安监系统执法监察队伍标准化建设标准.docx

安监系统执法监察队伍标准化建设标准.docx

《安监系统执法监察队伍标准化建设标准.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安监系统执法监察队伍标准化建设标准.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

安监系统执法监察队伍标准化建设标准

安监系统执法监察队伍标准化建设标准

总体要求1.

为切实加强全省安监系统执法监察队伍建设，不断规范1.1行政执法行为，提高执法监察水平，提升执法队伍形象，根据国

家、省有关法律法规以及文件的规定，结合我省安全生产执法监

察队伍建设的实际，制定本标准。

全省安监系统执法监察队伍标准化建设必须坚持以邓小1.2平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，”“

牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，进一步解放思

想，与时俱进，创先争优，努力打造一支政治坚定、业务精通、执

法公正、作风优良、服务热情、能打胜仗的安全生产执法监察队

伍。

本标准适用于全省安监系统市、县（市、区）两级安全生1.3产执法监察队伍。

力争到年底，全省安监系统市、县（市、区）两级安1.42015全生产执法监察队伍标准化建设达标率达。

100%

组织建设2.安全生产执法监察队伍机构健全，名称规范。

按照《山东2.1

省安全生产行政执法监察工作指导意见》的规定，选好配齐队伍

领导班子和执法内设机构。

执法人员保持相对稳定。

按照核定的编制，到岗到位人2.2员应达到总人数的以上。

95%

合理调整专业结构。

按照《山东省安全生产行政执法监2.3

技的专业管执法工作相适应导意见》的规定，选配与监察工作指

术人员，达到结构合理。

专业技术人员的比例应达到总人数的以70%

上。

管理机制3.执法人员职责明确，建立涵盖各类执法人员的岗位责任3.1

制。

主要包括支队长（大队长）、副支队长（副大队长）、执法内设

机构负责人、执法监察员以及执法案件审理员等各类执法人员

的岗位责任制。

执法规章制度齐全，应涵盖全部执法监察工作。

主要包3.2括立案、取证、审理、执行、备案程序以及执法监察、学习培训、

宣传、例会、物资器材管理、案件办理时限、执法档案管理、错案

追究、行政执法回避、重大处罚案件集体讨论、信息化工作管理

等各项执法监察规章制度。

执法工作机制健全，运行有序。

根据职能不同，建立继续3.3

教育培训、一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、执

法监察激励约束、执法动态监管、安全监管与执法内部工作协调、

安全生产举报案件核查、生产安全事故调查处理等各项执法工

作机制。

重视执法培训教育工作。

按照《关于加强安全生产监察3.4人员继续培训教育工作的通知》的规定，制定年度执法培训教育

计划，纳入本部门年度工作规划并认真组织实施。

对本级执法人

员的培训率达到，且每年集中培训不少于次，每次不少100%2

2．

于学时。

24

队伍着装整洁、规范、统一。

执法人员在进行执法检查、3.5

行政处罚等执行公务的时间、场合必须穿戴安全防护服装，佩戴

胸牌；在生产经营单位的作业现场执行检查任务时，还应穿戴防

护鞋和安全帽。

非因公务需要，严禁着安全防护服装出入经营性

娱乐场所。

政风行风建设成效明显。

遵守廉政勤政各项规定，自觉3.6

接受社会监督，坚持向被检查企业发放《廉政监督卡》，企业测评

满意率达到以上。

90%

行政执法4.按规定编制年度执法监察工作计划并报请批准及备案，4.1

按照经过批准的执法计划开展执法检查工作。

定期开展执法监察岗位练兵竞赛活动、行政执法文书点4.2

评活动和执法监察工作考评。

执法主体合法，在法定职权或者依法委托的范围内实施4.3执法监察。

进行执法检查和行政处罚时，执法人员不得少于名。

2

执法人员执法资格培训及持证上岗率达到。

100%

查处违法行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规4.4正确，符合法定程序。

无行政诉讼败诉和行政复议被撤销、变更

或确认违法的案件。

严格行使行政处罚自由裁量权。

作出的行政处罚符合4.5

《安全生产行政处罚自由裁量标准》的规定。

使用现行有效的安全生产行政执法文书。

利用移动执法4.6

3．

终端制作执法文书，文书制作率应达到总数的以上。

90%

严格执行罚缴分离规定，使用省财政部门统一制发的罚4.7

款收据。

执法行为文明、规范，无粗暴执法现象。

执法人员没有因4.8

行政执法行为违法或不当而被追究责任的情形。

执法保障5.

推进执法机构工作条件标准化建设。

按照国家安全监管5.1

总局下发的《安全监管部门基础设施建设及装备配备标准》以及

《山东省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准》的要求，加

强基础设施建设。

结合执法监察工作实际，配备满足需要的执法

交通工具、监督检测设备、现场执法与调查取证分析设备及办公

设备。

各类执法仪器设备应完好，确保正常使用。

推进执法工作信息化建设。

完善安全生产执法监察信息5.2

系统，及时上传、更新执法检查数据。

配备满足工作需要的执法

信息系统设备。

推进安全防护用品规范化建设。

按照省局《关于为安全5.3生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》的要求，为

执法人员配备统一、规范的安全防护用品。

安全防护用品满使用

年限后，应及时更换。

4．

附件：

2安监系统执法监察队伍标准化建设考核细则（试行）考标考核内容

准核评分标准备注分项内容分项

值目无政府“三定”规定或编办批文的不得规定或编办三定机构健全，按政府”“32.1.1规定或编办批文“三定”分；未按政府批文成立分1规定内容健全的扣名称规范，市设安全生产监察支队，市、县（市、区）设执法监察局或执3执法监察队伍名称不规范的不得分2.1.2组县（市、区）设安全生产监察大队法监察分局亦可织选好配齐执法监察队伍领导班子和执未配齐的，每少配备一名领导或一个2.1.3建3法内设机构机构扣1分设到岗到位人员低于编制总人数95%扣当年新核增的人员编制数，自第二年15按照核定的编制，到岗到位人员应达32.21分；低于90%扣2分；低于85%不分到总人数的以上95%开始计算比例。

得分专业技术人员低于到岗到位人员总人通过注册安全工程师、安全评价师、选配与监管执法工作相适应的专业技

律师等相关资格考试或在职考取相关32.3分；低21分；低于60%扣70%数术人员，比例应达到总人数的70%扣

专业学位的，可计算在内。

以上于50%不得分管包括支队长（大队长）、副支队长

执法人员职责明确，建立涵盖各类执理（副大队长）、执法内设机构负责人、3.1机0.5分执法监察员及执法案件审理员等执法缺少类执法人员岗位责任制的，扣14制人员的岗位责任制。

法人员的岗位责任制

25

分

包括立案、取证、审理、执行、备案

程序及执法监察、学习培训、宣传、执法规章制度齐全，应涵盖全部执法例会、物资器材管理、案件办理时限、3.2分执法档案管理、错案追究、行政执法缺少项执法监察规章制度的，扣0.514回避、重大处罚案件集体讨论、信息监察工作化工作管理等规章制度。

根据职责不同，建立继续教育培训、

一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、执法监察激励约束、执

分项执法工作机制的，扣143.3执法工作机制健全，运行有序缺少1法动态监管、安全监管与执法内部工

作协调、安全生产举报案件核查、生

产安全事故调查处理等工作机制（无

职责的不要求必建）。

未制定年度执法培训教育计划（以正管制定年度执法培训教育计划，并纳入本部门指执法队伍所属的市或县（市、式文件为准）扣1分；计划未纳入本理3.4.12本部门年度工作规划区）安监局部门年度工作规划（以正式文件为准）机

扣1分制

按经过批准的执法培训教育计划组织253.4.2扣1分项未按计划组织实施的，每少开展分12实施对本级执法人员的培训率达到分；每年集中培训率达不到100%扣1

23.4.3次，分；培训学时达不到次扣培训少112100%，且每年集中培训不少于

学时每次不少于24分0.5要求的扣非因公务需要，穿着安全防护服装出在执行公务的时间、场合必须穿戴安在考核过程中发现或经群众举报反映入经营性娱乐场所，造成较大社会不23.5全防护服装，佩戴胸牌；在作业现场属实的，该项不得分良影响的，取消该执法队伍年度达标检查时，还应穿戴防护鞋和安全帽资格。

6．

政风行风评比名次位居后属10名的，名次参照本级安监局名次确定，以本1.53.6.1政风行风建设成效明显名的，该项不得分；位居后属5扣1级政府每年度公布的排名为依据分。

执法人员有重大违纪或受刑事处分及未建立廉政勤政教育制度或教育制度3.6.21.5遵守廉政勤政各项规定执法队伍出现责任事故的，取消该执不落实的，该项不得分法队伍的年度达标资格。

未向企业发放《廉政监督卡》的，每自觉接受社会监督，坚持向被检查企

，企业测评满业发放《廉政监督卡》3.6.32《廉政监督卡》以企业盖章有效家次扣0.5分；企业测评满意率发现1

意率达到90%以上不得分低于90%扣1分，低于80%

未编制年度执法监察工作计划的，该

本计划是指执法监察机构编制的执法工作计划，应当报本级安全生产监督项不得分；已编制计划但批准部门不34.1.1编制年度执法监察工作计划并经批准管理部门批准，以正式的批复或文件分；已编制计划但2符合要求的，扣

为准。

分未经批准的，扣1经批准后的每年度执法监察工作计划4.1.2未报上一级执法监察机构备案的，该2应当报上一级执法监察机构备案项不得分行按照经批准的执法监察工作计划开展分0.5工作扣项未按计划按时完成的，每少完成14.1.33政执法检查工作执未开展的该项不得分；活动虽开展但

法次2每年开展不少于1未正式下发文件的扣1分；活动结束4.2.1定期开展执法监察岗位练兵竞赛活动40分1后未正式下发通报的扣定期开展安全生产行政执法文书点评4.2.2分同每年点评不少于次4.2.112活动

次4.2.3定期开展执法监察工作考评活动2同4.2.1每年考评不少于1

执法主体合法，在法定职权或依法委因执法主体资格不合法，导致行政处4.3.1执法主体不符合要求的，每发现一案3罚案件败诉或经复议被变更的，取消托的范围内实施执法监察分1扣年度达标资格。

7．

进行执法检查和行政处罚时，执法人4.3.2名分家次扣0.5在执法监察过程中执法人员少于的，每发现1232名员不得少于当年新进执法人员的执法资格培训及执法人员执法资格培训及持证上岗率4.3.3持证上岗情况，自第二年开始起计算。

扣扣分，达不到达不到2195%100%不得分90%分，达不到3100%达到经考核发现有行政处罚案件不符合要求，可能导致败诉和经复议被撤销、查处违法行为认定事实清楚，证据确有行政败诉和行政复议被撤销、变更变更或确认违法情形发生的，每案扣或确认违法案件的，取消该执法监察凿，使用法律、法规正确，符合法定34.4分；虽无处罚案件，但经考核发现0.5队伍的年度达标资格。

程序有应处罚而未实施处罚情形发生的，分每发现0.5家次扣1有因执法人员行使行政处罚自由裁量严格行使行政处罚自由裁量权。

作出有自由裁量明显不当行为的，每发现3的行政处罚符合《安全生产行政处罚权明显不当，被追究责任的，取消该4.5分1家次扣0.5自由裁量标准》的规定执法监察队伍的年度达标资格。

使用现行有效的安全生产行政执法文4.6.1行0.5分次扣家文书使用不符合要求的，每发现13政书利用移动执法终端制作行政执法文书，总数是指在执法监察信息系统中已固4.6.2执扣分；低于文书制作率低于190%尚未固化的不化的执法文书，80%不得分法3文书制作率应达总数的90%以上在此列严格执行罚缴分离规定，使用省财政执法人员因未执行罚缴分离规定，而404.7分每发现一案不符合要求的，扣13被依法给予行政处分的，取消其所在分部门统一制发的罚款收据执法监察队伍的年度达标资格。

执法行为文明、规范，无粗暴执法现因行政执法行为违法或不当而被追究4.8发生粗暴执法行为被曝光的，该项不2责任的，取消该执法监察队伍的年度象得分达标资格。

8．

推进执法机构工作条件标准化建设。

按照国家安全监管总局下发的《安全按照基本配置标准，执法交通工具每监管部门基础设施建设及装备配备标分，通用监督检测设1少配备1辆扣各类执法仪器设备应完好，确保正常准》以及《山东省安全生产监察支队、11套扣备及专用检测设备每少配备75.1使用。

如不能正常使用的，按缺失考大队仪器设备装备标准》的要求，加分，办公设备、录音设备、笔记本电核。

强基础设施建设。

结合执法监察工作执台1脑、摄像机、照相机等每少配备实际，配备满足需要的执法交通工具、法分扣0.5监督检测设备、现场执法与调查取证保分析设备及办公设备障未建立系统的该项不得分（限市级，20

分县级系统建设情况由其所在的市根据推进执法工作信息化建设。

完善安全执法信息系统设备（现场快速执法设；上传或更新执法检实际情况自定）生产执法监察信息系统，及时上传、75.2备）应完好，确保正常使用。

如不能查数据不及时的，以月为单位统计。

更新执法检查数据。

配备满足工作需正常使用的，按缺失考核。

1每1个月未及时上传或更新的，扣要的执法信息系统设备分；执法信息系统设备（现场快速执分1法设备）每少配备1套，扣执推进安全防护用品规范化建设。

按照法省局《关于为安全生产监管和执法监分；每套配备不全1每少配备1套扣安全防护用品满使用年限后，应及时保察人员配备安全防护用品的通知》的65.3分；未配备的，该项不个扣0.51的少更换。

未及时更换的，按缺失考核障要求，为执法人员配备统一、规范的得分20安全防护用品分

备注：

1.考评实行百分制。

采取逐项减分的办法，每项分数扣完为止，不倒扣分；

2.执法监察队伍的综合得分必须达到90分及以上；

3.执法监察队伍除综合得分达到要求以外，同时还必须达到考核细则备注中的要求。

9．