商贸服务业发展情况报告.docx

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商贸服务业发展情况报告

商贸服务业发展情况报告

　　商贸服务业，指的主要是与

企业商务贸易活动以及老百姓的生活密切相关的批发业、

零售业、住宿业、餐饮业、租赁业、商务服务业、居民服

务业以及商贸物流业、典当业、拍卖业和部分娱乐业等其

他服务业。

按国民经济行业分类，商贸服务业约占我国

《国民经济行业分类》全部服务业行业小类的 30%左右。

因

此，商贸服务业是遍及我国城乡最主要也是最普遍的服务

业，关系民生，与人民生活息息相关，与群众消费需求紧

密相连。

近年来，我市商贸服务业在明光市委、市政府的

正确领导下，取得了长足发展，但由于明光市商务局 2016

年底组建，商服工作的开展距市委、市政府的要求、与兄

弟县市相比都还有或多或少的差距。

现根据会议安排，下

面将我市商贸服务业发展情况作一简要汇报：

　　一、“十一五”期间我市商贸服务业发展取得

的成效

（一）国有商业企业改革任务全面完成，非公

有制经济迅速崛起，市场主体趋于多元化。

　　采取招商引资、民间资本投入、股份制改造等

办 法 ， 按 照 “一 企 一 策 ”的 原 则 ， 通 过 收 购 、 兼 并 、 转

产、破产和解体等方式，全面完成了国有商业企业改革任

务。

2016 年末拥有在册商贸个体工商户 7800 户，从业人员

万人；在册商贸私营企业 485 家，从业人员 1 万余人；全

年 商 贸 民 营 个 体 经 济 实 现 税 金 5036 万 元 ， 比 上 年 增 长

14%。

全市商贸业出现了独资、合资和股份合作等多种经济

成份协调发展的良好格局，民营企业已成为商贸流通业的

主体。

（二）商贸服务业规模不断扩大，市、乡、村

商品流通初步形成网络化。

　　到 2016 年末，接待能力在 200 人以上的宾馆、

饭店近 10 家，华亚宾馆、嘉山宾馆、嘉年华大酒店等饮食

服务企业已成为我市对外接待的龙头企业。

有专业批发市

场 5 个，农贸市场 20 个，其中明光城区 6 个。

2016 年开始

的“万村千乡市场工程”，“十一五”期间累计改造万村千

乡标准化农家店 233 个，其中日用品店 179 家，农资店 54

家；完成农资配送中心 2 个。

农家店乡镇覆盖率达到

100%，行政村覆盖率达到 60%，新增就业人数近千人，新增

营 业 面 积 超 1 万 平 米 ， 获 得 国 家 及 省 级 补 助 资 金 135 万

元。

初步形成了以城区商贸流通企业为龙头，乡镇店为骨

干，村级店为基础的商品流通网络，初步建立起了商品质

量保障体系，有效地改变了农村的购物环境和条件，农家

店已成为农村市场流通的一大亮点。

有力地促进了现代商

品流通网络向农村延伸，对改善农村消费环境，保障农民

安全、便捷、实惠消费，扩大流通企业商品销售，拉动农

村消费等方面都起到了积极作用。

　　（ 三 ） 社 会 效 益 不 断 增 大 ， 产 业 结 构 逐 步 优

化。

　　“十一五”期间，全社会消费品零售总额累计

实现亿元，年均增长%。

其中 2016 年，我市限上商贸企业

35 家，当年实现社会消费品零售总额亿元，在滁州市排名

第三，增长%，较“十一五”初年翻番；商贸服务业完成税

收 4010 万 元 ， 其 中 地 方 税 收 2850 万 元 ， 占 财 政 收 入 约

7%，较“十一五”初年增长了近 1 个百分点；商贸服务业

从业人员占全社会就业总数比重较“十一五”初年增长了

近 4 个百分点，已成为我市就业和再就业的重要载体。

　　批零、住餐、商贸物流、娱乐、居民服务等一

系列商贸服务业结构调整步伐加快，营业面积的扩大、经

营理念的转变、经营方式的改变、信息技术的应用、经营

业态的拓展等，助推了新的经济增长点不断产生。

　　（ 四 ） 消 费 结 构 升 级 加 快 ， 消 费 类 型 逐 步 转

化。

　　随着城乡居民收入不断增加，生活质量的不断

提高，消费结构的升级速度明显加快，2016 年全市恩格尔

系数下降到%。

城区逐步由“生存型”消费向“发展型”、

“享受型”消费转变，热点多集中在住房、教育、文化和

娱乐型消费上。

农村的消费潜力被极大挖掘，农村逐步由

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“贫困型”、“温饱型”消费，向“小康型”消费过渡。

家

电下乡暨以旧换新势头强劲。

家电下乡从 2016 年底至 2016

年末，共备案网点 146 家，其中明光城区 38 家，乡镇 108

家。

销售各类家电下乡产品万台（套），销售金额亿元，农

户获财政补贴 2000 余万元（该政策持续到 2016 年 11 月 30

日结束，累计销售各类家电下乡产品 216065 台，销售金额

亿元，农户获财政补贴 7230 余万元）。

以旧换新在刚开始

不到三个月时间里，共备案回收和销售网点 18 家，其中明

光城区 9 家，乡镇 9 家。

回收各类旧家电 563 台，以旧换

新销售家电 70 台，销售金额万元（该政策持续到 2016 年

12 月 31 日结束，累计销售以旧换新家电 14084 台，销售金

额万元，财政发放补贴资金万元；累计回收废旧家电 10774

台，回收金额 92314 元，回收均价元）。

　　（五）进出口和利用外资不断壮大，外向型经

济卓有贡献。

　　“十 一 五 ”期 间 ， 我 市 进 出 口 累 计 完 成 万 美

元，其中出口万美元，进口万美元。

利用外资累计实现

9225 万美元，连续四年受到安徽省商务厅和省政府的表彰

和奖励。

　　（六）管理体制不断创新，商贸服务业管理日

趋规范化、法制化。

　　2016 年 10 月，在原商业协会的基础上，组建了

商务局，在主、客观方面都加快了内外贸一体化的整合进

程，实现了由被动管理向主动介入、由管理点到管理面的

转型。

紧紧围绕全市经济中心工作，加强对市场的宏观指

导，深入开展整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场建

设，加强对重要商品和特殊行业的监督管理，有力促进了

全市国民经济持续、快速、健康发展。

　　二、我市商贸服务业发展现状及特点

（一）基础设施建设步伐加快，商贸市场体系

逐步完善。

　　“十二五”以来，我市逐步加快流通市场基础

设施建设，市场体系逐步完善。

目前，全市从事商贸流通

的工商户 8022 户，从业人员 30500 余人，其中：

城区工商

户 4162 户，就业人数近 2 万人。

全市建有各类商场、超市

828 家，其中城区 280 家；宾馆酒店住宿类 124 家，其中城

区 65 家；餐饮个体户 785 户，其中城区 532 户；物流公司

8 家、快递公司 6 家；美容美发店 165 家；洗浴 87 家；

网 吧 40 家 ； 娱 乐 场 所 157 家 ； 各 类 专 卖 、 连 锁 店 店 37

家；各类市场 28 个。

其中，面积在 5000-10000 平米的大

型超市 2 个，大型家电商场 4 个（白云商厦、美的旗舰

店 、 海 尔 专 卖 店 和 银 河 电 脑 城 ）， 大 型 宾 馆 7 个 （ 嘉 山 宾

馆、华亚宾馆、江浙大酒店、银光大酒店、圣泉领地、7 天

假日酒店和皇都商务宾馆），批发市场 8 个（女山路小商品

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批发市场、双拥路蔬菜批发市场、万豪建材批发市场、辉

隆生产资料交易市场、甜园水果批发市场、双拥路粮食交

易市场和黄砂交易市场）。

　　华亚酒店，银光大酒店等分别被评为三星级、

二星级旅游饭店，江浙大酒店、晟瀚酒店管理公司、皇都

商务宾馆等一批宾馆酒店正在积极申报；嘉年华酒店、城

外城酒店等被授予“明光市餐饮服务食品安全示范店”；体

育馆、新天地城市广场、财富中心、跃龙湖旅游休闲度假

园、栖凤湖国际生态休闲度假区、汇金广场、盛唐现代城

等一批项目分别相继运营、完工或正在建设和开工。

国际

商贸城、冷链物流中心、新的城市综合体、赵府港码头等

一批项目正在积极运作中。

　　全年新增工商经营户 1400 户，完成滁州市政府

目标任务的 117%；商贸物流业销售额完成 85 亿元，完成任

务的%；完成市场建设投资亿元，完成任务的 113%。

商业综

合体（阳光时代广场）已封顶，专业市场（万豪建材大市

场和瑶海家具市场）开业，农贸市场（新建城东菜市场和

改造管店农贸市场）相继竣工等。

　　（ 二 ） 流 通 规 模 不 断 扩 大 ， 消 费 市 场 日 趋 活

跃。

　　2016 年底，全市批发零售和住宿餐饮业等服务

业实现增加值亿元，占我市三产增加值亿元的%，占我市亿

元的 6%。

　　2016 年我市限上商贸企业 73 家，全社会实现社

会消费品零售总额亿元，总量在滁州市八个县市区第三，

零售总额较“十二五”初年净增亿元，限上商贸企业数较

“十二五”初年翻番。

　　苏果超市（滁州）有限公司明光分公司 2016 年

零售额达亿元。

车站路世纪广场附近很多企业的营业时间

都已延长至深夜，瑶海市场的小吃排挡可以说接近通宵营

业，我市的夜市经济有了很大发展。

随着互联网电子商务

的兴起，我市的购物网站也不断出现。

电子商务在我们日

常生活中扮演着越来越重要的角色，电子商务已经影响到

我们生活的方方面面。

　　（ 三 ） 规 划 和 扶 持 政 策 先 行 ， 商 贸 服 务 业 持

续、健康、和谐发展。

　　为 了 更 好 地 指 导 明 光 市 商 贸 流 通 业 持 续 、 健

康、和谐发展，根据商务部（商建字〔2016〕109 号）以及

安徽省商务厅（商建字〔2016〕109 号）文件精神，明光市

商务局报请市政府同意，于 2016 年 12 月委托安徽财经大

学 大 学 编 制 《 明 光 市 商 业 网 点 规 划 （ 2016-2020）》。

 2016

年 5 月完成初稿，并多次征求明光市政府领导和相关专家

意见，进行了修改。

2016 年 7 月明光市人民政府组织了专

家评审会，评审组认为该《规划》基础资料详实，调查深

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入，内容全面，结构合理，符合《城市商业网点规划编制

规范》要求，予以通过。

会后，根据评审意见，进一步修

改 完 善 ， 最 终 形 成 了 《 明 光 市 商 业 网 点 规 划 （ 2016-

2020）》。

为进一步发挥我市限额以上商贸流通企业龙头带

动作用、为进一步培育和壮大外贸进出口企业， 2016 年市

政府出台了《明光市促进限额以上商贸企业发展奖励暂行

办法》（明政〔2016〕42 号），分别对市内限额以上批发零

售、住宿餐饮企业与当年新纳入限上商贸流通企业给予奖

励。

2016 年出台了《明光市促进外贸进出口企业加快发展

暂行办法》（明政〔2016〕7 号），对市内外贸进出口企业给

予奖励。

　　三、我市商贸服务业发展存在的主要问题

　　从宏观上看：

　　（ 一 ） 市 场 建 设 缺 乏 总 体 规 划 ， 布 局 不 尽 合

理。

　　由 于 长 期 缺 乏 商 贸 服 务 业 整 体 发 展 规 划 的 指

导，建设与规划脱节，开发商完全按照自己的意愿开发商

业地产设施，使商业设施开发建设与规划脱节、商业设施

开发建设与商业经营脱节，导致我市商贸服务业布局显得

散乱、无序，网点设立随意性较大，结构布局不合理，缺

乏特色。

　　（ 二 ） 传 统 业 态 比 重 过 大 ， 现 代 业 态 发 展 不

足。

　　近年来，我市各类私营、个体企业发展迅速，

但业态结构仍以传统为主，批发零售贸易、餐饮住宿所占

比重很大，连锁经营、物流配送、会展业、电子商务、中

介服务等新兴服务业发展滞后，业态水平不高。

　　（三）整体层次偏低，缺乏有地方特色和优势

的街区和专业市场。

　　商业特色不明显，定位上没有明显的品牌差异

和特色差异，有百店一面的雷同化现象，没有形成既体现

都市特色商业形象，又符合规划区域定位和适合不同消费

群体的商业层面结构，真正意义上的美食一条街、电子数

码通讯街、鞋帽服饰步行街、小商品一条街等特色街区没

有形成。

　　（四）商品专业市场设施差，交易方式落后。

　　现有的专业市场、综合市场存在档次低、规模

小、设施差、交易手段和方式落后、管理不规范等诸多问

题。

　　（五）区域发展不平衡，农村市场潜力有待挖

掘。

　　中心城区市场建设发展速度很快，但农村商业

网点发展却比较滞后，特别是集贸市场建筑简陋，大棚式

市场、露天市场较多，马路市场现象较为严重，农村消费

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潜力未能达到充分的挖掘和释放。

　　从微观上看：

（一）商贸服务业经济总量和增速相对偏小。

　　2016 年我市全社会消费品零售总额实现亿元，

占滁州市 254 亿元的%；增速%，低于滁州市增速%的个百分

点；在滁州八个县市区中静态第三，动态与天长市并列第

七。

2016 年我市服务业增加值亿元，占滁州市亿元的%；增

速%，低于滁州市增速%的 1 个百分点；在滁州八个县市区

中静态第四，动态第七。

其中批零住餐等商贸服务业增加

值亿元，占滁州市亿元的%；增速%，低于滁州市增速%的 1

个百分点；在滁州八个县市区中静态第五，动态第七。

纵

向比，发展还不错。

但横向比，就有差距了。

（二）外向型经济发展水平不高。

　　第一，总量小。

2016 年我市完成进出口 4611 万

美元，占滁州市亿美元的 3%，平均每家企业进出口实绩才

280 万美元，只有瑞丰五金和乐斯福（明光）二家超过 500

万 美 元 ， 但 还 未 达 千 万 美 元 ； 增 速 %， 虽 然 高 于 滁 州 市 增

速，一定程度上是小额旅游贸易的结果，不是我市进出口

企业的实际反映（扣除小额旅游贸易，进出口实绩为万美

元）。

2016 年我市实现利用外资 3520 万美元，占滁州市亿

美元的%；增速%，虽然高于滁州市增速，一定程度上是我

们巧妙运作的结果，也不是我市外资企业的实际反映（实

际上只有瑞智科技公司 63 万美元进入）。

无论是进出口 3%

的占比还是利用外资%的占比都全部低于我市人口占滁州市

比重。

第二，数量少。

2016 年我市进出口实绩企业 16 家，

占滁州市 370 家的%；有外资进入企业 5 家。

根据我们的摸

排和调查，今年进出口和利用外资企业数都不会超过去

年，后劲严重不足。

第三，横向比压力太大。

从自身看，

我们这几年是在发展，但横向比较，我们的压力越来越

大。

以 2016 年为例，进出口低于我们的只有南谯区、琅琊

区和定远县（琅琊区只比我们少 376 万美元），与第二方阵

的来安、全椒的差距进一步拉大；利用外资少于我们的只

有南谯区、琅琊区和定远县（南谯区只比我们少 983 万美

元）；全社会消费品零售总额虽然排名第三，但只比第四名

的凤阳县多亿元，况且凤阳县的增速还高于明光个百分

点，还有一直高下去的趋势。

　　（三）商贸服务业发展缺少大项目支撑。

　　纵观滁州市 2016 年十大市场建设和十大商业综

合体建设，明光市只有总投资亿元的万豪建材大市场项目

勉强进入十大市场建设序列；2016 年十大市场建设和十大

商业综合体建设，明光市没有项目能排在其中。

2016 年仍

没 有 项 目 能 排 在 其 中 。

 如 南 谯 区 瑶 海 大 市 场 总 投 资 18 亿

元、南谯区大雄食品城总投资 20 亿元、南谯区乌衣三材大

市场总投资 10 亿元、琅琊区鲜活农产品市场总投资 18 亿

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元、来安香江物流总部基地总投资 600 亿元（2016 年预计

投资 16 亿元）、来安旧城商业综合体总投资 5 亿元、定远

东园大市场总投资亿元、定远大润发总投资 4 亿元、凤阳

铸信中央城总投资 12 亿元、凤阳汇丰国际城总投资 12 亿

元、全椒义乌精品城总投资 15 亿元（2016 年预计投资亿

元）。

我市虽然有“两湖”项目，总投资也不小，但几年下

来实际投入并没有多少。

　　由于我市本身经济发展水平不高，总量不大，

在一定程度上制约了商贸服务业的快速发展，存在着发展

水平的差距。

从发展形势和环境角度来看，区域间的激烈

竞争会对我们造成更大的挤压，周边各市县对商贸服务业

发展的重视、谋划和推进也给我们带来巨大的挑战。

　　四、措施和建议

（一）进一步加强商贸服务业地位，在真抓实

干上下功夫。

　　古语说：

无农不稳、无工不富、无商不活。

在

自然经济和计划经济条件下形成的传统观念依然束缚人们

的思想行为，对加快商贸服务业发展的重要性和紧迫性认

识不足，即使有认识也仅停留在思想层面。

在具体工作中

表现为：

重生产、轻流通；重产值、轻效益；重商品市

场、轻要素市场；重微观解决事务，轻宏观政策指导。

认

识的深度在一定程度上决定着政府对决策的高度和工作重

视的程度，我们对加快商贸服务业发展的重要性和紧迫性

认识不能仅停留在口号上，更不能搞形式化。

（二）进一步提升商贸服务业档次，在做大做

强上下功夫。

　　一是商贸服务业发展与市场经济发展不适应。

从体制上看，跨行业、跨部门、跨乡镇的龙头企业没有真

正建立起来。

现有的龙头企业纯规模效益和组合效益不

高，而且经营产业单一，吸引力、辐射力不强。

限额以上

批零、住餐业销售额占全社会消费品零售总额约 30%，对全

市社会消费品零售总额的增长拉动作用还不够大。

从市场

构成看，我市的市场多为农副产品、农业生产资料和日用

消费品市场，要素市场和服务市场严重不足。

从企业内部

经营机制看，营销策略、经营方式和经营业态转变缓慢，

电子商务只处于起始阶段。

不少连锁企业虽然在组织形式

上形成了连锁，但通常只是统一店名和标识，在具体经营

运作方面远远未达到“统一采购、统一配送、统一核算、

统一管理”规范化标准。

二是商贸服务业发展与生产发展

不适应。

我市是粮食、油料、水产品及肉类生产大市，绝

大部分产品需外销，但由于农村商品流通组织化程度不

高 ， 尚 未 形 成 适 应 不 同 商 品 特 点 的 流 通 体 系 ， 形 成 “卖

难”，或低价出售，经济效益不高。

三是商贸服务业发展与

人民生活发展不适应。

近年来我市消费层次有所提高，消

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费形式日趋多样化。

但由于城市集聚力不够，城市境内缺

少功能完善、设施齐全、商品丰富、信誉高的大型综合市

场，使很大一部分购买力流向市外，家用电器等高档耐用

消费品大多自合肥、南京商家购买。

四是商贸服务业发展

与建设旅游城市极不适应。

城区商业街景观单调，停车

位、停车场不足。

缺少与旅游业配套的旅游商品购物场

所。

　　（三）进一步增强商贸服务业规划执行力，在

持之以恒上下功夫。

　　2016 年我市虽然形成了《明光市商业网点规划

（2016-2020）》，但是，一是没有最后出台“规划”实施细

则，工作起来缺少抓手；二是很多时候根本就没有按照

“规划”来布局设点，造成网点布局不合理，重复建设，

经营雷同；三是由于人事变动、领导交替，辛苦编制的

“规划”往往会变成“空话”。

具体表现在：

一宗地能几经

变化、几易其手，最后还是不见投资和建设；商业设施开

发建设见缝插针，如同在衣服上“打补丁”，甚至是“补丁

上摞补丁”，不仅影响了城市的整体形象，制约着产业集聚

性发展和能量释放，还造成了一定的资源浪费。

　　（四）进一步提升商贸服务业总体质量，在内

外兼修上下功夫。

　　我市内贸方面虽然有 91 家限上商贸企业，但个

体 户 占 了 64 家 ； 个 体 户 转 型 升 级 为 企 业 （ 简 称 “个 转

企”）工作困难重重，即便最后圆满完成“个转企”工作，

这些由原来的个体户转型来的企业又能有多少成为限上企

业还是未知数。

外向型经济方面目前有进出口实绩的企业

16 家、三资企业 14 家。

工作虽然取得了一定成效，但规模

不大，总量不高，在市域经济中的占比都还很低，均处于

非常落后的水平，层次较差，经济外向度很低。

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