
设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格式也不大一样：
如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体行文时间。
设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。
设想的正文一般有两种写法。
第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。
第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。
３、计划
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。
这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要计划的具体写法：
计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。
计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。
正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。
一般包括以下几方面内容：
（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。
全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。
（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
４、要点
所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。
一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。
要点的具体写法。
要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要，一般都要以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头”，所以只要有标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文时间；但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。
要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，但“三要素”的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称。
正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理；没有过渡段，段落也不长。
在结构方式上，大都是并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。
５、方案
方案是计划中内容最为复杂的一种。
由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法：
方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。
方案的标题有两种写法：
一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《东北师范大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。
成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。
方案的正文一般有两种写法：
一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。
但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。
在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
６、安排
安排是计划中最为具体的一种格式。
由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。
安排的具体写法：
安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有两种发文形式：
一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。
“安排”的格式是“标题”和“正文”两部分。
另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。
但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.....安排的通知”名义下发。
安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”写法（省略机关名称）。
安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成；也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。
“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。
“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。
在结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。
但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当。
计划与总结的写作方法
一、计划的写作
计划是单位或个人对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施预先作出设计安排的事务性文书。
（一）计划的种类
从性质、内容、时间等角度可划分出不同种类的计划。
从形式分有以下三种：
文件式计划，分目标、要求、措施、步骤等环节，写作严谨具体，内容重大并有一定篇幅；条文式计划，以列出任务为主，较少涉及措施、步骤等；表格式计划，通常用于项目较多又具共性的内容，有时辅之适当文字说明，使计划简洁明了。
计划是个统称，像规划、纲要、设想、打算、要点、方案、意见、安排等都是根据计划目标远近、时间长短、内容详略等差异而确定的名称。
规划是一种时间跨度长（三年以上），范围广，内容较为概括的计划。
例：
《”秘书工作”市城市建设总体规划》。
纲要和规划相同，它们都是各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标对某个地区或某一事项作出长远部署。
不同的是纲要比规划更为原则和概括，一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。
例：
《”秘书工作”市xx年经济发展纲要》。
设想是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式计划。
相对来讲，其适用时限较长。
例：
《”秘书工作”市拓展就业安置门路的设想》。
打算也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。
相对设想，它的内容范围不大且考虑近期要做的。
例《”秘书工作”学校争创文明校园的打算》。
要点是将计划的主要内容择要摘编，使之简明突出，它适用于时间相对较短的计划。
例：
《”秘书工作”局19”秘书工作”年工作要点》。
方案从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体周密有很强可操作性的计划。
方案一般适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。
例：
《”秘书工作”市住房分配制度改革实施方案》。
意见属粗线条计划，它适用于上级向下级布置工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。
例：
《”秘书工作”公司关于下属企业19”秘书工作”年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》。
安排是短期内要做的，且范围不大、内容单一、布置具体的一类计划。
例：
《”秘书工作”系第x周工作安排》。
（二）计划的写法
1、标题计划标题一般由四个部分组成：
计划的制订单位名称、适用时间、内容性质及计划名称。
视计划文本的成熟程度，有可能出现第五个部分，即在标题尾部加括号注明：
草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。
如《”秘书工作”市19”秘书工作”年再就业工程实施方案（讨论稿）》。
2、引言计划通常有一个“前言”段落，主要点明制订计划的指导思想和对基本情况的说明分析。
前言文字力求简明，以讲清制订本计划的必要性、执行计划的可行性为要，应力戒套话、空话。
3、主体如果说引言回答了“___做”的问题，那么主体要回答“做什么”、“怎么做”、“何时做”等问题。
目标与任务首先要明确指出总目标和基本任务，随后应根据实际内容进一步详细、具体地写出任务的数量、质量指标。
必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目标、总任务具体化、明确化。
办法与措施以什么方法，用什么措施确保完成任务实现目标，这是有关计划可操作性的关键一环。
所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。
这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性，而关键在于有实事求是的精神。
唯有这般，制订的措施、办法才是具体的，切实可行的。
时限与步骤工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一定的阶段性，为此在计划中针对具体情况应事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限及责任人。
这样才能职责明确、操作有序，执行无误。
4、落款在正文右___署名署时即可。
二、总结的写作
总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。
（一）总结的种类
从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结，从内容分主要有综合总结和专题总结两种。
综合总结又称全面总结，它是对某一时期各项工作的全面回顾和检查，进而总结经验与教训。
专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结，尤以总结推广成功经验为多见。
总结也有各种别称，如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等都具总结的性质。
（二）总结的写法
1、标题
文件式标题一般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。
例：
《”秘书工作”局19”秘书工作”年度拥军优属工作总结》。
文章式标题以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。
例某企业的专题总结《技术改造是振兴企业之路》和某高校的专题总结《我们是如何实行教学与科研相结合的。
》。
双行式标题即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题，正题揭示观点或概括内容，副标题点明单位、时限、性质和总结种类。
例：
《知名教授上讲台教书育人放异彩——”秘书工作”大学德育工作总结》。
2、正文
前言一般介绍工作背景、基本概况等，也可交待总结主旨并作出基本评价。
开头力求简洁，开宗明义。
主体应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会、问题或教训等。
这些内容是总结的核心部分，可按纵式或横式结构形式撰写。
所谓纵式结构，即按主体内容从所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。
所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分，标序加题，逐一写来。
结尾作为总结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短利索。
3、落款一般在正文右___署名署时。
如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题___居中署名。
计划的写作[精选]
一、文种特征。
定义。
计划是一定时期（年度、季度、月份）内的工作作出部署和安排的预见性事物公文。
二、计划不是单一的文种。
它是由计划、设想、纲要、规划、要点、安排、方案、预案等文种共同组成。
三、结构模式。
一份完整的计划大体由标题、情况概述、措施与与步骤、执行要求和结尾组成。
1、标题。
a结构形式由机关或单位名称、适用时间、内容和文种四要素组成。
b省略机关或单位名称。
c机关名称适用时间和文种组成。
2、情况概述
交代出本计划的北京、依据、总体目标和指导思想
3、步骤措施
紧紧围绕计划的目标进行表书，作到明确、具体，条理清晰，不枝不蔓。
既要写明做什么（措施），又要交代怎样做（步骤）。
结构安排上，一般采用分条列项的方式，以序号标明层次。
切忌轻重倒置，主次不分，或者前后内容交叉重叠。
4、执行要求。
5、结尾。
四、写作要点
1、要有严格的科学态度
2、要吃透两头
3、要切实把握计划主题的内在逻辑要求
计划的主题部分必须体现做什么与怎样做的逻辑关系。
第二篇：
计划的写作计划的写作
计划文书，是对未来一定时期内的工作目标、任务、措施和实现步骤等而作出的预测和设想，并把这些设想写成系统化、条理化的书面材料。
这类文书虽未列为国家正式公文，但党政机关、社会团体、企事业单位及其他各种组织经常用到，使用俗话说“一日之计在于晨，一年之计在于春，一生之计在于勤。
”有无计划，决定着工作是否有条理，是否打乱仗；而计划的好坏则直接影响到工作的质量与效果，决定着工作的得失与成败。
孙武说：
“知己知彼，百战不殆。
”从某种意义上说，正是计划决定着人们的未来。
的频率较高。
一、计划文书的种类与作用
计划一类的文书，有计划、规划、方案、纲要、要点、打算、设想、预测和意见等，这些文种的内容都是写的未来，即还没有发生或将要发生的东西。
但是，它们之间有范围、时间、粗细、远近等方面的差别。
一般地说，规划、纲要的时间跨度大、范围广，带有全面性和长期性；方案、预测的时间跨度小，多指专项工作，思考得较细；计划的时间有长有短，内容可全面可单项，如五年计划、年度计划、季度和月度计划，其内容有国民经济发展计划、工业生产计划、教育工作计划等；设想、打算属于初步的或非正式的东西，设想的时间较长，打算的时间较短，思考不很周密，带有粗线条的想法。
因此，作者可以根据内容、时间、重要程度等多种要求，确定选用哪一个文种。
例如，考虑未来的十年可用规划，考虑未来的
三、五年可用计划、考虑近期的要做的某项工作可用方案、意见、打算等。
二、计划文书的基本特点
1、超前性。
做任何工作都要有超前思想，而写计划文书这一点尤为突出。
因为，规划、计划必须事前制定，所以，在制定规划、计划前，必须有超前思想，才使规划、计划立于不败之地。
2、创新性。
不论是中、长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。
如果每年的计划都是老套套，那么这个计划可以不要。
对一个地区来说，在发展的规划、计划中，要有新项目、新指标、新措施、新的增长点。
否则，这个地区的经济建设望洋兴叹能前进，甚至倒退。
对一个企业来说，在发展的规划、计划中，要有新产品、新技术、新的经营战略，否则，这个企业不仅不能发展，而且连生
存也难以为继。
所以，写计划文书一定要坚持创新精神。
3、指导性。
规划、计划、方案等经过上级机关审批以后，就具有权威性。
它既是行动的方向，又是指导工作的根据。
所以，写计划文书前一定要认真调查研究，落笔慎重，防止失误。
4、客观性。
计划文书虽然是人们主观意志对未来的设想，但是，这种思想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物发展的规律。
一般地说，在写规划、计划前，先要深入调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。
因此，计划文书是主观和客观的统一，不是纯主观的产物。
三、计划文书的一般写法
标题。
计划文书的标题直截了当，是什么规划、计划就是什么名称，不转弯抹角，不需要文采式的或形象生动的标题；一般也不分正副标题。
例如，某某市国民经济第九个五年计划，某某县“九五”农业发展规划，某某乡2000年植树造林计划。
有时在地区或单位下面插入“关于”介词，如某某局关于2000年工作计划，有点类似公文标题。
总之，计划文书的标题，应该按照规划、计划的时间和内容来确定。
导言。
它介绍写此规划或计划的背景，交待其依据，说明目的及其重要意义。
按照意思分层次写，不一定用一二三四等序数词来排列。
（这部分的篇幅不要太长，如中长期的计划可以多说一些，年度工作计划或忖项工作计划用几句话交待一下根据就行），使人知道这个规划、计划是有依据的，不是凭空写的。
（案例见课件）
任务。
这部分是计划文书的核心，也是奋斗的目标和方向。
计划文书中如果不提任务、指标，那就没有制定规划、计划的必要。
任务包括两个方面：
一是总的任务和指标，说明本地区本单位在计划期内，经济增长的总体水平，达到怎样的规模，经济总量的发展要求；二是具体任务，比如农业、工业、交通、财政、金融、科技、教育、文化、卫生等行业的任务和指标，以及发展的程度。
总的任务要概括写，具体任务应分项分条写。
这样使人看了一目了然。
四、计划写作要求
1、基础材料要准确。
计划文书中的设想是建筑在各种材料基础上的，是科学的设想，符合客观事物发展的规律，并不是毫无根据的天方夜谭。
因此，写计划文书的各种基础材料，包括数据、信息、资源情况、历史资料等凡是需要参考的资料，一定要准确、真实、不能有假。
如果以假材料为依据，推测出来的设想，将使规划、计划很难实现，还会造成重大失误。
2、任务指标有余地。
计划文书里所提出来的任务、指标和各种措施要求，一定要实事求是，既不能脱离现实、好高骛远，也不能因循守旧、停滞不前。
否则，不是保守，就是冒进。
所以，在任务、指标、措施上应留有余地，允许上升的空间。
就是说，在充分调动群众积极性的基础上，经过努力，可以实现和超额完成计划
3、使用朴实的语言。
计划文书与总结、调查报告不同，不需要生动、形象的
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